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關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師繼續(xù)教育
管理辦法(2021年修訂)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會:
修訂后的《稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法》,已經(jīng)中稅協(xié)六屆十九次會長專題會研究通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
2021年3月17
(只發(fā)電子件)
中國注冊稅務(wù)師協(xié)會 2021年 3月17 日印發(fā)
校對:教育培訓(xùn)部 喬嬌嬌
稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法
(2021年修訂)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)人才隊伍建設(shè),規(guī)范稅務(wù)師(注冊稅務(wù)師)等涉稅專業(yè)服務(wù)人員繼續(xù)教育,根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)、《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人社部發(fā)〔2015〕90號)和《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會章程》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 稅務(wù)師繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步為導(dǎo)向,以能力建設(shè)為核心,突出針對性、實用性、時效性和前瞻性。堅持以人為本、按需施教,提升能力、講求實效,統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新發(fā)展,培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則。
第三條 稅務(wù)師享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。稅務(wù)師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德水平,應(yīng)根據(jù)崗位的需要和職業(yè)發(fā)展的要求履行繼續(xù)教育義務(wù),不斷完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于其整個職業(yè)生涯。
第四條 稅務(wù)師應(yīng)在取得稅務(wù)師職業(yè)資格的次年開始參加繼續(xù)教育,并在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定學(xué)時,以保證稅務(wù)師專業(yè)知識不斷更新,能力不斷提升。
第五條 取得稅務(wù)師職業(yè)資格證的人員適用本辦法。其他涉稅專業(yè)服務(wù)人員參照本辦法執(zhí)行。
第二章 組織管理
第六條 中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(以下簡稱中稅協(xié))對稅務(wù)師參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。對稅務(wù)師參加繼續(xù)教育情況向社會公示并提供查詢服務(wù)。
第七條 稅務(wù)師繼續(xù)教育實行中稅協(xié)、地方注冊稅務(wù)師協(xié)會(以下簡稱地方稅協(xié))、稅務(wù)師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)三級管理。
第八條 中稅協(xié)負(fù)責(zé)制定稅務(wù)師繼續(xù)教育管理制度、編制繼續(xù)教育規(guī)劃,審定并組織實施年度教學(xué)計劃,指導(dǎo)、評價地方稅協(xié)的教育培訓(xùn)工作,監(jiān)督檢查合作機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目的實施。
第九條 地方稅協(xié)負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師繼續(xù)教育的組織、實施、檢查、考核工作。
第十條 事務(wù)所負(fù)責(zé)組織、督促本所稅務(wù)師接受繼續(xù)教育,并提供必要的學(xué)習(xí)條件和經(jīng)費(fèi)保障。
第三章 內(nèi)容、學(xué)時與方式
第十一條 繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括稅務(wù)師等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握的相關(guān)法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、公文寫作、信息技術(shù)等基本知識。專業(yè)科目包括從事涉稅服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)掌握的稅收、財務(wù)會計、金融、管理、涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范等專業(yè)知識。
第十二條 稅務(wù)師參加繼續(xù)教育的時間每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時,45分鐘為一個學(xué)時。
其中專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時的三分之二。
第十三條 三級培訓(xùn)體系中,每年須參加中稅協(xié)組織的繼續(xù)教育,在事務(wù)所從業(yè)的稅務(wù)師須完成不少于32學(xué)時,不在事務(wù)所從業(yè)的稅務(wù)師須完成不少于10學(xué)時;須參加地方稅協(xié)和事務(wù)所組織的培訓(xùn)學(xué)時數(shù)按各地方稅協(xié)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 稅務(wù)師可以選擇參加繼續(xù)教育的形式。
(一)中稅協(xié)、地方稅協(xié)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研修班;
(二)中稅協(xié)網(wǎng)校舉辦的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)(含直播);
(三)稅務(wù)師事務(wù)所等單位組織的財稅類內(nèi)部培訓(xùn);
(四)中稅協(xié)、地方稅協(xié)組織的專業(yè)論壇、專題講座、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)訪問等;
(五)中稅協(xié)或地方稅協(xié)認(rèn)可的其他方式。
第十五條 下列情形視為稅務(wù)師接受繼續(xù)教育,按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)學(xué)時。
(一)擔(dān)任中稅協(xié)或地方稅協(xié)舉辦或委托舉辦的培訓(xùn)班或研修班授課人、專業(yè)論壇或?qū)n}講座演講人。按照實際授課、演講時間的4倍確認(rèn)學(xué)時;
(二)參加中稅協(xié)或地方稅協(xié)組織的行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、專家論證。每天確認(rèn)4個學(xué)時,每年最多可確認(rèn)40個學(xué)時;
(三)參加稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。項目組成員每個項目確認(rèn)20個學(xué)時;
(四)承擔(dān)中稅協(xié)或地方稅協(xié)認(rèn)可的課題研究,并取得研究成果。每個項目確認(rèn)20個學(xué)時;
(五)公開出版或發(fā)表涉稅服務(wù)專業(yè)著作。每個項目確認(rèn)40個學(xué)時;
(六)公開發(fā)表的涉稅服務(wù)專業(yè)專業(yè)論文。每篇確認(rèn)20個學(xué)時;
(七)參加財稅相關(guān)專業(yè)的在職學(xué)歷(學(xué)位)教育。當(dāng)年可確認(rèn)40個學(xué)時;
(八)經(jīng)中稅協(xié)或地方稅協(xié)認(rèn)可的其他方式。
第十六條 稅務(wù)師參加除第十四條(一)、(二)規(guī)定以外的繼續(xù)教育培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)在中稅協(xié)信息服務(wù)平臺自主申報學(xué)時,有關(guān)證明材料一并提交,由所在地的地方稅協(xié)抽檢審核。
第十七條 地方稅協(xié)如有其它具體要求,按地方稅協(xié)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 考核
第十八條 未按照本辦法完成繼續(xù)教育的稅務(wù)師,繼續(xù)教育成績查詢結(jié)果為不合格。可以在中稅協(xié)網(wǎng)校補(bǔ)學(xué)完成。
年滿65周歲及以上者,根據(jù)身體情況和從業(yè)情況自主選擇接受繼續(xù)教育的時長。
第十九條 稅務(wù)師未按要求完成繼續(xù)教育學(xué)時,考核不合格,由地方稅協(xié)責(zé)成其在下一年度補(bǔ)足上一年度規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時。
稅務(wù)師拒不接受繼續(xù)教育,連續(xù)兩年考核不合格,由地方稅協(xié)向社會公告,并抄送省級稅務(wù)機(jī)關(guān),記入涉稅服務(wù)從業(yè)人員個人信用檔案,按有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十條 本辦法自2021年4月1日起施行。2019年印發(fā)的《注冊稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法(2019年修訂)》同時廢止。
關(guān)鍵詞 繼續(xù)教育 教學(xué)因素 質(zhì)量體系 監(jiān)管措施
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對“繼續(xù)教育”的解釋是,它是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動,是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。這個定義是準(zhǔn)確的。從辦學(xué)類型上看,“繼續(xù)教育”有學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育之分。本文只就“非學(xué)歷教育”的角度談?wù)劺^續(xù)教育過程中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實施。
1 繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量因素構(gòu)成
1.1 政策支持
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。健全繼續(xù)教育激勵機(jī)制,推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(wù)(職稱)評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育,支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開發(fā)社區(qū)教育資源。為推動繼續(xù)教育工作的穩(wěn)步開展,陜西省人民政府頒發(fā)了《陜西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》,省人力資源和社會保障廳出臺了《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》,漢中市人民政府也頒發(fā)了《漢中市人才發(fā)展中長期規(guī)劃(2009-2020)》,市人力資源和社會保障局也出臺了《關(guān)于開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的通知》,這些文件法規(guī)為開展專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育做了有力支持和推動。
1.2 辦學(xué)指導(dǎo)思想
辦學(xué)指導(dǎo)思想是一個院校的教育理念、信仰、價值觀在學(xué)校工作中的體現(xiàn),是院校領(lǐng)導(dǎo)在院校發(fā)展中的總體思路和規(guī)劃,是院校的頂層設(shè)計,對院校的建設(shè)和發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。院?!叭舐毮堋敝械摹吧鐣?wù)”主要是通過繼續(xù)教育、技術(shù)研發(fā)等形式使理念和行動得以統(tǒng)一。服務(wù)社會意識淡薄、繼續(xù)教育有氣無力的院校必將遭到時代、社會的遺棄。
1.3 辦學(xué)條件
辦學(xué)條件是影響教學(xué)質(zhì)量的直接因素。辦學(xué)條件分為軟條件和硬條件。軟條件主要指繼續(xù)教育管理隊伍和師資隊伍情況,硬條件主要指辦公設(shè)施和教學(xué)條件。
(1)管理團(tuán)隊。教學(xué)管理團(tuán)隊承擔(dān)著教學(xué)計劃的制定和實施管理、教學(xué)安排、授課教師及學(xué)員的管理、課程管理與考核等一系列教學(xué)環(huán)節(jié)的核心工作,所以,管理人員必須具有較強(qiáng)的事業(yè)心、積極進(jìn)取的精神、換位思考的服務(wù)意識和善于創(chuàng)新的能力。
(2)師資隊伍。建立一支學(xué)歷、職稱、年齡等方面人員相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的繼續(xù)教育師資隊伍是提高繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的保障。這支隊伍既要有深厚的學(xué)術(shù)功底,又要具備專業(yè)實踐技能的指導(dǎo)能力,即具備“雙師型”教師素質(zhì)。
(3)辦公設(shè)施和教學(xué)條件。目前,許多院校的繼續(xù)教育都是依托普通高等教育教學(xué)設(shè)施,當(dāng)繼續(xù)教育教學(xué)活動與全日制學(xué)生教學(xué)活動發(fā)生沖突時,通常都是全日制學(xué)生教學(xué)活動優(yōu)先于繼續(xù)教育教學(xué)活動,這在一定程度上限制了繼續(xù)教育教學(xué)活動的開展。
1.4 教學(xué)管理水平
教學(xué)管理水平是指繼續(xù)教育管理團(tuán)隊在繼續(xù)教育教學(xué)管理工作中所表現(xiàn)出的素質(zhì)和能力。管理人員的管理水平體現(xiàn)在教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)。管理水平的高低是影響繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。因此,加強(qiáng)管理人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化管理人員服務(wù)意識、推薦管理人員外出進(jìn)修、建立繼續(xù)教育信息溝通機(jī)制等就顯得尤為重要。
2 繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建框架
開展繼續(xù)教育既要講結(jié)果和目的,更要講施教的過程。繼續(xù)教育的方式不外乎是集中面授、自學(xué)與研討、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。針對不同的方式,其監(jiān)控措施是有差異的。具體來說,在集中面授階段,要著重培訓(xùn)方案完善的同時,做好主講教師的遴選、管理辦法要細(xì)化、考勤方式要科學(xué)、考核形式要多樣化、不定期檢查教學(xué)現(xiàn)場以及隨機(jī)走訪學(xué)員了解培訓(xùn)效果。對于自學(xué)與研討的方式要提前給參訓(xùn)者指定一個方向或范圍,利用任務(wù)驅(qū)動的動機(jī),通過對學(xué)習(xí)資源的積極主動應(yīng)用,進(jìn)行自主探索和互動協(xié)作的學(xué)習(xí),在完成既定任務(wù)的同時,培養(yǎng)自學(xué)者獨(dú)立鉆研、勇于進(jìn)取的探究能力。
其實,在繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量管理中,人民政府、教育行政部門或繼續(xù)教育項目管理部門已經(jīng)從宏觀的角度制定了一系列的提高教學(xué)質(zhì)量的規(guī)范性要求。先后出臺的相關(guān)文件、規(guī)定有陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)高等教育統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)的意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕124號)、《關(guān)于規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕125號)、陜西省教育廳《關(guān)于規(guī)范高等繼續(xù)教育辦學(xué)行為的通知》(陜教高[2011]5號)、《關(guān)于對全省高等繼續(xù)教育開展2011年度年報年檢工作的通知》(陜教高[2011] 62號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等繼續(xù)教育辦學(xué)行為的通知 》( 陜教高〔2012〕6號)、陜西省人力資源和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕54號)、《關(guān)于開展全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地評估認(rèn)證工作的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕63號)、《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理暫行辦法》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕55號)、《關(guān)于做好2012年度全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2012〕44號)等等,它們對繼續(xù)教育行為提出了指導(dǎo)性的意見,明確了實施繼續(xù)教育院校的辦學(xué)方向和辦學(xué)原則。繼續(xù)教育各施教院校只要從微觀上制定相應(yīng)的管理措施、做好規(guī)范落實即可。
由此可見,繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建規(guī)律大致如下:
(1)成立繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)繼續(xù)教育的類別和任務(wù)要求,具體負(fù)責(zé)繼續(xù)教育教學(xué)工作的決策并對繼續(xù)教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo),研究繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系構(gòu)建等問題,繼續(xù)教育職能部門、教學(xué)督導(dǎo)要相互配合、及時分析檢查結(jié)果、幫助教師提高教學(xué)水平、提出比較合理的教學(xué)與管理方面整改意見。
(2)不斷完善規(guī)章制度。要從管理、教學(xué)的角度細(xì)化管理措施,從培訓(xùn)場所的選定、作息時間的節(jié)點、班主任選聘、開班前動員提綱、主講教師遴選、教案或PPT課案的檢查、班級管理對策、考勤與考核的關(guān)聯(lián)、考核試題的審核、督導(dǎo)專家的職責(zé)、安全保健預(yù)案、教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系等環(huán)節(jié)首先做出“規(guī)則”。
(3)按計劃分步驟完成“實施方案”。實施方案是完成工作任務(wù)的計劃,是開展工作的具體依據(jù)。實施方案里包含的要素應(yīng)該有實施目標(biāo)、任務(wù)分工、工作內(nèi)容、工作方式、工作步驟、保障措施等。在實施過程中,由監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定期進(jìn)行檢查,對沒有落實到位的步驟要及時提出整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)對分管繼續(xù)教育工作任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要敢于過問并督促落實。
(4)教師遴選要符合標(biāo)準(zhǔn)。要堅持培訓(xùn)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),以教師教學(xué)內(nèi)容為主體,不能一味地追隨“名師效應(yīng)”而聘請“主講教師”。繼續(xù)教育基地對每一年繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)該有明確的統(tǒng)一規(guī)劃,在教師備課會議上,應(yīng)該做到教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點、考核方式的系統(tǒng)性和科學(xué)性,不能出現(xiàn)同一門課程教學(xué)目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)多元化的現(xiàn)象。
(5)支持服務(wù)的意識絲毫不能松懈。繼續(xù)教育的過程雖然是短暫的,但不能只顧眼前效應(yīng),不能以項目盈利為目的,承訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊扣項目目標(biāo)不放松,與項目主管部門多溝通,不斷改進(jìn)培訓(xùn)的思路和方法、強(qiáng)化勞動紀(jì)律、“以會代訓(xùn)”促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展,以不斷提高培訓(xùn)的時效性和針對性。
(6)定期進(jìn)行繼續(xù)教育的檢查和評估。先展開自查,然后接受上級主管部門(或項目主管部門)的檢查和評估。檢查要緊緊圍繞有關(guān)培訓(xùn)活動的因素而進(jìn)行,如重視程度、過程管理、制度建設(shè)、辦學(xué)條件、行為規(guī)范,并且對每一大項里要有細(xì)化的內(nèi)容和材料作支撐,全面了解項目培訓(xùn)的實施情況和已經(jīng)達(dá)到的培訓(xùn)效果,正視所存在的問題。
3 繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的實施與反思
根據(jù)市人社局總體要求,漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地從2010年7月至2010年12月,共安排市級、漢臺區(qū)各事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“公需科目”面授培訓(xùn)76期,培訓(xùn)初級、中級、高級專業(yè)技術(shù)人員8635人次。 由于培訓(xùn)期次交替、課程門次較多、教師授課條件差異、授課教室不太固定、學(xué)員工學(xué)矛盾突出、考勤方式和考核方式不統(tǒng)一等因素,使整體培訓(xùn)效果沒有明顯特色。為了順利開展好2011年的培訓(xùn)工作,我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《陜西省“十二五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃》,親自到四川省綿陽市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中心考察之后,深深地感受到“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”將會給專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作構(gòu)建全新的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。經(jīng)過漢中市人力資源和社會保障局、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大力支持,在市級基地工作人員和所招標(biāo)的電腦科技公司共同努力下,特色鮮明的培訓(xùn)教材和網(wǎng)絡(luò)課件如期開發(fā)完成,“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”和0A管理系統(tǒng)于2011年6月開始試運(yùn)行。2011年,我們在培訓(xùn)過程中實施了“面授培訓(xùn)”、“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”并舉的辦法,順利地完成了13964人的培訓(xùn)任務(wù)(其中面授培訓(xùn)116期 11643人、遠(yuǎn)程培訓(xùn)2321人)。2012年采取了“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”為主、“面授培訓(xùn)”為輔的方式,截至7月20日,共培訓(xùn)7179人(其中遠(yuǎn)程培訓(xùn)6757人、面授培訓(xùn)3期 422人)。
對專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育是政府行為,實行的是市級人事部門主管,業(yè)務(wù)主管部門分管,各縣區(qū)(各部門)分工負(fù)責(zé)、分級管理、分類實施的管理機(jī)制。“面授培訓(xùn)”的方法各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實施都大體相同。實施“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”之后,如何加強(qiáng)有效的管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,使參訓(xùn)學(xué)員真正“自主學(xué)習(xí)”呢?我深切地感到,應(yīng)通過四種途徑進(jìn)行監(jiān)管。
(1)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作有有利的政策保證。根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《陜西省“十二五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例規(guī)劃》實施細(xì)則規(guī)定,專業(yè)技術(shù)人員有義務(wù)接受繼續(xù)教育。漢中市職改辦要求專業(yè)技術(shù)人員必須自覺參加市、縣、區(qū)和主管部門組織實施的繼續(xù)教育活動。從 2011 年起,按照市人社局《關(guān)于開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實施辦法(試行)》(漢人發(fā) [2010]172 號)、《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的通知》(漢人社發(fā)〔 2011 〕3 號)要求,專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育的情況,將作為申報職稱晉升和崗位聘用(續(xù)聘)的必備條件之一,未完成規(guī)定學(xué)時學(xué)分者, 不得申報職稱晉升,不得聘用(續(xù)聘)在專業(yè)技術(shù)崗位上工作??梢姡瑢I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作有了有利的政策保證。
(2)通過網(wǎng)站流量監(jiān)控分析專業(yè)技術(shù)人員上網(wǎng)學(xué)習(xí)時數(shù)??梢酝ㄟ^網(wǎng)強(qiáng)流量分析系統(tǒng)(簡稱:Net Analyzer)對各參訓(xùn)單位、個體參訓(xùn)學(xué)員點擊網(wǎng)絡(luò)課件的流量進(jìn)行實時精細(xì)化監(jiān)測與分析,提供真實的流量拓?fù)鋱D,以檢測課程資源在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的利用情況,準(zhǔn)確判斷網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷、個體參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)行為。對點擊時數(shù)較少的單位和個人,市級基地將由專人匯總數(shù)據(jù)后及時告知其參訓(xùn)單位,以企通知相關(guān)人員盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。并從管理系統(tǒng)中設(shè)定,學(xué)員必須在20分鐘內(nèi)移動鼠標(biāo)或刷新網(wǎng)絡(luò)頁面,不然系統(tǒng)一次最多只默認(rèn)學(xué)時20分鐘。凡是對課件的學(xué)習(xí)時數(shù)達(dá)不到2/3時,就無法進(jìn)入“在線考試”環(huán)節(jié)。
(3)不定期到參訓(xùn)單位進(jìn)行走訪座談以促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作持續(xù)發(fā)展。遠(yuǎn)程培訓(xùn)的針對性和實效性究竟如何,基層單位和參訓(xùn)人員最有發(fā)言權(quán)。要通過廣泛的問卷調(diào)查和經(jīng)常性的基層調(diào)研去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,將調(diào)研情況和工作決策有機(jī)結(jié)合。以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭,重點關(guān)注自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、民生建設(shè)等方面的繼續(xù)教育任務(wù),有效整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)培訓(xùn),為繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
對繼續(xù)護(hù)理教育的目的認(rèn)識不足、管理不嚴(yán):基層醫(yī)院護(hù)理人員大多來自中專護(hù)校,長期以來,由于受一次性學(xué)校教育的影響較深,護(hù)理管理者對繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育宣傳力度不夠, 護(hù)理人員對繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育的問題掌握率僅為16.9%[1],造成護(hù)理人員參與繼續(xù)教育的盲目性較大,學(xué)分也無法按規(guī)定和質(zhì)量完成。進(jìn)行兩年一度的護(hù)士注冊及申報護(hù)士專業(yè)職稱時,護(hù)理管理者未能在繼續(xù)教育合格證書和晉升評定上嚴(yán)格把關(guān),使護(hù)理人員更無法意識到繼續(xù)護(hù)理教育的重要意義。
開展繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育條件有限:由于地域條件限制,基層醫(yī)院相對規(guī)模較小,對于辦班信息不靈,辦班條件和機(jī)會比較少,大多數(shù)情況下護(hù)理人員只能靠外出學(xué)習(xí)這惟一途徑來參加繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育,護(hù)理管理者可能較少有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會,而對于臨床護(hù)士就有困難,一個是辦班信息不靈,再一個就是醫(yī)院經(jīng)費(fèi)和時間的問題。所以,就導(dǎo)致護(hù)理人員學(xué)習(xí)機(jī)會受制約,難以完成繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育的任務(wù)。
培訓(xùn)內(nèi)容陳舊,學(xué)習(xí)流于形式:基層醫(yī)院開展繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育主要以院內(nèi)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩種形式為主,由于院內(nèi)師資力量缺乏、講課內(nèi)容局限、知識陳舊,難以滿足臨床護(hù)理人員急需,部分年輕護(hù)士通過參加一些院校在本地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校開辦的學(xué)歷教育來進(jìn)行學(xué)習(xí),但由于有些學(xué)校辦班資質(zhì)有限,教學(xué)內(nèi)容基本上以大專的教科書為藍(lán)本,而目前大專教材與中專教材相重復(fù)的內(nèi)容很多,這就與以學(xué)習(xí)“四新”為主要目的的繼續(xù)教育相背離,學(xué)習(xí)的目的僅僅為了取得??苹虮究茖W(xué)歷文憑,從而達(dá)不到真正意義上的提高,使學(xué)習(xí)流于形式。
對 策
完善繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育管理思路,護(hù)理部作為醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教育委員會的主體,負(fù)責(zé)擬定繼續(xù)護(hù)理學(xué)教育實施細(xì)則、規(guī)定、計劃和實施辦法,領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理全院的護(hù)理教育的培訓(xùn)、檢查、考核工作,設(shè)立繼續(xù)教育質(zhì)量管理小組負(fù)責(zé)組織實施完成培訓(xùn)計劃,保證這項工作的落實。
強(qiáng)調(diào)教程內(nèi)容新穎、實用性強(qiáng):聘請本院具有高級專業(yè)職稱的主任和有豐富臨床經(jīng)驗的高年資主治醫(yī)師講座,可根據(jù)省報批的繼續(xù)教育項目通知選擇內(nèi)容,在不與臨床工作沖突的情況下,合理安排臨床一線的主管護(hù)師,護(hù)理骨干外出參加學(xué)習(xí),回院后以講座的形式將學(xué)習(xí)內(nèi)容給全院護(hù)士講解,把Ⅰ類學(xué)分轉(zhuǎn)化為Ⅱ類學(xué)分,培養(yǎng)護(hù)理隊伍自己的師資力量,保證授課的質(zhì)量,增加聽課的效果。另外,聘請已報批學(xué)分項目單位的專家,學(xué)者到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院講課,為基層護(hù)理人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會,降低基層人員的學(xué)習(xí)費(fèi)用,拓寬學(xué)習(xí)渠道,擴(kuò)大教育面。
建立個人技術(shù)檔案,完善激勵制約機(jī)制:護(hù)理部應(yīng)建立學(xué)術(shù)活動考勤登記本,嚴(yán)格按照考勤登記記錄學(xué)分,根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容定期考核,檢驗學(xué)習(xí)效果,考核成績納入科室考核,規(guī)定任期內(nèi)未修滿規(guī)定學(xué)分或已修滿學(xué)分但考核不達(dá)標(biāo)的護(hù)士,不得申報晉升技術(shù)職務(wù)。
護(hù)理部經(jīng)常組織繼續(xù)教育質(zhì)量考核組到科室,對當(dāng)班護(hù)士的基礎(chǔ)護(hù)理、??谱o(hù)理技術(shù)操作,以及掌握新業(yè)務(wù)、新技術(shù)等內(nèi)容隨機(jī)抽查,把護(hù)士參加繼續(xù)教育的考核成績作為科室評比和考核護(hù)士長的內(nèi)容之一。在選拔護(hù)理干部時,把達(dá)到學(xué)分要求和考核結(jié)果作為最基本的條件,確定學(xué)分在晉職、晉級、科室評比、護(hù)士注冊中的重要地位和作用。
關(guān)鍵詞:教育立法 繼續(xù)教育 依法治教
一、江蘇繼續(xù)教育立法成就
江蘇是全國較早推進(jìn)地方繼續(xù)教育立法的省份之一。江蘇省早在1993年8月就通過了《江蘇省職工教育條例》(簡稱《職工教育條例》)。2001年12月省人事廳頒發(fā)了《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施意見》。2005年5月又通過了《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》(簡稱《繼續(xù)教育條例》)。省教育廳于2006年8月頒發(fā)了《江蘇省非學(xué)歷教育培訓(xùn)管理辦法(試行)》,于2007年6月頒發(fā)了《省教育廳關(guān)于加快成人高等教育改革和發(fā)展的意見》。在省人大立法和省教育部門下發(fā)文件的基礎(chǔ)上,少數(shù)地市和行業(yè)也相繼出臺了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法。
在兩個條例的推動下,江蘇的繼續(xù)教育得到了快速發(fā)展。據(jù)2007年7月1日全省成人高等教育工作會議公布,僅“十五”以來,截止到2006年,全省各類成人高等教育共培養(yǎng)本??飘厴I(yè)生85萬人,其中高等學(xué)校函授夜大學(xué)和成人脫產(chǎn)班培養(yǎng)畢業(yè)生46萬人,現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育培養(yǎng)畢業(yè)生19萬人,自學(xué)考試畢業(yè)生20萬人,繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)200萬人次以上,188萬多人次通過自學(xué)考試系統(tǒng)報考非學(xué)歷證書考試。江蘇成人高等教育不僅規(guī)模處于全國前列,內(nèi)涵建設(shè)也正在大力推進(jìn),到“十一五”末將建成特色專業(yè)150個,省級精品課程300門,以職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為核心,著力培養(yǎng)全省在職人員的“三創(chuàng)”精神,開發(fā)他們所蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力、創(chuàng)新力和創(chuàng)業(yè)能力。
二、江蘇繼續(xù)教育法治難點
(一)國家繼續(xù)教育法尚未出臺,使繼續(xù)教育缺少國家法律的支撐
繼續(xù)教育是成人教育的重要組成部分,成人教育法雖經(jīng)千呼萬喚,但至今尚未出臺。盡管教育部、人事部等政府部門就繼續(xù)教育頒發(fā)了相關(guān)規(guī)定,但是,其權(quán)威性和強(qiáng)制性與國家法律也是相差甚遠(yuǎn)的。在沒有國家繼續(xù)教育法律支撐的條件下,地方政府的繼續(xù)教育條例在貫徹執(zhí)行過程中勢必大打折扣,在追究違反條例者的責(zé)任時也缺乏剛性和硬度。所以,繼續(xù)教育如果沒有國家法律的支撐,地方政府立法在執(zhí)行過程就必然遇到困難,執(zhí)行力度必然減弱。
(二)管理體制尚未完全理順,難以建立有效的法治秩序
我們首先分析成人教育管理體制。建國以來,我國成人教育的管理體制幾經(jīng)變化。在教育系統(tǒng)內(nèi)部,1998年以前,教育部設(shè)成人教育司,主管全國成人教育。1998年以后,教育部撤銷了成人教育司,設(shè)立了職業(yè)教育與成人教育司,各省教育廳同樣撤銷了成人教育處,設(shè)立了職業(yè)教育與成人教育(或社會教育)處,雖然從名稱上看職成司(處)既主管職業(yè)教育也主管成人教育,但實際上管理的是中等職業(yè)教育和中等成人教育,高等職業(yè)教育和高等成人教育劃歸高等教育司(處)管理。另外,大量不同層次的非學(xué)歷教育因成人教育機(jī)構(gòu)中、高層次的不同分屬兩個部門管理。由此可見,繼續(xù)教育的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育管理都在中等教育和高等教育中被分解了。由于分屬于不同的管理部門,成人教育的特點很難得到充分重視,成人教育的地位也很難得到保證。
甘肅省會計從業(yè)資格管理實施辦法完整版全文第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范會計工作人員行為,加強(qiáng)我省會計管理工作,根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號),結(jié)合我省實際,制定本實施辦法。
第二條 甘肅省行政區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格的取得和管理適用本辦法。
第三條 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中擔(dān)任會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管)的人員,以及具體從事下列會計工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格:
(一)出納;
(二)稽核;
(三)資本、基金核算;
(四)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;
(五)職工薪酬、成本費(fèi)用、財務(wù)成果核算;
(六)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;
(七)總賬;
(八)財務(wù)會計報告編制;
(九)會計機(jī)構(gòu)內(nèi)會計檔案管理;
(十)其他會計工作。
第四條 單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業(yè)資格的人員,不得從事會計工作,不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任,不得申請取得會計人員榮譽(yù)證書。
第五條 縣級以上財政部門會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱會計管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。
甘肅礦區(qū)會計管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱甘肅礦區(qū))負(fù)責(zé)所屬各單位的會計從業(yè)資格管理,其中會計從業(yè)資格考試由嘉峪關(guān)市財政部門負(fù)責(zé)組織實施。
第二章 會計從業(yè)資格的取得
第六條 會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。
第七條 申請參加會計從業(yè)資格考試的人員須符合下列條件:
(一)遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);
(二)具備良好的道德品質(zhì);
(三)具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形,被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試,不得重新取得會計從業(yè)資格證書。
因有提供虛假財務(wù)會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為,被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得參加會計從業(yè)資格考試,不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。
第八條 縣級(市、區(qū))以上會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對參加會計從業(yè)資格考試人員的報名條件進(jìn)行審核,符合條件的,允許其參加會計從業(yè)資格考試。
第九條 會計從業(yè)資格考試報名實行網(wǎng)上報名和涂卡報名兩種方式,以網(wǎng)上報名為主,特殊情況實行涂卡報名。
第十條 會計從業(yè)資格考試科目為:財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、會計電算化(或者珠算)。珠算科目的考試待考試系統(tǒng)開發(fā)完成后,再進(jìn)行安排。
省級會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部的考試要求和考試安排,向應(yīng)考人員公布會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標(biāo)準(zhǔn)、報考辦法和考試安排等相關(guān)信息。
第十一條 會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試,各科目應(yīng)一次性通過。
省、市(州)會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在考試結(jié)束后30個工作日內(nèi)在甘肅會計網(wǎng)和其他指定的網(wǎng)站上公布考試結(jié)果。應(yīng)考人員參加網(wǎng)上報名考試的,可到報名網(wǎng)站查詢考試成績,并打印考試合格單;應(yīng)考人員參加涂卡方式報名考試的,到縣(市、區(qū))會計管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取考試合格單。
應(yīng)考人員取得考試合格單后,須在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi),持本人有效身份證件原件和復(fù)印件、1寸近期免冠彩色證件照片2張、考試成績合格單和填寫的《甘肅省會計人員基本信息表》(表1)到所屬地會計管理機(jī)構(gòu)辦理會計從業(yè)資格證書。
考試合格人員可以委托人領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。人領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書時,應(yīng)當(dāng)持本人和委托人的有效身份證件原件,方可辦理。
第十二條 各級會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照會計從業(yè)資格管理工作的要求,組織開展會計從業(yè)資格考試工作。
一、省級會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項:
(一)制定會計從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則;
(二)組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設(shè)及管理;
(三)接收并管理財政部下發(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫;
(四)組織開展會計從業(yè)資格考試;
(五)監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì),并依法對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理處罰。
二、市(州)會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格考試工作,并對考試工作安排、考試實施情況和考場紀(jì)律進(jìn)行檢查,接受省級考試管理機(jī)構(gòu)對考務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、縣(市、區(qū))會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織應(yīng)考人員進(jìn)行報名和代收考務(wù)費(fèi)用。
第十三條 會計從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省物價管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 省級會計管理機(jī)構(gòu)按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則,印制全省會計從業(yè)資格證書。
會計從業(yè)資格證書檔案號統(tǒng)一采用第二代身份證號碼。
第十五條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件,在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱持證人員)不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。
第三章會計從業(yè)資格管理
第十六條省、市(州)、縣(市、區(qū))、甘肅礦區(qū)會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)為取得會計從業(yè)資格考試合格人員辦理會計從業(yè)資格證書。
一、省級會計管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)蘭州市內(nèi)(不含三縣)的省本級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、省管企業(yè)(管理機(jī)構(gòu))、其他組織及駐甘國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡稱單位)會計從業(yè)資格考試合格人員的證書辦理。
二、除省級會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的各單位外,市(州)、縣(市、區(qū))會計管理機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各單位會計從業(yè)資格考試合格人員的證書辦理。
以下考試合格人員可在市(州)會計管理機(jī)構(gòu)辦理:
(一)考試合格人員為學(xué)生的,由學(xué)生學(xué)校所在地的市(州)會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理(需有學(xué)生證或?qū)W校證明)。
(二)考試合格人員為軍人的,由其部隊所在地的市(州)會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
三、甘肅礦區(qū)會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬單位會計從業(yè)資格考試合格人員的證書辦理。
第十七條 按照財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會[20xx]18號),持證人員應(yīng)接受繼續(xù)教育,以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理。
第十八條會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。省級會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定每年的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容。市(州)、縣(市、區(qū))、甘肅礦區(qū)會計管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級會計管理機(jī)構(gòu)每年的繼續(xù)教育培訓(xùn)安排,積極開展培訓(xùn)工作。
單位應(yīng)鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時間,并提供必要的學(xué)習(xí)條件。
持證人員從取得會計從業(yè)資格證書的第二年起,開始參加繼續(xù)教育,并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
第十九條 各級會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,對其日常教學(xué)情況和培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范培訓(xùn)行為,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十條 持證人員的會計從業(yè)資格實行信息化管理。省、市(州)會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過《甘肅省會計人員綜合信息管理系統(tǒng)》,為持證人員及時記載、更新下列信息:
(一)持證人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息;
(二)持證人員從事會計工作情況;
(三)持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;
(四)持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況;
(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況;
(六)持證人員受到表彰獎勵情況;
(七)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
第二十一條 持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、從事會計工作時間等信息發(fā)生變化的,持證人員須填寫《中華人民共和國會計從業(yè)資格變更登記表》(表2)。填好表格(一式兩份)后,將相關(guān)有效證明原件、復(fù)印件和會計從業(yè)資格證書,交會計管理機(jī)構(gòu)(或證書簽發(fā)機(jī)關(guān))辦理從業(yè)相關(guān)信息變更。會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核對完提交的相關(guān)信息后,為持證人員辦理從業(yè)信息變更。
第二十二條 持證人員因工作單位或戶籍關(guān)系發(fā)生變動,其所屬管轄地發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。
(一)持證人員因工作單位或戶籍關(guān)系發(fā)生變動的,須填寫《中華人民共和國會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記表》(簡稱調(diào)轉(zhuǎn)登記表)一式三份(表3),持會計從業(yè)資格證書、身份證原件、工作證明(或戶籍證明、居住證明),到原會計管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)。
(二)持證人員須在辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi),持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表、身份證原件、工作證明(或戶籍證明、居住證明),到調(diào)入地會計管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)和相關(guān)信息變更手續(xù)。
第二十三條 持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管會計從業(yè)資格證書。
如證書遺失,持證人員應(yīng)在履行公告(報刊掛失)程序后,填寫《甘肅省會計從業(yè)資格補(bǔ)(換)證申請表》(簡稱補(bǔ)(換)證申請表)一式兩份(表4),提供本人近期免冠1寸彩色證件照1張,持身份證原件、相關(guān)證明材料(刊登掛失報刊),向所屬地會計管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機(jī)構(gòu)核實無誤后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
如證書毀損,持證人員應(yīng)填寫補(bǔ)(換)證申請表(表4)一式兩份,持毀損證書、身份證原件、提供本人近期免冠1寸彩色證件照1張,向所屬地會計管理機(jī)構(gòu)申請換發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機(jī)構(gòu)核實無誤后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
第二十四條 會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。
持證人員應(yīng)當(dāng)在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi),填寫補(bǔ)(換)證申請表(表4)一式兩份,持身份證原件、原會計從業(yè)資格證書和本人近期免冠1寸彩色證件照1張,到證書簽發(fā)地的會計管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第二十五條 因會計管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)或者違反法定程序,對不具備會計從業(yè)資格人員作出給予會計從業(yè)資格決定情形的,會計管理機(jī)構(gòu)可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格。
持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得會計從業(yè)資格的,會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷其會計從業(yè)資格。
第二十六條 持證人員死亡、喪失行為能力或被依法吊銷會計從業(yè)資格的,會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其會計從業(yè)資格。
第二十七條 會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書和辦理證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料、相關(guān)申請登記表格、范本在辦公場所和甘肅會計網(wǎng)及指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布。相關(guān)登記表格由申請人從甘肅會計網(wǎng)和指定的網(wǎng)站下載。
第二十八條 各級會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對持證人員從業(yè)信息的管理,并對下列情況實施監(jiān)督和檢查:
(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書情況;
(二)持證人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計從業(yè)資格證書情況;
(三)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;
(四)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;
(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況。
會計管理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時,持證人員應(yīng)當(dāng)提供本人的會計從業(yè)資格證書、有關(guān)情況和材料,有關(guān)單位應(yīng)予以積極配合。
第二十九條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉,會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理,并為檢舉人保密。
第三十條 持證人員對會計管理機(jī)構(gòu)的處理、處罰決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條應(yīng)考人員參加會計從業(yè)資格考試,違反《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)有舞弊行為的,2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試,由考試管理機(jī)構(gòu)取消其考試成績;對已取得會計從業(yè)資格,以后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核查考試過程中確有舞弊行為的,由會計管理機(jī)構(gòu)撤銷其會計從業(yè)資格。
第三十二條 持證人員不按管理要求,有下列情形之一的,由會計管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正:
(一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的;
(二)未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的;
(三)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行信息更新的。
第三十三條 會計管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 會計管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或個人,或者將應(yīng)當(dāng)保密的檢舉信息對外泄露的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民和外國居民取得甘肅省會計從業(yè)資格及相關(guān)管理適用本辦法。
第三十六條 《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)施行之日前,已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20xx年,且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的,經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關(guān)材料,會計管理機(jī)構(gòu)審核無誤后,發(fā)給會計從業(yè)資格證書。
取得注冊會計師證書,目前尚在從事會計工作的,經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關(guān)材料,會計管理機(jī)構(gòu)審核無誤后,發(fā)給會計從業(yè)資格證書。
第三十七條 符合申請領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書的人員,按照本辦法第十六條的規(guī)定,提交本人申請和相關(guān)材料,并按以下程序辦理:
(一)提交個人申請。符合免試條件的須填寫《甘肅省會計從業(yè)資格免試申請表》(表5),一式三份,提供本人近期免冠1寸彩色證件照1張,經(jīng)本人單位加蓋公章后,持申請表、身份證原件及有關(guān)證件和文件(或復(fù)印件)到會計管理機(jī)構(gòu)辦理。申請表一式三份,本人留存一份,申請人單位留存一份,會計管理機(jī)構(gòu)留存一份。
(二)提供個人有關(guān)證件和文件(或資料)。
1、已被聘任為高級會計師的。本人須提供經(jīng)省級人事部門,或人力資源和社會保障部(原人事部)備案、具有高級會計師職稱任職資格評審權(quán)的部門制發(fā)的高級會計師證書或獲得高級會計師資格的文件,以及現(xiàn)工作單位人事部門出具的聘任高級會計師職稱的文件原件(或加蓋單位人事部門公章的文件復(fù)印件)。
2、從事會計工作滿20xx年,且年滿50周歲,目前尚在從事會計工作的。提供累計20xx年由本人蓋章(簽名)的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告等會計檔案的復(fù)印件,或由本人單位提供的從事會計工作的證明材料。
3、取得注冊會計師證書,目前尚從事會計工作的。本人須提供注冊會計師證書原件或證書復(fù)印件。
第三十八條留存的各種會計從業(yè)資格表格的保管期限為2年。
第三十九條本辦法由甘肅省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自之日起施行,有效期為5年。20xx年10月27日的《甘肅省會計從業(yè)資格管理實施辦法》(甘財會[20xx]42號)同時廢止。
會計從業(yè)資格會計從業(yè)資格是指進(jìn)入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質(zhì),是進(jìn)入會計職業(yè)的門檻。 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事下列會計工作的人員(包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員,以及外籍人員在中國大陸境內(nèi)從事會計工作的人員),必須取得會計從業(yè)資格,持有會計從業(yè)資格證書。大部分省每年分別在上下、半年設(shè)立兩次會計從業(yè)資格考試。
國家實行會計從業(yè)資格考試制度。有的省份一年一次考試,大部分省每年分別在上下、半年設(shè)立兩次會計從業(yè)資格考試,大約在每年的4月和11月考試。12月和6月報考(不過各個地區(qū)的考試時間不大一樣,要仔細(xì)詢問當(dāng)?shù)氐那闆r,不要錯過考試報名時間)
財政部辦公廳了《關(guān)于印發(fā)會計從業(yè)資格考試大綱(修訂)的通知》(財辦會[20xx]9號)。