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一、工作開展情況
今年以來,就非常重視消費扶貧工作,3月份就與聯(lián)系村一同開展消費扶貧銷售活動,助推“扶貧小金雞”項目所有扶貧產(chǎn)品,每人每月必須銷售350元以上,截止目前,幫扶人銷售額完成4.5萬元;二是按照“關(guān)于做好線上采購大禮包和辦公用茶的通知”文件要求,第一時間到富溪鄉(xiāng)采購了20斤辦公用茶,總價1980元;三是端午節(jié)前,局黨組就提前向工會提出要求,統(tǒng)一購買聯(lián)系幫扶村的“扶貧小金雞”產(chǎn)品,局工會不得購買其他節(jié)日慰問禮品,采購扶貧產(chǎn)品3900元,同時要求全體干部職工利用聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢,大力開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)宣傳,向聯(lián)系企業(yè)宣傳村扶貧產(chǎn)品,企業(yè)在端午節(jié)期間購買“扶貧小金雞”產(chǎn)品7.5萬元;四是中秋節(jié)前根據(jù)“全區(qū)工會開展抗疫扶貧消費通知”,工會按每人300元采購區(qū)推薦的扶貧產(chǎn)品,總采購價3900元,企業(yè)購買1.8萬元;五是根據(jù)“關(guān)于做好扶貧日工作的通知”要求,積極電話聯(lián)系110戶規(guī)上企業(yè),通知企業(yè)10月13日區(qū)扶貧局在碼頭舉辦扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷會,請各企業(yè)盡社會扶貧責(zé)任,積極前往購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品,當(dāng)日前去參加企業(yè)75戶,銷售總價21萬元。
二、特色做法
1月9日,甘肅省第十二萌嗣翊表大會第六次會議在蘭州開幕,省長林鐸向大會作政府工作報告。他指出,2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)止跌回穩(wěn)或小幅回升的勢頭,符合年初預(yù)期,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運行在合理區(qū)間,呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。
地處西北內(nèi)陸的甘肅省設(shè)定的2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長7.5%,居民消費價格漲幅控制在3%左右。
在2016年,甘肅省深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民、“1236”扶貧攻堅、“1+17”精準(zhǔn)脫貧“三大行動”,全面實行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗收責(zé)任體系,扎實開展“大走訪、回頭看”專項行動,著力提高脫貧攻堅的精準(zhǔn)性和實效性。整合投入省級涉農(nóng)資金568億元,切塊到縣481億元;發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款223億元,累計達(dá)到434億元,惠及96.4萬戶、398.2萬貧困人口。
作為“一號工程”的脫貧攻堅工作得到了高度關(guān)注。甘肅省在2017年的政府工作報告中指出,2017年,將進(jìn)一步強(qiáng)化“一號工程”意識,確保完成全年脫貧80萬人的目標(biāo)任務(wù)。除了改善生活條件、完善扶貧保障機(jī)制之外,增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力成為代表委員們熱議的話題。
甘肅省在政府工作報告中提到,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用,實施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程,重點支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民產(chǎn)業(yè)培育。開展科技扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧,大力推廣隴南電商扶貧模式,通過電商網(wǎng)店、電商創(chuàng)業(yè)、電商入股等方式,帶動該省特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。
“應(yīng)該把精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來,把老百姓的增收致富引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?!备拭C省人大代表、定西馬鈴薯協(xié)會會長劉大江在接受媒體采訪時如是說。
政府工作報告中對于2017年甘肅省重點工作進(jìn)行部署時提到,培育壯大縣域經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。
甘肅省對此提出了多方面的具體舉措,例如通過加大政策、資金支持力度,著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群,形成帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地,等等。
縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。將縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),是關(guān)系到持續(xù)發(fā)展后勁是否強(qiáng)勁的關(guān)鍵因素。對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不少代表委員都提出了見解與建議。甘肅省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨甘肅省委主委栗震亞指出,甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題日益突出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征十分明顯,可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對此,栗震亞提出建議,要積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),堅持走有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之外,還要降低門檻,取消注冊資本金限制,推行注冊登記備案制,放手發(fā)展農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè);放開領(lǐng)域,努力營造良好的發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在縣城經(jīng)濟(jì)中的生力軍作用。
一、高度重視、迅速部署
鎮(zhèn)黨委、政府把《市關(guān)于國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅督察組反饋問題整改工作方案》作為一項重要政治任務(wù)來抓,要求全鎮(zhèn)上下高度重視,研究部署整改落實工作,盡全力抓緊抓好。一是召開黨委會研討市關(guān)于督查組反饋問題整改工作的方案,認(rèn)真分析,深刻反思。二是嚴(yán)格捋清發(fā)現(xiàn)問題,列出問題清單,建立工作臺賬。三是召開由全鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加的干部大會,通報市關(guān)于發(fā)現(xiàn)問題的整改方案以及相關(guān)責(zé)任單位整改工作調(diào)度安排,促使全體干部進(jìn)一步深刻剖析,落實責(zé)任,狠抓整改,注重實效。
二、正視問題、立行立改
鎮(zhèn)黨委圍繞市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改方案,進(jìn)一步夯實脫貧攻堅主體責(zé)任,壓實責(zé)任擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),全面開展問題整改工作。對照問題整改清單逐一學(xué)習(xí)、分析、討論,結(jié)合工作實際深入查找問題,并明確具體整改責(zé)任人,確保問題查的深,找的準(zhǔn)。
三、整改問題、整改措施
(―)防范因病因殘致貧返貧風(fēng)險需進(jìn)一步加強(qiáng)
1.督查組走訪發(fā)現(xiàn),省農(nóng)村老齡化現(xiàn)象較為普遍,且患病后失去勞動能力的貧困戶占比也較大,脫貧后的鞏固提升任務(wù)較重,存在一定的返貧致貧風(fēng)險。同時,農(nóng)村針對老、病、殘等特殊困難群體的基本公共服務(wù)供給尚不能很好滿足需求,有的貧困家庭子女因照顧老人,無法外出務(wù)工,加劇了家庭貧困。此外,隨機(jī)走訪發(fā)現(xiàn),某縣一戶貧困戶19歲孩子因患耐藥性肺結(jié)核,必需用進(jìn)口藥治療,醫(yī)保無法報銷,且之前不在建檔立卡貧困戶范圍內(nèi),不能享受相應(yīng)的幫扶政策,因病支出較大,基本生活困難。
整改措施:
(1)溫暖關(guān)愛下鄉(xiāng)。各村提供特殊困難群體人員名單,鎮(zhèn)政府發(fā)動機(jī)關(guān)干部,包保責(zé)任人定期下鄉(xiāng),開展巡訪關(guān)愛活動,主動了解特殊群體生活狀況、協(xié)助解決生活困難。
(2)安排公益崗位。針對貧困家庭子女照顧老人,無法外出務(wù)工的問題,鎮(zhèn)扶貧辦積極協(xié)調(diào)市扶貧辦、市人社局做好公益崗位分配工作。各村認(rèn)真落實,對符合條件的人員在村內(nèi)安排公益崗位,做好分配工作。既有效增加了貧困家庭的收入,子女又有時間照顧老人家庭。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
(二)結(jié)對幫扶工作需進(jìn)一步加強(qiáng)
2.從督查情況看,駐村工作隊幫扶工作總體是扎實有效的,但也發(fā)現(xiàn)個別幫扶責(zé)任人停留在過年過節(jié)送錢送物和電話溝通,及時了解幫扶對象困難和實際訴求不夠,有個別貧困殘疾人沒有及時評定殘疾等級,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放不及時。據(jù)貧困戶反映,個別省直機(jī)關(guān)幫扶責(zé)任人輪換后,未及時入戶走訪。
整改措施:
及時統(tǒng)計評級,發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)醫(yī)院專業(yè)人士下鄉(xiāng)上門入戶進(jìn)行殘疾人等級評定。對全鎮(zhèn)符合條件的殘疾人及時納入補(bǔ)貼范圍,保證補(bǔ)貼及時發(fā)放。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
(三)激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力需進(jìn)一步加強(qiáng)
3.入戶走訪發(fā)現(xiàn),有的貧困戶因發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)受挫后,對重新發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信心不足,有畏難情緒。有的貧困戶因當(dāng)年未下雪導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)虧損,后來政府對種植產(chǎn)業(yè)加大扶持力度,其仍然沒有信心重新發(fā)展種植產(chǎn)業(yè),有的還是依賴低保、光伏扶貧收益等轉(zhuǎn)移性收入實現(xiàn)脫貧,自主脫貧積極性不高。有個別貧困戶存在“等靠要”思想,脫貧動力不足。
整改措施:
(1)開展消費扶貧。在全鎮(zhèn)廣泛推進(jìn)消費扶貧工作,鼓勵機(jī)關(guān)干部、包保責(zé)任人購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。通過已購代捐的形式促進(jìn)貧困戶家庭增收,緩解生活壓力。按月度做好統(tǒng)計工作,建立消費扶貧臺賬。
(2)做好光伏分紅。通過光伏分紅實現(xiàn)以工代賑,提供更多的勞動崗位,提高貧困群眾參與度,讓貧困群眾通過勞動獲得報酬,消除“等靠要”思想,激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動力。對全鎮(zhèn)光伏分紅村光伏扶貧收益、扶貧專崗設(shè)置、人員到崗情況、勞務(wù)工資發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)度。
整改進(jìn)度:已完成,長期堅持。
四、長期堅持,全面整改
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)
根據(jù)縣人大常委會20年工作要點的安排,月日上午,由縣人大常委會副主任帶隊,組織部分常委會委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組,就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂改造情況,并與部分項目實施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報,并召開了座談會?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任,按照精準(zhǔn)扶貧的要求,深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項工作落實,共投入扶貧資金2418萬元,實施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點項目,全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進(jìn)項目。該項目投資700萬元。其中包括:1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元,對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷,項目已完工,正在準(zhǔn)備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元,實施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬元,實施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點改造項目,項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,正在準(zhǔn)備驗收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。項目投資500萬元,在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目。1.投資76萬元,開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能雨露計劃培訓(xùn)項目。2.投入資金40萬元,實施了貧困大學(xué)生資助項目。3.投資60萬元,對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款,鼓勵創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研,了解村情民意,掌握市場行情,為項目的順利建設(shè)實施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項目管理。確保了項目資金的安全,提高了項目建設(shè)的質(zhì)量,做到了項目建設(shè)的公開、公正、公平,使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣,生產(chǎn)生活條件差,加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴(yán)重,實現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到,農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財政等多個部門,雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動,與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大,這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時間緊、任務(wù)重,如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒荼仉y以按時完成脫貧任務(wù),因此,要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。
三、幾點建議
(一)要充分整合社會資源,健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時,要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計,整合各個部門的資源,充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時,加強(qiáng)各部門聯(lián)動,加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源,改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀,搭建信息平臺,完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中,要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶,又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳??h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,在全社會營造關(guān)注扶貧,支持扶貧的濃厚氛圍,為確定四個一批精準(zhǔn)扶貧項目,做到六個精準(zhǔn),打下堅實的基礎(chǔ)。
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總?cè)丝?7.85萬人,其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。20xx年6月末,全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只),但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發(fā)工作重點旗,經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展,全旗的貧困程度雖有所減輕,但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到20xx年底仍有42個貧困嘎查村,占全旗嘎查村總數(shù)的26%,未解決溫飽人口1.68萬人,低收入人口2.11萬人,分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%,特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因:
目前,在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病,每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困,約占貧困戶的50%;二是因災(zāi)致貧返貧,主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒有其他收入來源,生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧,主要是學(xué)雜費逐年增高,一個學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元,不僅大學(xué)的學(xué)費居高不下,就中小學(xué)的雜費也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,特別是近年學(xué)校大量合并,多數(shù)自然村都沒有小學(xué),許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀,在人力、物力、財力上開支都很大,一個小學(xué)生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動,更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養(yǎng)畜,更不會去勤勞致富,一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣,自然災(zāi)害頻繁。
右旗自古以來就有旱巴林之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋,全旗遭受百年不遇旱霜凍,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝,返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害,直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元,返貧人口達(dá)3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震,持續(xù)時間30多秒,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元,返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴(yán)重,6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元,11月3日又發(fā)生了4.2級地震,造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元,預(yù)計總返貧人口2萬人左右。同時,全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū),致病患者多達(dá)1.3萬人,因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一,抵御自然災(zāi)害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝,其中水澆地面積為15.55萬畝,人均1.21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來,全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng),這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底,全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,其他收入基本沒有,生產(chǎn)生活都靠賣畜,至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大,對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷,如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加,而國內(nèi)需求增輻不大,產(chǎn)品不能大量出口時,農(nóng)牧民收入就會大幅降低。
與此同時,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,絕大部分農(nóng)牧民則無所適從,很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。
另外,一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均,牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料,但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,多的多少的少,據(jù)統(tǒng)計,全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養(yǎng)700多只羊,人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位,還有一部分無畜戶。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,富余勞動力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替,就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來,形成大量勞動力資源閑置。目前,全旗有閑置勞動力達(dá)3.5萬人之多,但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響,勞務(wù)輸出量不大,仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高,成本大,收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點,特別是一遇災(zāi)年,需要購買大量飼草料,出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時,禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費較高,年人均達(dá)1264元,占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,國家對草原建設(shè)投入較少,畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多,需要建設(shè)投入較大,牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫倫(6000元),扶持10個羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計,全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū),且持續(xù)時間長,取暖時間長達(dá)6個月,牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。
7、公共設(shè)施落后,社會事業(yè)發(fā)展緩慢。
關(guān)鍵詞 銀行服務(wù)需求 精準(zhǔn)扶貧
一、緒論
(一)研究背景
2015年按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,國家出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。
自2005年十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中,社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為關(guān)鍵的新的政策提出后,國家一直將社會主義新農(nóng)村建設(shè)逐步深化,且我國金融改革的穩(wěn)步推進(jìn),新農(nóng)村地區(qū)居民對銀行服務(wù)種類需求有所增加,銀行也在逐步增加服務(wù)種類,包括存款服務(wù)、理財服務(wù)、銀行卡、結(jié)算服務(wù)、電子銀行服務(wù)等,但每個地區(qū)由于自身發(fā)展和政策的不同,對銀行服務(wù)需求的側(cè)重有所不同。此外,隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出、深入,新農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也是重中之重,合適的銀行服務(wù)系統(tǒng)是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ),是貫徹落實精準(zhǔn)扶貧政策的一股強(qiáng)支持力。
(二)研究意義
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,新農(nóng)村地區(qū)對銀行服務(wù)需求日益強(qiáng)烈,因而研究新農(nóng)村地區(qū)對銀行服務(wù)需求狀況以及影響因素,一方面有利于銀行更好地滿足新農(nóng)村地區(qū)消費者的需求,有利于其精準(zhǔn)營銷,另一方面,了解新農(nóng)村地區(qū)對銀行服務(wù)的需求狀況及其影響因素,有利于為國家精準(zhǔn)扶貧政策提供參考,有利于與國家扶貧政策緊密結(jié)合,助扶貧政策更好地實施。此外,有利于新農(nóng)村地區(qū)建立良好的銀行服務(wù)系統(tǒng),從而推動新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為進(jìn)一步深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供助推力。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)在農(nóng)村地區(qū)銀行的功能及銀行服務(wù)需求實地調(diào)查方面。
白欠先(2006)認(rèn)為,當(dāng)前我國農(nóng)村銀行應(yīng)該具有基礎(chǔ)功能、核心功能、擴(kuò)展功能和衍生功能?;A(chǔ)功能是指服務(wù)功能和中介功能;核心功能指資源配置功能;擴(kuò)展功能指調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能;衍生功能特指農(nóng)村政策性金融的宏觀控制功能。任仁(2015)認(rèn)為實地調(diào)查研究第一,要知道當(dāng)?shù)鼐用駥τ谠搮^(qū)各家銀行服務(wù)需求數(shù)量的總體情況和詳細(xì)情況。第二,要知道和了解居民對各特色服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)性問題。
(二)新農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)需求影響因素方面。
王勇(2014)認(rèn)為銀行服務(wù)需求的影響因素就銀行本身而言,主要是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新;價格作用不明顯;渠道管理粗放;促銷思路陳舊;服務(wù)過程僵化;有形展示不充分;人員知識結(jié)構(gòu)參差不齊這七個方面。農(nóng)村地區(qū)多年形成的歷史遺留工作狀態(tài)短期內(nèi)難以改觀,一張報紙一杯茶坐等客戶上門的意識,干多干少一個樣的大鍋飯思想,降低了銀行的競爭意識,當(dāng)然更談不上主動出擊去開展市場營銷活動。同時沒有根據(jù)自身的情況來抓住服務(wù)的特點去策劃營銷策略,因此導(dǎo)致目前的服務(wù)營銷無章可循,毫無科學(xué)依據(jù)。彭見瓊(2012)認(rèn)為銀行服務(wù)需求影響因素就居民個人特征而言,根據(jù)生命周期理論,將居民的性別、年齡、婚姻狀況、文化程度以及居民的風(fēng)險特征五個方面來對居民個人對銀行服務(wù)需求進(jìn)行分析。
綜上可知,農(nóng)村金融問題一直以來都受大家的關(guān)注,在精準(zhǔn)扶貧政策和新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的背景下,研究該區(qū)域的銀行服務(wù)系統(tǒng)是否適應(yīng)該地區(qū)的發(fā)展就顯得尤為必要。因而本文將研究新農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)需求及其影響因素,并對新農(nóng)村地區(qū)刺激銀行服務(wù)需求,建設(shè)適合該區(qū)域發(fā)展的銀行服務(wù)系統(tǒng)提出相應(yīng)的建議。
三、研究設(shè)計
(一)研究對象
本文以四川省為例,選取邛崍市固驛新農(nóng)村建設(shè)示范片、郫縣沙西新農(nóng)村建設(shè)示范片、榮縣旭水河新農(nóng)村建設(shè)示范片、蒼溪縣元龍新農(nóng)村建設(shè)示范片、宜賓市翠屏區(qū)江南新農(nóng)村建設(shè)示范片、仁壽縣枇杷園新農(nóng)村建設(shè)示范片、長寧縣竹海新農(nóng)村建設(shè)示范片七個省級新農(nóng)村示范片為樣本,在該地區(qū)采取隨機(jī)發(fā)放問卷的形式收集數(shù)據(jù)。
(二)研究方法
文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、描述性統(tǒng)計。
四、數(shù)據(jù)分析
(一)樣本情況分析
此次調(diào)查發(fā)放問卷共150份,收回且有效份數(shù)為135份,有效回收率為90%。此次調(diào)查中男女比例為6∶4,較為均衡,樣本在18 ~ 35歲的人數(shù)較多,高達(dá)93.3%,滿足使用銀行服務(wù)消費者的年齡段,數(shù)據(jù)更能反映廣大消費者的需求。樣本的婚姻狀況中已婚與未婚大致平均,避免樣本數(shù)據(jù)受婚姻狀態(tài)影響其消費偏好。樣本的文化程度在初中至大學(xué)本科的人數(shù)占93.4%,能代表大多數(shù)的新農(nóng)村地區(qū)的文化程度,家庭平均月收入在1000 ~ 5000元這個區(qū)間的人數(shù)占樣本總體的62.2%,能代表大多數(shù)新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平,此外樣本涉及在多個職業(yè)領(lǐng)域均有分布,一定程度上避免樣本選擇受職業(yè)偏好的影響。由此可見,本次調(diào)查的數(shù)據(jù)具有良好的普遍代表性,是較為科學(xué)合理的。
(二)信度與效度檢驗
表1
可靠性統(tǒng)計量
Cronbach's Alpha 項數(shù)
0.745 20
表2
KMO和Bartlett的檢驗
取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin度量 0.662
Bartlett的球形度檢驗 近似卡方 1395.279
df 190
Sig. 0
由表1,表2可知,通過SPSS19.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度分析,a值為0.745,KMO檢驗量值為0.662,由此可知,本次調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)具有良好的信度與效度,即本次調(diào)查問卷與數(shù)據(jù)是科學(xué)合理可信的。
(三)樣本所在區(qū)域銀行服務(wù)需求狀況分析
通過數(shù)據(jù)調(diào)查得知,新農(nóng)村地區(qū)消費者只有20%的人會主動詢問理財產(chǎn)品相關(guān)信息,表明該區(qū)域的人幾乎不會主動去關(guān)注理財產(chǎn)品,因而該區(qū)域理財產(chǎn)品方面的服務(wù)需求弱。新農(nóng)村地區(qū)消費者只有30%會詢問信用卡相關(guān)消息,60%左右的人都不愿意使用信用卡消費,因而該區(qū)域信用卡方面的服務(wù)需求弱。新農(nóng)村地區(qū)每年辦理存取款業(yè)務(wù)在6次以上的消費者占55.5%,3次以上的消費者約占80%,表明該地區(qū)存取款業(yè)務(wù)的服務(wù)需求較強(qiáng)。新農(nóng)村地區(qū)每年辦理匯兌、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的消費者約占75%,表明該項業(yè)務(wù)的服務(wù)需求較強(qiáng)。新農(nóng)村地區(qū)使用電子銀行的消費者占64.4%,新農(nóng)村地區(qū)24.4%的消費者對于別人使用電子銀行的態(tài)度是趕時髦,33.3%的人態(tài)度為事不關(guān)己。新農(nóng)村地區(qū)大多都有自助銀行服務(wù)機(jī)器,73.3%的消費者使用過該機(jī)器,且53.3%的消費者認(rèn)為自助銀行服務(wù)機(jī)器便利了人們的生活。
(四)樣本所在區(qū)域銀行服務(wù)需求影響因素分析
通過調(diào)查統(tǒng)計知,新農(nóng)村地區(qū)約60%的消費者認(rèn)為如果自身收入更高,會考慮理財產(chǎn)品,表明收入是影響新農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)有55.6%的人認(rèn)同“您不理財,財不理您”的觀點,但是仍然只有20%的人可能愿意了解理財產(chǎn)品的種類、收益及風(fēng)險,表明新農(nóng)村地區(qū)人們的理財觀念及意識是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個因素,不過,數(shù)據(jù)顯示只有20%的消費者在理財產(chǎn)品種類多、門檻低的情況下不為所動,于是表明理財產(chǎn)品的種類與門檻是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)只有20%左右的消費者可能不會因為親友的影響而選擇在親友所在行辦理業(yè)務(wù),表明家庭因素是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)只有8.9%的消費者不會因為銀行服務(wù)態(tài)度不好和排隊等候久等問題減少業(yè)務(wù)辦理量,表明服務(wù)的感知質(zhì)量是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)約有80%的消費者認(rèn)為是由于銀行在理財、信用卡等方面的宣傳不到位使得自己對該方面的了解不到位,表明銀行的宣傳力度是影響銀行服務(wù)需求的一個因素。新農(nóng)村地區(qū)約90%的消費者認(rèn)為自己會由于該區(qū)域銀行硬件設(shè)施故障多而使自己對該地區(qū)銀行印象差,進(jìn)而減少自己的業(yè)務(wù)量,表明銀行的硬件設(shè)施是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個因素。
五、結(jié)論及對策建議
一個地區(qū)合適的金融系統(tǒng)是該地區(qū)發(fā)展的一個基礎(chǔ),同時該地區(qū)的發(fā)展也會帶動其金融系統(tǒng)的活泛,是一個相互促進(jìn)的過程。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出,深入新農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為一個重頭戲。本文立足對新農(nóng)村實地調(diào)研和上文數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ),對新農(nóng)村地區(qū)銀行系統(tǒng)發(fā)展提出如下建議:
(一)增強(qiáng)銀行在新農(nóng)村地區(qū)的投入
由上可知,新農(nóng)村地區(qū)的存貸等基本業(yè)務(wù)的需求較強(qiáng),因而該地區(qū)應(yīng)增強(qiáng)銀行在新農(nóng)村地區(qū)的存貸等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的投入。由于目前利率市場化進(jìn)程的加快,銀行的利率可浮區(qū)間加大,銀行可以通過利率誘惑讓該區(qū)域消費者喜歡和自身打交道,與顧客培養(yǎng)一種感情,增強(qiáng)顧客的信任,如此為該區(qū)域金融的活躍培養(yǎng)一種氛圍,從而為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
新農(nóng)村地區(qū)銀行硬件設(shè)施也是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個因素,因而需要適當(dāng)加大該區(qū)域硬件設(shè)施的資金投入,使該區(qū)域的發(fā)展有良好的硬件配套設(shè)施的支持,同時推動該區(qū)域增加銀行服務(wù)需求。
新農(nóng)村地區(qū)顧客對服務(wù)的感知質(zhì)量也是影響其服務(wù)需求的一個因素,如銀行服務(wù)人員態(tài)度差會給顧客留下不好的印象,從而使顧客減少去銀行辦理的業(yè)務(wù)量,因而需要提高銀行服務(wù)人員的素質(zhì),包括個人素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì),使新農(nóng)村地區(qū)消費者對銀行服務(wù)的感知質(zhì)量提高,從而增加該區(qū)域的銀行服務(wù)需求。
(二)加大金融知識在新農(nóng)村地區(qū)的宣傳及普及力度
由上可知,銀行的宣傳力度是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個因素,可能由于銀行的宣傳力度不夠,使得新農(nóng)村地區(qū)消費者對理財、信用卡方面了解得很少。此外,人們雖然有了“您不理財,財不理您”的觀念,但是還是不太愿意了解理財?shù)确矫娴闹R,因而需要加大金融知識在新農(nóng)村地區(qū)的宣傳及普及力度,為該區(qū)域消費者理財意識的增強(qiáng)建立一個良好的氛圍。
(三)優(yōu)化資源配置,因地制宜
由上可知,新農(nóng)村地區(qū)消費者的常用業(yè)務(wù)是存貸款等基本業(yè)務(wù),因而本文認(rèn)為銀行的第一個優(yōu)化配置是將主要精力放在基本業(yè)務(wù)上,適當(dāng)拓展其他服務(wù)。同時數(shù)據(jù)顯示當(dāng)理財產(chǎn)品的門檻低種類多的時候,人們愿意接納的程度高一些,因而本文認(rèn)為銀行的第二個優(yōu)化配置是不要將城市的理財產(chǎn)品生搬硬套拿在新農(nóng)村去,要根據(jù)新農(nóng)村地區(qū)的具體情況設(shè)計門檻較低,安全系數(shù)較高的理財產(chǎn)品。由數(shù)據(jù)可知當(dāng)親友在銀行時,消費者有多數(shù)人會因為親友的因素選擇該銀行,因而本文認(rèn)為銀行的第三個優(yōu)化配置是盡量在新農(nóng)村地區(qū)銀行工作人員愿意的情況下讓其回本地區(qū)工作,如此,可以因為親友因素,增加一部分消費者對銀行的信任,增加銀行的服務(wù)需求。
(作者單位為四川農(nóng)業(yè)大學(xué))
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