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一、我國行政事業(yè)單位財務管理的基本情況
1.新舊會計制度的銜接不夠緊密
在過去實施舊會計制度的背景下,通常存在任意設置多種賬目的現(xiàn)象,從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn),所以在處理賬目問題時產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來,行政事業(yè)單位貫徹新會計制度的過程中,以往的舊賬目便失去了精確處理的契機。換言之,行政事業(yè)單位沒有充分執(zhí)行新會計機制,同樣會對新會計制度的順利實施起到限制作用。
2.單位財務人員的整體素質不高
眾所周知,財務工作者是行政事業(yè)單位中專門負責財務管理和財務監(jiān)督工作的人員,實際工作中,往往因為財務人員缺乏對財務管理觀念及理論的創(chuàng)新,而表現(xiàn)出財務數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類違法亂紀現(xiàn)象。除此之外,還存在因基本職業(yè)道德及法律意識不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴格、無法可循的不良風氣,進一步使得行政事業(yè)單位的財務管理工作陷入被動。
3.財務管理觀念較為滯后
我們都知道,國內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務社會大眾為己任的機構,其平時的經(jīng)營運作需要依賴政府財政資金的支持。但是,行政事業(yè)單位如果沒有對內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關注,那么很可能令自身的財務管理蒙受非常大的風險。此外,財務工作者缺乏財務管理理念的創(chuàng)新,同樣會造成單位在清算資金及財務管理等方面發(fā)生一系列的問題,遇到很多困難。
4.資產(chǎn)管理機制不夠完善
國內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財務資金的時候,往往比較隨意,不夠嚴謹,資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實際上,目前財務資金管理方面的不嚴謹,甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金,都表明了在財務資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強有力的資產(chǎn)管理保障機制,沒有能夠在第一時間盤點和清算資金,最終導致“賬賬不符、賬實不符”的情況越來越嚴重。
5.財務預測及財務管理能力亟待提高
一般而言,國家財政撥款是行政事業(yè)單位的主要財務來源,因此,在財務管理工作的過程中,預算管理起到了至關重要的作用。與此同時,行政事業(yè)單位中有些財務工作人員的預測及管理水平并不高,也難以做到堅持整體性及全局性的原則實現(xiàn)預算,這在一定程度上不利于資金預算編制精確程度的提升,并且降低了預算編制的合理性、可靠性,長此以往,財務資金的實際運作效率便會慢慢下降,預算資金被任意挪用的問題也會不斷出現(xiàn)。
二、新會計制度背景下行政事業(yè)單位改善財務管理工作的對策
1.迎合新會計制度的要求,推動記賬方式的變革
當前,新會計制度給各行政事業(yè)單位的財務管理提供了更加準確的資金數(shù)據(jù),在此基礎上,我們應當繼續(xù)推動財務記賬形式、會計等式的變通,在平時的實踐過程中不斷完善舊會計制度的記賬方法,目的是令本單位更好的滿足新會計制度的實施標準,從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負債情況,同時明確單位內(nèi)部會計間的聯(lián)系,最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。
2.進一步增強財務工作者的業(yè)務能力
要想保證新會計制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實,就應當依靠全體財務人員業(yè)務能力及財務管理水平的提升??紤]到財務工作者財務管理意識十分不足的基本狀況,行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限,積極引入更多更優(yōu)秀的財務管理工作者。舉個例子,像為了發(fā)揚財務工作者的“主人翁”精神,單位可以對全體財務人員進行科學、有效的專業(yè)培訓,令他們在最短時間內(nèi)能夠深入領悟新會計制度的精髓及實質。與此同時,財務工作者也應當加強彼此間的溝通和學習,在腦海中牢固樹立強烈的財務管理意識,并合理運用到實踐當中。不僅僅是良好培訓條件的創(chuàng)造,激勵機制的完善同樣關鍵,經(jīng)過財務工作者之間的激烈競爭,能夠更加有效的刺激財務管理者積極、熱情地投入到自身工作當中。
3.與時俱進,及時更新財務管理理念
現(xiàn)階段,新會計制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行,就必須依據(jù)《會計法》的相關規(guī)定,使單位全體人員意識到財務管理工作的關鍵影響;同時,在深化財務工作者對財務管理工作認識的同時,也應當適當?shù)擁椆ぷ髦械娜藶橐蛩亍_@樣一來,便對單位內(nèi)部審計、財政、監(jiān)督等部門提出了更加嚴格的要求。
4.推動內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化
資金的管控是行政事業(yè)單位運行過程中的關鍵性任務之一。在舊會計制度背景下,往往會發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說,為了進一步提高內(nèi)部資金的利用率,合理管控資金,保障內(nèi)部資金的??顚S?,就必須加強內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外,單位還應當合理劃分專用資金和日常開支資金的區(qū)別,目的是有效防止資金被挪用情況的出現(xiàn);還有一點,就是及時總結同時仔細歸納資金的使用情況,展開有效的追蹤和評估工作,最終提高單位資金使用的合理性和透明度。
5.改變會計主體,真實體現(xiàn)資金的流動情況
和之前的舊會計制度相比,新會計制度的推行令會計主體出現(xiàn)了不小的變動,與此同時,我們也可以把它當作財務預算進行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財務管理工作當中,由于新會計制度的影響,財務管理水平迅速增強,包括財務內(nèi)部算賬、報賬及結賬等環(huán)節(jié)也取得了實質性的突破,同時財務管理工作人員對單位內(nèi)部資金的使用效率及流動情況等方面的關注度明顯提升。
三、結語
總而言之,行政事業(yè)單位承載著社會管理及公共服務兩項職能,它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是,我們通過對行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務管理工作的研究,仍舊找到了不少問題,這就要求在新會計制度下,單位應采取更具針對性的措施,來解決問題,提升自身財務管理水平。
參考文獻:
關鍵詞:新會計制度;財務管理模式;模式
中圖分類號:D922.26 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)02-0155-02
財務決策是財務管理的核心工作,財務決策工作的質量和會計信息的準確性、科學性有密切聯(lián)系。我國自2013年頒布新會計制度以來,明確了會計行為相關規(guī)范,對財務管理工作的更新和變化產(chǎn)生重要影響。本文主要探討了新會計制度下財務管理模式的探索工作。
一、新會計制度對財務管理模式的影響
(一)新會計制度對財務理念的影響
財務管理工作在新會計制度下的最終目標就是實現(xiàn)財務工作價值的最大化,而且財務管理工作具有很強的實踐性,這也是我國財務管理理念的體現(xiàn)。我國出臺的新會計制度對財務報表列表、中期財務報告以及財務分期報告都進行了詳細的規(guī)定,而且還從多個角度進行了會計信息的分析工作,通過新會計制度的落實能夠協(xié)調(diào)職工薪金福利、政府補貼等多種財務信息,為企業(yè)、政府等主體的正當利益提供保障。新會計制度促使企業(yè)、政府進行財務管理工作理念改革,在提高企業(yè)自身價值的同時為企業(yè)的成長和發(fā)展提供保證。
(二)新會計制度對財務管理目標的影響
從理論角度來講,進行財務管理的主要目的就是保證企業(yè)利潤最大化、財務工作價值最大化。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國的企業(yè)數(shù)量日益增加,貫徹、落實新會計制度能夠提高財務管理工作價值,對研發(fā)費用資本等多種財務信息進行管理,提高財務管理的質量。
(三)新會計制度對財務風險管理的影響
新會計制度對資產(chǎn)減值、計提及可轉換債券等進行了規(guī)定,保證了事業(yè)單位財務管理工作的穩(wěn)定性和準確性,提高了新會計制度下的風險防范質量。實施新會計制度的主要內(nèi)容還包含了債務重組、房地產(chǎn)投資以及衍生工具等具體財務工作的公允價值的使用,這在一定程度上體現(xiàn)我國會計制度正在向著國際化的趨勢發(fā)展。當在事業(yè)單位財務管理工作中使用公允價值時,就需要確認企業(yè)、政府的實際收益和損失,明確不產(chǎn)生實際收益和損失的哪部分沒有現(xiàn)金流作為支持,繼而會增加事業(yè)單位財務部門的賬面利潤增加,超分配的情況發(fā)生頻率會較高,會在一定程度上加大事業(yè)單位的財務風險。
二、新會計制度下的財務管理方法
(一)確定新會計制度下的財務管理目標
財務管理目標和社會形態(tài)、社會經(jīng)濟發(fā)展水平有直接的影響。近幾年我國的社會經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展,企事業(yè)的財務管理工作得到了進一步的完善,在這樣的社會背景下,知識資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的比例不斷上升,對事業(yè)財務管理工作產(chǎn)生了較大的影響。
(二)提高財務信息系統(tǒng)的管理質量
在新會計制度下,會計賬務和財務報表結構的調(diào)整能夠對財務信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮產(chǎn)生影響,同時,需要有大規(guī)模的財務數(shù)據(jù)、財務信息支持公允價值計量、減值準備,也可以通過自主完善的方式進行財務功能的轉換和升級。隨著社會的發(fā)展,我國的科技水平取得了較大的提高,在財務管理工作中應用計算機軟件技術提高了財務管理的統(tǒng)一性、真實性和可靠性,提高了企業(yè)、政府的資金公開化程度,提高了財務管理工作的質量。因此,財務工作人員應該采取措施建立、健全信息化財務管理系統(tǒng),并且在實際工作當中不斷完善和更新企業(yè)、政府的財務信息系統(tǒng)。
三、新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作的改變
(一)會計主體發(fā)生了改變
從前的會計制度并沒有明確區(qū)分會計主體,而是將會計主體作為簡單的資金預算行為,這就導致了事業(yè)單位不夠重視財務制度管理工作,其內(nèi)部的財務管理人員的工作意識淡薄。但是新會計制度下會計主體被明確劃分,明確規(guī)定了會計核算工作應該從事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟業(yè)務入手,準確記錄和反映事業(yè)單位所進行的多項經(jīng)濟活動,將事業(yè)單位看做一個會計主體。確定了事業(yè)單位的主體地位后,就會促使事業(yè)單位重視財務管理工作,在事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動當中樹立起自己的財務管理意識和財務管理觀念,提高事業(yè)單位的財務管理工作質量。
(二)記賬方式發(fā)生了變化
在傳統(tǒng)的會計制度當中,事業(yè)單位的記賬有紀錄賬目、計算賬目、上報賬目等多個環(huán)節(jié),但是記賬內(nèi)容僅僅是在事后進行賬目管理,并不是事前就進行資金使用安排,沒有真正將財務管理的事前控制作用發(fā)揮出來。但是在新會計制度實施之后,事業(yè)單位的記賬功能不僅僅在傳統(tǒng)的記賬內(nèi)容上有所體現(xiàn),而且在事業(yè)單位資金的調(diào)用方面也有所體現(xiàn)。事業(yè)單位是國家上級撥款單位,通常情況下事業(yè)單位的流動資金數(shù)量較大,其財務會計需要在賬戶上登記規(guī)劃使用資金,明確單位資金的使用情況。
四、改善事業(yè)單位財務管理工作的方法
(一)對事業(yè)單位財務管理方式進行改革
隨著時代的發(fā)展,我國的財務管理體制正在不斷發(fā)生變化,事業(yè)單位的財務管理工作模式已經(jīng)不能適應當今時代的要求。事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展就要加快企業(yè)內(nèi)部各個機構的財務管理模式變革,將資金配置使用管理轉變?yōu)橘Y金費用和使用效果共同管理,將事業(yè)單位的財務管理模式和自己企業(yè)的收系起來,并且實現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟的連接。事業(yè)單位要想取得更好的發(fā)展就應該采取措施協(xié)調(diào)內(nèi)部各個單位之間的關系,在內(nèi)部建立完整的財務管理機制,并且采取措施將該機制落實到工作當中,實現(xiàn)規(guī)范、科學地管理事業(yè)單位內(nèi)部的跨級工作,強化財會人T的法制觀念和財務管理意識,保證事業(yè)單位財務管理工作的質量。
(二)促使事業(yè)單位改變財務管理觀念
事業(yè)單位要想做好財務管理工作就應該從財務管理人員入手,提高財務管理人員的財務管理意識,定期對其進行培訓,提高他們的財務管理觀念和法律意識,讓他們從內(nèi)心深處認識到事業(yè)單位財務管理工作的重要性。我國的事業(yè)單位是我國經(jīng)濟的重要支柱。事業(yè)單位往往包含多個工作部門,因此事業(yè)單位的財務管理工作會涉及到多個工作部門的收支狀況管理,在事業(yè)單位內(nèi)部進行財務管理工作需要全體工作人員共同參與,才能夠實現(xiàn)高質量的財務管理工作。事業(yè)單位應該定期對財務管理人員進行培訓和再教育,不斷提高這些財務管理人員的專業(yè)水平和財務管理工作水平,實現(xiàn)資源的配置最優(yōu)化,指導單位的發(fā)展。不僅事業(yè)單位的財務管理人員需要有管理意識,其他員工也要具備一定的財務管理意識。管理單位員工應該不斷學習專業(yè)知識,更新自己的財務管理觀念,保證自己的財務管理意識能夠適合時代的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展和進步,我國的科學技術取得了較大的發(fā)展。而且當今時代是一個高速發(fā)展的信息時代,在當今時代中事業(yè)單位要想取得發(fā)展就必須改進自己的財務管理觀念和財務管理意識,不能用以往落后的財務管理觀念來進行財務管理工作,應該積極進行創(chuàng)新,做到與時俱進,不斷吸收國內(nèi)外先進的管理觀念,并且在實際工作當中應用學習到的知識和觀念,促進自身的發(fā)展。
(三)加快事業(yè)單位財會職能的轉變
要想提高事業(yè)單位財務管理工作質量,就需要將事業(yè)單位的財務會計工作從報賬型轉變?yōu)榻?jīng)營管理型,在實際工作中不僅要做好記賬、算賬和保障工作,還應該采取措施在單位內(nèi)部建立完善的資金預算和資金配置計劃,在事業(yè)單位中做好財務管理的事前控制工作,將事業(yè)單位財務管理工作的工作重點放在參與事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動上來,從而實現(xiàn)控制事業(yè)單位經(jīng)濟活動的作用和效果。
(四)會計等式和記賬方法發(fā)生了改變
會計等式是由會計要素構成的,施行新會計制度后會計要素發(fā)生了變化,導致會計等式也發(fā)生了相應的變化。會計要素規(guī)定了會計對象構成部分,是將會計核算對象更加具體化。會計要素能夠將產(chǎn)權關系和其他經(jīng)濟關系清晰反映出來。新會計制度下的記賬方法從單式記賬方法演變?yōu)閺褪接涃~方法。在舊會計制度當中事業(yè)單位的資金占用和資金來源是相同的,換句話說,就是資金寄存的總額就是資金來源的總額減去運用的資金。此種會計等式記賬方法具有多樣性,有借貸記賬法、增減記賬法等多個種類。在過去事業(yè)單位當中資金來源通道單一,但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,這種單一的資金來源大大限制了事業(yè)單位財務管理工作。施行了新會計制度之后,形成了新型負債、資產(chǎn)構成的會計等式,隨著會計制度的更新,舊會計制度也進行了更新,改變?yōu)榻栀J記賬法。借貸記賬方法和會計記賬等式能夠適應當今時代下的事業(yè)單位采購的需求,不斷提高事業(yè)單位財務管理人員的工作技能和專業(yè)水平,進一步提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。
結語
綜上所述,我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展在一定程度上推動了事業(yè)單位財務管理工作的完善,新會計制度為我國的事業(yè)單位進行財務管理工作模式的轉變提供了工作依據(jù),并且新會計制度能夠影響我國事業(yè)單位的財務管理工作理念、工作目標以及工作風險管理,能夠促進會計質量信息的提升,從而實現(xiàn)財務管理工作的目標。我國的經(jīng)濟體制正處在變革的關鍵時期,為了提高事業(yè)單位財務工作的質量,財務部門必須采取措施進行財務管理模式探索,保證會計工作能夠符合新會計制度的相關規(guī)定,提高財務管理的工作質量。
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【關鍵詞】新會計制度 行政事業(yè)單位 財務管理
行政事業(yè)單位是對我國行政單位與事業(yè)單位的總稱,在進行事業(yè)單位的財務會計管理是哪個,通過有效的信息特征分析,并對整體的記錄工作進行全面管理,是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進程的一項中措施。有介于此,在進行這一方面的新制服建立中,就應當考慮到以下幾點。
一、新會計制度下的工作管理進展
從現(xiàn)代社會的發(fā)展角度來看,行政事業(yè)單位的管理體系目標,應當是將以原有的貨幣計量單位進行有效的信息分析,并從行政事業(yè)單位的運行命運來進行有效的經(jīng)濟活動狀況分析,從根本的相關性系統(tǒng)統(tǒng)計來實現(xiàn)對整體經(jīng)濟活動的最優(yōu)化管理。對于這樣的制度管理環(huán)境,遵循法律規(guī)范是其運行的標準指標。
新制度下的行政管理工作,需要監(jiān)理在財務管理的基礎之上,監(jiān)理符合我國經(jīng)濟管理活動,并保證行政事業(yè)單位自身的財務管理,并通過合理的管理形態(tài)來實現(xiàn)對整體的工作管理進展,通過法律程序來進行有效的管理進展,在進行行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理,需要監(jiān)理在有效的依法秩序之上,并依據(jù)想聽的法律政策監(jiān)理有效的財務會計管理工作,通過對行政單位財務信息的有效管理,從而實現(xiàn)整體策略上的正確指導。
二、我國現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位財務管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展,其建設的現(xiàn)代化發(fā)展形式已經(jīng)逐步形成,但是在實際的操作中,仍有很大的缺陷,這些都嚴重影響了單位內(nèi)部的運行。而主要存在的問題則集中在以下幾點上。
(一)缺乏財務管理理念
在進行行政事業(yè)單位內(nèi)部的運營管理目的,在現(xiàn)有的社會發(fā)展目的上來看,建設有效的補充機制,從原有政府補貼形式上跳脫出來,并以自身的運行模式來實現(xiàn)整體的應力。在市場的經(jīng)濟體系改革中,通過有效的行政事業(yè)單位對現(xiàn)有國有資材上的全面建設,并以行政事業(yè)單位內(nèi)部的有效建設,從根本的行政模式上完成對整體風險上的分析,而對于導致企業(yè)內(nèi)部的風險,則還難以完成有效的承擔。
部分行政事業(yè)單位,在進行內(nèi)部的投資管理上,也缺乏有效的資金財務引導經(jīng)驗,這都會嚴重影響到自身的運行成本增加,從而影響自身財務工作中對財務任務的計算于處理辦法。
(二)缺乏相應的財務預測管理能力
在進行行政事業(yè)工作的進程上,通過財政撥款,并以行政事業(yè)單位的有效建設,都極大的提升了對財政預算工作的比重建設,這些都嚴重的影響到了對事業(yè)單位的日常管理。有介于此,在缺乏原有財務管理預算能力的基礎上,對于資金的運行操作上,也都不能夠有效的完成相應管理。
我國的財政管理工作,過去主要有相關部門盡心直接管理,而在現(xiàn)代經(jīng)濟化的發(fā)展中,其獨立的進行管理后,就缺乏了對合理性財務預測管理的有效建設,對于財政資金的支配形式,也不能夠有效的應用到有關部門,這對專項資金的使用等,都產(chǎn)生了較大的影響。在實際的使用中,往往資金的使用,都會超出預算的評估等級。
(三)資金管理工作不夠嚴謹
在進行資金的預算過程中,控制力度不夠嚴謹,從而導致在使用的過程中,會產(chǎn)生較大的浪費現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費、旅游等多個方面,都會出現(xiàn)較大的超額制服,這樣就大大的加重了在行政事業(yè)單位在進行財務運算上的預算標準。當這些單位進行單獨的管理過程中,就會直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。
從一方面來看,單位內(nèi)部的信息是從使用者對于企業(yè)內(nèi)部管理的一項重要指標,對于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來看,對資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài),還需要站在資金的管理效率上進行國有資金的現(xiàn)象展示,從有效的管理行政形式來進行全面的資金管理,從而實現(xiàn)對資金閑置問題的有效處理,從而實現(xiàn)實際的操作管理。但是在實際的操作中,往往難以達到相應的實際標準。在進行年終盤點時,常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務不夠完整,出賬納入不符合標準。
(四)專項資金的管理方面還不夠完善
雖然在進行整體管理方面已經(jīng)逐步的實現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性,但是其在專項的資金管理上,還不夠完整。在進行專項資金的管理上,不夠完整,這都嚴重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象,對于資金的使用管理,也產(chǎn)生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。
(五)監(jiān)督管理的具體操作上未到位
在進行行業(yè)單位內(nèi)部的財政監(jiān)督管理上,針對于所從事的檢查形態(tài)上,還未真正做到位,這是導致管理缺陷的根本所在。在進行監(jiān)督管理的過程中,缺乏對日常管理的監(jiān)督,同時自身監(jiān)督的內(nèi)容較多,也導致了這些單位在實際操作中,不能夠適應已有的社會管理形態(tài),這對整體的事業(yè)管理形態(tài),都產(chǎn)生了較大的影響。
三、財務管理制度完善的策略
(一)樹立全面的科學性規(guī)劃管理
行政單位在進行管理過程中,應當按照相應的法律法規(guī)進行有效操作,并依據(jù)單位的會計財務管理工作作為今后的主要管理任務。在管理中,應當做到資金使用的透明度,這樣對財政資金的有效利用等方面,都有較好的促進作用。
(二)加強對管理制度的落實
在進行行政事業(yè)單位財務管理工作的完善中,應當加強對基本財務管理工作的落實情況,做到有效的提高其運行的秩序,從而完善對整體運營成本上的縮減。這樣不僅完善了對審計審批工作的有效管理,同時對監(jiān)督管理等多個方面的管理,都有了較好的促進作用。在依照原有的計劃制度進行相應管理過程中,嚴格的按照相應的執(zhí)行標準來進行崗位內(nèi)部的分離管理,對于提升會計的核算等多個方面,都有很好的落實效應。
(三)加強財務管理的監(jiān)督工作
在進行財務管理運行的過程中,應當加強對審計管理的有效監(jiān)督。只有對采購、出納等部門的財務進出項目進行了有效監(jiān)督,才能夠真正的確保管理的合理有效性進展,通過有效的采購形態(tài)加強對會計制度的強硬管理,這對于其今后的合理管理等多個方面,都有較好的資材總結管理。而加強了在監(jiān)督管理工作上的有效進展以后,也能夠從工作的有效性上,真正的做到依法管理。
對于行政事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學、不合理刑天的監(jiān)督管理任務,應當進行及時的取締,并通過規(guī)范化的糾正形態(tài),最終實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面設計管理。通過監(jiān)督管理,落實依法執(zhí)行的力度,對于整體的行政事業(yè)管理,都有很好的促進作用。
四、結語
伴隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展,各大企業(yè)的管理形態(tài)均出現(xiàn)了較大的轉變,這其中在遵循現(xiàn)有的社會形態(tài)過程中,通過有效的財務管理,在糾正了原有的制度管理不足中,完成對財務管理工作的全面發(fā)展。通過科學化規(guī)范化的管理刑天,最終實現(xiàn)監(jiān)督管理上的有效進展,并以此來完成對事業(yè)單位的有效管理,最終在結構的監(jiān)督管理上,實現(xiàn)對新窺覬管理制度的落實。在事業(yè)的調(diào)整上,也是對現(xiàn)有行政事業(yè)單位的已有財務管理工作的一種完美表達。
參考文獻
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關鍵詞:新會計制度 行政事業(yè)單位 財務管理
對于行政事業(yè)單位來說,財務管理是為了充分發(fā)揮單位資金的功能,提高行政事業(yè)單位的資金使用效率,同時,還能夠規(guī)范單位資金的使用,有效避免行為的產(chǎn)生。新會計制度是我國財政部根據(jù)行政事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀所提出的,對我國行政事業(yè)單位的財務管理提出了更嚴格的要求。我國的行政事業(yè)單位必須正視在實行新會計制度過程中暴露出問題,尋求解決措施。
一、行政事業(yè)單位在財務管理中存在的問題
(一)從業(yè)者素質不足
財務工作的從業(yè)人員是財務管理的主體執(zhí)行者,其專業(yè)素質高低對行政事業(yè)單位的財務管理水平具有決定性的影響。如果財務工作者的專業(yè)素質不足,缺乏財務管理的基本知識和業(yè)務技能,就很難進行有效的財務管理,這是我國行政事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)的最普遍的問題。另外,財務工作者的工作態(tài)度和職業(yè)道德觀念也十分重要。財務工作者的工作態(tài)度不嚴謹,就容易在財務管理的過程中出現(xiàn)各種失誤,忽視許多能夠反映問題的財務數(shù)據(jù);財務工作者缺乏愛崗敬業(yè)的精神,就容易在工作中投機取巧、,甚至于出現(xiàn)違法亂紀、的行為。
(二)新舊會計制度銜接不良
新會計制度既繼承了原制度中的合理部分,又做出了重大創(chuàng)新,在操持相關法規(guī)政策一貫性的同時,又引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷,將基建數(shù)據(jù)并入在建工程,加強了對財政投入資金的會計核算力度,強化了資產(chǎn)的計價管理和入賬管理,系統(tǒng)整頓了財務報表體系。但如果在財務管理改革的過程中沒有進行自然過渡,就會導致財務管理工作失去依據(jù),這也是單位財務管理出現(xiàn)的更深層次的問題。在行政事業(yè)單位的財務管理過程中,有些單位賬本上的會計賬目是會計人員私自增添、設置的,還有一部分賬目沒有正確列舉在所屬的科目之下。這種行為給單位的財務管理帶來很多不便,加大了財務管理人員對財務記錄進行規(guī)范的工作難度。
(三)資金管理不夠正規(guī),缺乏財務預算能力
資金管理不夠正規(guī),缺乏財務預算能力,預算管控工作存在粗、疏、漏、亂等問題,是我國行政事業(yè)單位普遍存在的問題,其引發(fā)原因需要深入對單位的財務管理制度進行挖掘分析。我國行政事業(yè)單位的主要資金來源是國家的財政撥款。但是,國家撥款的金額有限,行政事業(yè)單位必須通過預算管理對國家撥款進行有效使用。而就我國的行政事業(yè)單位來講,普遍缺乏有效的預算管理能力,經(jīng)常會出現(xiàn)資金使用透明度不足,大量資金流向不夠明確,雖然能夠編制本單位的資金預算,但是在往往沒有進行落實,或者在落實過程中走樣,喪失了控制單位資金使用的根本目的。
二、新會計制度下的財務管理措施
(一)提高從業(yè)人員的專業(yè)素質水平
為了確保新會計制度的順利推行,財務管理人員專業(yè)素質水平的提高也是一項必要的條件。行政事業(yè)單位要聘請財務管理的專家學者和政府部門的專業(yè)人員到單位來進行現(xiàn)場講解,向廣大財務管理的基層員工普及新會計制度,讓員工領會新會計制度的內(nèi)涵和應用要領。同時,還要加大財務管理人員與同行業(yè)人員的交流力度,向其他單位借鑒財務管理上的成功經(jīng)驗。為了達到良好的培訓效果,行政事業(yè)單位要制定完善的激勵措施,激發(fā)財務管理人員積極參加學習、提高自身專業(yè)素質水平的熱情。除了財務管理理論知識和專業(yè)技能上的培訓,行政事業(yè)單位也要重視對財務管理人員職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng),積極表彰工作態(tài)度認真的員工,大力宣傳愛崗敬業(yè)的代表性事跡。
(二)改變會計記賬方式
新會計制度是我國財政部結合我國未來的經(jīng)濟發(fā)展形勢所制定的,比舊有的會計制度更加符合未來行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。在新會計制度的背景下,行政事業(yè)單位必須首先改變會計記賬的方式,彌補以往會計記賬方式的缺陷,提高會計記賬的規(guī)范性、科學性與嚴謹性。新會計制度下的會計記賬要明確記載單位的資產(chǎn)總值、凈產(chǎn)值和負債金額,嚴格按照會計分錄記載,協(xié)調(diào)各項財務工作之間的關系,明確財務部門的職責范圍。
(三)資金管理正規(guī)化,提高財務預算能力
為了改善資金管理不夠正規(guī),財務預算能力缺失的問題,我國行政事業(yè)單位必須要關注重點項目的預算,以點帶面;完善預算編制考核評比,以考促效;加大預算編制執(zhí)行力度,以定促管;進一步促進資金管理的正規(guī)化,明確每一筆資金的流向,加大單位資金使用的透明程度。行政事業(yè)單位要將單位的專項資金與日常開支區(qū)分開來,做到??顚S茫坏蒙米耘灿觅Y金。還要將單位資金的使用狀況與財務預算進行對比,分析資金使用狀況與財務預算方案出現(xiàn)差異的原因,評估資金使用價值的高低,規(guī)范單位資金的使用。
三、結束語
為了適應我國未來的發(fā)展形勢,我國財政部制定了新的會計制度,給行政事業(yè)單位的財務管理帶來了極大的改變。在這種背景下,行政事業(yè)單位要正視財務管理當中存在的問題,進行針對性的分析,對會計記賬方式進行調(diào)整,提高從業(yè)人員的專業(yè)素質水平,促進資金管理的正規(guī)化,提高行政事業(yè)單位的財務管理水平。
參考文獻:
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關鍵詞:財務集中核算 財務體制的改革 行政事業(yè)單位
我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,財務領域也經(jīng)歷了重大的變革,發(fā)生了巨大的變化,并取得了輝煌的成就。各級財政部門依據(jù)《財務法》等有關政策、法規(guī)的精神,結合政府部門機構改革和轉變職能的要求,進行了財務管理體制的改革。這在我國沒有足夠的經(jīng)驗可資借鑒,必須注意遵循先易后難、循序漸進的原則。
一、行政事業(yè)單位財務管理模式及其分析評價
目前全國各地行政事業(yè)單位試行的財務管理模式多種多樣,適用對象各異,有適合省、市級的財務核算中心模式及財政集中支付模式,有適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的“零戶統(tǒng)管”模式,有適合村級的“村帳多管”模式,有適合財政撥付資金量大,財務核算較為復雜單位的直接管理模式。
(一)存在的具體模式中最重要的兩種包括:
其一、財務核算中心模式。該模式是在各級政府的財政部門或行政主管部門設立獨立的財務核算中心,隸屬于財政部門或行政主管部門,在行政上和業(yè)務上都歸財政或主管部門領導或指導,對各單位的財務工作實行“集中管理、分戶核算”,融財務服務和監(jiān)督管理為一體。河北省石家莊市成立的市級財務集中核算模式,選擇了一部分業(yè)務單純、資金使用量小、單位規(guī)模不大的行政事業(yè)單位,取消了單位財務。單位只設報帳員,將其各項財務收支納入了財務統(tǒng)一核算范圍。但該模式使財務人員的服務管理職能弱化,財務人員參與單位經(jīng)濟決策的租極性與主動性受到抑制,解決方法是把財務與財務人員分開,即把財務管理人員留在單位;把財務人員集中到財務核算中心,把財務核算和監(jiān)督職能納入財務核算中心。
其二、財政集中支付模式。該模式是統(tǒng)一辦理和具體承擔全額預算單位所有資金的收付結算。凡納入支付中心管理的部門和單位,除將其在商業(yè)銀行開設的預算內(nèi)和預算外帳戶移交到支付中心,由支付中心在中心總帳戶下開設單位明細帳外,單位的審批權責、資金開支渠道、預算定額、資金性質、財務機構職責均不變。
(二)兩種模式的不同之處有三
其一,內(nèi)容不同。前者是集財務人員管理體制、綜合財政管理、財務監(jiān)督、財務基礎工作規(guī)范化、財務手段現(xiàn)代化、財務服務社會化等綜合功能于一身的全方位改革。后者僅僅是以財務人員管理體制為單一內(nèi)容的改革。
其二,財務監(jiān)督力度不同。前者統(tǒng)一了財務核算和監(jiān)督,各單位只保留一名或幾名報帳員,取消了單位財務。由財務核算中心對各單位的資金收支情況和原始憑證進行審核;后者只是增加一道審批手續(xù),單位的財務財務管理不變。
其三,機構設置不同。前者在政府財政部門內(nèi)部設置獨立的財務核算中心。該中心不僅負責對各單位款項的結新還負責對各單位財務財務的核算,各單位除納入財務集中管理的報帳員外無財務,取消了單位財務機構。后者成立的財政集中支付中心只負責各單位資金款項的收付結算,不負責各單位財務財務的核算,各單位財務財務機構不變。
二、行政事業(yè)單位財務管理模式的選擇
財務管理模式不同省市、不同級別的行政事業(yè)單位的業(yè)務范圍、管理內(nèi)容、內(nèi)部控制制度等各不相同,因此,各級行政事業(yè)單位針對本地區(qū)、本單位的實際情況,本著規(guī)范財務核算和監(jiān)督機制,因地制宜地建立起適合本地區(qū)、本單位的財務管理模式。
(一)市、縣級行政事業(yè)單位財務管理模式的選擇
根據(jù)市、縣級行政事業(yè)單位的具體特點,結合目前通過試點已取得的成功經(jīng)驗,建議在財政集中支付模式和財務核算中心模式中選擇其中一種,由于前者較穩(wěn)妥,作為一種過渡,可以在實踐中推廣運行,待條件成熟后再向財務核算中心過渡。市、縣級在行政關系上隸屬于主管部門的行政事業(yè)單位,如果其上級主管部門已經(jīng)實行財務核算中心模式的,理應比照執(zhí)行。但如果所屬行政事業(yè)單位地理位置距離主管部門較遠,可以采用直接管理模式。
(二)省級行政事業(yè)單位財務管理模式的選擇
財務集中核算與財政集中支付是“互為依靠,并駕齊驅”的關系。財政管理體制改革,不外乎是對財政資金的分配、撥付及使用三個環(huán)節(jié)施行改革,以提高資金使用效益。預算改革解決資金科學安排、發(fā)配問題;國庫支付改革目的是減少不必要的支付環(huán)節(jié),規(guī)范撥付問題;財務集中核算改革。它的理念是解決財政資金在使用過程中的監(jiān)督問題,同時寓核算、服務于其中。顯然,財政管理體制改革的諸方面,預算改革首當其沖。而“細化部門預算”是其他各項改革的基礎,先有預算改革,繼而是國庫支付改革,收支兩條線改革,招標采購改革,工資統(tǒng)一發(fā)放等。
三、財務集中核算與財政集中支付在藁城市行政事業(yè)單位財務管理體制改革中的應用
筆者所在的藁城市財政集中支付中心是市直屬的全額事業(yè)單位,擔負著藁城市本級政府所有機關單位和直屬事業(yè)單位的財務管理與核算工作?,F(xiàn)結合市財政集中支付中心來的運行情況和工作實踐淺談財政集中支付財務集中核算制度與財政集中支付制度二者相結合對規(guī)范機關事業(yè)單位財務管理、加強財務監(jiān)督的積極作用。
實行財政集中支付意味著打破傳統(tǒng)的財政資金撥付方式,建立起—套規(guī)范的制度、方法和與之相適應的運作體系。因此,藁城市在改革過程中,本著“統(tǒng)一規(guī)劃,先易后難,依次推進,逐步完善”的原則,確定了“先試點、后推廣,先入軌、后規(guī)范”的實施規(guī)劃。經(jīng)過各方的共同努力,藁城市市本級的預算單位陸續(xù)納入了集中支付中心管理。
綜上所述,財務集中核算制度與財政集中支付制度二者相結合是目前行政事業(yè)單位財務管理體制改革中行之有效的辦法。目前各地各級行政事業(yè)單位都存在著相當數(shù)量自收自支的財政資金,這部分資金尚未納入國庫集中支付制度監(jiān)督管理的范圍,如此必然會造成財政資金管理上的一個巨大漏洞,為腐敗現(xiàn)象提供了滋生的土壤。在這一方面,財務集中核算制度監(jiān)督管理的資金范圍囊括了所有的財政資金,財務集中核算制度使我國財務監(jiān)督工作得到了進一步加強。這既是財務管理體制改革取得成效的明顯標志,也是財務工作已向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。
參考文獻: