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眾所周知,工程監(jiān)理的工作就是在建設(shè)工程實(shí)施的過程中,受相關(guān)單位的委托,對建設(shè)工程進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管,工程監(jiān)理不僅要對建設(shè)單位負(fù)責(zé),還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(1)審查工作的責(zé)任。當(dāng)建設(shè)工程達(dá)到一定的規(guī)模,承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)的情況下,工程監(jiān)理就應(yīng)該組織專業(yè)人員對工程實(shí)施中的安全措施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,檢查施工方案是否符合工程建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn),對于不符合的方案,進(jìn)行及時(shí)的糾正和修改。(2)要求整改的責(zé)任。在建設(shè)工程實(shí)施的過程中,工程監(jiān)理應(yīng)該全程監(jiān)督整個(gè)施工過程,當(dāng)發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在安全隱患,應(yīng)該及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改,避免安全事故的發(fā)生,保證整個(gè)施工過程安全順利的進(jìn)行,對于情況嚴(yán)重的安全隱患,工程監(jiān)理單位有權(quán)讓施工單位停止作業(yè),按照要求進(jìn)行整頓,直到符合安全標(biāo)準(zhǔn)為止。(3)履行法律責(zé)任。作為工程監(jiān)理,對建設(shè)工程中不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工方案或者施工措施,應(yīng)該嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及安全條例規(guī)定對施工單位進(jìn)行監(jiān)理,履行自身的法律責(zé)任,做到一絲不茍,堅(jiān)決不能得過且過。對于情況嚴(yán)重的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的情況,應(yīng)該及時(shí)停止其施工工作并且上報(bào)建設(shè)單位,對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)起監(jiān)理責(zé)任。
2如何正確履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任
2.1認(rèn)識(shí)事故的起因
作為安全監(jiān)理人員,要想做好監(jiān)理工作,履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任,首先必須明確安全事故的起因。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析可以得出,事故的起因一般分為人為事故和客觀事故,簡單來說就是人的不安全行為導(dǎo)致的事故,和物的不安全導(dǎo)致的事故。(1)人為事故。人為事故就是工作人員沒有按照安全條例中的規(guī)范來嚴(yán)格要求自己導(dǎo)致的事故,在建設(shè)工程的實(shí)施過程中,人為事故主要包括:工作人員在不夠?qū)挸ǖ墓ぷ鳝h(huán)境中作業(yè);工作人員在沒有安全措施的情況下實(shí)施危險(xiǎn)的工作;還有就是工作人員為了求得高速,不顧及安全引發(fā)的事故;在工作過程中,不配帶安全帽等安全防護(hù)措施造成的事故;在工作中態(tài)度不端正,嬉笑打鬧造成的事故。(2)客觀事故。上文中提到,建筑工程中的事故除了人為事故還有物的不安全造成的事故。物的不安全事故包括:防護(hù)措施的缺陷,在工作過程中為了急于求成懷著僥幸心理,沒有實(shí)施防護(hù)措施而釀成的大禍;工作環(huán)境自身的不安全,比如通風(fēng)不良,環(huán)境密閉造成的一系列事故的發(fā)生。
2.2明確自身的職責(zé)
作為工程監(jiān)理的工作人員,首先要明確自己的工作職責(zé)就是監(jiān)管整個(gè)建設(shè)工程安全順利的進(jìn)行,在《建設(shè)工程安全管理生產(chǎn)條例》中明確規(guī)定,作為監(jiān)管單位都必須無條件的遵守條例中的規(guī)范,在施工過程中,工程監(jiān)管只是起到監(jiān)管的作用而不能消除隱患,所以作為監(jiān)理人員要及時(shí)的和施工單位進(jìn)行溝通,發(fā)現(xiàn)問題并且及時(shí)解決問題。
2.3建設(shè)全面的安全管理體系
建筑業(yè)作為一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的行業(yè),施工的進(jìn)行必須在監(jiān)理單位的監(jiān)理下完成整個(gè)過程,隨著國家及各個(gè)部門對安全問題的日益重視,也是為了緩解當(dāng)前安全形勢嚴(yán)峻的狀況,對監(jiān)理單位的要求也越來越嚴(yán)格,因?yàn)楸O(jiān)理的單位工作不當(dāng)引發(fā)的安全事故,一旦發(fā)生,監(jiān)理單位將承擔(dān)大部分責(zé)任,并且受到一定的經(jīng)濟(jì)處罰,情況嚴(yán)重的甚至吊銷監(jiān)理單位的營業(yè)執(zhí)照,影響單位的發(fā)展前景。在這樣嚴(yán)格的制度下,監(jiān)理單位應(yīng)該建立健全的安全管理?xiàng)l例,制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,讓每一位工作人員都樹立起高度緊張的思想意識(shí),落實(shí)工程實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。對于制定完成的安全管理?xiàng)l例應(yīng)當(dāng)以書面的形勢發(fā)放到每個(gè)員工的手中,認(rèn)真落實(shí)工作。
2.4加強(qiáng)員工培訓(xùn)
要認(rèn)真開展《建設(shè)工程安全管理生產(chǎn)條例》的宣傳和學(xué)習(xí)工作,讓員工通過對條例的學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)到建設(shè)工程安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)精神,提高對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí),提高員工落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任以及實(shí)施監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)水平。
2.5加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
監(jiān)理工作作為一個(gè)獨(dú)立的整體,工作的完成需要大量的專業(yè)人員進(jìn)行,雖然說監(jiān)理單位是一個(gè)獨(dú)立的整體,但是要將安全工作和其他的監(jiān)理工作聯(lián)系到一起,監(jiān)理單位又不能做到完全的獨(dú)立,這就增加了隊(duì)伍建設(shè)的難度,作為監(jiān)理單位除了應(yīng)該加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)之外,還應(yīng)該加強(qiáng)員工對專業(yè)知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí),作為監(jiān)理工程師,更是需要具備這方面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,不斷地提升自己,完善自己的知識(shí)體系,并且應(yīng)聘高度專業(yè)的人才,壯大監(jiān)理隊(duì)伍,充分發(fā)揮在施工過程中的預(yù)控作用。
2.6做好預(yù)防措施
(1)監(jiān)理單位在施工進(jìn)行之前應(yīng)該針對施工環(huán)境以及施工的外在條件指定相應(yīng)的安全管理措施,這樣就起到了事先防控的作用,減少安全事故發(fā)生的概率;(2)在施工備料的環(huán)節(jié)中,監(jiān)理單位應(yīng)該對采購部所采集的所有材料進(jìn)行檢查和審核,確保材料的安全以及符合建設(shè)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn);(3)提前對施工人員進(jìn)行考核和安全教育,在施工前監(jiān)理單位應(yīng)該對施工人員進(jìn)行安全考核,篩選出那些沒有安全意識(shí)的員工,進(jìn)行教育或者嚴(yán)格的批評,樹立工作人員的安全意識(shí),提高警惕再進(jìn)行施工;(4)檢查施工周邊環(huán)境,監(jiān)理單位應(yīng)該對施工周邊的防火等安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),并且注意安全標(biāo)志的張貼,在施工過程中及時(shí)檢查安全標(biāo)示是否被掩蓋,保持施工環(huán)境的清潔與衛(wèi)生;(5)對危險(xiǎn)系數(shù)極高的施工地點(diǎn)派專人監(jiān)控,對于那些存在安全風(fēng)險(xiǎn)較高的施工地點(diǎn),監(jiān)理單位應(yīng)該引起高度的重視,指派專人進(jìn)行監(jiān)控記錄,防止安全事故的發(fā)生。
2.7做好監(jiān)理記錄和整理工作
監(jiān)理工作是參與到整個(gè)施工過程中的一項(xiàng)長期工作,相關(guān)人員應(yīng)該每天對自己的工作做好詳細(xì)的記錄并由專人整理,做到實(shí)時(shí)監(jiān)控,一方面為了工作的方便,另一方面也是為了在事故發(fā)生后,作為證明監(jiān)理工作正常進(jìn)行的證據(jù),維護(hù)自己的權(quán)益。
3結(jié)語
第一條為加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚U先嗣裆?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全,維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝與維修,以及相關(guān)的管理活動(dòng),適用本條例。
第三條省、市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的部門(以下稱燃?xì)庑姓鞴懿块T)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步普及燃?xì)馐褂?,推廣清潔能源,促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步,提高燃?xì)夤芾硭健?/p>
第五條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳、普及工作,提高全民燃?xì)獍踩庾R(shí),積極防范各種燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
教育、新聞媒體等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳、普及工作。
第六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,并對用戶安全使用燃?xì)膺M(jìn)行指導(dǎo)。
燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守燃?xì)獍踩脷庖?guī)則,確保使用安全。
第二章規(guī)劃與工程建設(shè)
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織燃?xì)庑姓鞴懿块T和城市規(guī)劃等部門編制燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
需要變更燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。
第八條進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和新建、改建、擴(kuò)建大型建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃,配套建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)庠O(shè)施;暫不具備條件的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地。
第九條新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,并經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安消防機(jī)構(gòu)審查同意后,按照國家和省的規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。
第十條從事燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬燃?xì)夤こ獭?/p>
第十一條燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,確保燃?xì)夤こ藤|(zhì)量。
第十二條燃?xì)夤こ炭⒐ず?,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格之日起十五日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定向燃?xì)庑姓鞴懿块T及其它有關(guān)部門備案。
第十三條燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,收集、整理燃?xì)夤こ添?xiàng)目的文件資料,建立健全項(xiàng)目檔案,及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門移交項(xiàng)目檔案。
第十四條在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)不得建設(shè)瓶組氣化站;已經(jīng)建成的,在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區(qū)域時(shí),其供氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。
第三章經(jīng)營管理
第十五條經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營許可后,方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
第四章使用管理
第十六條經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有穩(wěn)定的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗?/p>
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存、輸配、充裝設(shè)施;
(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金;
(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;
(五)有具備相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員;
(六)有健全的安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度;
(七)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修人員和設(shè)備;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第十七條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外或者單位為內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)所在地縣、市燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)燃?xì)夤?yīng)許可證;其中,屬于瓶組氣化站的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)燃?xì)夤?yīng)許可證。
依照前款規(guī)定設(shè)立的燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十六條第(二)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的條件。
未取得燃?xì)夤?yīng)許可證的,不得從事相關(guān)的燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
第十八條燃?xì)饨?jīng)營許可證和燃?xì)夤?yīng)許可證實(shí)行年檢制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造燃?xì)饨?jīng)營許可證或者燃?xì)夤?yīng)許可證。
第十九條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)所供燃?xì)獗仨氝_(dá)到國家和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。
新型復(fù)合氣體燃料必須經(jīng)省以上燃?xì)庑姓鞴懿块T會(huì)同同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門鑒定合格后,方可作為民用燃料經(jīng)營、使用。
第二十條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩芾碡?zé)任制,健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡查,對用戶安全用氣進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)巡查人員入戶檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效證件。
第二十一條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)搶修隊(duì)伍,配備專業(yè)技術(shù)人員、防護(hù)用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等,制定各類突發(fā)事故的搶險(xiǎn)搶修預(yù)案,并報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安消防機(jī)構(gòu)備案。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險(xiǎn)搶修電話,向社會(huì)公布,并設(shè)專崗每天二十四小時(shí)值班。
第二十二條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險(xiǎn)搶修的人員,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得相應(yīng)資格后,方可從事相應(yīng)的安全管理或者作業(yè)活動(dòng)。
第二十三條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶公布并履行服務(wù)承諾,提高服務(wù)水平。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定用戶安全用氣規(guī)則,向用戶發(fā)放安全用氣手冊,并安排專職人員對用戶進(jìn)行燃?xì)獍踩褂媒逃?、解答用戶咨詢?/p>
第二十四條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量、壓力和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不間斷地供氣。因管道燃?xì)庠O(shè)施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的,管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日前予以公告,并按規(guī)定時(shí)間恢復(fù)供氣;因突發(fā)事故降壓或者停氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶。
管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前六十日向燃?xì)庑姓鞴懿块T提出書面申請。
第二十五條從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)的,不得實(shí)施下列行為:
(一)給超期限未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
(二)給報(bào)廢、改裝的鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
(三)給超殘液量標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
(四)超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
(五)用槽車直接向鋼瓶充裝燃?xì)饣蛘哂娩撈肯嗷サ构嗳細(xì)猓?/p>
(六)給不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)狻?/p>
第二十六條管道燃?xì)庥脩粜钄U(kuò)大用氣范圍、改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶叩?,?yīng)當(dāng)?shù)饺細(xì)饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度,其操作維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的燃?xì)獍踩R(shí),掌握本崗位的安全操作技能。
第二十八條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)入戶進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查,遵守安全用氣規(guī)則,并不得實(shí)施下列行為:
(一)盜用燃?xì)?、損壞燃?xì)庠O(shè)施;
(二)用燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
(三)從事危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動(dòng);
(四)安裝、使用明令淘汰的燃?xì)馄骶撸?/p>
(五)使用超期限未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢的鋼瓶;
(六)擅自拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量裝置和燃?xì)庠O(shè)施;
(七)加熱、摔、砸燃?xì)怃撈炕蛘咴谑褂脮r(shí)倒臥燃?xì)怃撈浚?/p>
(八)傾倒燃?xì)怃撈繗堃海?/p>
(九)擅自改換燃?xì)怃撈繖z驗(yàn)標(biāo)志和漆色;
(十)在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃?xì)猓?/p>
(十一)法律、法規(guī)禁止的其它行為。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣使用燃?xì)庑孤栋踩Wo(hù)裝置和具有燃?xì)庑孤栋踩Wo(hù)裝置的燃?xì)馄骶?,確保燃?xì)馐褂冒踩?/p>
第五章設(shè)施與器具管理
第三十條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵诩爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改安全警示標(biāo)志。
第三十一條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍。
在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),不得實(shí)施下列行為:
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;
(二)排放腐蝕性液體、氣體;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)開挖溝渠、挖坑取土;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)打樁或者頂進(jìn)作業(yè);
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用明火作業(yè);
(六)其它損壞燃?xì)庠O(shè)施或者危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。
第三十二條建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后三個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。
建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,并在專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督下施工。
第三十三條因建設(shè)工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)協(xié)商,并報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)。
第三十四條總重十噸以上的車輛或者大型施工機(jī)械需通過地下敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖某鞘蟹菣C(jī)動(dòng)車道時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征得燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的同意,并在通行地段修建承重過橋或者采取其它安全保護(hù)措施,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可通行。
第三十五條燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)由具備法定資格的檢測機(jī)構(gòu)抽樣進(jìn)行氣源適配性檢測,檢測結(jié)果由省燃?xì)庑姓鞴懿块T向社會(huì)公布。
燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馄骶叩拿黠@位置標(biāo)注氣源適配性檢測標(biāo)志。
第三十六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哌M(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢修和更新。
報(bào)廢的燃?xì)怃撈繎?yīng)當(dāng)進(jìn)行破壞性處理,并不得翻新使用。
第三十七條燃?xì)馄骶叩陌惭b維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后,方可從事燃?xì)馄骶甙惭b維修業(yè)務(wù)。
燃?xì)馄骶叩陌惭b維修應(yīng)當(dāng)符合國家和省頒布的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第六章監(jiān)督檢查與事故
第三十八條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)獾墓こ探ㄔO(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)、器具安裝維修等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人限期消除。
第三十九條燃?xì)庑姓鞴懿块T在實(shí)施批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的條件對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合條件的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由;發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的單位不再具備本條例規(guī)定的條件,應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。
燃?xì)庑姓鞴懿块T在實(shí)施批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)時(shí),程序必須公開,并依法接受監(jiān)督。
第四十條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度,公開舉報(bào)和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)燃?xì)獍踩?、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的舉報(bào)和投訴,并自收到舉報(bào)或者投訴之日起十五日內(nèi)予以處理。
第四十一條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿孰[患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庑姓鞴懿块T或者公安消防等部門報(bào)告。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到事故隱患報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修,并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T或者其它有關(guān)部門。
燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安消防等部門應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩A(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,接到事故隱患報(bào)告后,立即處理。
第四十二條搶險(xiǎn)搶修人員在處理燃?xì)馐鹿示o急情況時(shí),對影響搶險(xiǎn)搶修的其它設(shè)施,可以采取必要的應(yīng)急措施,并妥善處理善后事宜。
第七章法律責(zé)任
第四十三條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意,新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定,燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的,或者燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格后,建設(shè)單位未按照國家有關(guān)規(guī)定向燃?xì)庑姓鞴懿块T備案的,按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十五條違反本條例規(guī)定,未取得燃?xì)饨?jīng)營許可從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并可處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定,未取得燃?xì)夤?yīng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得和非法供氣設(shè)備,并可處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十七條違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡查、未對用戶安全用氣進(jìn)行定期檢查或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)消除的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告,責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定,管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在降壓或者停氣時(shí)未提前公告或者及時(shí)通知用戶的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告,并可處以一萬元以下罰款;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十九條違反本條例規(guī)定,有第二十五條規(guī)定行為之一的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可處以一萬元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定,有第二十八條規(guī)定行為之一的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正的,對個(gè)人用戶可處以五百元以下罰款,對單位用戶可處以五千元以下罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定,有第三十一條第二款規(guī)定行為之一的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并可處以一千元以上三萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例規(guī)定,擅自建造建筑物、構(gòu)筑物占?jí)喝細(xì)廨斉涔艿赖?,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門,或者由燃?xì)庑姓鞴懿块T依法申請人民法院執(zhí)行,所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第五十三條違反本條例規(guī)定,銷售未通過氣源適配性檢測的燃?xì)馄骶叩模扇細(xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以一萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定,未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,從事燃?xì)馄骶甙惭b維修活動(dòng)的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,沒收違法所得;逾期不改正的,可處以一萬元以下罰款。
第五十五條燃?xì)庑姓鞴懿块T的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對符合本條例規(guī)定條件的事項(xiàng)未按照規(guī)定的程序和時(shí)限予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的;
(二)對不符合本條例規(guī)定條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的;
(三)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的;
(四)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)燃?xì)膺`法行為不予查處的;
(五)其它、、的行為。
第八章附則
第五十六條本條例下列用語的含義是:
(一)燃?xì)猓侵溉斯っ簹?、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。
(二)燃?xì)夤こ蹋侵溉細(xì)庠O(shè)施和燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程。
(三)燃?xì)庠O(shè)施,是指氣源生產(chǎn)廠家以外的儲(chǔ)氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、各種燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施的總稱。
(四)燃?xì)馄骶撸侵甘褂萌細(xì)獾臓t灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調(diào)器和燃?xì)庥?jì)量器等器具。
一、高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作
雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是確保防雷安全的重要基礎(chǔ)性工作之一,是運(yùn)用科學(xué)的原理方法,對可能遭受雷電災(zāi)害的概率及雷電災(zāi)害產(chǎn)生后的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計(jì)算,提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。因此,組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作是依法履行防雷減災(zāi)管理職責(zé)的重要組成部分,也是防雷工程設(shè)計(jì)和施工最基本的科學(xué)依據(jù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作,各級(jí)氣象和安全監(jiān)管部門應(yīng)把開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作作為日常安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,科學(xué)有效地預(yù)防和遏制雷擊事故的發(fā)生。
二、全面做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估作為社會(huì)公共安全保障的一項(xiàng)重要工作,涉及面廣、責(zé)任重大,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好相關(guān)工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo),依法履行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組織管理職責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)督管理工作。承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作的機(jī)構(gòu),必須根據(jù)委托單位的需要,客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供評估結(jié)果。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)配合雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
三、規(guī)范實(shí)施雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作
在本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、危險(xiǎn)易燃易爆環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段,必須同步做好雷電風(fēng)險(xiǎn)評估工作,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)把雷電風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為施工圖的設(shè)計(jì)依據(jù),根據(jù)報(bào)告要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì),切實(shí)從源頭把好防雷安全關(guān),以確保社會(huì)公共安全。
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的建設(shè)項(xiàng)目包括:
1、城市橋梁、燃?xì)狻④壍?、供水、供熱等公共設(shè)施;
2、輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設(shè)施、電氣裝置;
3、石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉儲(chǔ)設(shè)施等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境;
4、醫(yī)院、商場、學(xué)校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所;
5、城市火車站與鐵路樞紐的主體工程;
6、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及高層建筑(建筑高度≥米的建(構(gòu))筑物),建筑面積萬平方米及以上的住宅小區(qū);
7、高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機(jī)場;
8、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的重大建設(shè)工程。
承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作的機(jī)構(gòu),必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書,并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
(二)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作的機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1、建設(shè)項(xiàng)目概況;
2、基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明,通過現(xiàn)場探測所取得的資料,還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說明;
3、評估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法;
4、建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候背景分析;
5、雷擊風(fēng)險(xiǎn)性的評估,極端雷電事件出現(xiàn)概率;
6、預(yù)防或者減輕影響的對策和建議;
7、評估結(jié)論和適用性說明;
8、其他有關(guān)內(nèi)容。
四、切實(shí)抓好防御雷電災(zāi)害安全責(zé)任制落實(shí)
各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對防御雷電災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)安委會(huì)成員單位、行業(yè)主管部門,要積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)督促各單位完善和落實(shí)防雷電災(zāi)害安全措施,監(jiān)督有關(guān)單位主動(dòng)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作,認(rèn)真落實(shí)防雷設(shè)施安全檢測的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)排查治理雷擊安全隱患。
人:
聯(lián)系電話:
聯(lián)系地址:
承包單位(以下簡稱乙方):
人:
聯(lián)系電話:
聯(lián)系地址:
為加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)督管理,明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,結(jié)合本工程的具體情況,雙方簽訂如下施工安全管理協(xié)議。
第一條 建筑安裝施工項(xiàng)目基本情況
1、工程名稱:
2、工程地點(diǎn):
3、承包方式:
第二條 建筑安裝現(xiàn)場管理人員
為保證施工安全管理及安全責(zé)任,必須明確現(xiàn)場管理人員:
1、乙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:____________________,聯(lián)系電話:____________________
2、乙方現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人:____________________,聯(lián)系電話:____________________
第三條 甲方責(zé)任
1、貫徹落實(shí)國家有關(guān)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的法規(guī)和管理規(guī)定,對乙方施工現(xiàn)場和區(qū)域進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查并對施工現(xiàn)場臨時(shí)用電進(jìn)行安全檢查與指導(dǎo)。
2、及時(shí)糾正乙方施工人員違章指揮和違章作業(yè)行為,并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。對乙方施工區(qū)域內(nèi)的重大安全事故隱患,應(yīng)開具隱患通知單。
3、建立健全施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
4、對乙方的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用和危險(xiǎn)預(yù)知工作提出指導(dǎo)意見,并監(jiān)督落實(shí)情況。
5、對乙方提出的安全生產(chǎn)要求積極提供幫助。
第四條 乙方責(zé)任
乙方作為工程項(xiàng)目的承包方,對工程施工過程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備損壞事故承擔(dān)安全責(zé)任。乙方應(yīng)切實(shí)履行以下安全責(zé)任:
1、乙方按照國家的有關(guān)規(guī)定,為施工人員辦理人身保險(xiǎn),配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品、安全用具。
2、乙方人員進(jìn)入甲方場地或區(qū)域,必須遵守國家及行業(yè)相關(guān)法規(guī)及甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。并對全體施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育,施工人員必須嚴(yán)格按照施工項(xiàng)目的操作規(guī)程施工和作業(yè)。
3、乙方在甲方場地或區(qū)域內(nèi)施工,必須按安全要求做好安全防范措施、及懸掛和設(shè)置安全標(biāo)準(zhǔn),并按安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行,加強(qiáng)施工安全檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)者要堅(jiān)決糾正并做出處理。
4、乙方安全責(zé)任的負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)監(jiān)督其施工人員,按照甲方安全制度有關(guān)要求安全施工,直至該工程和項(xiàng)目結(jié)束為止。
5、乙方在施工過程中,要接受甲方及監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。
6、承包單位人員對所在施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設(shè)施設(shè)備、工具用具等必須認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即停止施工,并落實(shí)整改后方準(zhǔn)施工。一經(jīng)施工,就表示已確認(rèn)該施工場所、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態(tài)。承包單位對施工過程中由于上述因素不良而導(dǎo)致的事故后果負(fù)責(zé)。
第五條 違約責(zé)任
1、由于甲方或乙方責(zé)任造成對方或第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財(cái)產(chǎn)損失,由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并賠償對方或第三方因此造成的全部損失。
2、合同履行中,發(fā)現(xiàn)乙方提供的有關(guān)資質(zhì)材料無效,甲方有權(quán)解除合同,并由乙方承擔(dān)由此造成的一切損失。
3、發(fā)現(xiàn)乙方現(xiàn)場作業(yè)人員有違章行為的,比照甲方有關(guān)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定對甲方職工相類似的違章行為應(yīng)扣款數(shù)額,承擔(dān)相應(yīng)的違約金。
第六條 出險(xiǎn)理賠責(zé)任
對于施工過程中出現(xiàn)意外,造成人身傷亡事故,由保險(xiǎn)公司依據(jù)相關(guān)條例規(guī)定和額度負(fù)責(zé)理賠,甲方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七條 甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議,本協(xié)議的法律效力獨(dú)立于主合同。
第八條 本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方:(蓋章)
法定代表人或委托人:(簽字)
簽訂時(shí)間:_________年____月____日
乙方:(蓋章)
第一條 為了加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。
第二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù),向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理,以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治,適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo),并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第六條 國家鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式,吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務(wù)以及保障措施等。
城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理、氣候特征,編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo) 準(zhǔn),排水量與排水模式,污水處理與再生利用、污泥處理處置要求,排澇措施,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等;易發(fā) 生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn),還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃,并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素,合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求,充分利用自然生態(tài)系統(tǒng),提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求,加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序,優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照年度改造計(jì)劃進(jìn)行改造,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求,結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件,加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,削減雨水徑流,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。
新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。
第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連 接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案 是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的,不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收合格的,方可交付使用,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè) 施維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管理。特許經(jīng)營合同、委托運(yùn)營合同涉及污染物削減和污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)的,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)主管部門、價(jià)格主管部門的 意見。國家鼓勵(lì)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有法人資格;
(二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備;
(三)有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度;
(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;
(五)有相應(yīng)的良好業(yè)績和維護(hù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 排水
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況,結(jié)合氣象、水文資料,建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng),
加強(qiáng)雨水排放管理,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施,建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào) 蓄洪水的功能,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護(hù)、整治,因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施,確保雨水排放暢通,共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求,確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確雨水的排水分區(qū)和排水出路,合理控制雨水徑流。
第十九條 除干旱地區(qū)外,新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流;對實(shí)行雨水、污水合流的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。
在雨水、污水分流地區(qū),新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
在有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數(shù),通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式,加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。
第二十條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
在雨水、污水分流地區(qū),不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十一條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。
第二十二條 排水戶申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施;
(三)排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的,由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證;具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施,限期整改。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測,并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測,如實(shí)提供有關(guān)資料。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。
第二十五條 因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響的,城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶;可能對排水造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告,采取應(yīng)急處理措施,并向社會(huì)公告。
第二十六條 設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道路上的窨井,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。
排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能,滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險(xiǎn)評估制度和災(zāi)害后評估制度,在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成有關(guān)單位限期處理,并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的治理,強(qiáng)化排澇措施,增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。
城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏,確保設(shè)施安全運(yùn)行。
在汛期,有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易澇點(diǎn)的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即采取措施。有關(guān)單位和個(gè)人在汛期應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。
第四章 污水處理
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂維護(hù)運(yùn)營合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營,定期向社會(huì)公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營信息,并接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),不得排放不達(dá)標(biāo)污水。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì),向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息,并按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運(yùn)營合同,向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向價(jià)格主管部門提交相關(guān)成本信息。
城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營成本,應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。
第三十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國 家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自 傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第三十一條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第三十二條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的,不再繳納排污費(fèi)。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動(dòng),不得向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和排水戶收取任何費(fèi)用。
第三十三條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置,不得挪 作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本。因特殊原因,收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本的,地方 人民政府給予補(bǔ)貼。
污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督和考核,并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為進(jìn)出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供保障條件。
第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位履行維護(hù)運(yùn)營合同的情況以及環(huán)境保護(hù)主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。
第三十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以 及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營,擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,或者其他無法安全運(yùn)行等情形的,應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位采取措施,限 期整改;逾期不整改的,或者整改后仍無法安全運(yùn)行的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營合同。
城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂的維護(hù)運(yùn)營合同的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行。
第三十七條 國家鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生利用,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況,合理確定再生水利用的規(guī)模,制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。
再生水納入水資源統(tǒng)一配置,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)指導(dǎo)。
第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第三十八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù),保障設(shè)施安全運(yùn)行。
從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的,設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,設(shè)置醒目警示標(biāo)志,采取有效措施避免人員墜落、 車輛陷落,并及時(shí)復(fù)原窨井蓋,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。相關(guān)特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案,
統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材,并定期組織演練。
第四十條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害,并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后,設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,采取防護(hù)措施、組織搶修,并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第四十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍,并向社會(huì)公布。
在保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第四十二條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng):
(一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。
第四十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案,報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核,并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查,并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測;
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計(jì)結(jié)果。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門,不依法作出行政許 可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的,或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證、排污許可證后不實(shí)施監(jiān)督檢查的,對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的,或者對符 合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行 為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,在雨水、污水分流地區(qū),建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人,未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入 城鎮(zhèn)排水設(shè)施,或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處10萬元 以上20萬元以下罰款,對個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定,排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證,可以處50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款;造成 嚴(yán)重后果的,吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證,并處5萬元以上50萬元以下罰款,可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑 事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響或者嚴(yán)重影響,城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營 單位未提前通知相關(guān)排水戶的,或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告,采取應(yīng)急處理措施的,或者未按照防汛要求對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏,影響 汛期排水暢通的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé) 任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)的,或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污 泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的,或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后 果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的, 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,對單位處 10萬元以上50萬元以下罰款,對個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi) 用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位有下列情形之一的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,保障設(shè)施安全運(yùn)行的;
(二)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的;
(三)因巡查、維護(hù)不到位,導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行 為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處10萬元以上30萬元以下罰款,對個(gè)人處2萬元以上 10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全 防護(hù)措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任; 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計(jì)劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)管理論文 建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治方案 建設(shè)項(xiàng)目論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀