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企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

一、我街道應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況

我街道各級各部門制訂了一批既符合實際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案，街道辦制定了《街道辦突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，街道社事辦、群工辦、安辦等部門根據(jù)自身部門職責(zé)制定了本部門的應(yīng)急預(yù)案。全街道各級基層組織及企事業(yè)單位也根據(jù)自身實際制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。截止2014年底，我街道共編制應(yīng)急預(yù)案60個，其中總體預(yù)案6個，專項預(yù)案8個，部門預(yù)案5個，基層組織、機關(guān)、企事業(yè)單位預(yù)26個。

根據(jù)制定的應(yīng)急預(yù)案，我街道突出預(yù)防氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、動物疫情、公共衛(wèi)生、等重點，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。2014年內(nèi)共開展5次應(yīng)急演練，其中街道辦事處組織2次，街道各單位組織3次。2014年街道內(nèi)共舉行重大活動6次，制定重大活動預(yù)案3個。

二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)存在的困難和問題

盡管我街道應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了一定成績，但是，我街道應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)還處于起步階段，還存在困難和問題：

一是在應(yīng)急預(yù)案的編制上，對應(yīng)急預(yù)案體系認(rèn)識不足，僅限于制定上級政府、部門安排的預(yù)案，結(jié)合實際制定的較少，部分內(nèi)容沒有制定預(yù)案，部分應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實施。

二是應(yīng)急機制還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在應(yīng)急救援力量分散，各單位根據(jù)自身特點建立了相對獨立的應(yīng)急體系，由于應(yīng)急力量的分散，應(yīng)急力量和資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。

三是因為本級財政壓力大，資金投入不到位，應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救緩能力差，應(yīng)急保障能力有待加強。

四是應(yīng)急演練上，雖然我街道組織了幾次較大的應(yīng)急演練，效果比較明顯，但是其中暴露出來的缺失專業(yè)人才，公眾參與度低等。

三、加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的意見和建議

1、進(jìn)一步強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。街道做為最基層的單位，人員少、專業(yè)性技術(shù)不強，應(yīng)急工作實踐不多。在組織業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)時，受工作范圍、實踐活動、業(yè)務(wù)層次等所限，影響效果的提高。建議縣應(yīng)急辦組織適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)街道應(yīng)急響應(yīng)能力的保持和提高。

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對行動而預(yù)先制定的方案。

第三條本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、、備案、實施等相關(guān)管理工作。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督”的原則。

第五條我市應(yīng)急預(yù)案體系由市、轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，市、轄（市）區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案，市、轄（市）區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，重大活動應(yīng)急預(yù)案等6大類組成。

第六條市人民政府負(fù)責(zé)市總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，市人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作，并承擔(dān)對轄（市）區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各轄（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作。

其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由制定單位負(fù)責(zé)。

第七條市、轄（市）區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂

第八條市、轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由市、轄（市）區(qū)人民政府編制和公布。市、轄（市）區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案由市、轄（市）區(qū)政府指定的牽頭部門負(fù)責(zé)編制，報市、轄（市）區(qū)政府批準(zhǔn)后公布。部門應(yīng)急預(yù)案由部門編制和公布。

街道（鎮(zhèn)），社區(qū)（村）應(yīng)根據(jù)轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的要求，在轄（市）區(qū)應(yīng)急管理辦事機構(gòu)指導(dǎo)下編制和公布應(yīng)急預(yù)案。

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主管部門的要求，由企事業(yè)單位自行編制和公布。

重大活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實際需要組織制定。

第九條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，成立有關(guān)單位和人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，開展應(yīng)急預(yù)案起草工作；組織有關(guān)應(yīng)急管理專家或相關(guān)部門、單位專業(yè)人員，對起草的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

第十條應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案起草過程中，應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及單位的意見。

涉及限制公民自由的或與公民權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。

第十一條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下總體要求：

（一）符合國家相關(guān)法律，國家、省和市的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及方針政策規(guī)定；

（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)方針；

（三）保持與上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；

（四）充分考慮管理機制、風(fēng)險狀況和應(yīng)急能力；

（五）內(nèi)容完整，分工明確，措施具體，責(zé)任落實；

（六）簡潔規(guī)范，具有科學(xué)性、實效性、可操作性。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等；

（三）預(yù)防與預(yù)警機制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)測與預(yù)警和解除的程序及預(yù)警響應(yīng)措施等。

（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動、信息、應(yīng)急結(jié)束等；

（五）恢復(fù)與重建，包括善后處置、社會救助、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；

（六）應(yīng)急保障，包括救援隊伍保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施、科技支撐、法制保障、地質(zhì)和氣象水文信息服務(wù)等；

（七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)督與檢查、責(zé)任與獎懲；

（八）附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等；

（九）附件，包括突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)、組織管理體系圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重點明確先期應(yīng)急處置職責(zé)、信息報告、人員撤離路線以及應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十三條應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，編制單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，適時修訂。

（一）不符合本辦法第十一條規(guī)定；

（二）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整；

（三）相關(guān)單位或主要人員發(fā)生變化；

（四）應(yīng)急預(yù)案的啟動和演練中發(fā)現(xiàn)問題和不足，需要修訂完善的；

（五）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)適時修訂的其他情形。

應(yīng)急預(yù)案的修訂程序參照應(yīng)急預(yù)案編制程序執(zhí)行。

第十四條應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致、相互銜接。

下級專項應(yīng)急預(yù)案與上一級專項應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、不銜接的，由上一級專項應(yīng)急預(yù)案編制單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；同級專項應(yīng)急預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案以及同級部門應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的，由本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；必要時，報請本級人民政府研究解決。

第十五條完成編制和修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時報送備案，報送備案時應(yīng)同時提供應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級行政主管部門備案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和其上一級行政主管部門備案。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應(yīng)急預(yù)案和重大活動的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求或隸屬關(guān)系報上一級組織或有關(guān)行政主管部門備案。

第十六條受理備案的部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以登記備案；不符合要求的，不予備案并說明理由。

第十七條涉及保密內(nèi)容的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制機關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)秘密及密級的規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

第三章應(yīng)急預(yù)案的實施

第十八條市、轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的啟動由市、轄（市）區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施；專項應(yīng)急預(yù)案的啟動由牽頭部門提出建議，經(jīng)市、轄（市）區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施?？傮w應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案啟動后，部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和基層相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自動啟動。

部門應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案的啟動由部門及單位負(fù)責(zé)同志決定并組織實施。

第十九條各類應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門和單位必須立即實施先期處置，按規(guī)定上報信息，發(fā)出預(yù)警。

啟動Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的經(jīng)過和原因，總結(jié)應(yīng)對工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向同級政府或上級主管部門提出報告。

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃，適時開展桌面演練、專項演練和綜合性演練。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的綜合性演練由市、轄（市）區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)會同有關(guān)牽頭部門制定演練計劃和演練方案報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

大型活動應(yīng)急預(yù)案的主辦單位應(yīng)在活動開始之前至少開展一次應(yīng)急演練。

第二十二條實戰(zhàn)演練組織單位在應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時分析總結(jié)應(yīng)急處置工作得失，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評估報告，并報人民政府和上級主管部門備案。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及各類突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，有計劃地組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

第四章獎勵與處罰

第二十五條鼓勵應(yīng)急預(yù)案編制者單位建立健全有關(guān)危險源、危險區(qū)域、應(yīng)急資源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

第二十六條對在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，市、轄（市）區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)、有關(guān)部門及預(yù)案編制單位可以給予表彰和獎勵。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案和演練評估報告未按照本辦法規(guī)定備案的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并可依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條未按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)單位和人員的行政、法律責(zé)任。

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

為認(rèn)真貫徹落實**市人民政府《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（渝府發(fā)〔2008〕67號）和全市第一次應(yīng)急管理工作會議精神，切實加強應(yīng)急管理工作，扎實推進(jìn)我縣應(yīng)急體系建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項做如下通知:

一、年內(nèi)應(yīng)急管理工作重點

（一）應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要抓緊建立或明確應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，落實應(yīng)急管理工作人員，承擔(dān)應(yīng)急管理的各項職責(zé)和任務(wù)。機構(gòu)和人員情況報縣政府應(yīng)急辦備案。同時，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)落實應(yīng)急機構(gòu)和人員，并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行備案登記。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。首先，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要按照《**縣人民政府關(guān)于實施**縣突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案的決定》（足府發(fā)〔2008〕41號）文件要求，加強與縣政府應(yīng)急辦和市級主管部門的溝通，完成各自的預(yù)案編制任務(wù)。其次，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）、企事業(yè)單位因地制宜編制一套應(yīng)急預(yù)案，并對村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記。

（三）信息報告和預(yù)警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要在轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）設(shè)立1名隱患監(jiān)測信息員并進(jìn)行備案，對各種非安全因素做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要建立一支以民兵為主體的義務(wù)救援隊伍，對隊伍情況做好備案登記，并實行動態(tài)管理。

（五）培訓(xùn)演練。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要加強對應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，年內(nèi)組織一次應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

二、有關(guān)注意事項

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，加強應(yīng)急管理工作是一項十分重要的政府工作，是政府堅持黨為公、執(zhí)政為民、全面履行職責(zé)的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府一貫非常重視，根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，制訂了總體應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案，這些預(yù)案在處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟社會有序發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。

一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善應(yīng)急管理組織體系。進(jìn)一步增強加強基層應(yīng)急管理工作緊迫感和責(zé)任感，高度重視應(yīng)急管理工作，加強應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好應(yīng)急管理各項工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)，根據(jù)實際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任；居委會、村委會等自治組織,將應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人，并做好群眾的組織動員工作；基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位根據(jù)實際情況建設(shè)應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案、兩級專項預(yù)案、部門預(yù)案，并做好上報備案工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)基層編制預(yù)案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，并做好備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制行政村應(yīng)急 預(yù)案，社區(qū)、居委會、各類企事業(yè)單位由業(yè)務(wù)主管部門安排，做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，并做好備案。應(yīng)急預(yù)案編制要求符合實際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強。

三、加強應(yīng)急保障能力建設(shè)，不斷完善安全監(jiān)控體系。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，是及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門加強綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點建設(shè)基層警務(wù)室、醫(yī)療隊、民兵、預(yù)備役部隊、企事業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍。加強應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)，適時在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域組織開展有針對性的綜合應(yīng)急演練，做到精心組織、注重實效、不走過場，以達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

四、強化突發(fā)公共事件隱患排查整治。切實做好安全隱患的排查、整治工作，對公共[突發(fā)事件隱患進(jìn)行排查、整治，做好階段性風(fēng)險隱患調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，實行分級分類動態(tài)管理，切實做好隱患整治與消除工作。

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

為加強我區(qū)基層應(yīng)急管理工作，提高基層預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防各類突發(fā)事件發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的損失，保障社會公眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，按照《市人民政府關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》精神，現(xiàn)就加強我區(qū)基層應(yīng)急管理工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，依靠群眾、立足基層，夯實基礎(chǔ)、扎實推進(jìn)。力爭年底，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全基層應(yīng)急管理組織體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制；相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)一步落實，應(yīng)急保障能力全面加強，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力顯著提高。

二、工作任務(wù)

（一）做好風(fēng)險隱患排查和整改。社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體等基層組織和單位是風(fēng)險隱患排查和整改的責(zé)任主體，要建立健全及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。要結(jié)合實際，對本區(qū)域、本單位的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查。對排查出的隱患，要堅持邊查邊改的原則，對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案，限期整改，并做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對自身難以完成整改的，要及時向區(qū)政府或有關(guān)部門報告。要對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等登記建檔，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。

（二）開展好突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練。社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體等基層組織和單位要按照本部門、本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)風(fēng)險隱患排查和整改工作內(nèi)容，以落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍為出發(fā)點，有針對性地組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，特別是高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織1次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練組織工作要科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排。演練結(jié)束后，組織者要從預(yù)案是否符合實際、聯(lián)動機制是否科學(xué)合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動是否快捷、高效等方面，對演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確保演練不走過場。

（三）加強信息報告和預(yù)警。突發(fā)公共事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是信息報告的責(zé)任主體。基層組織和單位要在突發(fā)公共事件發(fā)生后，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向上級主管部門、轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和救援機構(gòu)報告信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要建立和完善24小時值班制度，居（村）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)也要加強值班工作。要建立基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點區(qū)域、行業(yè)、部位及群體要設(shè)立安全員，并明確其信息報告內(nèi)容、報告程序、報告時限、報告方式，同時鼓勵群眾及時報告相關(guān)信息。

（四）做好先期處置、協(xié)助處置和恢復(fù)重建工作。以《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法》為依據(jù)。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在第一時間通報信息、組織應(yīng)急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作，同時要引導(dǎo)群眾積極自救、互救。在上級政府、部門和單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障和秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作?；鶎咏M織和單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保險理賠、事件調(diào)查評估和制定實施重建規(guī)劃等各項工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對象、殘疾人等群眾的困難，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。

（五）加強宣傳教育和培訓(xùn)。社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法對員工開展應(yīng)急培訓(xùn)，使員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。有關(guān)部門要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)。

三、推進(jìn)措施

（一）建立基層應(yīng)急管理組織體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處可根據(jù)實際情況，明確突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將突發(fā)事件應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人。社會團體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，并在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

（二）完善基層應(yīng)急預(yù)案體系。為擴大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面，街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村屯、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團體等基層組織和單位要在年年底前完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。基層應(yīng)急預(yù)案要符合實際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門要加強對基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制發(fā)編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門及基層組織和單位要針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣和節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍和志愿者等建立基層應(yīng)急隊伍；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，做好應(yīng)急隊伍組建工作。要充分發(fā)揮公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、城建、城管、農(nóng)林水務(wù)、水電氣等基層管理工作人員及有相關(guān)救援經(jīng)驗人員的作用。基層應(yīng)急隊伍平時要加強防范，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護(hù)能力。

（四）完善基層應(yīng)急管理機制?；鶎討?yīng)急管理機制要科學(xué)合理，既要明確應(yīng)急管理工作中相關(guān)部門、人員的職責(zé)，還要明確應(yīng)急管理工作程序和工作途徑，促進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化、程序化和制度化，提高第一時間預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力?；鶎討?yīng)急管理要重點完善四方面機制：一是預(yù)警機制，能及時預(yù)警信號，為突發(fā)事件的早期化解和妥善處置提供依據(jù)；二是響應(yīng)機制，突發(fā)事件發(fā)生后，能有效地組織開展應(yīng)急處置工作；三是協(xié)調(diào)機制，能協(xié)調(diào)落實應(yīng)急處置中各部門的職能任務(wù)，實現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用；四是社會管理機制，完善基層社會管理和公共服務(wù)的職能，解決好新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾。#p#分頁標(biāo)題#e#

（五）加快基層應(yīng)急保障能力建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強基層公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。城市社區(qū)要嚴(yán)格功能分區(qū)，特別是棚戶區(qū)、人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風(fēng)險地區(qū)，要加強消防、避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備好應(yīng)急必需器材；城管、燃?xì)狻⒐┡潘?、電力等部門要加強公共設(shè)施抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力建設(shè)，做好日常管理和巡查；有關(guān)部門要積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息平臺建設(shè)，幫助有條件的社區(qū)布局電子監(jiān)控設(shè)備，便于掌控轄區(qū)的安全狀況，實現(xiàn)信息、圖像的快速采集和處理。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備；按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強學(xué)生食堂、宿舍、廁所等設(shè)施建設(shè)，加強校內(nèi)交通安全標(biāo)識和設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。

（六）健全和完善應(yīng)急管理的各項制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及各有關(guān)部門要認(rèn)真做好《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法》的貫徹落實工作，加強宣傳培訓(xùn)，推動應(yīng)急管理工作盡快納入法制化軌道。各單位、各部門要建立、健全值班值宿制度、信息員管理和信息報送制度、責(zé)任追究制度、隱患排查制度、應(yīng)急物資管理制度、基層應(yīng)急隊伍管理制度等。有關(guān)部門要依據(jù)應(yīng)急管理財政扶持政策，建立完善應(yīng)急資源征收、征用補償制度，利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風(fēng)險，解決基層群眾和基層隊伍的實際困難和后顧之憂；研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見，鼓勵和規(guī)范社會各界從事應(yīng)急志愿服務(wù)；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結(jié)互助的社會風(fēng)尚。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及有關(guān)部門要將基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關(guān)費用納入公共財政預(yù)算支出范圍?；鶎咏M織和單位的負(fù)責(zé)人要加強對本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，為應(yīng)急管理提供必要的人力、物力和財力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。要不斷總結(jié)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應(yīng)急管理工作的有效途徑。

（二）建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織以及上級救援機構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動和物資聯(lián)動。要充分發(fā)揮群團組織、紅十字會、社區(qū)業(yè)主委員會及志愿者在基層應(yīng)急管理中的重要作用，形成基層應(yīng)急管理的合力。