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一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面摸排全縣教育系統(tǒng)彩鋼板建筑安全狀況,存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,健全基礎(chǔ)臺(tái)賬,開展集中整治,采取曝光、關(guān)停、拆除等方式,全力預(yù)防和減少火災(zāi)事故,確保全縣教育系統(tǒng)火災(zāi)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)
(一)所有使用易燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場(chǎng)所、體育場(chǎng)、學(xué)校教學(xué)樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
2.用于校園內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部建造的臨時(shí)辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場(chǎng)所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復(fù)合保溫材料的建筑物。
(二)主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.早期建設(shè)的學(xué)校建筑,有的布局不合理、耐火等級(jí)低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏,電氣線路陳舊老化;一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾,柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多,極易造成火災(zāi)。
2.部分學(xué)校出于疫情防控或方便管理的需要,在學(xué)生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進(jìn)行封閉,夜間將安全出口鎖閉,一旦深夜發(fā)生火災(zāi),人員數(shù)量多、行動(dòng)力差,極易造成群死群傷的災(zāi)難性后果。
3.部分學(xué)校學(xué)生配備了電腦、電視機(jī)等電器設(shè)備,隨意安接插座,拖拉電線,增加用電設(shè)備,超負(fù)荷用電現(xiàn)象嚴(yán)重;宿舍使用大功率用電設(shè)備,增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。
4.冬季培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用電、用氣量增大,且部分在校學(xué)生尤其是學(xué)齡前兒童,消防安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性的正確認(rèn)知,影響逃生成功率。
5.大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往設(shè)置在公共建筑內(nèi),與其他場(chǎng)所共用疏散樓梯、安全出口,堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響人員安全疏散。
三、整治措施
(一)堅(jiān)決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑住人現(xiàn)象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學(xué)校、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所,校內(nèi)建筑施工工地臨時(shí)搭建現(xiàn)場(chǎng)辦公、住宿用房,一律不得使用低于A級(jí)要求的彩鋼板搭建。
2.嚴(yán)禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場(chǎng)所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對(duì)使用彩鋼板搭建的校內(nèi)施工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所且有人員居住,凡低于A級(jí)要求的,一律實(shí)施臨時(shí)查封,并責(zé)令改變用途,對(duì)無法改變的,必須拆除。
4.對(duì)違法搭建彩鋼板臨時(shí)建筑占用防火間距、堵塞消防通道,違規(guī)建設(shè)彩鋼板的建筑,移交自然資源、執(zhí)法等部門進(jìn)行查處。
5.對(duì)使用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災(zāi)隱患的,依托消防部門依法下達(dá)《火災(zāi)隱患整改通知書》,跟蹤督促整改。嚴(yán)重影響安全的,按程序提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行掛牌督辦。
(二)針對(duì)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面開展隱患整改,重點(diǎn)圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對(duì)消防車通道進(jìn)行劃線和標(biāo)識(shí)管理,保持校園內(nèi)和大門口消防車道暢通;二是安全出口不得鎖閉、占用,學(xué)生宿舍樓出口夜間不得鎖閉,(確有防疫管控要求,需要關(guān)閉安全出口的,要采取措施確保能夠隨時(shí)打開);三是宿舍、教室、食堂等場(chǎng)所的疏散通道、門窗、陽臺(tái)等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災(zāi)物件,嚴(yán)格規(guī)范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器,不得私拉亂接電線插板,設(shè)置“人走關(guān)火關(guān)電關(guān)氣”安全提示標(biāo)識(shí);二是移除在室內(nèi)、樓道充電或停放的電動(dòng)自行車;三是規(guī)范學(xué)校、幼兒園和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的用電安全行為,、老化電線要及時(shí)更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源,學(xué)生食堂操作區(qū)和用餐區(qū)要做好防火分隔,定期對(duì)食堂油煙管道進(jìn)行清洗,定期對(duì)天然氣管道開展檢查并做好記錄;二是隔離電源,安排專人負(fù)責(zé)定期檢測(cè)配電設(shè)備設(shè)施,電氣線路敷設(shè)應(yīng)穿管保護(hù),同時(shí)做好日常電氣線路的檢查工作;三是隔離危險(xiǎn)源,用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品要控制數(shù)量、分類存放,專人看管,持證上崗,并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施,食堂使用的燃料以及面粉等應(yīng)控制存量、專庫保管、分類存放,并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查。一是各學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),一次火災(zāi)警示教育,開展“六個(gè)一”活動(dòng)(開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,作出一次整改承諾,對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng),組織一次全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn),開展一次應(yīng)急演練);二是各學(xué)校要開展“消防安全小老師”活動(dòng),讓學(xué)生在寒假期間發(fā)揮消防安全志愿者作用,會(huì)排查家庭消防安全隱患、檢查社會(huì)消防安全隱患,會(huì)宣傳消防安全知識(shí)、講解自救逃生方法,為消防安全宣傳注入年輕活力;三是開展教職工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全培訓(xùn),提高自防自救能力;四是縣教育局會(huì)同當(dāng)?shù)叵啦块T對(duì)學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防檢查,督促學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全防范措施,完善消防安全管理制度,維護(hù)檢修消防安全設(shè)施器材,建立常態(tài)化的消防安全教育制度,強(qiáng)化消防宣傳陣地建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
從即日至2021年3月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至12月31日)。各學(xué)校按照相關(guān)會(huì)議和文件精神,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定有針對(duì)性的具體實(shí)施方案,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施。
(二)排查整治階段(2020年1月1日至3月5日)。各學(xué)校要找準(zhǔn)火災(zāi)防控的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),組織開展自查自糾,并填寫自查自糾報(bào)告,1月底前完成。各學(xué)校組織專門力量對(duì)本學(xué)校內(nèi)進(jìn)行摸底排查,并分類建立臺(tái)帳和整改責(zé)任,措施和時(shí)限等,2月底前完成??h教育局將采取“四不兩直”的方式,不定期到學(xué)校進(jìn)行核查。
(三)鞏固提高階段(2020年3月6日至3月31日)。各學(xué)校要以此次整治行動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法,鞏固好整治成果,切實(shí)將火災(zāi)防控工作關(guān)口前移,做到事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后督查,建立治理長效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要落實(shí)屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任,強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責(zé)”要求,壓緊壓實(shí)責(zé)任,確保全面落實(shí)學(xué)校消防安全責(zé)任。
2019年,XX區(qū)教育局在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持下,以加強(qiáng)學(xué)校安全管理主體責(zé)任為重點(diǎn),以排查整治安全隱患預(yù)防學(xué)校安全事故為目標(biāo),以建立健全XX區(qū)學(xué)校安全管理系列制度和考核措施為保障,扎實(shí)落實(shí)了XX區(qū)學(xué)校安全各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局2019年學(xué)校安全管理工作總結(jié)如下:
一、2019年開展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理的四個(gè)制度,即:聯(lián)席會(huì)議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環(huán)境日常管理制度及工作考評(píng)制度;編制了學(xué)校安全管理系列制度、應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校安全工作考核方案、學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”制度及學(xué)校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會(huì)議:一是2月份在區(qū)政府組織下,籌備召開了校園周邊環(huán)境綜合整治工作會(huì)議,以XX區(qū)學(xué)校安全管理委員會(huì)辦公室名義印發(fā)了《XX區(qū)校園安全及周邊環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的通知;二是在3月份組織召開了教育系統(tǒng)2017年學(xué)校安全工作會(huì)議,印發(fā)了《XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理工作要點(diǎn)》。
簽訂了三份責(zé)任書:組織各學(xué)校、幼兒園與教育局分別簽訂了學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任書、學(xué)校消防安全責(zé)任書、學(xué)校食品安全責(zé)任書。
開展了四項(xiàng)安全檢測(cè)評(píng)估:委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)分別開展4所學(xué)校、190所幼兒園的安全評(píng)估;6月份開展了249家學(xué)校、幼兒園食品安全檢測(cè);7月份開展了31所民辦學(xué)校電氣線路專項(xiàng)檢測(cè);11月份開展67所中小學(xué)隱患復(fù)查復(fù)檢工作。
組織了五大安全培訓(xùn):開展了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)班暨“校園安全杯”系列活動(dòng);開展了XX區(qū)2019年秋季校園安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓(xùn);在吉林大學(xué)舉辦了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理干部能力提升培訓(xùn)班的培訓(xùn);開展了校車安全專題培訓(xùn)和學(xué)校食堂安全管理培訓(xùn)(還有10多次短時(shí)培訓(xùn):學(xué)校艾滋病防控聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn);校園常見傳染病疫情處置工作培訓(xùn);校園安全保衛(wèi)干部培訓(xùn);校醫(yī)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)及學(xué)生意外險(xiǎn)投保等)。
開展了六項(xiàng)安全教育活動(dòng):開展春季、秋季開學(xué)“安全教育周”及6月份“安全生產(chǎn)月”教育活動(dòng);7至8月期間,組織了全區(qū)中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動(dòng);暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng);9月份開展了XX區(qū)學(xué)校安全教育啟動(dòng)儀式暨安全體驗(yàn)活動(dòng); 12月份開展了XX區(qū)2019年教育系統(tǒng)消防安全應(yīng)急演練活動(dòng)。
組織了七次安全專項(xiàng)檢查:1至2月歲末年初學(xué)校安全隱患排查整治;春季和秋季開學(xué)安全工作檢查;在2至4月開展了XX區(qū)學(xué)校及校園周邊環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng);6月份開展了學(xué)校安全隱患排查整治專項(xiàng)檢查;7月份3次防臺(tái)風(fēng)、防汛期間,檢查學(xué)校邊坡、周邊河流險(xiǎn)情及防御臺(tái)風(fēng)工作情況;8至10月特別防護(hù)期間,開展了區(qū)學(xué)校安全大檢查;12月聯(lián)合公安、區(qū)反恐辦開展了安全保衛(wèi)工作專項(xiàng)督查。
完成了八項(xiàng)專項(xiàng)迎評(píng)迎檢工作任務(wù):完成了市下達(dá)的7所學(xué)校午餐午休試點(diǎn)工作及檢查;完成了我區(qū)5所市級(jí)消防安全學(xué)校迎評(píng)及市消防專項(xiàng)督查涉及學(xué)校的迎檢工作;做好了省政府教育督導(dǎo)室對(duì)我區(qū)中小學(xué)安全工作專項(xiàng)督查工作,做好了國家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)、國家慢病綜合防控示范區(qū)涉及學(xué)校方面的迎檢工;完成了2017年區(qū)級(jí)平安校園的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達(dá)100%。
其次還在配合區(qū)疾控中心開展了學(xué)校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強(qiáng)全區(qū)校園食品安全監(jiān)督、300多臺(tái)校車的監(jiān)管審查、校園安保的配備;在食品衛(wèi)生、學(xué)校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對(duì)新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任有格局
建立了局安全管理組織架構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和及時(shí)溝通落實(shí)學(xué)校安全工作,目前我局已經(jīng)建立了教育局安全Q群、龍華區(qū)學(xué)校安全校領(lǐng)導(dǎo)(幼兒園園長)微信群、學(xué)校(幼兒園)安全主任微信群、及片區(qū)安全管理微信群的三級(jí)安全管理架構(gòu),形成局內(nèi)安全分類負(fù)責(zé)與15個(gè)包點(diǎn)片區(qū)綜合管理交織的網(wǎng)格化格局,工作職責(zé)和任務(wù)明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進(jìn)了學(xué)校安全管理主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)安全督查,培育平安細(xì)胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開展的七項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中,主要根據(jù)各項(xiàng)安全檢查工作要求,檢查學(xué)校、幼兒園主體責(zé)任落實(shí)和隱患排查情況,督促落實(shí)整改。在一二季度,共排查出學(xué)校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉(zhuǎn)入第三季度完成;第三、四季度學(xué)校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實(shí)情況良好。
根據(jù)區(qū)安委辦通報(bào)的第三季度安全平臺(tái)考核情況,我局基礎(chǔ)信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項(xiàng)排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%:今年我局深入開展了平安校園創(chuàng)建,在11月,針對(duì)全區(qū)41家未獲評(píng)為“平安校園”的單位,開展了2019年區(qū)級(jí)“平安校園”的評(píng)審工作,其中參評(píng)率和創(chuàng)建率均為100%。
(三)加強(qiáng)安全管理,專項(xiàng)指導(dǎo)工作有突破
一是校車安全方面。加強(qiáng)了全區(qū)46臺(tái)校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進(jìn)度的管理,對(duì)校車許可證臨近到期的學(xué)校(園)采取提前通知預(yù)告,對(duì)過期不辦的單位采取約談和停用的方式進(jìn)行監(jiān)管。目前,校車許可證過期仍上路的現(xiàn)象,得到有效控制。為進(jìn)一步落實(shí)校車安全監(jiān)管,今年兩次聯(lián)合交警部門對(duì)全區(qū)346臺(tái)校車采取進(jìn)校檢查、上路檢查、定點(diǎn)檢查的方式,實(shí)行校車安全“六嚴(yán)查”,堅(jiān)決杜絕使用不合格車輛接送學(xué)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識(shí)的活動(dòng),舉行了教育系統(tǒng)消防應(yīng)急演練活動(dòng);委托第三方有資質(zhì)的安全專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)64所學(xué)校電氣消防安全專項(xiàng)檢測(cè);對(duì)全區(qū)學(xué)校宿舍消防安全狀況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。做到消防隱患問題心中有底數(shù),風(fēng)險(xiǎn)管控有措施。
三是食品安全方面。協(xié)助市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委XX局在XXX、XXX片區(qū)99家學(xué)校、幼兒園開展的學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對(duì)249家學(xué)校、幼兒園進(jìn)行食品安全檢測(cè)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題,已督促各學(xué)校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛(wèi)生保健方面。組織開展了3期學(xué)校衛(wèi)生專干培訓(xùn),包括托幼機(jī)構(gòu)兒童飲食營養(yǎng)與安全學(xué)習(xí)班和托幼機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)師適宜技術(shù)培訓(xùn)班兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)培訓(xùn)等。幼兒園共開展衛(wèi)生防疫100余場(chǎng),衛(wèi)生知識(shí)講座80余場(chǎng)。
五是安全保衛(wèi)方面。在做好日常安保監(jiān)管工作的同時(shí),全面摸底了解我區(qū)學(xué)校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對(duì)外保力量不足的問題,加強(qiáng)和區(qū)保安公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào),配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區(qū)教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。目前我區(qū)學(xué)校、幼兒園有內(nèi)保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學(xué)校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供在校午餐午休服務(wù)。于8月份選定了7所公辦學(xué)校(XX學(xué)校、XX中學(xué)、XX學(xué)校、XX學(xué)校、XX實(shí)驗(yàn)學(xué)校、XX小學(xué)、XX小學(xué))作為試點(diǎn),目前,已全部完成試點(diǎn)任務(wù)。
(四)落實(shí)安全教育,宣傳培訓(xùn)教育有效果
1.安全培訓(xùn):今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學(xué)校安全主任、相關(guān)安全工作人員和分管安全領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000人。我局還組織學(xué)校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動(dòng),內(nèi)容包括安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽和安全問題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時(shí)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3200人次。培訓(xùn)專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動(dòng),內(nèi)容包括醫(yī)療救助、防溺水、火災(zāi)場(chǎng)景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學(xué)生參與安全學(xué)習(xí)的興趣。9月19日,在XX小學(xué)舉辦了2019年秋季學(xué)校安全教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨安全體驗(yàn)活動(dòng),受到一致好評(píng)。隨后,有14所學(xué)校先后開展了安全教育體驗(yàn)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),67所學(xué)校開辟安全宣傳專欄3122個(gè)、宣傳標(biāo)語743條,開展體驗(yàn)及其他專題活動(dòng)29954場(chǎng),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭6449家次;196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個(gè)、宣傳標(biāo)語1368條,開展體驗(yàn)及其他趣味活動(dòng)2989場(chǎng),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭688家次。
三、存在的問題
1.消防安全:部分學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施老舊,維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí);一些老舊校舍部分電氣線路負(fù)載過低且老化,也有部分學(xué)校校舍在設(shè)計(jì)或布局上存在通道交錯(cuò)復(fù)雜,不符合消防要求,若發(fā)生火災(zāi)事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實(shí)操性和專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),極少數(shù)學(xué)校、幼兒園開展消防安全應(yīng)急演練意識(shí)不高,應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。
2.校舍安全:根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市中小學(xué)校舍安全隱患整治長效機(jī)制實(shí)施方案的通知》要求,教育局加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)公民辦中小學(xué)、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發(fā)現(xiàn)22所學(xué)校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學(xué)3所,小學(xué)7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學(xué)校1所,九年一貫制1所,小學(xué)4所,幼兒園5所。存在需要加固的學(xué)校、幼兒園因歷史遺留問題,無法辦理加固建設(shè)施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進(jìn)度。
3.校車安全:XX區(qū)校車體量大,目前有342臺(tái)校車,數(shù)量居全市第三,管理壓力較大,且我區(qū)公辦學(xué)校周邊存在一定數(shù)量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運(yùn)營,無法進(jìn)行有效的監(jiān)管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,每一個(gè)校區(qū)安保人員的配備標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園不低于2名、小學(xué)不低于6名、完中和九年一貫制學(xué)校不低于10名。目前我區(qū)大部分民辦學(xué)校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無上崗證。學(xué)校、幼兒園對(duì)安保人員技能培訓(xùn)不到位、安保人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力比較薄弱;部分學(xué)校安保隊(duì)來客來訪人員問詢、出入登記執(zhí)行不嚴(yán),來訪人員入校園無人對(duì)接。
5.食品衛(wèi)生:食品方面,目前全區(qū)263家學(xué)校、幼兒園,共含有255家食堂。對(duì)食堂相關(guān)人員、食堂作業(yè)環(huán)境及食材供應(yīng)等方面很難進(jìn)行有效監(jiān)管,部分民辦學(xué)校、幼兒園因硬件條件較差或相關(guān)人員食品安全意識(shí)不強(qiáng),生、熟食品混合存放問題仍然存在,容易出現(xiàn)食品交叉感染和變質(zhì)的安全隱患問題。衛(wèi)生方面,近1年各類傳染疫情頻發(fā),有的公辦學(xué)校因校醫(yī)缺乏,對(duì)傳染病預(yù)防沒有足夠重視,疫情發(fā)生后在控制方面,工作一度出現(xiàn)被動(dòng)局面。
6.午餐午休:目前,XX區(qū)只有17家合法午托機(jī)構(gòu),而非法午托機(jī)構(gòu)估計(jì)有幾百家,將近有萬名學(xué)生在“黑午托”場(chǎng)所接收服務(wù)。大多數(shù)的“黑午托”空間小、環(huán)境差、消防隱患大,執(zhí)法難度也大,對(duì)學(xué)生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學(xué)生午餐午休難題納入義務(wù)教育階段學(xué)校來統(tǒng)籌解決的話,勢(shì)必可以有效解決這一社會(huì)難題。
四、2020年工作重點(diǎn)
1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動(dòng),制作系列校園安全教育視頻和印發(fā)安全宣傳小冊(cè)子,強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí),讓校園安全知識(shí)真正融入到每個(gè)學(xué)生心中。
2.建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系及校園安全防范體系,加強(qiáng)安全檔案及校園安全臺(tái)賬平臺(tái)建設(shè),全面實(shí)行安全隱患項(xiàng)目閉環(huán)管理。
3.完善XX區(qū)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”制度和學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作考核方案,對(duì)學(xué)校、幼兒園正式實(shí)施安全工作學(xué)年考核。
4.加強(qiáng)校園安全日常檢查和監(jiān)管工作,引入第三方專業(yè)檢測(cè)公司對(duì)校園進(jìn)行全方位開展隱患檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提前做好校園安全隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控。
5.完善學(xué)校監(jiān)管制度,將全區(qū)所有校車納入?yún)^(qū)校車監(jiān)管系統(tǒng),同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校開展創(chuàng)“A級(jí)食堂”、創(chuàng)“消防安全學(xué)校”建設(shè)以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度體系,推進(jìn)校舍危房整改工作。
牽頭單位:縣安監(jiān)局成員:縣發(fā)改局、縣農(nóng)辦
檢點(diǎn):易燃易爆物品生產(chǎn)銷售場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、?;穬?chǔ)存銷售場(chǎng)所、石油化工企業(yè)等;
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否取得安全生產(chǎn)許可證,生產(chǎn)銷售條件是否達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、公共場(chǎng)所檢查組
牽頭單位:縣公安局成員:縣司法局、縣林業(yè)局
檢點(diǎn):九小場(chǎng)所、賓館、旅館
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否取得公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查是否合格證,消防設(shè)施是否保持完好,消防通道是否保持暢通,員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn),消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
三、建筑行業(yè)檢查組
牽頭單位:縣規(guī)建局成員:縣綜治辦、縣水務(wù)局
檢點(diǎn):在建工程
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否制定消防安全制度,消防設(shè)施是否齊備,是否開展日常消防檢查。
四、工商行業(yè)檢查組
牽頭單位:縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局成員:縣總工會(huì)、縣電信公司
檢點(diǎn):商場(chǎng)、市場(chǎng)
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否制定消防安全制度,消防設(shè)施是否齊備,是否開展日常消防檢查,消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
五、教育行業(yè)檢查組
牽頭單位:縣教育局成員:縣人社局
檢點(diǎn):學(xué)校、幼兒園、托兒所
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否落實(shí)消防工作責(zé)任,是否開展日常消防檢查,是否將消防知識(shí)宣傳教育納入教育內(nèi)容,是否定期開展消防知識(shí)宣傳和消防疏散演練。
六、文化行業(yè)檢查組
牽頭單位:縣文廣影視新體旅局成員:縣供電公司、縣農(nóng)牧局
檢點(diǎn):網(wǎng)吧、影院、KTV等公共娛樂場(chǎng)所
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否取得公眾聚集場(chǎng)所有關(guān)消防安全檢查合格證,消防設(shè)施是否保持完好,消防通道是否暢通,員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn),消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
七、民政行業(yè)檢查組
牽頭單位:縣民政局成員:縣移動(dòng)公司
檢點(diǎn):養(yǎng)老院、福利院等
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否制定消防安全制度,消防設(shè)施是否齊備,是否開展日常消防檢查。
八、衛(wèi)生行業(yè)檢查組
牽頭單位:縣衛(wèi)計(jì)局成員:縣財(cái)政局
檢點(diǎn):醫(yī)院
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否落實(shí)消防工作責(zé)任,消防設(shè)施是否齊備,是否開展日常消防檢查,是否定期開展消防知識(shí)宣傳和消防疏散演練,消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
九、交通站點(diǎn)檢查組
牽頭單位:縣交通局成員:縣氣象局
檢點(diǎn):汽車站、火車站等
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否制定消防安全制度,消防設(shè)施是否齊備,是否開展日常消防檢查,消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
十、重點(diǎn)領(lǐng)域檢查組
牽頭單位:縣消防大隊(duì)成員:縣人武部
檢點(diǎn):消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域
檢查標(biāo)準(zhǔn):是否制定消防安全制度,是否落實(shí)消防工作責(zé)任,消防設(shè)施是否齊備,是否開展日常消防檢查和培訓(xùn),是否組織開展逃生疏散演練。
十一、工作督查組
兒童的成長需要一個(gè)安全而舒適的環(huán)境,滿足兒童的安全需要就是使兒童有足夠的安全感。為了確保幼兒的人身安全,加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育,培養(yǎng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)和自我管理能力,鼓勵(lì)幼兒做一個(gè)有心人,能仔細(xì)觀察、處處留意、積極抵御突發(fā)事故的發(fā)生,加強(qiáng)安全管理、檢查、監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程,積極創(chuàng)造一個(gè)融洽、和諧、健康、安全舒適的良好環(huán)境,確保幼兒的生命安全。
加強(qiáng)安全教育,牢固樹立安全意識(shí)。重視幼兒安全工作,在教師、幼兒中牢固樹立安全意識(shí),及時(shí)消除多種安全隱患,防止意外事故的發(fā)生。我們要求各班制定全面、詳細(xì)的安全教育計(jì)劃。在三月份“安全教育月”中,各班開展“安全在心中”主題教育活動(dòng),強(qiáng)化班級(jí)教師的安全意識(shí),學(xué)習(xí)防毒、防水、防火、防傳染病等安全常識(shí)及自救方法。四月份,在幼兒中開展交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)設(shè)有關(guān)安全教育的活動(dòng)環(huán)境,結(jié)合一日活動(dòng)各環(huán)節(jié),對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生安全教育并開展相關(guān)的活動(dòng),使幼兒掌握一些自我保護(hù)的技能,提高幼兒的保護(hù)能力。
二、具體目標(biāo):
1.進(jìn)一步完善安全制度,健全安全工作責(zé)任制,使之認(rèn)真落實(shí)。
2.增強(qiáng)教職工的安全防范常識(shí),提高安全防范意識(shí)。
3.使幼兒掌握?qǐng)@內(nèi)各類大型玩具的玩法,了解上街行走的交通規(guī)則,認(rèn)識(shí)水、電、煤氣和火使用不當(dāng)?shù)奈kU(xiǎn)性,初步掌握幾種應(yīng)急、脫險(xiǎn)、逃生的辦法。
4.杜絕重大安全事故的發(fā)生。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:z
“看好自己的門,管好自己的人” 。每天值班要老師在幼兒入園、離園開門時(shí)要堅(jiān)守崗位,把好門關(guān),嚴(yán)禁幼兒獨(dú)自出門回家,絕不漏放一個(gè)孩子;在接送孩子乘車時(shí)要清點(diǎn)人數(shù),要教育孩子有秩序,以防撞傷,摔傷。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行,教育部頒發(fā)的安全工作指示精神及幼兒園有關(guān)安全工作的規(guī)律,建立領(lǐng)導(dǎo)在教師之間的各種安全規(guī)章制度,健全各層之間的安全工作組織機(jī)構(gòu),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)簽訂安全目標(biāo)工作,責(zé)任書,做到各項(xiàng)到位,責(zé)任到位。經(jīng)常向家長、幼兒進(jìn)行安全教育,教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事故為重點(diǎn),加強(qiáng)法制教育。自防自救教育與防火防災(zāi)教育,食品衛(wèi)生與健康教育等,增強(qiáng)廣大師生員工的防范意識(shí),提前消除事故隱患,提高自我保護(hù)和自救能力。
副組長:z
成員:z
四、工作措施:
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到位。完善園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禽流感”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及園膳管會(huì)等一系列安全組織。定期召開各種安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。(一學(xué)期二次)制定工作計(jì)劃,研究實(shí)施辦法,解決安全工作中的問題,布置相關(guān)的工作任務(wù)。
2.加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)。組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全工作文件和通報(bào),學(xué)習(xí)本園制訂的一系列安全工作規(guī)程,并針對(duì)幼兒園安全工作特點(diǎn),對(duì)教職工開展消防知識(shí)、應(yīng)急救生知識(shí)、保健衛(wèi)生常識(shí)培訓(xùn);利用家長學(xué)校和園內(nèi)宣傳窗,開展安全、衛(wèi)生知識(shí)教育;增強(qiáng)教職工和家長的安全防范意識(shí)和知識(shí)。
3、規(guī)范工作,確保安全。
(1)規(guī)范安全管理。 繼續(xù)以 “平安校園”為目標(biāo),成立以園長為第一安全責(zé)任人的安全工作小組,制定了安全管理制度,完善門衛(wèi)、接送、設(shè)備等安全防護(hù)制度,建立了各類安全工作應(yīng)急預(yù)案,與每位教職工簽定了安全工作責(zé)任書,層層落實(shí)安全工作責(zé)任制,明確了教職工安全工作的職責(zé),牢固樹立“安全第一”的意識(shí)。校園繼續(xù)實(shí)行封閉式管理,增強(qiáng)人防、物防、技防能力。落實(shí)安全工作檢查制度,做到每天小檢查,每周大檢查,定期檢查房屋及各類設(shè)施設(shè)備,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除 。制定安全教育計(jì)劃,邀請(qǐng)消防大隊(duì)、交巡警大隊(duì)、食品衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心專家對(duì)師生就交通安全、消防安全等方面進(jìn)行專題講座,強(qiáng)化師生的安全意識(shí)。開展緊急逃生與自救演練,提高幼兒的自我保護(hù)能力。
(2)重視衛(wèi)生保健。引導(dǎo)全體教職工嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園衛(wèi)生保健制度》,把好入園體檢關(guān),新生入園體檢率達(dá)到100%。督促保健室認(rèn)真做好晨檢工作,堅(jiān)持一摸二看三問四查的要求,嚴(yán)禁幼兒攜帶危險(xiǎn)品入園,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格接送制度。繼續(xù)與每位家長簽訂安全接送協(xié)議,確保入園離園的安全。切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作,衛(wèi)生保健資料及安全檔案齊全。及時(shí)消除安全隱患,預(yù)防各類事故的發(fā)生。
(3)加強(qiáng)食堂管理。健全膳食管理制度,明確食堂工作人員職責(zé),規(guī)范幼兒園食堂操作流程,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購及驗(yàn)收制度,采買、入庫手續(xù)齊備,把好食品采購關(guān)和加工關(guān)。成立了由園長、助理、保健老師、廚師、教師代表、家長代表組成的膳食委員會(huì),每月召開一次膳食會(huì)議,分析膳食營養(yǎng)狀況,虛心聽取家長意見和建議,共同商討制定適合幼兒的菜譜或點(diǎn)心,每周制定豐富合理可口的營養(yǎng)菜譜,定期向家長公布,保證幼兒吃好。幼兒伙食賬冊(cè)單獨(dú)設(shè)立,分開核算師幼伙食費(fèi),每月的幼兒伙食帳目清楚,向家長公布幼兒伙食使用情況。
(4)抓好幼兒日?;顒?dòng)的安全防范,規(guī)范教職工行為。嚴(yán)格規(guī)定帶班教師須留心觀察幼兒情緒的變化,不準(zhǔn)離開幼兒,幼兒活動(dòng)須在教師的視野內(nèi)等;門衛(wèi)須堅(jiān)守崗位,管好幼兒的進(jìn)出,不準(zhǔn)讓幼兒獨(dú)自出園門,不隨便讓陌生人進(jìn)入園內(nèi)。努力消除幼兒日常活動(dòng)中的不安全因素。
全園教職工安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)各項(xiàng)職責(zé)、一日活動(dòng)安全注意事項(xiàng)等。做好開學(xué)前的準(zhǔn)備工作(環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境布置,玩具、毛巾、缸子等物品的清潔消毒,各項(xiàng)安全表格材料的印制等工作),對(duì)全園安全、衛(wèi)生等方面存在的問題進(jìn)行檢查、整改、落實(shí)。
戶外活動(dòng)時(shí),教師認(rèn)真檢查活動(dòng)場(chǎng)地的安全性,及時(shí)排除不安全因素,確保幼兒安全,活動(dòng)后不遺忘幼兒物品。
新《綱要》明確指出:“家庭是幼兒園的合作伙伴,應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則,爭(zhēng)取家長的理解、支持與主動(dòng)參與。”在工作中教師應(yīng)以平等的態(tài)度喚醒家長的主人翁意識(shí),激發(fā)家長主動(dòng)參與、積極合作的熱情,為幼兒園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,使幼兒園與家庭融為一體。
(5)抓好消防安全工作。配齊消防器材,堅(jiān)持日常防火巡查,保持安全疏散通道暢通,修訂消防滅火預(yù)案,組織一次消防滅火救護(hù)演習(xí)。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消除安全管理、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章消防安全責(zé)任
第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全缺席和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散信道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其它消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車信道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其它建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車信道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其它建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消防火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散信道、安全出口、消防車信道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其它物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場(chǎng)所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其它發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。高層辦公樓(寫字樓)、高層分寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場(chǎng),國家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其它單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防完全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(一)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng),主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)
在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其它必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位,確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。公共娛樂場(chǎng)所在營業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散信道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為:
(一)占用疏散信道:
(二)在安全出口或者疏散信道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其它影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時(shí)疏散人員,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利,不得阻攔報(bào)警。單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件?;馂?zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其它單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散信道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其它消防安全情況。公眾聚集場(chǎng)所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)一次;營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其它消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其它單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散信道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車信道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其它員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其它重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其它需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告,存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,說明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
第五章火災(zāi)隱患整改
第三十條單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)。
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散信道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其它可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條公眾聚集場(chǎng)所在營業(yè)、活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其它依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其它單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條其它單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎(jiǎng)懲
第四十五條單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個(gè)人,單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其它處理。
第四十六條違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
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