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市縣法治建設意見范文第1篇

我國公設辯護人制度的建構應以新《刑事訴訟法》第34條、第367條規(guī)定為主要立法依據,就此而言,我國公設辯護人制度不僅僅是為“經濟困難”等原因的犯罪嫌疑人、被告人提供免費辯護服務,同時也是為一些性質嚴重的案件(如犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑)或者犯罪嫌疑人、被告人欠缺辯護能力(如犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人,或者未成年犯罪嫌疑人、被告人)的案件提供免費辯護服務。申言之,一方面,我國公設辯護人制度旨在解決司法平等問題,即通過因“經濟困難”等原因沒有委托辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供辯護服務,此種情形下,公設辯護人制度具有避免公民因貧富差距而導致司法差別待遇,事實上,在一些英美法系國家,公設辯護人制度主要是作為為貧困者提供免費辯護服務的刑事法律援助模式;另一方面,我國公設辯護人制度旨在維護審判正義,即通過為一些性質嚴重的案件或者犯罪嫌疑人、被告人欠缺辯護能力的案件提供辯護服務,此種情形下,公設辯護人制度與“強制性指定辯護”結合在一起,換言之,在此類案件中,國家有義務為沒有委托辯護人的犯罪嫌疑人、被告人指派公設辯護人,而不以犯罪嫌疑人、被告人是否貧困者為必要條件。顯然,在我國刑事司法制度中引入公設辯護人制度將會產生如下積極意義:

第一,我國建構公設辯護人制度有助于真正實現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的律師辯護權。公設辯護人制度有助于維護犯罪嫌疑人、被告人在刑事司法程序中的合法權益,真正實現(xiàn)公民在“法律面前人人平等”,具體而言:其一,公設辯護人制度穩(wěn)定性、效率高的特征有助于為犯罪嫌疑人、被告人提供持續(xù)的辯護服務,這有助于解決我國時下刑事律師辯護低下的問題,因此,公設辯護人制度在實現(xiàn)律師辯護權普遍性方面具有積極作用;其二,與一般社會律師相比,公設辯護人制度的最大優(yōu)勢在于專業(yè)性,他們有可能為犯罪嫌疑人、被告人提供稱職的辯護服務,這有助于解決我國時下刑事律師辯護效果不佳的問題,因此,公設辯護人制度在實現(xiàn)律師辯護權有效性方面也具有積極作用。概言之,我國建構公設辯護人制度有助于新《刑事訴訟法》第34條、第367條所規(guī)定的律師辯護權的真正實現(xiàn),如果從律師辯護普遍性向有效性發(fā)展的視角來看,我國建構公設辯護人制度有利于完善刑事法律援助的實施機制,其不僅著眼于當下,更為將來刑事辯護制度的全面發(fā)展創(chuàng)造一個良好的基礎。另外,筆者以為,公設辯護人制度在實現(xiàn)公民律師辯護權方面的價值仍有如下兩個問題值得進一步探究。首先,公設辯護人制度在審前程序中一般能發(fā)揮積極的辯護職能,如在美國,早期是指辯護律師在被告被逮捕24小時之內介入刑事案件,早期被視為是貧困被告權利保護的重大進步,美國《全國刑事辯護制度研究》首次系統(tǒng)考察了各貧困者辯護服務方案早期的情況,該研究報告指出:公設辯護人制度最易為當事人提供早期,采行公設辯護人制度的縣中有39%報稱他們提供早期;而采行指定律師制度的縣中有33%報稱他們提供早期,采行合同制的縣中僅有12%報稱他們提供早期。因此,鑒于我國新《刑事訴訟法》已經將刑事法律援助延伸至偵查階段及審查階段,我國建構公設辯護人制度在審前程序辯護職能的發(fā)揮尤為值得我們關注。其次,公設辯護人制度主要為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護服務,因此,我國建構公設辯護人制度意味著刑事法律援助與民事法律援助將分開實施,事實上,不少學者贊同分開實施的模式,如英國法律援助職業(yè)者集團主任Richard Miller認為,民事和刑事法律援助在理論基礎和社會功能上具有十分明顯的區(qū)別,都極其重要,理想的做法是將二者分開,分別管理和組織實施。但在兩者存在沖突的時候,應堅持刑事優(yōu)先的觀念。筆者也認同這一觀點,由于刑事業(yè)務與民事業(yè)務存在較大差別,刑事法律援助與民事法律援助分開運作具有合理性,因為從專業(yè)化角度出發(fā),二者應當由有所專長的律師分別進行更為合理,也能在最大程度上保證服務質量。當然,從另一個角度上看,刑事案件與民事案件涉及的利益是不同的,前者往往關涉公民的自由權以及生命權,因此,國家設立公設辯護人制度可以體現(xiàn)其對公民人身權益的尊重。

第二,我國建構公設辯護人制度有助于維護司法公正,促進刑事司法改革的成功。從某種程度上來說,公設辯護人制度為我國解決司法積弊創(chuàng)造了一個契機。作為國家專設的辯護人,公設辯護人依其所擁有的外部條件(資源保障等)與內部條件(專業(yè)性等)強化了辯護功能,從而具備打破“流水線式”刑事司法運作方式的可能性,因此,公設辯護人制度有助于在整體上改善我國的刑事訴訟構造,推動我國刑事訴訟向“等腰三角結構”方向邁進,以維護司法公正。就當下司法實踐而言,公設辯護人制度對于我國近些年來進行的一系列刑事司法改革的成功將具有積極的推動作用,因為刑事司法領域中的大多數(shù)改革,若是沒有辯護律師的有效參與,難以獲得真正意義上的成功,諸如我國進行的“控辯式”的審判方式、“普通程序簡化審”以及量刑程序等刑事司法改革,維護控辯平等是最基本的要求,否則,缺乏辯護律師的參與,刑事司法活動將背離“等腰三角結構”的基本構造,最終所謂的改革也只能是以犧牲犯罪嫌疑人、被告人的利益為代價了。所以,筆者以為,建構公設辯護人制度將有助于實現(xiàn)司法公正,推動我國刑事訴訟現(xiàn)代化的發(fā)展。

市縣法治建設意見范文第2篇

【關鍵詞】節(jié)能；導熱系數(shù)；防護；雙試件

一、前言

目前，隨著建筑節(jié)能法規(guī)的出臺，我國對建筑節(jié)能越來越重視。導熱系數(shù)是評價保溫材料絕熱性能的主要技術依據，因此，準確測定該參數(shù)是十分必要的，現(xiàn)有防護熱板法裝置所測試件的尺寸≤600 X 600（mm），只局限測定試件的厚度≤60mm；無冷卻裝置或用水冷卻，目前常用的防護熱板法裝置熱面溫度：室溫～+60℃，冷面溫度：室溫～+5℃，且制冷不直接，冷卻不均勻，這種水冷尤其是不能測試低溫下導熱系數(shù)，而且這種水冷冷卻方式使熱穩(wěn)態(tài)時間加長，工作效率低。為了克服現(xiàn)有的防護熱板法裝置，只測定小試件、薄試件，而導致試件結構測量范圍受限制；尤其采用水冷的冷卻方式造成測試溫度受限制及工作效率低等問題，設計了新型防護熱板法檢測裝置，該裝置所測試件的尺寸1000 X 1000厚度15-120 （mm），檢測在密閉型可制冷的調控空間進行，冷卻單元采用直冷式的制冷方式。

二、工作原理

雙試件防護熱板法裝置的工作原理：熱穩(wěn)態(tài)條件下，在防護熱板中央計量區(qū)域內，有兩塊表面平整且平行設置的均勻板狀試件中，建立類似于以兩塊平行均勻溫度板為界的無限大平板中存在的一恒定熱流。

雙試件防護熱板法裝置的主要結構：加熱單元、冷卻單元、試件；加熱單元包括：計量單元和防護單元。計量單元外形尺寸：484mmx484mm；防護單元外形尺寸：1000mmx1000mm；冷卻單元外形尺寸：1000mmx1000mm。由于加熱單元、冷卻單元外形尺寸加大使得所測試的試件面積加大，測試的試件厚度范圍加大。

冷卻單元采用直冷式的制冷方式，主要是將制冷系統(tǒng)的蒸發(fā)器嵌入專用功率模塊，降溫速度快，可冷面溫度降低到：-10℃以下。

加熱單元應分為在中心的計量單元和由隔縫分開的環(huán)繞計量單元的防護單元，并裝有絕熱裝置和外加有可以制冷環(huán)境空間。

熱單元采用雙熱面加熱器，冷板與雙熱面對稱布置，根椐試件的厚度設定移動冷板的空間，將被測試件垂直放置在兩個相互平行具有恒定溫度的平板中，在穩(wěn)定狀態(tài)下，試件中心測量部分具恒定熱流，通過測定穩(wěn)定狀態(tài)下流過計量單元的一維恒定熱流量Q、計量單元的面積A、試件冷、熱表面的溫度差T，可計算出試件的熱阻R，根據試件的厚度，就可以準可確算出試件的導熱系數(shù)入值。

三、結構設計與特點

1.工作面積大，測試溫度范圍寬，測試材料種類多，制冷效果好，達到穩(wěn)態(tài)時間短，溫控精度高，性能穩(wěn)定可靠，參數(shù)測定準確。

2.雙試件裝置，雙面熱板，雙面冷板采用世界最先進的高分子材料，它具有耐高溫柔軟，導熱等功能，與試件可緊密接觸提高測定導熱系數(shù)值的精確度。

3.制冷系統(tǒng)釆用全封閉進口壓縮機組運轉噪聲小，降溫速度快，使用壽命長等優(yōu)點。

4.導熱系數(shù)測定儀冷卻單元與制冷系統(tǒng)的蒸發(fā)器連成一體化的冷卻方式，不但節(jié)約了原材料，而且提高了制冷效果。

5.裝夾試件完全自動化，根據試件的厚度設定移動冷卻單元與熱單元的空間只需點一下電腦裝夾命令，即可夾緊。

6.微機控制系統(tǒng)：由高配置工控計算機，打印機組成，完成檢測信號采集處理，溫控、時控、報表打印等功能。

下圖是工作箱內結構圖。

工作箱內結構示意圖

（1）冷凝管；（2）雙試件裝夾支架；（3）氣缸夾緊系統(tǒng)；（4）活動推力板；（5）檢測中心區(qū)域；（6）冷卻單元；（7）試件；（8）試件保溫層；（9）前門凸輪鎖緊裝置圖中：1.工作箱上面、左側、右側是冷凝管，冷凝管是由一套制冷系統(tǒng)控制溫度，能測試低溫下導熱系數(shù)。

2.氣缸夾緊裝置，夾緊力主要是調節(jié)氣壓傳動系統(tǒng)中的壓力值，根據壓力值、氣缸的活塞面積計算氣缸的推力值，應達到標準所規(guī)定的壓力值。

3.活動推力板是由氣缸推動，使軸桿向前滑動壓緊彈簧，冷卻單元緊密的貼緊試件。

4.檢測中心區(qū)域，主要是由加熱器、紫銅板、溫度傳感器組成。

5.冷卻單元采用直冷式的冷卻方式，將蒸發(fā)器嵌入模塊中，能盡快使冷單元的溫度達到穩(wěn)態(tài)。

6.雙試件垂直放入檢測中心區(qū)域和兩個冷卻單元的之間，加熱單元的溫度和兩個冷卻單元的溫差T，根據熱流，試件的厚度計算導熱系數(shù)值。

7.保溫層主要是保持加熱單元和冷卻單元的溫度不受環(huán)境溫度的干擾。

8.前門凸出輪鎖緊裝置，前密閉門采用橫向滑動式，試件裝夾后用凸輪鎖緊，密封性良好。

四、結束語

本文闡述介紹的檢測裝置設計完全符合標準要求，在檢測大型試件絕熱材料導熱系數(shù)、鑒別材料保溫性能質量的方面，對于合理選材、節(jié)約能源提供了保障。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家標準GB/T10294——2008/ISO 8302：1991《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關特性的規(guī)定防護熱板法》

市縣法治建設意見范文第3篇

1、結合市人事調整實際，提請市政府及時對市法治政府建設工作領導小組進行調整，強化對全市依法行政工作的組織領導，確保全市依法行政和法治政府建設工作持續(xù)穩(wěn)步推進。

2、抓緊起草并提請市政府審定制發(fā)《市2013年度依法行政工作計劃》，明確2013年度全市依法行政工作的指導思想、工作目標和主要任務。年底，代市政府起草2013年度依法行政工作報告，配合做好向省政府，市委、市人大報告工作。

3、認真落實《省依法行政考核辦法（試行）》的相關要求，結合我市綜合目標考核工作，科學制定《市縣市區(qū)依法行政考核細則》和《市市直單位依法行政考核細則》。

4、積極配合省法制辦做好市縣法治政府建設試點工作，加強對市縣政府依法行政工作的調研、指導，推動縣級政府依法行政工作取得新進展。

二、把好行政規(guī)范性文件合法關，著力提升制度建設質量

5、認真做好對市政府及其辦公室擬制發(fā)的行政規(guī)范性文件的合法性審查工作，及時反饋修改意見，確保行政規(guī)范性文件合法性審查率達到100%。

6、對各縣市區(qū)、市直各單位制定的行政規(guī)范性文件嚴格進行備案審查，審查率達到100%。及時將市政府行政規(guī)范性文件向省政府備案。

7、做好行政規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或與經濟社會發(fā)展要求不相適應的規(guī)范性文件，及時予以修改或廢止。

三、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

8、加強行政執(zhí)法人員資格管理，繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員的培訓、考試和辦證工作，對新入職的行政執(zhí)法人員的培訓考試率達到100%。

9、落實對企業(yè)檢查批準備案制度，對行政機關及其工作人員到企業(yè)檢查行為進行批準登記和備案。

10、持續(xù)推進行政執(zhí)法違法與錯案責任追究制，對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法違法和錯案及時移交市監(jiān)察局進行責任追究。

四、提高行政復議規(guī)范化水平，依法化解行政爭議

11、認真落實《省行政復議工作規(guī)范化建設實施方案》要求，結合我市實際情況，著力在完善辦案制度、規(guī)范辦案程序、增強辦案能力、提高辦案質量上下功夫，有序推進行政復議規(guī)范化建設。

12、依法辦理行政復議案件，確保行政復議案件依法受理率達到100%，法定期限內辦結率達到100%。在辦案過程中，充分運用實地調查、聽證審理、調解和解等方式，提高辦案效能。

13、積極履行行政應訴、復議答復職責，行政應訴出庭率達到100%。

14、扎實做好行政復議、行政應訴年度統(tǒng)計分析工作，及時準確報送行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計數(shù)據及分析報告。

五、認真履行法律顧問職責，妥善辦理涉法事務

15、依法、及時、客觀提供法律意見，切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。

16、加強對市縣政府、市政府各部門法律顧問工作的指導，配合省法制辦做好市縣政府法律事務工作培訓。

17、認真履行市行政審批改革、市規(guī)范行政權力運行、市“三違”治理工作等領導小組成員單位職責，為市委市政府各項中心工作把好合法關。

六、加大政府法制宣傳研究力度，增強依法行政意識

18、以國務院及省、市政府法制信息網為基礎，認真做好政府法制信息宣傳工作，及時報道基層政府法制工作動態(tài)。加強同日報、秦楚網等市主流媒體的聯(lián)系溝通，不斷拓寬政府法制宣傳平臺。

19、積極運用講座、考試、會議等方式加強行政執(zhí)法人員培訓、政府法制業(yè)務培訓及新頒布的法律知識培訓等。適時組織政府法制工作人員開展法治政府建設工作培訓。

20、圍繞推進依法行政和法治政府建設，認真組織開展理論與實務研究，做好2013年度省政府法制研究課題的申報、撰寫工作。

七、切實加強自身建設，不斷提高法制服務水平

21、嚴格落實中央八項規(guī)定、省委六條意見以及省、市“學習貫徹十，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”會議精神，嚴格工作紀律，轉變工作作風，強化崗位意識，努力營造朝氣蓬勃、銳意進取的良好工作氛圍。

市縣法治建設意見范文第4篇

第一條依法行政報告的主體：

依法行政報告的主體為各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門。

第二條依法行政報告的內容：

（一）推進依法行政進展情況，包括主要措施和主要成效。

1.建立健全科學民主決策機制情況；

2.提高制度建設質量情況；

3.轉變政府職能，深化行政管理體制改革情況；

4.防范、化解社會矛盾機制建立情況；

5.理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；

6.完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督情況；

7.提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力情況；

8.完善措施，切實全面推進依法行政情況。

（二）依法行政中存在的突出問題。

（三）下一步工作安排。

第三條依法行政報告的形式：以書面形式報告。

第四條依法行政報告的報送時間及報送單位：

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門，要認真按照《決定》、省人民政府關于推進市縣政府依法行政工作的決定（陜政發(fā)〔〕63號）和市人民政府關于貫徹落實國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見（市政發(fā)〔〕25號文要求，結合本轄區(qū)、本部門實際，于每年2月底前將本轄區(qū)、本部門上年度推進依法行政的情況報送區(qū)政府法制機構。區(qū)政府法制機構匯總整理后，報區(qū)政府主要領導審定，由區(qū)政府法制機構按規(guī)定將我區(qū)推進依法行政的情況向市政府報告。

第五條依法行政報告的要求：

（一）根據《綱要》和《決定》的要求，各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的行政首長是推進依法行政工作的第一責任人，應當切實加強對本地、本部門推進依法行政工作的領導，督促落實年度推進依法行政工作計劃，督促落實推進依法行政工作情況報告制度，確?！毒V要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。

（二）各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要落實具體負責依法行政報告工作的人員，切實做好本地區(qū)、本部門依法行政情況報告工作。

市縣法治建設意見范文第5篇

一、年工作進展情況

一年來，在縣委的正確領導下，在上級法制部門的精心指導下，我縣以加快建設省級依法行政示范縣和推動行政復議委員會試點工作向縱深發(fā)展為抓手，著力強化工作舉措，狠抓工作落實，推動依法行政工作順利開展，各項工作均取得較好成效。具體做法和成效體現(xiàn)在：

一是推進依法行政工作，加快法治政府建設

我縣把依法行政、建設法治政府作為今年的工作重點，以完善的法制制度強化全縣領導干部的依法行政意識和能力。

1、加強政府決策科學性和民主性。根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府關于貫徹國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見》，制定《縣重大行政決策六項制度》，為縣政府重大行政決策事項提供多渠道意見參考，規(guī)范了權力運行機制，為縣政府科學決策提供堅實的法律基礎。

2、加強領導干部法律水平。為充分發(fā)揮領導干部學習法律的表率作用，增強依法行政、依法辦事的意識和能力，制定《縣人民政府常務會學法制度》，在全縣范圍內起到了很好的帶頭示范作用，并下發(fā)給各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門，要求建立對應的學法制度。

3、加強法制宣傳教育。我縣始終把普法工作作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的有效載體，納入全縣社會經濟總體規(guī)劃范疇，加以推進、加以落實。今年下半年，我縣舉辦了一場行政強制法專題講座，為明年實施行政強制法打好基礎。為做好法律知識宣傳，我縣多次組織法制宣講團成員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、單位、學校、企業(yè)開展法制宣傳活動，取得了顯著效果。今年11月，縣法制辦還聯(lián)合縣法院、檢察院、公安局、司法局等部門在縣城江濱公園廣場大道上組織一次大型法制宣傳活動，縣法制辦一次性共發(fā)放行政復議宣傳小冊子200多冊。

二是完善督查制度，加強政府法制監(jiān)督

1、強化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。通過建立和完善規(guī)范性文件備案審查制度，進一步強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。在規(guī)范性文件起草環(huán)節(jié)積極主動與文件起草部門進行溝通、交流，對比上位法，切實做到嚴把規(guī)范性文件審核關。今年來，全縣共報送審查10余份規(guī)范性文件，全部經縣法制辦認真審查，并無帶病文件出臺。

2、規(guī)范性文件清理目錄。根據省市文件要求對各部門具體實施的年月日至年12月30日以前以縣政府及政府辦名義制發(fā)的600余份規(guī)范性文件進行認真甄別，確定保留的規(guī)范性文件21件、修改3件、廢止11件;清理目錄已經縣政府常務會議原則通過并公布。

3、開展行政執(zhí)法案卷評查。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高全縣行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，一年來，根據省市政府下發(fā)的案卷評查標準，我縣法制辦聯(lián)合縣紀檢監(jiān)察局、法院、檔案局等部門多次對全縣15個單位進行集中案卷評查，對案卷裝檔進行嚴格要求，當場將所發(fā)現(xiàn)的問題第一時間向被評查單位進行反饋，并通過召開全縣案卷評查情況反饋會向縣直主要執(zhí)法部門分管領導和法制工作人員通報案卷評查情況，有效規(guī)范了各部門執(zhí)法工作。

三是積極探索，拓展行政復議新領域

年10月，省政府決定在廈門市、縣開展相對集中行政復議審理和行政復議委員會試點工作。通過不斷摸索學習，我縣先后制定了行政復議委員會實施方案、案件審查會議議事規(guī)則、組織規(guī)程等相關制度，并正式成立以縣委常委、副縣長為組長，縣直主要執(zhí)法部門副局長為委員的行政復議委員會，負責對全縣重大、特大行政復議案件審議。努力完善行政復議裁決體制和工作機制、提高行政復議案件辦理質量和效率，切實將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中，使行政復議裁決成為政府主導的化解多元行政爭議和社會矛盾的主渠道。

年，我縣依法治縣工作有序開展，較好完成了階段工作任務，但自身工作中還存在著推進依法行政工作力度和措施落實不夠，規(guī)范性文件的監(jiān)督管理制度有待進一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏有效手段等問題。特別是行政復議委員會試點工作存在一些不足，主要是行政復議委員會的法律地位尚未明確，縣級政府法制機構力量較薄弱，縣級政府專家學者資源缺乏等。這些都需要在今后的工作中認真加以解決。

二、2012年工作安排意見

2012年，我們將總結經驗，找準癥結，理清思路，確保全年工作目標任務按時高質量完成。具體要做好以下幾方面工作：

一要強化領導，力促工作保障有新增強。依法治縣是一項社會系統(tǒng)工程，是全民性工作，涉及面廣，建立一個具有指揮全局的權威領導機制，是實現(xiàn)依法治縣目標向更高層次邁進的關鍵。我縣將進一步完善推進依法行政的領導機制和工作機制，以全面開展行政復議試點工作為契機，提高認識，統(tǒng)一思想，完善各項工作制度，落實依法行政工作的領導責任。