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市民政局2005年民政工作總結(jié)及2006年工作打算

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的具體指導(dǎo)下，我們認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)民政工作穩(wěn)步推進(jìn)，均呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，有效保障了人民群眾的根本利益。為進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作，通過(guò)深入調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，以市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從根本上解決了困難群眾最需要、最關(guān)心的問(wèn)題，從明年開(kāi)始，全市將建立農(nóng)村最低生活保障制度和以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將也由現(xiàn)在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困難居民7.4萬(wàn)人次，發(fā)放保障金453萬(wàn)元；救助特困群眾5500人次，發(fā)放救助金90多萬(wàn)元，困難群眾的生活得到有效保障；開(kāi)展了“慈心一日捐”活動(dòng)，加大了勸募力度，共接受各類捐款269.1萬(wàn)元。成立了萊蕪市慈善總會(huì)，對(duì)100名特困高考新生每人發(fā)放1500元助學(xué)金，通過(guò)北美華僑聯(lián)合會(huì)對(duì)20名一年級(jí)特困學(xué)生，每人每年資助1200元助學(xué)金，較好地保障了貧困學(xué)生受的權(quán)利。

二、基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有力推動(dòng)了全市“三個(gè)文明”建設(shè)。一是第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作扎實(shí)有效。全市1022個(gè)村已全部完成換屆選舉，書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率達(dá)到91%和83%，分別高出省委、省政府的要求10個(gè)百分點(diǎn)以上，換屆后減少村干部816名，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)250多萬(wàn)元。二是村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)一步深化。指導(dǎo)基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等制度，在全市基本建立起運(yùn)作程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)有序的村民自治新機(jī)制，進(jìn)一步提升了村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)水平，全市村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，落實(shí)比較好的村達(dá)到90%以上。三是城市社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步理清了推進(jìn)“城中村”開(kāi)發(fā)改造、建設(shè)新型社區(qū)的思路；在社區(qū)組織建設(shè)上對(duì)社區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)組織一體化進(jìn)行了試點(diǎn)探索，依法選舉社區(qū)委員會(huì)，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系；加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好干部工資和辦公服務(wù)用房，把工作的重點(diǎn)放在完善功能、擴(kuò)大服務(wù)上，不斷滿足居民的生活需求?；I措資金，援建了38個(gè)社區(qū)圖書室，促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。

三、雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化，大力維護(hù)了軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。以貫徹全國(guó)雙擁工作會(huì)議精神為新起點(diǎn)，全面落實(shí)《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作三年規(guī)劃》，充分依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、指揮所等陣地，開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)了全民的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)；積極開(kāi)展軍地“社區(qū)共建”活動(dòng)，在全市區(qū)、街、委三個(gè)層次，工農(nóng)商學(xué)四條路線形成了牢固的擁軍體系，推動(dòng)了群眾性雙擁工作想縱深發(fā)展；注重為部隊(duì)建設(shè)排憂解難，市委、市政府“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)慰問(wèn)團(tuán)，積極走訪慰問(wèn)參演官兵，增進(jìn)了軍民的魚(yú)水感情，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為部分駐萊部隊(duì)解決了通水、通電、通路及相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，制定出臺(tái)了《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，及時(shí)足額兌現(xiàn)提高后及補(bǔ)發(fā)的撫恤補(bǔ)助金發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制得到較好落實(shí)，全市共為優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元。并結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，為在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象建立起醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助“四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，有效緩解了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的問(wèn)題。實(shí)行“安置政策、安置計(jì)劃、考試考核成績(jī)、安置結(jié)果”四公開(kāi)，大大增強(qiáng)了工作透明度，充分體現(xiàn)了安置工作的公開(kāi)、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權(quán)益，今年全市共接收安置城鎮(zhèn)退役士兵394人，按考試考核成績(jī)，公開(kāi)自選工作崗位，其中196人選擇了工作崗位，198人選擇了自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到50%以上。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展步伐加快，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的龍頭帶頭作用，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)，齊頭并進(jìn)闖市場(chǎng)是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，我們采取優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、降低準(zhǔn)入門檻、主動(dòng)上門服務(wù)等多種措施，積極探索推行“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會(huì)”模式，較好的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展，截止目前全市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)163個(gè)，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。萊蕪汶源姜蒜協(xié)會(huì)組織農(nóng)產(chǎn)品加工出口，實(shí)現(xiàn)利稅800萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊近萬(wàn)畝姜蒜基地發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

五、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范有序，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政能力。加大對(duì)民間組織的監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合教育、財(cái)政、公安等部門開(kāi)展執(zhí)法大檢查，共查處非法民間組織12個(gè)，糾正民間組織違法行為30余起；進(jìn)一步強(qiáng)化行政區(qū)劃和地名管理工作，有效地促進(jìn)了邊界管理工作的規(guī)范化，開(kāi)通了“萊蕪地名網(wǎng)”和地名服務(wù)熱線，區(qū)劃地名工作整體水平有了新的提高；與市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政局、公安局和衛(wèi)生局共同制定出臺(tái)《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，規(guī)范收養(yǎng)登記程序，明確棄嬰的合法監(jiān)護(hù)人和送養(yǎng)人，保障棄嬰的合法權(quán)益，全年共辦理收養(yǎng)登記121例，登記合格率達(dá)到100%；認(rèn)真貫徹《婚姻登記條例》，著力提高登記水平，截止目前共辦理婚姻登記5555對(duì)，登記合格率達(dá)到100%；加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展殯葬執(zhí)法宣傳周活動(dòng)，有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問(wèn)題的發(fā)生，火化率始終保持在98%以上。

六、社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，福利社會(huì)化進(jìn)程明顯加快。民政服務(wù)工作的開(kāi)展在很大程度上依賴于民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)的水平。針對(duì)民政基礎(chǔ)設(shè)施投入少、基礎(chǔ)差、檔次低的實(shí)際，在先后投資1800萬(wàn)元建設(shè)建設(shè)市老年公寓和軍休干部活動(dòng)中心的基礎(chǔ)上，今年投資500萬(wàn)元建設(shè)的市社會(huì)福利院即將投入使用，投資400萬(wàn)元的市流浪兒童救助管理中心已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)不斷加大改造和建設(shè)力度，努力從根本上改變我市民政基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，提升社會(huì)福利事業(yè)的檔次和水平，為更好的為群眾服務(wù)提供良好的環(huán)境和條件；福利彩票發(fā)行工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的福利彩票發(fā)行宗旨和“公平、公正、公開(kāi)”的發(fā)行原則，加大宣傳力度、提高服務(wù)水平，升級(jí)銷售系統(tǒng)，提高了福利彩票的社會(huì)公信力，到目前福利彩票銷售額已達(dá)6720萬(wàn)元，超額3000萬(wàn)元完成了銷售任務(wù)目標(biāo)，福彩銷量增幅排在了全省前三位；強(qiáng)化對(duì)全市福利企業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)年檢認(rèn)證工作，維護(hù)福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益，全市安置“四殘”職工1460人，實(shí)現(xiàn)銷售收入16.9億元，減免各項(xiàng)稅金1.05億元，殘疾職工年平均工資達(dá)5000元以上。

關(guān)于2006年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，抓牢“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)品牌、出亮點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)2006年全市民政工作新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

2006年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個(gè)體系,完善兩個(gè)機(jī)制,推進(jìn)四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。

一、健全一個(gè)體系，即健全全員覆蓋的社會(huì)救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由156元提高180元，擴(kuò)大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和低保資金社會(huì)化發(fā)放，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到位；建立以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)全市農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，認(rèn)真組織開(kāi)展慈心“一日捐”活動(dòng)，抓好慈善資金募集和項(xiàng)目實(shí)施，建立“慈心超市”等新型社會(huì)互助形式。通過(guò)以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會(huì)救助體系。

二、完善兩個(gè)機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)管理機(jī)制。一是著力完善以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)［2004］17號(hào)文件精神，制定出臺(tái)《萊蕪市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開(kāi)”上一個(gè)新臺(tái)階;充分發(fā)揮各級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，積極開(kāi)展示范帶動(dòng)活動(dòng)，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進(jìn)全市村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步深入；加強(qiáng)調(diào)度檢查，狠抓制度落實(shí)，確保全市村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，落實(shí)比較好的村達(dá)到90%以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開(kāi)發(fā)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”，爭(zhēng)取三年內(nèi)全部落實(shí)“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對(duì)其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購(gòu)買、租賃等形式，逐步進(jìn)行解決。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部工資，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步落實(shí)居民戶口、計(jì)劃生育、城市低保和勞動(dòng)保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。

三、推進(jìn)四項(xiàng)工作，即大力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社會(huì)福利社會(huì)化、社會(huì)行政事務(wù)管理工作。一是大力推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭(zhēng)創(chuàng)新一屆“全省、全國(guó)雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁宣傳，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識(shí)，營(yíng)造雙擁工作良好的社會(huì)環(huán)境；積極開(kāi)展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動(dòng)，提高雙擁工作的社會(huì)化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，重點(diǎn)解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)金及時(shí)足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運(yùn)行，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開(kāi)自主擇崗的安置辦法，加強(qiáng)安置工作政務(wù)公開(kāi)，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50%以上。二是大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)特色化。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以村級(jí)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會(huì)”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會(huì)章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)管理的規(guī)范化，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展社會(huì)化。認(rèn)真抓好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化的具體辦法和措施，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，妥善搞好孤殘兒童安置；加強(qiáng)社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭(zhēng)使各種所有制形式的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1800張。四是大力推進(jìn)社會(huì)行政事務(wù)管理法制化。社會(huì)行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標(biāo)志設(shè)置工作，完成市級(jí)城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開(kāi)展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《棄嬰管理辦法》，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會(huì)福利院建設(shè)，力爭(zhēng)上半年投入使用。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對(duì)亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)福利企業(yè)管理，認(rèn)真搞好福利企業(yè)年檢，對(duì)不符合福利企業(yè)條件的堅(jiān)決予以撤消，全面維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

四、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)完成招商引資、爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”、民政事業(yè)快速健康發(fā)展三個(gè)目標(biāo)。一是全力爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)“雙擁模范城”。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)于軍地建設(shè)，針對(duì)部隊(duì)科技練兵的需要，動(dòng)員各級(jí)各部門大力支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊(duì)支持地方招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)。解決隨軍家屬安置難題等突出問(wèn)題。進(jìn)一步開(kāi)展群眾性的雙擁共建活動(dòng)，組織新社會(huì)組織參與雙擁共建活動(dòng)，突出抓好基層的雙擁優(yōu)撫等基礎(chǔ)工作和社區(qū)雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。宣傳具有時(shí)代特色的雙擁典型，營(yíng)造雙擁社會(huì)環(huán)境，帶動(dòng)社會(huì)雙擁工作的開(kāi)展。加強(qiáng)督導(dǎo)和工作體制建設(shè)，建立完善工作目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各個(gè)職能部門，形成抓落實(shí)的合力，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。二是全面打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。努力強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力，著眼于民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和對(duì)人才的總體需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”民政，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等重點(diǎn)人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實(shí)的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學(xué)管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人性化管理，以實(shí)現(xiàn)民政人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變，在開(kāi)掘潛能、增強(qiáng)活力、激發(fā)創(chuàng)造力中尊重人、提高人，切實(shí)打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的民政干部隊(duì)伍。三是努力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場(chǎng)化的思路和手段謀求發(fā)展。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟(jì)困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴(kuò)大發(fā)行領(lǐng)域，提高管理水平，使彩票工作走向規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭(zhēng)全年發(fā)行量有新的增長(zhǎng),為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金支持。局屬各單位要用市場(chǎng)化的思路辦法改革管理機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量，積極參與公墓建設(shè)，加快殯葬改革進(jìn)程；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照投資多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化的思路，大力興辦“公辦民營(yíng)”或“民辦公助”等多種形式的養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，使國(guó)辦養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老互相補(bǔ)充，滿足老年群體的需求。通過(guò)以上方式，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣民政工作總結(jié)

2004年，全縣民政工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹(shù)立和實(shí)踐“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“滿意在民政，服務(wù)在基層”為載體，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、2004年全縣民政工作基本情況

圍繞進(jìn)一步深化“滿意在民政”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨。年初修訂完善了《平陰縣關(guān)于深化“滿意在民政”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，將這一活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；從10月起，在全縣民政系統(tǒng)開(kāi)展了“學(xué)習(xí)周國(guó)知，爭(zhēng)做為民模范”活動(dòng)，收到了良好效果。在全市“滿意在民政”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，孝直鎮(zhèn)民政辦公室等3個(gè)“滿意在民政”活動(dòng)先進(jìn)單位，2個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到表彰，婚姻登記處等5個(gè)單位被命名為第二批“滿意在民政”示范窗口，民政工作整體水平進(jìn)一步提高。

（一）基層民主政治建設(shè)工作躍上新臺(tái)階

1、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，依法指導(dǎo)，操作規(guī)范，按程序辦事，應(yīng)依法進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉的337個(gè)村中，有326個(gè)村已完成換屆選舉任務(wù)，選舉成功率達(dá)到96.7%，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)黨委政府提出的換屆目標(biāo)，為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保證。

2、村民自治和社區(qū)建設(shè)。推行了政務(wù)“一站式”辦公和“十公開(kāi)、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級(jí)重大事務(wù)決策程序和村民代表大會(huì)制度，規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容、時(shí)間和程序，提升了公開(kāi)欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心內(nèi)容的村民自治活動(dòng)取得了明顯成效，在省、市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作再上新水平

1、擁軍優(yōu)撫工作。對(duì)雙擁工作，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視，每年，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究雙擁工作。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，專門組織對(duì)駐軍和廣大優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，軍地雙方廣泛開(kāi)展了以“熱愛(ài)平陰，宣傳平陰，建設(shè)平陰；熱愛(ài)駐軍，宣傳駐軍，服務(wù)駐軍”為主題的雙向服務(wù)活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“雙四好”活動(dòng)，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的良好氛圍，有力地促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步鞏固了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。組織力量對(duì)優(yōu)撫對(duì)象自然減員及優(yōu)撫專項(xiàng)資金落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，建立了各級(jí)工作組織和各類人員檔案，及時(shí)足額發(fā)放了優(yōu)撫金。投資10萬(wàn)元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)設(shè)施，組織醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診；組織了對(duì)原8023部隊(duì)216名退役人員的核輻射查體，并通過(guò)說(shuō)服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的集體上訪案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、退役士兵和軍休安置工作。進(jìn)一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計(jì)劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉(zhuǎn)移為補(bǔ)充的退役士兵安置制度。通過(guò)考試考核，真正落實(shí)了公開(kāi)、公正、公平的安置政策，打造了“陽(yáng)光民政、責(zé)任民政、誠(chéng)信民政”的良好形象，受到普遍好評(píng)。進(jìn)一步發(fā)揮軍休所“滿意在民政”活動(dòng)示范窗口作用，認(rèn)真落實(shí)了軍休干部的“兩項(xiàng)待遇”，加強(qiáng)了軍休所的各項(xiàng)建設(shè)，積極開(kāi)展了豐富多彩的精神文化活動(dòng)，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。

（三）為民排憂解難工作實(shí)現(xiàn)新突破

1、救災(zāi)工作。建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)查災(zāi)報(bào)災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，2004年?duì)幦〔l(fā)放各類救濟(jì)救災(zāi)款148萬(wàn)元，有力保障了受災(zāi)群眾的生活。

2、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。三月份，對(duì)全縣所有低保對(duì)象進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查，低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了不錯(cuò)、不重、不漏，使低保工作基本做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。2004年共發(fā)放低保金117萬(wàn)元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理工作。通過(guò)實(shí)施“星光計(jì)劃”，投資200多萬(wàn)元，將5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改造和擴(kuò)建；10月份召開(kāi)了全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會(huì)議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務(wù)質(zhì)量。

4、慈善救助工作。先后成立了平陰縣慈善總會(huì)、愛(ài)心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會(huì)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)慈善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺(tái)。全縣上下廣泛開(kāi)展了募捐活動(dòng)，募集資金230多萬(wàn)元，實(shí)施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬(wàn)元，取得了良好的救助效果。2004年，全市慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)，推廣了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法。11月份，縣政府出臺(tái)了《平陰縣關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》，為全方位、多層次搞好社會(huì)救助，建立城鄉(xiāng)救助體系打下了基礎(chǔ)。

5、社會(huì)福利工作。對(duì)8家社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行了年檢認(rèn)證，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)加強(qiáng)了管理；組織開(kāi)展了即開(kāi)型福利彩票大獎(jiǎng)組銷售活動(dòng)，加強(qiáng)了電腦福利彩票的管理服務(wù)，2004年共售福利彩票729萬(wàn)元。依托平陰縣老干部活動(dòng)中心，投資30萬(wàn)元建立了平陰縣社區(qū)老年服務(wù)中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。

（四）民政執(zhí)法和社會(huì)事務(wù)工作創(chuàng)出新成績(jī)

1、民間組織管理工作。在對(duì)全縣32個(gè)民辦非企業(yè)單位和22個(gè)社會(huì)團(tuán)體搞好年檢的基礎(chǔ)上，以做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記為重點(diǎn)，加大了培育和發(fā)展行業(yè)性社團(tuán)工作的步伐。2004年6月份，在李溝鄉(xiāng)召開(kāi)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。10月份，在全市召開(kāi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法得到推廣。

2、婚姻登記管理服務(wù)工作。本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實(shí)施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了婚姻登記機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。2004年，共辦理結(jié)婚登記2568對(duì)，離婚登記143對(duì)，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100%。

3、殯葬管理服務(wù)工作。殯儀館以爭(zhēng)創(chuàng)“全市先進(jìn)殯儀館”為目標(biāo)，全方位實(shí)施了規(guī)范化管理，投資近70萬(wàn)元改建了陵園路，擴(kuò)大了安息園公墓的范圍，實(shí)施了規(guī)范化管理；通過(guò)開(kāi)展殯葬宣傳月活動(dòng)，對(duì)31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運(yùn)尸車主進(jìn)行年審驗(yàn)證，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，依法治理整頓了喪葬用品市場(chǎng)，提高了殯葬服務(wù)水平。

4、區(qū)劃地名工作。完成了平陰—東阿線縣級(jí)邊界線聯(lián)檢勘定任務(wù)；進(jìn)一步完善了地名檔案，達(dá)到了省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次；校正勘驗(yàn)后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。

（五）移民安置和穩(wěn)定工作取得新成效

自接收移民安置任務(wù)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對(duì)接一次成功；在移民建房工作中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保了建房進(jìn)度和工程質(zhì)量；通過(guò)精心組織、周密安排，在移民的接運(yùn)入住過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標(biāo)；移民入住后，制定了嚴(yán)格的穩(wěn)定幫扶工作責(zé)任制，幫扶人員主動(dòng)上門服務(wù)，加大對(duì)移民的感情投入力度，為移民解決生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題，使移民盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，實(shí)現(xiàn)了移民“遷得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)，達(dá)到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、移民遷出地和移民本人都滿意的預(yù)期效果。

（六）包村和招商引資工作取得新成果

1、包村工作。積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬(wàn)多元硬化了村中的道路，并在六一及教師節(jié)期間向西豆山小學(xué)送去價(jià)值2000多元的書包文具和3000元現(xiàn)金，支援學(xué)校搞好建設(shè)，春節(jié)前夕，走訪了十余戶困難群眾，并出資協(xié)助該村辦好物資交流會(huì)，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評(píng)。

2、招商引資工作。通過(guò)與刁山坡鎮(zhèn)聯(lián)合引進(jìn)機(jī)織項(xiàng)目，完成了縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)干部職工素質(zhì)建設(shè)，樹(shù)立和保持了民政部門的良好形象。一是堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統(tǒng)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一方面，通過(guò)重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導(dǎo)講座等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；另一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網(wǎng)站、參加計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)等，提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)工作能力和信息寫作水平。2004年，信息宣傳工作成績(jī)顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責(zé)制度，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。重新修訂完善了《機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度》，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，提高了辦事效率；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。三是推行政務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。清理取消了不合時(shí)宜的審批事項(xiàng)及收費(fèi)，簡(jiǎn)化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時(shí)限；在繼續(xù)辦好政務(wù)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，推出為民服務(wù)承諾，開(kāi)設(shè)了民政信息、政策咨詢等欄目，開(kāi)辟了一個(gè)社會(huì)各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺(tái)；深入開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”的行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議,促進(jìn)了民政窗口單位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作作風(fēng)的改進(jìn)和提高。

2004年，雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神、對(duì)照“三個(gè)代表”的要求以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)民政工作的期望，明顯存在著許多問(wèn)題和不足。比如民政工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善；工作上缺乏新亮點(diǎn)，“滿意在民政”活動(dòng)開(kāi)展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新需要進(jìn)一步深化等等。必須高度重視，要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高對(duì)深化“滿意在民政”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加以解決。

二、2005年工作要點(diǎn)

2005年全縣民政工作的目標(biāo)和主要任務(wù)：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以“滿意在民政”活動(dòng)為總攬，以“以人為本、為民解困”為宗旨，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)做好擁軍優(yōu)撫安置工作，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，扎實(shí)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，進(jìn)一步加大平陰民政的社會(huì)開(kāi)放度，增強(qiáng)社會(huì)透明度，擴(kuò)大社會(huì)參與度，提高社會(huì)滿意度，努力為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

（一）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)“滿意在民政”活動(dòng)不斷深入

全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為全年的首要任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)“滿意在民政”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。要重點(diǎn)引導(dǎo)干部職工深入學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中涉及有關(guān)民政工作的相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“能力建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部學(xué)習(xí)地自覺(jué)性，發(fā)揮各級(jí)黨組織的先鋒模范作用，使十六屆四中全會(huì)精神真正在廣大民政干部中入腦、入耳、入心，促進(jìn)系統(tǒng)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高系統(tǒng)廣大黨員開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和為人民服務(wù)的能力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全體黨員的實(shí)際行動(dòng)，把廣大黨員的先鋒模范作用引導(dǎo)到深入開(kāi)展“滿意在民政”活動(dòng)、健全完善民政工作各項(xiàng)機(jī)制上來(lái)，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證和強(qiáng)大動(dòng)力。繼續(xù)創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型）機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)“五型”干部，規(guī)范“四教育”（理想信念、黨的宗旨、職業(yè)道德、反腐倡廉）、“三學(xué)習(xí)”（理論、業(yè)務(wù)、文化知識(shí)）工作機(jī)制。進(jìn)一步開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大信息宣傳工作力度，繼續(xù)開(kāi)展“調(diào)查研究月”活動(dòng)，力爭(zhēng)推出一批有價(jià)值的調(diào)研成果和有示范性的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。要廣泛征求社會(huì)各界特別是人大代表、政協(xié)委員和民政服務(wù)對(duì)象對(duì)“滿意在民政”活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展的動(dòng)態(tài)和情況，切實(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)“滿意在民政”活動(dòng)向基層延伸。要努力加大民政工作的社會(huì)開(kāi)放度、社會(huì)透明度、社會(huì)參與度，深化政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提高民政工作的社會(huì)滿意度。

（二）用“滿意在民政”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)全縣民政整體工作再上新水平

1、積極推進(jìn)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。以村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)體制，全面完成第八屆村委會(huì)換屆選舉的收尾工作，協(xié)調(diào)好村委會(huì)與村黨組織之間的關(guān)系，健全村務(wù)公開(kāi)制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面啟動(dòng)縣城社區(qū)建設(shè)，加速社區(qū)建設(shè)社會(huì)化進(jìn)程。

2、努力完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步健全救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的管理體制。要探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實(shí)政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救援能力。健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，逐步推進(jìn)“分類施?！保_保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴(kuò)大敬老院光榮間數(shù)量，提升敬老院管理服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組制定的敬老院“管理服務(wù)年”工作措施，對(duì)照縣局制定的任務(wù)目標(biāo)，拿出具體的整改方案，加大管理力度，提高服務(wù)水平。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度改革，確保農(nóng)村困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病得到及時(shí)治療。創(chuàng)新慈善救助形式，發(fā)揮各級(jí)慈善組織的作用，組織和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛開(kāi)展有聲勢(shì)、有實(shí)效的慈善活動(dòng)，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)和愛(ài)心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時(shí)救助。

3、切實(shí)加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫安置工作。2005年，要以爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟(jì)南市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”為根本目標(biāo)，營(yíng)造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實(shí)，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，提高優(yōu)撫工作水平，要按照自然增長(zhǎng)機(jī)制的要求，及時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤救助標(biāo)準(zhǔn)，完善新的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的問(wèn)題；認(rèn)真做好革命傷殘軍人換證試點(diǎn)工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進(jìn)一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結(jié)合的“雙考”安置辦法，實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。認(rèn)真抓好軍休所的管理與服務(wù)，大力調(diào)動(dòng)軍休干部參與支持軍休所建設(shè)的積極性，形成工作互助、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。

4、大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“星光計(jì)劃”規(guī)范化管理，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務(wù)中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂(lè)生活環(huán)境。要精心組織實(shí)施孤殘兒童康復(fù)“明天計(jì)劃”。創(chuàng)新社會(huì)福利工作體制，落實(shí)福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產(chǎn)生活和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)福利彩票的管理服務(wù)，擴(kuò)大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數(shù)額。

5、不斷強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，著重抓好民間組織和社會(huì)團(tuán)體的自身能力建設(shè)。要大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性民間組織，加強(qiáng)民間組織的自律和誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動(dòng)。要推動(dòng)婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，提高婚姻登記服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。要做好標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，規(guī)范地名命名更名工作，確保地名碑設(shè)置率達(dá)98%，完好率保持100%。