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環(huán)境監(jiān)管存在問(wèn)題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；存在問(wèn)題；管理對(duì)策

現(xiàn)如今，隨著人類文明程度的不斷提高，給環(huán)境保護(hù)造成了不小的負(fù)荷，同時(shí)，環(huán)境保護(hù)的形式也越來(lái)越嚴(yán)峻，環(huán)境污染的處理類型主要包括固體廢棄物處理處置工程、廢水處理、滲濾液處理、垃圾處理廠四大類，此四大類需通過(guò)不同方式來(lái)處理處置。本文從專業(yè)技術(shù)方面著手，深入探究環(huán)境污染防治設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行中暴露的缺陷和要采取的監(jiān)管對(duì)策。

1.環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行中暴露的問(wèn)題

1.1固體廢棄物處理處置工程的問(wèn)題

我國(guó)由于人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速增長(zhǎng)而帶來(lái)的固體廢棄物污染是值得關(guān)注的。我國(guó)每年所排放固體廢棄物的再生資源利用率明顯落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家；固體廢棄物自身本來(lái)產(chǎn)生量就大、堆積而成的數(shù)量相當(dāng)驚人；這類污染物在處理處置方面均受到一定的限制，并未走向產(chǎn)業(yè)化和資源化的進(jìn)程，從根源層面沒(méi)能有效地遏制廢棄物的肆意排放，尤其是在回收循環(huán)利用方面尚且有很長(zhǎng)一段道路要走。

1.2廢水處理工程運(yùn)行中的問(wèn)題

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和群眾生活水平的不斷提升，廢水排放量居高不下，在面對(duì)廢水污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)狀況時(shí)，在防治設(shè)施方面創(chuàng)新力度不夠大，最為典型的是在廢水處理模型、廢水處理過(guò)程中的控管設(shè)置、廢水在線處理的流程與監(jiān)測(cè)設(shè)備和廢水處置后的凈化工藝等方面研究不多、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)較為遲滯，這往往使得廢水處理流于形式、“治標(biāo)不治本”，沒(méi)有形成遏抑廢水排放的強(qiáng)勁合力。技術(shù)方面的不成熟、研發(fā)力度不大也是亟待解決的缺陷性問(wèn)題。

1.3滲濾液處理中的問(wèn)題

滲濾液是一種濃度高的有機(jī)廢水，而且其成分轉(zhuǎn)化速率相當(dāng)快，用單一化的方式很難實(shí)現(xiàn)將垃圾滲濾液良好處置的效果，這也成為環(huán)境污染防治中的一大技術(shù)性難題。除此之外，滲濾液的回收利用技術(shù)不完備，尚且不能實(shí)現(xiàn)滲濾液的“零排放”，滲濾液在處置中需投入較大數(shù)量的開支，技術(shù)工藝不夠靈活和兼容。

滲濾液處理技術(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍運(yùn)用的一種環(huán)境污染防治手段，這個(gè)技術(shù)成果能促使蒸發(fā)尾氣消耗殆盡，也會(huì)合乎標(biāo)準(zhǔn)排放，然而卻要耗用大批量的燃料，需在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)，以免在設(shè)備運(yùn)行中造成對(duì)環(huán)境的破壞。

1.4垃圾處理廠運(yùn)行中的問(wèn)題

毋庸置疑，目前垃圾處置最常用的方法主要有焚燒、填埋和堆肥三種，然而，垃圾處理廠在實(shí)際運(yùn)行中并未顧及到后期對(duì)環(huán)境帶來(lái)的損壞，填埋這種方法嚴(yán)重危害大氣環(huán)境和公眾身體健康，不過(guò)尚未被叫停；在用堆肥處置垃圾時(shí)，占據(jù)的土地比較多，設(shè)施也顯得老套一些。

2.環(huán)境污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)固體廢棄物處置模式

針對(duì)固體廢棄物污染的防治在實(shí)際運(yùn)行時(shí)遇到的技術(shù)性難題，我國(guó)需大膽嘗試和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合目前現(xiàn)狀，加大固體污染物的立法力度，改進(jìn)落后的廢物處置模式，創(chuàng)新前沿的、利用再生能力強(qiáng)的、循環(huán)程度高的、對(duì)環(huán)境危害小的新工藝流程，推行綜合管理，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)效性和延續(xù)性；促使廢棄物變廢為寶，特別要加強(qiáng)分類回收利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面的可行度。

2.2注重廢水處理技術(shù)的革新，摒除落后技術(shù)對(duì)設(shè)施運(yùn)行的不利影響

我國(guó)的廢水處理絕不能停留于“初級(jí)階段”，而應(yīng)在技術(shù)上大膽突破，才會(huì)有所建樹。有鑒于此，環(huán)境污染防治部門要投入一定的資金參與技術(shù)研發(fā)，制定并出臺(tái)新的廢水處理技術(shù)政策，對(duì)于一些廢水處理器械和設(shè)備必須定期改進(jìn)工藝和操作規(guī)程。在處理生活廢水和工業(yè)廢水等方面，需研制地埋式生活廢水處置設(shè)施、壓濾機(jī)以及氣浮機(jī)，推動(dòng)廢水集約化、循環(huán)化、有序化和綜合化應(yīng)用，提高廢水回收和再利用的進(jìn)程。

2.3創(chuàng)新滲濾液處理工藝以及技術(shù)手段

垃圾滲濾液往往水量變化較大，其處理方法必須實(shí)現(xiàn)同步改進(jìn)，有采用生化方法去除COD，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的排放規(guī)范指標(biāo)；采用物化方法去除滲濾液的重金屬、COD，目前物化方法主要用于預(yù)處理或與其他方式結(jié)合運(yùn)用；根據(jù)滲濾液成分繁雜的現(xiàn)狀看，可選用膜生物組合這樣一類處置方式，規(guī)避相應(yīng)的處理缺陷。

2.4選取最經(jīng)濟(jì)、對(duì)環(huán)境污染代價(jià)最小的垃圾處理工藝

針對(duì)現(xiàn)有的垃圾處置可選取最實(shí)用、最環(huán)保的策略，在垃圾處理過(guò)程中不斷注入技術(shù)力量，依托于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)垃圾處理走向集約化和規(guī)范化軌道。在監(jiān)管的同時(shí)遇有對(duì)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p壞的環(huán)節(jié)，需立馬停止相應(yīng)的項(xiàng)目。

3.總結(jié)

我們可以看到我國(guó)環(huán)境污染的防治處置工作需從根本著手，從各個(gè)方面統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)技術(shù)革新，改革落后的、不適合于環(huán)保新趨勢(shì)的污染防治設(shè)備，重視在實(shí)踐中解決運(yùn)行中的不足與缺點(diǎn)，將環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]向盛斌.環(huán)境管制過(guò)程中的管制者與被管制者行為分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007（09）.

[2]劉云興，王曉東，段穎.電子廢物對(duì)環(huán)境的污染及管理[J].北方環(huán)境，2012（04）.

環(huán)境監(jiān)管存在問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境；保護(hù)；監(jiān)管

Abstract: to strengthen environmental protection is an important measure to implement the scientific outlook on development, is a strong guarantee for the inherent requirement of building a moderately prosperous society and accelerating the building of a harmonious society. 30 years of reform and opening up, China's economy achieved rapid development, economic output has surpassed Japan, ranking second in the world, but the flipside is environmental problems have become increasingly prominent, the environmental situation is very serious, which brings great pressure to the environment supervision. How to strengthen supervision, to break the environment problem becomes suspends in front of the environmental protection department of the difficulties and challenges. This paper briefly introduces the status quo and problems of environmental supervision, on how to deal with the new situation of environmental regulation, to achieve environmental benefits and economic benefit have been studied in the paper

Keywords: environmental protection; regulation;

中圖分類號(hào)： X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012

一、環(huán)境監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制

我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管體制，在橫向上已經(jīng)形成了環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制；在縱向上已經(jīng)形成了各級(jí)政府和各級(jí)部門分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。

1.2 我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有三類。一是環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管；二是海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門以及公安、交通、鐵道、民航管理部門依法對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)管；三是土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依法對(duì)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)管。實(shí)際監(jiān)管中以環(huán)保行政主管部門監(jiān)管為主，其他部門監(jiān)管為輔。

1.3 環(huán)境監(jiān)管法律依據(jù)

目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)主要有四類。一是綜合類的法律，如《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；二是污染防治類法律， 如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》 等； 三是資源保護(hù)類法律，如《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》、《水土保持法》等；四是行政執(zhí)法類法律，如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等。

二、目前環(huán)境監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管體制尚有欠缺

一是現(xiàn)行各級(jí)政府政績(jī)考核體制欠缺?，F(xiàn)行政績(jī)考核體制主要是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不考核自然資源消耗和環(huán)境承受的代價(jià)。因此，不惜以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)掠奪性發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的情況在不同層次、不同范圍存在。為了加快發(fā)展，一些地方政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管干預(yù)較多，時(shí)常打著“招商引資”、“綠色通道”等旗子建設(shè)上馬違法或高污染項(xiàng)目。二是環(huán)保管理體制欠缺。環(huán)保部門大都是政府組成部門，各級(jí)環(huán)保部門官員，都是地方政府任命和管理的，當(dāng)環(huán)保監(jiān)管遭遇地方政府干預(yù)時(shí)，往往話語(yǔ)權(quán)不足。三是環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制未得到有效發(fā)揮。由于各環(huán)境監(jiān)管部門之間存在主體工作目標(biāo)不同、利益沖突和交叉情況，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)往往作為其他部門的次要目標(biāo)被忽略或放棄，環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管缺乏有效機(jī)制和手段。

2.2 法律體系有待完善

環(huán)境監(jiān)管需要有法律予以支持，現(xiàn)有環(huán)保法律、法規(guī)雖然很多，對(duì)環(huán)境保護(hù)的方方面面都有涉及，但由于受各種因素制約，普遍偏軟、 可操作性差。一是違法成本低?，F(xiàn)有法律對(duì)企業(yè)違法行為主要是經(jīng)濟(jì)處罰，且處罰數(shù)額受到很大的限制，違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理成本，很多企業(yè)寧愿接受違法排污也不愿意主動(dòng)進(jìn)行污染治理，使得區(qū)域、流域環(huán)境難以得到逐步緩解。二是執(zhí)法措施和執(zhí)行手段不完備。盡管除了經(jīng)濟(jì)處罰外，法律還規(guī)定了一些執(zhí)法措施，如限期治理、責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)、限期拆除等，但因權(quán)限限制、缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施等往往難以及時(shí)有效地遏制環(huán)境違法行為。

2.3 基層監(jiān)管能力急需增強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)管最終要靠環(huán)境保護(hù)部門去落實(shí)，目前環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門在機(jī)構(gòu)、 編制、裝備、培訓(xùn)等方面與自身所承擔(dān)的工作職責(zé)不相匹配。環(huán)境監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，專業(yè)人才缺乏、素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法水平偏低。部分環(huán)保機(jī)構(gòu)還是事業(yè)單位，編制不足、人員不夠、裝備簡(jiǎn)陋。很多環(huán)境執(zhí)法人員都是半路出家，邊干邊學(xué)，大都沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的、系統(tǒng)的監(jiān)管培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有的法律、法規(guī)缺乏全面的理解和掌握，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、治理措施缺乏深度認(rèn)識(shí)。特別是近年來(lái)，新建企業(yè)類別多、差異性大、工藝流程和治污技術(shù)都在發(fā)生著快速的進(jìn)化，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和技巧面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

三、環(huán)境問(wèn)題的解決措施

3.1 理順監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)

一是建立綠色政績(jī)考核機(jī)制。進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)地方政府政績(jī)考核重要指標(biāo)，將資源能源消耗和環(huán)境治理成本納入JDP 核算指標(biāo)中， 將環(huán)?？?jī)效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容中，促使各級(jí)地方官員都將環(huán)境保護(hù)作為最主要的工作來(lái)抓。二是改革環(huán)保官員任命機(jī)制。實(shí)行環(huán)保官員雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，地方政府任免環(huán)保官員要充分征求上級(jí)環(huán)保部門意見(jiàn)，更進(jìn)一步的話可以實(shí)行環(huán)境保護(hù)的垂直管理體制，從中央一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一竿子插到底。三是提升環(huán)保行政主管部門管理級(jí)別，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管職能。把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同一高度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成統(tǒng)一監(jiān)管態(tài)勢(shì)，明確各部門職責(zé)，齊抓共管，形成合力。四是進(jìn)一步完善制度，從源頭強(qiáng)化監(jiān)管。繼續(xù)以環(huán)評(píng)法為依據(jù)， 充分參與到政府和各部門的規(guī)劃、項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移。

3.2 加快立法步伐，完善相關(guān)法律

一是應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程，特別是修訂一批舊法律（如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等），出臺(tái)一批新法律（如《國(guó)家環(huán)境政策法》、《生態(tài)安全法》等），把一些強(qiáng)有力的處罰措施，如“區(qū)域限批”、“流域限批”、“按違法次數(shù)計(jì)罰”等法律責(zé)任納入法律或者行政法規(guī)，發(fā)揮其普遍性的威懾作用。二是強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法措施和執(zhí)行力的法律授權(quán)，把人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法權(quán)有機(jī)地銜接起來(lái)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效力。三是制定一批環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和機(jī)制。把市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)環(huán)境稅費(fèi)、產(chǎn)品出口、企業(yè)信貸、污染物排放指標(biāo)分配、證券上市等方面的改革措施使企業(yè)對(duì)自己的環(huán)境行為真正負(fù)起責(zé)來(lái)。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制逐步淘汰污染嚴(yán)重、環(huán)境危害和風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)、企業(yè)，降低環(huán)境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。

3.3 加大支持力度，提升監(jiān)管能力

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、人事等部門的支持，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、人員編制到位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)充足，執(zhí)法裝備齊全，職能運(yùn)作順暢。二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人選到環(huán)境監(jiān)管崗位上，讓其最大限度地發(fā)揮所長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使其對(duì)主要行業(yè)生產(chǎn)工藝流程和污染治理特點(diǎn)全面了解，對(duì)污染物產(chǎn)生、處理和排放環(huán)節(jié)熟悉，掌握較多的監(jiān)管方法和技巧。三是依靠科技監(jiān)管。傳統(tǒng)監(jiān)管方式往往對(duì)中小企業(yè)效果顯著，對(duì)重污染企業(yè)和大中型排污單位而言，常規(guī)監(jiān)管方式往往難以奏效，難以應(yīng)對(duì)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。這就需要充分依靠科技，設(shè)置污染在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，建立高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和視頻圖像的采集、儲(chǔ)存、分析和應(yīng)用的一體化運(yùn)作，提高工作效率和監(jiān)管水平。四是推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)、義務(wù)和配合方式，保持經(jīng)常性聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、污染事故聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、信息共享機(jī)制等，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。五是強(qiáng)化公眾參與。提倡公眾參與，廣泛開展環(huán)保聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使公眾有效參與環(huán)境管理。通過(guò)開通環(huán)保熱線，保證群眾舉報(bào)渠道暢通；通過(guò)定期環(huán)境質(zhì)量和曝光違法企業(yè)信息，保證公眾知情權(quán)和參與權(quán)；探索聘請(qǐng)公眾代表監(jiān)督員等多種公眾參與方式，讓公眾成為環(huán)境監(jiān)管的重要力量。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，環(huán)境保護(hù)建設(shè)是國(guó)家自改革開放以來(lái)直至如今仍然堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，整個(gè)建設(shè)工作中會(huì)受到國(guó)家政策、地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、區(qū)域行政單位等的共同影響。因此，在環(huán)境監(jiān)管工作體系中的一切組織事務(wù)開展，必須要明確自身工作職責(zé)、提升組織領(lǐng)導(dǎo)觀念、加強(qiáng)法制教育，這樣才能創(chuàng)建一個(gè)健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸新元.環(huán)境監(jiān)察[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2009.

環(huán)境監(jiān)管存在問(wèn)題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】縣級(jí) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 質(zhì)量管理 問(wèn)題 對(duì)策

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理在環(huán)境監(jiān)測(cè)中起著重要地位，在檢測(cè)管理的過(guò)程中主要以環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性檢測(cè)。從實(shí)際的角度出發(fā)，環(huán)境監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本信息從一定程度保障了環(huán)境監(jiān)測(cè)具備準(zhǔn)確度以及穩(wěn)定性。[1]我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較晚，在受到經(jīng)濟(jì)影響下，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理受到局限，特別是貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境管理更是受到條件限制。環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的根本，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量以及管理，使數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性與科學(xué)性，從而更加全面反映環(huán)境質(zhì)量的整體變化趨勢(shì)，從根本上滿足環(huán)境管理的需要。

1 貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)從初期開展了計(jì)量認(rèn)證工作到后來(lái)為了加入WTO后與國(guó)際接軌又開展了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證工作。目前，我國(guó)較大部分的環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證，全部通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的是省市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，而縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站只是部分通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，特別是貧困山區(qū)的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站還有很多不具備計(jì)量認(rèn)證的條件，也未通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。[2]計(jì)量認(rèn)證以及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可都對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的建設(shè)有著促進(jìn)作用，使規(guī)章制度管理從單一、簡(jiǎn)單的模式逐漸形成全面、系統(tǒng)的體系，有機(jī)的把原本獨(dú)立的各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制結(jié)合起來(lái)，形成了一個(gè)功能完善、具有自我監(jiān)督能力并且包括了組織機(jī)構(gòu)、信息與資源等因素的管理體系，使質(zhì)量管理水平得以有效的提高。

所謂的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制就是指將監(jiān)測(cè)的分析誤差控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，測(cè)量的結(jié)果在準(zhǔn)確度以及精密度上加以保證，使分析數(shù)據(jù)的質(zhì)量有把握達(dá)到既定的要求。

2 貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 質(zhì)量管理意識(shí)淡薄

部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的評(píng)審后，在質(zhì)量管理工作方面存在放松思想，普遍的認(rèn)為只要通過(guò)了評(píng)審之后就可以少抓甚至是不抓質(zhì)量管理了，缺乏了評(píng)審之前的認(rèn)真態(tài)度以及積極主動(dòng)的管理自覺(jué)性，沒(méi)有做到積極的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且解決問(wèn)題。部分工作人員、甚至是領(lǐng)導(dǎo)層人員沒(méi)有正確樹立“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)生命線”的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理不重視，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系缺乏改進(jìn)以及完善的源動(dòng)力。[3]

2.2 機(jī)制不健全

機(jī)制不健全，縣級(jí)環(huán)保局與縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站還存在兩塊牌子一套人馬的現(xiàn)象。特別是貧困山區(qū)，基本還是兩塊牌子一套人馬，工作分工不明確，一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)崗位的職責(zé)，對(duì)于質(zhì)量控制方面缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。兩塊牌子一套人馬的體制，使得監(jiān)測(cè)管理受行政干預(yù)大，在監(jiān)測(cè)質(zhì)量上缺乏應(yīng)有的保證。由于機(jī)制不健全，編制嚴(yán)重不足，招不到人才，更留不住人才，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理缺位，在監(jiān)測(cè)質(zhì)量上缺乏應(yīng)有的保證。

2.3 工作人員缺乏能力、素質(zhì)偏低

首先，質(zhì)量管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，大多數(shù)貧困山區(qū)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站因受當(dāng)?shù)刎?cái)力的影響較大，只有少數(shù)的幾人接受過(guò)正規(guī)的市級(jí)以上的質(zhì)量管理培訓(xùn)，難以跟上質(zhì)量管理的發(fā)展腳步。其次，部分干部以及職工在業(yè)務(wù)水平、思想觀念以及綜合素質(zhì)等方面偏低，缺乏分析、解決問(wèn)題能力，對(duì)新的技術(shù)以及方法無(wú)法做到及時(shí)掌握，嚴(yán)重的妨礙了質(zhì)量管理水平的發(fā)展與提高。再則，分管監(jiān)測(cè)的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)性不強(qiáng)或者根本不懂業(yè)務(wù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，阻礙了質(zhì)量管理水平的提高。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在缺陷

多年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)形成了科學(xué)有效的質(zhì)量控制方法，如平行樣、密碼樣、加標(biāo)樣、能力驗(yàn)證、室內(nèi)空白樣、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、質(zhì)控圖控制等。[5]而對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)而言，其工作環(huán)境較復(fù)雜，受儀器配置以及人為等因素影響，各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的條件大不相同，在質(zhì)量管理方面存在很多漏洞以及缺陷，從而在一定程度上對(duì)數(shù)據(jù)的檢測(cè)造成一定影響，無(wú)法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3 提高我國(guó)貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的措施

3.1 在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作

要想從根本上提高貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，那么就要在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，組織全體成員共同學(xué)習(xí)、共同參與。特別是領(lǐng)導(dǎo)必須具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，才能掌控全局，在各層次、各階段從嚴(yán)要求，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測(cè)人員還要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的基本準(zhǔn)則，對(duì)其進(jìn)行理解與認(rèn)識(shí)，在日常工作中進(jìn)行執(zhí)行，并且對(duì)質(zhì)量體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)形式進(jìn)行強(qiáng)化，從而促進(jìn)我國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的發(fā)展。與此同時(shí)，還要將計(jì)量認(rèn)證以及實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可在根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)進(jìn)行改革與改版。[6]要知道，只有不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)的內(nèi)容融入到監(jiān)測(cè)工作之中，才能從根本上提高全體成員的質(zhì)量管理意識(shí)，才能促進(jìn)全體成員更好的將環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本準(zhǔn)則把握好，才能從根本上促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理。

3.2 強(qiáng)化管理體系，改進(jìn)管理體系

管理體系是促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)管理體系，并對(duì)此進(jìn)行改革與改善，才能從根本上促進(jìn)我國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的運(yùn)行。從本質(zhì)上而言，管理體系不僅包含了環(huán)境監(jiān)測(cè)中所涉及的眾多環(huán)節(jié)，并且還對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中所出現(xiàn)的要素以及運(yùn)行程度有所包含。因此，要想加強(qiáng)管理體系，促進(jìn)管理體系的發(fā)展以及創(chuàng)新，就要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的內(nèi)部審核工作以及內(nèi)部管理工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、所提出的問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要提出相應(yīng)的解決措施，并對(duì)措施進(jìn)行落實(shí)與補(bǔ)充，從而使管理體系能夠在改進(jìn)與完善中更加全面。

3.3 加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，促進(jìn)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

眾所周知，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作對(duì)人們的生活、學(xué)習(xí)起著重要的作用，在社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理不僅促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的全面發(fā)展，并且在一定程度上對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中所出現(xiàn)的布設(shè)、采樣、樣品運(yùn)輸以及相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)等各種后勤工作起到保障的作用。在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作之中，每一個(gè)工作人員都起到重要作用，其中，工作人員的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平，相關(guān)的工作能力都在一定程度上對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作起到重要作用。[7]因此，要想從根本上促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，要對(duì)工作人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，使其接受再教育活動(dòng)，在專題進(jìn)修中加強(qiáng)自身的知識(shí)水平、技能水平。除此之外，還要不斷培養(yǎng)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高工作人員主人公的精神，從而能夠自覺(jué)參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作之中，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作朝著可持續(xù)方向前進(jìn)。

3.4 提高質(zhì)量管理人員的能力，提高質(zhì)量管理工作的發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的技能水平、業(yè)務(wù)管理能力以及綜合素養(yǎng)能力在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的發(fā)展與創(chuàng)新。如果一個(gè)人不具備基本的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)的技能水平，甚至工作的本質(zhì)以及原理無(wú)法認(rèn)可以及理解，那么便無(wú)法在工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，并且無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行解決問(wèn)題。因此，可以得知，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中管理人員不僅要具備專業(yè)的知識(shí)、技能，并且要要或多或少的掌握其它學(xué)科的知識(shí)，不說(shuō)心理學(xué)、管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、心理學(xué)以及物理學(xué)等，只有如此，再能更好的促進(jìn)質(zhì)量管理工作的發(fā)展。除此之外，質(zhì)量管理人員還要加強(qiáng)對(duì)基本準(zhǔn)則的理解以及認(rèn)識(shí)，在不斷學(xué)習(xí)中做好監(jiān)督工作，從根本上使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作不斷完善與改進(jìn)。

3.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)所受到的因素比較多，在進(jìn)行布點(diǎn)以及采樣的過(guò)程受到的影響比較大，這樣就導(dǎo)致樣品的數(shù)據(jù)不具備準(zhǔn)確性。在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采樣的時(shí)間、采樣的方式，使樣品更具代表性，使現(xiàn)場(chǎng)中所利用的各種檢測(cè)儀器都完好無(wú)損。除此之外，還要不斷開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)之中的平行樣，在加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，使其掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)理念，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的知識(shí)進(jìn)行了解與掌握，對(duì)氣象學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、動(dòng)力學(xué)等其它學(xué)科有所認(rèn)識(shí)，從根本上保證現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)中布點(diǎn)、樣品采集、樣品固定以及樣品運(yùn)輸?shù)鹊捻樌_展，從根本上保證我國(guó)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.6 加快機(jī)制體制改革，引進(jìn)技術(shù)人才

要想從根本上提高貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，就必須從機(jī)制體上入手，徹底解決兩塊牌子一套人馬的現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員從行政的束縛中解脫出來(lái)，從技術(shù)層面提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。另外還要想方設(shè)法引進(jìn)技術(shù)人才，全面提高環(huán)境質(zhì)量管理水平。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以得知，只有搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，促進(jìn)管理體系的不斷完善與改善，加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)以及室內(nèi)檢測(cè)，從根本上提高整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體水平。除此之外，由于貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中因素較多，所出現(xiàn)的問(wèn)題也非常多，要想促進(jìn)貧困山區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的順利發(fā)展，那么就要從各方面入手，從根本上滿足環(huán)境管理的基本需求。

參考文獻(xiàn)：

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環(huán)境監(jiān)管存在問(wèn)題范文第4篇

自2016年啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高標(biāo)創(chuàng)建、高位推進(jìn)，以創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)為抓手，以打造綠色健康食安博山為目標(biāo)，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，凝心聚力，扎實(shí)苦干，于2018年3月正式榮膺“山東省食品安全先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

但在如此高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求之下，我區(qū)食品安全現(xiàn)狀是否高枕無(wú)憂，無(wú)一漏洞了呢。其實(shí)我區(qū)食品安全在生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)仍存在多種突出問(wèn)題，亟待解決，作為監(jiān)管部門，在取得食品安全先進(jìn)區(qū)稱號(hào)后的持續(xù)作為，要將食品安全問(wèn)題徹底抓久、抓牢、抓實(shí)，都絕非一朝一夕之事，而是需要我們每一位監(jiān)管人的勿忘初心、久久為功。

一、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在主要問(wèn)題及對(duì)策

食品生產(chǎn)加工企業(yè)主要問(wèn)題涉及使用劣質(zhì)原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過(guò)氧化苯甲?！薄⒎栏瘎氨郊姿帷奔疤鹞秳┑?；非法使用非食品加工用化學(xué)添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。

監(jiān)管部門應(yīng)加大力度控制食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制從原料選購(gòu)到成品的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)督督促企業(yè)建立完善、規(guī)范的食品安全控制體系。在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中設(shè)立內(nèi)部食品安全監(jiān)督制度，嚴(yán)禁使用受污染原料、變質(zhì)原料、摻假原料；嚴(yán)禁生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品；嚴(yán)禁使用過(guò)量食品添加劑、禁用食品添加劑以及非食品用化學(xué)物質(zhì)；同時(shí)由監(jiān)管部門人員實(shí)行一對(duì)一監(jiān)督，高頻次檢查，提高安檢技術(shù)，并嚴(yán)格執(zhí)行，以監(jiān)督和防范企業(yè)內(nèi)部少數(shù)人的違法行為。

二、流通環(huán)節(jié)存在主要問(wèn)題及對(duì)策

目前我區(qū)流通環(huán)節(jié)存在問(wèn)題主要涉及學(xué)校周邊及農(nóng)村市場(chǎng)。學(xué)校周邊小賣部、小超市長(zhǎng)期銷售來(lái)源不明、過(guò)期變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范以及“辣條”“五毛食品”等問(wèn)題食品，并存在銷售環(huán)境、條件差，不履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)等問(wèn)題。而農(nóng)村市場(chǎng)主要存在食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無(wú)”（無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)許可）產(chǎn)品；劣質(zhì)（以次充好）食品及超期改期（超過(guò)保質(zhì)期、涂改生產(chǎn)日期）等問(wèn)題。

針對(duì)以上問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)，一、以專項(xiàng)整治為抓手破難點(diǎn)、督弱點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拒不整改或整改不到位的食品經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，對(duì)不合格食品要向上追溯，通報(bào)上游經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者所在地監(jiān)管部門。對(duì)未依法備案的校園周邊食品攤點(diǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)攤點(diǎn)，要通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或城管部門依法取締。二、以宣傳教育為輔助深層次、廣覆蓋。向?qū)W校通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品、違法食品經(jīng)營(yíng)者信息，聯(lián)合教育部門加強(qiáng)學(xué)生食品安全宣傳教育，提高學(xué)生及家長(zhǎng)安全消費(fèi)能力。組織開展“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)（大集）”等活動(dòng)，提升農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村居民舉報(bào)違法違規(guī)行為。增強(qiáng)此二處消費(fèi)者食品安全知識(shí)，提高食品安全意識(shí)，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局。

三、餐飲環(huán)節(jié)存在主要問(wèn)題及對(duì)策

餐飲環(huán)節(jié)存在問(wèn)題主要涉及節(jié)日期間食品安全問(wèn)題，包括各餐飲單位因節(jié)日期間就餐人數(shù)劇增而導(dǎo)致的原材料質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題 ，餐具消毒問(wèn)題等；以及小餐飲經(jīng)營(yíng)單位長(zhǎng)期存在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

針對(duì)節(jié)日期間食品安全問(wèn)題應(yīng)繼續(xù)開展“食安護(hù)佳節(jié)”行動(dòng)，在開展日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種加密監(jiān)督檢查頻次、增多監(jiān)督抽檢批次。檢點(diǎn)單位許可資質(zhì)、索證索票、環(huán)境衛(wèi)生、原料貯存、加工操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康狀況以及食品添加劑管理使用等相關(guān)情況。 并加強(qiáng)應(yīng)急值守，妥善應(yīng)對(duì)處置食品安全突發(fā)事件。對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開展經(jīng)營(yíng)者定期培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全專業(yè)知識(shí)。上門對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局、衛(wèi)生環(huán)境、硬件設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，找出問(wèn)題立即整改、幫助整改。

環(huán)境監(jiān)管存在問(wèn)題范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品 發(fā)展 存在問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0254-01

人們的生活水平提高，消費(fèi)觀念也在不斷發(fā)生變化， 無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品作為合格、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化且其認(rèn)定符合一定程序的生活必需品，已經(jīng)成為人們的消費(fèi)熱點(diǎn)。畜牧業(yè)作為我市的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一[1]，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)于提高市畜牧業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。為更好的促進(jìn)我市畜牧業(yè)的發(fā)展，提高我市畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量，將對(duì)現(xiàn)在我市無(wú)公害畜產(chǎn)品存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相關(guān)對(duì)策。

1 存在問(wèn)題

無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品是畜產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害的生產(chǎn)質(zhì)量環(huán)境，生產(chǎn)過(guò)程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將有毒有害物質(zhì)的殘留量控制在安全范圍內(nèi)，且其安全質(zhì)量符合《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定[2]。

1.1 畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在問(wèn)題

隨著無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量在不斷增加，使產(chǎn)品質(zhì)量有了一定的保證，但是仍舊存一些畜牧業(yè)養(yǎng)殖者為了追求眼前的利益，在養(yǎng)殖過(guò)程中進(jìn)行廉價(jià)投入，使用激素飼料、不認(rèn)真執(zhí)行防疫措施。

1.2 污染問(wèn)題嚴(yán)重

畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到包裝裝生產(chǎn)過(guò)程中存在著各種各樣的污染問(wèn)題。環(huán)境的污染使畜產(chǎn)品在養(yǎng)殖過(guò)程中受到環(huán)境毒素的污染，使毒素蓄積在動(dòng)物體內(nèi)。在養(yǎng)殖過(guò)程中為了達(dá)到防病的目的，一些飼料內(nèi)會(huì)添加一些添加劑，導(dǎo)致添加劑留在動(dòng)物體內(nèi)。另外在畜產(chǎn)品的加工與流通過(guò)程中存在著二次污染。

1.3 監(jiān)管力度不強(qiáng)

在畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品的需求越來(lái)越大。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管問(wèn)題上，由于經(jīng)費(fèi)的限制以及從業(yè)人員數(shù)量較少的問(wèn)題，不能有效的對(duì)本市內(nèi)的無(wú)公害畜產(chǎn)品實(shí)施有力的監(jiān)管。另外我國(guó)對(duì)于無(wú)公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)不健全，對(duì)于畜產(chǎn)品的質(zhì)量安檢技術(shù)及檢測(cè)設(shè)備落后。

1.4 消費(fèi)市場(chǎng)不規(guī)范

目前我市無(wú)公害畜產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范，多數(shù)無(wú)公害產(chǎn)品包裝無(wú)標(biāo)識(shí)，無(wú)法體現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值，導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買力度下降。由于市場(chǎng)化不規(guī)范，一些規(guī)模較小的畜牧業(yè)養(yǎng)殖者得不到同等價(jià)值的回報(bào)，會(huì)放棄生產(chǎn)無(wú)公害畜產(chǎn)品，而一些想購(gòu)買物無(wú)公害畜產(chǎn)品的消費(fèi)者找不到放心有效的購(gòu)買渠道，影響了市場(chǎng)的發(fā)展。

2 處理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品的監(jiān)管力度

完善對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品擁有者進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，另外對(duì)無(wú)公害畜牧業(yè)養(yǎng)殖者予以相關(guān)的技術(shù)培新并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，從源頭上杜絕安全質(zhì)量問(wèn)題。加大對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)管理部門的人才輸入，增加人力資源及錢財(cái)?shù)耐度?，加?qiáng)監(jiān)管力度，為消費(fèi)者的安全消費(fèi)、放心食用做好保障。

2.2 加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品的審查

無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)要做好安全審查工作，無(wú)公害畜產(chǎn)品的命名需嚴(yán)格按照我國(guó)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》[3]，注意商標(biāo)與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。對(duì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、投入品質(zhì)量監(jiān)控、選育繁殖、人員培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)證。所申報(bào)的產(chǎn)品需經(jīng)相關(guān)質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)后符合無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量要求方可發(fā)放認(rèn)證。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證時(shí)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)必須進(jìn)行真實(shí)、規(guī)范的檢查，并按要求填寫認(rèn)證質(zhì)量表，保證認(rèn)證的可信度與質(zhì)量，為消費(fèi)者做好質(zhì)量把控。

2.3 政策支持

政府對(duì)無(wú)公害畜牧業(yè)實(shí)施培養(yǎng)扶持，鼓勵(lì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖者向無(wú)公害畜產(chǎn)品發(fā)展，鼓勵(lì)其向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。并培養(yǎng)和發(fā)展家庭綠色農(nóng)牧場(chǎng)，將無(wú)公害畜產(chǎn)品做強(qiáng)、做大。對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖環(huán)境、生產(chǎn)管理技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量做好檢測(cè)與治理，進(jìn)行無(wú)公害產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證，帶動(dòng)無(wú)公害畜產(chǎn)品的發(fā)展。

2.4 做好品牌戰(zhàn)略化發(fā)展，做好市場(chǎng)供求關(guān)系的銜接

樹立“品牌效應(yīng)”，以高質(zhì)量、安全、無(wú)公害畜產(chǎn)品為品牌優(yōu)點(diǎn)，使本市的無(wú)公害畜產(chǎn)品凸顯區(qū)域特色，培養(yǎng)有區(qū)域特色及質(zhì)量的品牌企業(yè)，利用品牌效應(yīng)，提升本市無(wú)公害畜產(chǎn)品的社會(huì)信任度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益與無(wú)公害認(rèn)證主體的增值，使無(wú)公害畜產(chǎn)品在品牌基礎(chǔ)上發(fā)展擴(kuò)大。將無(wú)公害產(chǎn)品的認(rèn)證與市場(chǎng)需求做好銜接，使無(wú)公害畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量認(rèn)證有證可循。在一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、大型超市設(shè)立無(wú)公害畜產(chǎn)品專銷點(diǎn)，為消費(fèi)者提供一個(gè)放心的購(gòu)買市場(chǎng)。將責(zé)任主體進(jìn)行備案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行記錄，使產(chǎn)品的質(zhì)量、流向可溯源，透明化監(jiān)管信息。

2.5 極大選宣傳推廣力度

依靠市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各級(jí)技術(shù)人員及質(zhì)量監(jiān)管人員，做好無(wú)公害畜產(chǎn)品的技術(shù)養(yǎng)殖與技術(shù)指導(dǎo)，使養(yǎng)殖者熟練掌握無(wú)公害畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害畜產(chǎn)品可塑源化。增加人們?nèi)罕妼?duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品的認(rèn)知，利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及手機(jī)公眾號(hào)等電子媒體通訊技術(shù)宣傳無(wú)公害畜產(chǎn)品的重視，另外深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地，通過(guò)書寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、開辦講座以及印發(fā)無(wú)公害畜產(chǎn)品知識(shí)手冊(cè)等方式，讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者都對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有所了解和認(rèn)識(shí)，增加生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的公德意識(shí)以及消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]李水霞. 巴彥淖爾市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 2016（2）：72-73.