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科創(chuàng)金融政策范文第1篇

二、加大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，帶動全區(qū)科技創(chuàng)新水平，打造科創(chuàng)中心增長點。高新技術(shù)企業(yè)（是指在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動的企業(yè)，是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體，也）是衡量一個地區(qū)科技創(chuàng)新水平高低的重要標(biāo)志。目前，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)35家，2016年計劃新培育高新技術(shù)企業(yè)5-7家，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到40家以上；（創(chuàng)新型企業(yè)是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，具有良好的創(chuàng)新管理和文化，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于先進地位，在市場競爭中具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。）有市級創(chuàng)新型企業(yè)17家，2016年計劃新培育創(chuàng)新型企業(yè)3-5家，使全區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)達到20家以上。

三、推動科技服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建科創(chuàng)中心重要支撐。一是依托德勝精細化工研究院，建成功能高分子材料檢測中心，針對新材料和化工企業(yè)開展功能高分子材料和精細化學(xué)品性能測試、質(zhì)量檢驗等服務(wù)；二是依托省交通學(xué)院，建成“省交通科技服務(wù)中心”，目前正與交通學(xué)院積極對接洽談，中心建成后將為市乃至全省提供交通及汽車領(lǐng)域的科技咨詢及技術(shù)服務(wù)。

四、推進與科技中介機構(gòu)的合作，成為科創(chuàng)中心建設(shè)的有益補充。當(dāng)前，部分轄區(qū)企業(yè)雖具有較強的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新實力，在某些領(lǐng)域已經(jīng)達到全省乃至全國先進水平，但由于長期以來忽視了專門科技工作人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致在申報知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)平臺、各級各類科技計劃項目等工作中因受申報材料水平限制，始終難以獲得各級資金扶持、獎勵。為此2016年計劃與上海精晟知識產(chǎn)權(quán)有限分公司、省科技咨詢中心德才信息咨詢公司、道一信息咨詢有限公司3家科技服務(wù)中介合作，在我局的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下為駐區(qū)企業(yè)提供科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利運營、分析、專利預(yù)警等服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)自身潛力。

五、設(shè)立市專利運營基金，保障科創(chuàng)中心資金鏈。通過我局積極協(xié)調(diào)，天津鑫茂科技投資集團有限公司與市知識產(chǎn)權(quán)局達成初步意向，決定共同設(shè)立市專利運營基金，由市知識產(chǎn)權(quán)局先期出資500萬，作為引導(dǎo)資金，以1:20的比例撬動社會資本，在3年內(nèi)達到1個億規(guī)模，保障企業(yè)專利運營經(jīng)費，保證成果轉(zhuǎn)化有效實施，增強專利申請意識，力爭2016年底發(fā)明專利申請與授權(quán)量同比增加10%。。

六、確保國家專利技術(shù)展示交易網(wǎng)絡(luò)平臺正常運營，是科創(chuàng)中心建設(shè)重要一極?；谥行?，建設(shè)國家專利技術(shù)（）展示交易網(wǎng)站，匯聚省、市、區(qū)和西安科技大市場的知產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，開展網(wǎng)上專利交易、評估，開辟成果轉(zhuǎn)化新途徑。該平臺于2016年2月底前正式運行。

七、優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)平臺，豐富科創(chuàng)新中心建設(shè)多樣性。扎實推進鑫茂眾創(chuàng)平臺建設(shè)，指導(dǎo)“鑫茂創(chuàng)業(yè)吧”為創(chuàng)業(yè)者提供金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等全方位軟硬件服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新發(fā)展的苗床。指導(dǎo)夢啟青年創(chuàng)業(yè)園申報泉城眾創(chuàng)空間創(chuàng)客平臺，成為大學(xué)生等草根群體創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)夢想的溫床。

八、積極做好研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及升降幅度統(tǒng)計工作，真實反映科創(chuàng)中心建設(shè)水平。按照科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系的要求，通過調(diào)研和培訓(xùn)，全面排查R&D申報統(tǒng)計，做好協(xié)調(diào)對接工作，力爭“研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重及提高幅度”考核指標(biāo)在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中達到市平均分值。

科創(chuàng)金融政策范文第2篇

“不走創(chuàng)新的路就是白打工”

方向是發(fā)展的首要問題，關(guān)系著整個發(fā)展的道路和模式選擇，決定著整個過程的成效。柳州市委市政府確立了通過創(chuàng)新發(fā)展柳州的思路，從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認識入手，更新工作內(nèi)涵，形成了貫徹創(chuàng)新戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體系。

在世界的范圍內(nèi)，企業(yè)的發(fā)展越來越靠“創(chuàng)造”致勝。國外的管理學(xué)家提出了從“紅?！弊呦颉八{?！钡膽?zhàn)略。他們認為，傳統(tǒng)的競爭模式是靠在“紅?！敝衅磽尙F(xiàn)有市場，往往導(dǎo)致兩敗俱傷，它不能使企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代的企業(yè)家必須樹立新的思維，即開創(chuàng)“藍?！?。藍海戰(zhàn)略不是只盯著現(xiàn)有的且常常是萎縮的市場，也不是把競爭對手立為標(biāo)桿趕超并戰(zhàn)而勝之，而是去擴大需求，創(chuàng)造新的市場。企業(yè)應(yīng)該去“開創(chuàng)無人爭搶的市場空間，把競爭甩在腦后?！边@樣的企業(yè)才能立于不敗之地。企業(yè)的發(fā)展如此，一個城市同樣需要“藍?！睉?zhàn)略。柳州市委市政府就是出于這樣的思考而提出走“柳州創(chuàng)造”之路的。作為廣西乃至中國西部的傳統(tǒng)工業(yè)基地，柳州在過去曾有不凡的表現(xiàn)，今天則面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。再沿著傳統(tǒng)的發(fā)展模式走下去，柳州已難有發(fā)展空間。柳州市委一主要領(lǐng)導(dǎo)說，“不走創(chuàng)新的路就是白打工，沒有意義，是簡單生產(chǎn)的再重復(fù)”，“這樣下去等于是蠻干”。

為了使創(chuàng)新變?yōu)槿腥嗣竦男袆?，柳州市委市政府加強了?chuàng)新文化體制的建設(shè)。他們強調(diào)，創(chuàng)新不是哪一個人的事情，它應(yīng)該是全柳州的事情。柳州舉辦了柳州創(chuàng)造成果展覽會，開展“柳州市最具影響力的品牌”、“柳州市最具市場潛力的創(chuàng)新產(chǎn)品”和“柳州市最具創(chuàng)意的理念”三項評選活動。這是一個激發(fā)全市人民創(chuàng)新精神，提升全市人民創(chuàng)意、創(chuàng)牌、創(chuàng)業(yè)意識的舉措?！盎顒影讶腥嗣穸颊{(diào)動起來了！”負責(zé)選票統(tǒng)計工作的人員深有感觸地說。在“最具影響力的品牌”初選階段，經(jīng)市民推薦的品牌有1000多個。據(jù)統(tǒng)計，來自全市六縣四城區(qū)各個行業(yè)的50多萬人參與了評選活動。柳州宣傳文化部門大力宣傳創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新潛力，使柳州人都來關(guān)心創(chuàng)新、重視創(chuàng)新、爭相創(chuàng)新。在柳州的媒體上，創(chuàng)新成了主題，人們每天都生活在充滿創(chuàng)新話語的氛圍中。

企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn) 政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)

柳州市委市政府有一個主導(dǎo)思想――企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)，政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。他們認識到，創(chuàng)造的主體是企業(yè)而不是政府。一方面，企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，既順應(yīng)市場需求又引領(lǐng)市場需求，把創(chuàng)新與市場緊密結(jié)合起來。要用技術(shù)來拓展市場，又用市場效益來回饋創(chuàng)新。另一方面，政府也要以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，政府做什么的前提是企業(yè)需要什么。如果是企業(yè)不需要的事情，做得再好也沒有用?；诖?，柳州市政府各部門圍繞企業(yè)需求，為企業(yè)做他們需要而沒能力做好的事情。市科技局每年都向企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，了解企業(yè)在創(chuàng)新上有什么難題、需要政府作哪些工作、那些是最緊要的。然后，根據(jù)企業(yè)的需求信息，派出人員到各科研單位或大學(xué)求助，或為企業(yè)提供其它服務(wù)。比如組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整研究小組、建立“汽車零配件生產(chǎn)基地”、撥出?？钯Y助專利技術(shù)研發(fā)、協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系等。

加強以企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為核心的創(chuàng)新體系建設(shè)。柳州在1997年被列入國家技術(shù)創(chuàng)新試點城市，也是廣西第一個對縣區(qū)和行業(yè)主管部門負責(zé)人實行科技指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)同時考核的城市。多年來，柳州科技“三項經(jīng)費”的投入一直高居廣西各個地市之首。柳州市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新框架體系已初步形成，技術(shù)創(chuàng)新能力大大增強。目前，全市已擁有國家級技術(shù)中心4個，自治區(qū)技術(shù)中心13個，行業(yè)技術(shù)中心1個，博士后工作站5個；22家技術(shù)中心共有開發(fā)人員1750人，其中高級工程師261人，中級職稱的713人。47戶重點企業(yè)共建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)53個，這些研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)中心除了為本企業(yè)提供技術(shù)支撐外，還為部分中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

推動自主品牌的塑造和推廣。自主品牌是一個城市整體實力的重要標(biāo)志。“創(chuàng)牌”是“柳州創(chuàng)造”的載體。自主品牌的存在及多少是城市核心競爭力的持久表現(xiàn)。而品牌的背后是自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。經(jīng)濟全球化的趨勢在警示著柳州：加入世貿(mào)組織后的國際市場，誰擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，誰就是市場的勝出者。應(yīng)該說，企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護是企業(yè)具有核心競爭力并持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，柳州市政府每年都撥出一定的資金，鼓勵、支持和資助企業(yè)專利的申請。無論能否得到授權(quán)，政府都會鼓勵、表彰，并幫助得到授權(quán)的專利進入市場轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。這對柳州創(chuàng)造起到了實實在在的推動作用。

加強傳統(tǒng)大企業(yè)的技術(shù)改造，挖掘其創(chuàng)新能力。柳州是我國傳統(tǒng)工業(yè)基地。近年來，他們通過技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)工業(yè)，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的道路；在技改中強化了環(huán)保與節(jié)能，減少能源消耗，涌現(xiàn)出一批節(jié)約環(huán)保型企業(yè)；促進新技術(shù)的使用，增加了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。這些，都離不開政府財政、稅收和國家金融政策的支持。柳州的財政、稅收、金融政策都向創(chuàng)新傾斜。在各項政策支持下，柳州通過創(chuàng)新與技改的有效結(jié)合，一大批新產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，骨干企業(yè)都走上了自主品牌之路。

扶持中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)也是創(chuàng)新中的活躍力量。2004年，柳州成立了市中小企業(yè)服務(wù)中心，這在廣西是第一家。其職能是，向政府有關(guān)部門反映中小企業(yè)情況；配合政府有關(guān)部門落實中小企業(yè)扶持政策；維護中小企業(yè)合法權(quán)益；為中小企業(yè)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供全面的社會服務(wù)。他們還幫助中小企業(yè)解決發(fā)展的資金“瓶頸”問題。柳州市共有中小企業(yè)5300多戶，注冊資金55億元，但大多數(shù)面臨資金的困難。政府實行了一定的資金扶持政策，尤其是在技術(shù)創(chuàng)新上。現(xiàn)在，政府的科技發(fā)展基金、技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)擔(dān)保基金逐年增多。2005年市政府又在以下幾個方面為中小企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的環(huán)境：為中小企業(yè)提供一批廠房；成立設(shè)備租賃公司；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。這樣就可以解決中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中的許多問題。再加上科技“三項經(jīng)費”、技術(shù)改造資金等，都為中小企業(yè)的發(fā)展提供了寬闊的平臺，同時也激發(fā)了中小企業(yè)的創(chuàng)新動力。

政府創(chuàng)新為區(qū)域創(chuàng)新體系奠定基石

柳州的創(chuàng)新之路呼喚政府的創(chuàng)新。市委市政府形成了這樣一個思路：“創(chuàng)造是一種理念，一種精神，而且是全方位的”，不單單生產(chǎn)領(lǐng)域要“柳州創(chuàng)造”，各行各業(yè)都要創(chuàng)造，而政府的“創(chuàng)造”首當(dāng)其沖，這就是進行制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能。在探索市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，他們認識到了改革政府體制的重要性，自覺地進行政府體制的創(chuàng)新。建立區(qū)域創(chuàng)新體系的一個基本內(nèi)容，就是建立創(chuàng)新型的政府。這就要塑造政府的創(chuàng)新精神，使之成為整個社會創(chuàng)新的龍頭。

在建立創(chuàng)新型政府的過程中，首先是建立與現(xiàn)代經(jīng)濟相適應(yīng)的社會治理體制，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“柳州創(chuàng)造”離不開各項政策的支撐。必須同時實行扶持自主創(chuàng)新的科技、財政、金融等各項政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供切實的幫助。各職能部門都制定了一整套扶持企業(yè)進行科技創(chuàng)新的措施。各部門間又有相互的協(xié)調(diào)合作，共同推動科技創(chuàng)新工作的開展。其中知識產(chǎn)權(quán)局大力實施專利戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)完善專利研發(fā)、專利申請、專利保護的各項措施；科技局強化科技中介服務(wù)體系建設(shè)，完善技術(shù)交易中心，推動產(chǎn)學(xué)研工作，使企業(yè)項目研發(fā)與生產(chǎn)實現(xiàn)有效對接；人事局為企業(yè)引才引智，通過雙百人才工程、企業(yè)博士后科研工作站、人才小高地建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行等工程為企業(yè)解決技術(shù)難題；發(fā)改委、經(jīng)委等部門則在項目申報上提供便利化服務(wù)，統(tǒng)籌制定企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵措施等等。他們以服務(wù)為宗旨，著力創(chuàng)造著良好的創(chuàng)新、創(chuàng)牌和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動著全市創(chuàng)新體系的建設(shè)。

科創(chuàng)金融政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：縣域金融 金融業(yè) 型金融業(yè)態(tài) “三化”原則

中圖分類號：F830，F(xiàn)127 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-144-02

一、縣域新型金融業(yè)態(tài)的總體發(fā)展情況

隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民消費需求日益增長，在監(jiān)管創(chuàng)新的引領(lǐng)下，消費金融公司、金融租賃公司、財務(wù)公司等新型金融業(yè)態(tài)正蓬勃興起，成為支持實體經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的力量。近年來，監(jiān)管部門積極推動消費金融公司試點工作。中國首批4家消費金融公司2010年獲批成立，2013年銀監(jiān)會擴大消費金融公司試點城市范圍。浙江省長興縣隨著縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，縣域新型金融發(fā)展也非常迅速，總體情況是：（1）新型金融業(yè)態(tài)總體發(fā)展迅速。自2006年以來，長興縣在湖州市范圍內(nèi)已連續(xù)九年信貸規(guī)模名列湖州市三縣第一，并于2014年實現(xiàn)銀行存貸款總量破千億。目前，長興縣金融機構(gòu)和金融組織的種類、數(shù)量處于湖州三縣前列，其中銀行機構(gòu)17家，小額貸款公司4家，證券營業(yè)部3家，擔(dān)保公司2家，民間融資信息服務(wù)企業(yè)1家；同時企業(yè)掛牌上市工作也走在湖州三縣前列，上市企業(yè)4家，新三板掛牌企業(yè)5家。（2）傳統(tǒng)金融模式保持平穩(wěn)發(fā)展。2016年以來，長興縣銀行的發(fā)展速度和質(zhì)量都實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。一是存貸款穩(wěn)步增長。截至2016年末，全縣銀行業(yè)各項存款余額646.54億元，比2015年末增加76.05億元，增幅13.33%；各項貸款余額531.51億元，比2015年末增加32.60億元，增幅6.53%。2016年末，全縣金融機構(gòu)中除1家存款負增長，2家貸款負增長外，其余全部實現(xiàn)正增長。二是銀行不良貸款實現(xiàn)“雙降”。2016年末，全縣銀行不良貸款余額6.48億元，比2015年末下降1.95億元，不良率1.22%，比2015年末下降0.46個百分點，信貸風(fēng)險持續(xù)暴露態(tài)勢得到控制。三是銀行業(yè)人才流動加快。據(jù)多位銀行人士反映，從2014年以來，銀行業(yè)人才流動明顯加快。除了銀行業(yè)內(nèi)部跳槽更加頻繁，有部分銀行人員流動到了證券公司、金融租賃公司等銀行體系之外。（3）金融新業(yè)態(tài)仍處于起步階段。一是互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)模仍然很小。以余額寶、P2P平臺、眾籌等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，為廣大老百姓提供了新的理財手段，同時也給傳統(tǒng)銀行業(yè)在吸收存款方面帶來了很大的競爭壓力。長興的互聯(lián)網(wǎng)金融雖然近年來有一定發(fā)展，但是整體規(guī)模仍然很小，為實體經(jīng)濟提供的融資有限。二是小額貸款公司經(jīng)營風(fēng)險凸顯。長興諾力小額貸款有限責(zé)任公司、長興恒力小額貸款有限公司、長興永鑫小額貸款有限公司、長興中高科創(chuàng)小額貸款有限公司4家小貸公司，不良貸款均居高不下。三是產(chǎn)業(yè)基金、民間資本管理等業(yè)態(tài)在政府引導(dǎo)下蓄勢待發(fā)。長興提出打造“太湖資本廣場”，著力引進和培育金融控股、財富管理、基金投資、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、民融服務(wù)等各類金融業(yè)態(tài)。2015年7月以來，由長興縣政府組織，已經(jīng)分別在杭州和上海召開了兩次金融招商洽談會，并出臺了相關(guān)的配套扶持政策。據(jù)悉，由政府牽頭的太湖產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)成立，首期產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模1.5億元。此外，科技發(fā)展基金、天使投資基金、民間資本管理公司、天能公司牽頭的民間融資服務(wù)中心、與浙商資產(chǎn)公司合作的資產(chǎn)管理公司都在籌建中。

二、縣域新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展中的困境與障礙

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著一定的考驗，各縣區(qū)經(jīng)濟下行壓力凸顯。在為實體經(jīng)濟服務(wù)這方面，除傳統(tǒng)銀行業(yè)金融支持外，在新型的金融業(yè)態(tài)中，互聯(lián)網(wǎng)金融利用互聯(lián)網(wǎng)消除了投資者和借款人之間的信息不對稱，產(chǎn)業(yè)基金、資本管理公司等新業(yè)態(tài)由于政府的引導(dǎo)作用目前來看正蓄勢待發(fā)。但是實體經(jīng)濟的風(fēng)險，新型金融業(yè)態(tài)的管理水平、風(fēng)控水平依然是制約新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展的極大障礙。

1.互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展規(guī)模遇瓶頸。P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的行業(yè)門檻雖然不高，但實際上是一個需要相當(dāng)專業(yè)水平和管控能力的行業(yè)。長興作為一個四線城市，互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。具體表現(xiàn)在：一是本地P2P公司實力弱小，抗風(fēng)險能力差。絕大部分P2P公司注冊地都在一線或二線城市，且行業(yè)前40位的大平臺占據(jù)了行業(yè)總貸款額的65%。這些大平臺背后都有雄厚的資本支撐，有強大的專業(yè)團隊管理。比如陸金所背靠平安集團，宜人貸有宜信集團。落戶長興的恒昌財富、易貸幫等都是小型P2P平臺，抗風(fēng)險能力不足。二是長興本地的眾籌平臺還是空白。2015年以來，淘寶、京東、蘇寧易購等電子商務(wù)大佬相聚成立眾籌板塊，行業(yè)洗牌即將開始。目前長興的眾籌行業(yè)處于起步階段，專業(yè)的眾籌平臺還沒形成。

2.傳統(tǒng)金融“觸網(wǎng)”但用戶體驗不足?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融行業(yè)，也在利用互聯(lián)網(wǎng)，打造網(wǎng)上銀行、手機銀行、手機證券客戶端、網(wǎng)上保險銷售超市等業(yè)務(wù)。但是，傳統(tǒng)金融公司做自主互聯(lián)網(wǎng)平臺存在一定劣勢，一方面，金融公司的人做互聯(lián)網(wǎng)還是金融思維模式，用戶體驗方面比較差；另一方面，金融公司平臺最大的問題在于其平臺流量不足。

3.政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金運營能力有待驗證。浙江省長興縣的縣域經(jīng)濟雖然比較發(fā)達，但是有高科技含量的企業(yè)不多，有前景有成長性，未來可以沖擊資本市場的企業(yè)數(shù)量也是有限的。產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)該定位于長期投資者，應(yīng)著眼于被投資企業(yè)未來3～5年的長遠發(fā)展。對于需要融資的企業(yè)而言，股權(quán)融資是優(yōu)先考慮的方式，有利于降低企業(yè)的資金壓力。目前長興的太湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已經(jīng)成立，但是對于基金的投資和管理能力，還未經(jīng)歷實踐的驗證。

4.民間資本資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等業(yè)態(tài)較落后。民間資本管理公司是規(guī)范民間融資的一種金融創(chuàng)新工具，資金來源于股東的資本金和以私募形式向特定對象募集的資金。資金投向一般有私募股權(quán)投資、項目投資、短暫性財務(wù)投資。長興縣域的民間融資一直比較活躍，近幾年也陸續(xù)暴露出一些問題。通過建立民間資本管理公司，有利于政府對民間資本進行陽光化管理。資產(chǎn)管理公司通過收購、整合、盤活不良金融資產(chǎn)，并可以從中贏利。鑒于目前的不良資產(chǎn)整體都比較高，應(yīng)該成立資產(chǎn)管理公司并盡快運營。近期商務(wù)部放開租賃公司審批，外資租賃注冊資本在3億美元以下的審批下放到省商務(wù)廳。各縣域應(yīng)緊跟政策形勢，發(fā)展金融租賃，為實體經(jīng)濟和政府民生工程提供融資便利。

5.小額貸款公司壞賬率高，資金來源不足。目前來看，小貸公司基本遵循了服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的原則，但存在的問題也會影響其可持續(xù)發(fā)展，值得關(guān)注。比如，性質(zhì)定位不夠清晰。小貸公司的定位是經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。從實踐來看，小貸公司的業(yè)務(wù)本質(zhì)上是一種金融行為。從經(jīng)營模式看，小貸公司的政策定位是以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)為宗旨，從事小額放貸和融資活動，但在實踐中，小貸公司實際上提供的是金融產(chǎn)品服務(wù)，是以企業(yè)為名行金融之實；另外還存在經(jīng)營方向存在偏差、后續(xù)資金不夠充足、日常監(jiān)管力度欠缺等問題。長興縣共4家小額貸款公司，近幾年來各公司的不良貸款仍然處于上升通道中。

三、縣域新型金融業(yè)態(tài)未來發(fā)展的思考和建議

鑒于縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平和新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認為，應(yīng)確立金融行業(yè)的總體l展戰(zhàn)略和目標(biāo)。打造縣域金融城市，使縣域金融業(yè)輻射更加廣泛，要努力拓展橫向輻射面。在發(fā)展思路上，要注意“三化”的發(fā)展原則：一是規(guī)范化：如互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，要嚴格準(zhǔn)守銀監(jiān)會等相關(guān)監(jiān)管部門的管理辦法，控制風(fēng)險，保護投資者利益。如民間資本管理公司決不可吸收民間存款等。二是市場化。雖然在新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展方面，政府引導(dǎo)必不可少，但是政府切不可越位，市場的事情讓市場去做，政府只需要做好監(jiān)管。三是專業(yè)化。必須積蓄足夠多的專業(yè)人才，政府應(yīng)更加重視金融人才的引進工作。針對縣域新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問題，筆者有以下幾點具體的對策和建議：

1.對互聯(lián)網(wǎng)金融既要鼓勵又要加強監(jiān)管。引進行業(yè)中優(yōu)秀優(yōu)質(zhì)的P2P網(wǎng)貸公司、眾籌平臺進駐本區(qū)域，為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來的便利是，可以降低投資者風(fēng)險，避免發(fā)生平臺跑路事件。政府的金融主管部門如金融辦應(yīng)重視對長興本地P2P網(wǎng)貸公司、眾籌平臺的專項監(jiān)管，著手研究國家對互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)政策、管理辦法等，并及時落實到位。

2.新形勢下傳統(tǒng)銀行業(yè)要加快金融創(chuàng)新。在利率市場化改革、互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，銀行業(yè)有條件、也有必要進行金融創(chuàng)新。有了網(wǎng)上銀行、手機銀行就認為是互聯(lián)網(wǎng)化了，實際上卻還是在按照老思維老辦法經(jīng)營，這是銀行深化創(chuàng)新的極大障礙。銀行應(yīng)向優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)如螞蟻金服、陸金所等公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們先進的管理模式、組織體系、快速應(yīng)變能力等，以適應(yīng)不斷變化的發(fā)展形勢。除了進軍互聯(lián)網(wǎng)金融外，還可以嘗試入股產(chǎn)業(yè)基金、民間資本管理公司等。

3.小貸公司加快上市步伐建立貸款網(wǎng)絡(luò)平臺。由于小貸公司“只貸不存”，資金來源為股東注冊資本和銀行貸款，在經(jīng)濟下行的形勢下，經(jīng)營風(fēng)險很大。因此借力資本市場，是降低風(fēng)險實現(xiàn)健康發(fā)展的最有效手段。事實上，小貸公司大步邁進資本市場正呈現(xiàn)爭先恐后之勢，H股、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場甚至美國納斯達克都出現(xiàn)了中國小貸公司的身影。據(jù)公開資料顯示，德清的佐立科創(chuàng)小貸、重慶的瀚華金控已在港交所上市。更多的小貸公司則在備戰(zhàn)登陸新三板。阿里小貸之所以能成功，依靠的是大數(shù)據(jù)分析?？h域小貸公司可以考慮建立基于本縣域的貸款網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)企業(yè)、個人用戶的大數(shù)據(jù)分析。一方面，推進有條件的企業(yè)進入新三板、戰(zhàn)略性新興板塊、創(chuàng)業(yè)板、中小板等，加大一級市場股權(quán)融資力度，打造資本市場的“縣域板塊”；另一方面，推進有條件的企業(yè)（包括政府平臺、類平臺、實體企業(yè)）進行一級市場債券融資，降低融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。以上兩個方面可以共同提升一個縣域在資本市場的影響力，打響縣域金融的知名度。有利于引進更多更好的新型金融業(yè)態(tài)企業(yè)，有利于提升縣域金融的發(fā)展水平，有利于實現(xiàn)“金融大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.引進社會資本進入資本管理公司等業(yè)態(tài)。政府引導(dǎo)成立民間資本管理公司、民間融資服務(wù)中心、資產(chǎn)管理公司，但是政府更應(yīng)該也更適合站在監(jiān)管方的位置，應(yīng)避免直接干涉公司的經(jīng)營決策。因此，吸收社會資本進入，充分發(fā)揮社會資本的經(jīng)營效率高的優(yōu)點，使這些新型金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。比如，引進長興本地的上市公司、銀行、國內(nèi)大型金融企業(yè)參股這些新業(yè)態(tài)公司，促進這些新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。并要善于利用新型金融業(yè)態(tài)化解部分地方債務(wù)。比如，產(chǎn)業(yè)基金用股權(quán)或債權(quán)形式投向縣域地方平臺企業(yè)以后，可以化解一部分地方債務(wù)，同時也能為這些新型金融業(yè)態(tài)企業(yè)提供穩(wěn)定的收益。

5.加快新型金融人才的培養(yǎng)。在業(yè)務(wù)的推廣和適應(yīng)性方面，為了使地方金融業(yè)態(tài)發(fā)展有一個良好的快速的轉(zhuǎn)型期，應(yīng)該對縣域內(nèi)相關(guān)的金融行業(yè)服務(wù)人員、相關(guān)的企業(yè)人員定期在長興舉辦金融專項講座，邀請券商、信托、評級公司等金融機構(gòu)人員作為嘉賓，解讀最新金融政策和融資方案，組織政府工作人員、平臺企業(yè)人員、實體企業(yè)人員參加各種講座，進行學(xué)習(xí)和提高。

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（作者單位：浙江長興農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司 浙江長興 313100）

科創(chuàng)金融政策范文第4篇

“年末有個行業(yè)很特殊――一邊收縮裁員，一邊開年會繼續(xù)發(fā)年終獎，這就是寒冬里受調(diào)控的房地產(chǎn)行業(yè)。”某地產(chǎn)開發(fā)商在自己的博客里這樣寫道。他表示，現(xiàn)在的房地產(chǎn)行業(yè)普遍采取“少拿地，不開工，緩建設(shè)，促銷售”的保暖過冬策略。

“限”字當(dāng)頭的調(diào)控下，中國房地產(chǎn)行業(yè)全面入冬。國家統(tǒng)計局近期的數(shù)據(jù)顯示，2011年12月，全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為98.89，連續(xù)7個月下滑，創(chuàng)近28個月以來新低。

此間的經(jīng)濟學(xué)家和業(yè)內(nèi)人士認為，自2010年4月出臺調(diào)控樓市的“國十條”以來，房地產(chǎn)市場利空政策不斷加強，其在國民經(jīng)濟中的作用不斷弱化。在過去的一年中，政府通過行業(yè)政策及金融政策兩方面直接或間接地對房地產(chǎn)市場施加影響。

一方面，政府通過限購令和保障房建設(shè)，從供需兩方面抑制房價，此外還加強了對土地調(diào)控和對房價的直接控制。在控制范圍上，房地產(chǎn)政策由一線城市擴展到二三線城市，調(diào)控范圍不斷擴大；同時調(diào)控力度也有增無減，通過房地產(chǎn)稅收政策、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理、房屋權(quán)屬聯(lián)網(wǎng)、住建部“約談”等多角度進行調(diào)控，體現(xiàn)了政府控制房價的決心。

另一方面，政府重拳出擊，亮出系列金融政策，抑制房地產(chǎn)投機。自2011年初，央行3次加息，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，此外，還擴大了存款準(zhǔn)備金的存繳范圍。這些政策都降低了銀行總體信貸量。在進一步落實差別化住房信貸政策的同時，銀監(jiān)會對房地產(chǎn)信托也采取了一定監(jiān)管措施，以控制風(fēng)險，這也給房地產(chǎn)業(yè)帶來了一定程度上的沖擊。

在經(jīng)濟、行政等多重手段下，地產(chǎn)泡沫被有效抑制。新的一年，盡管政府已將政策重點從抑制通脹轉(zhuǎn)向支持經(jīng)濟增長，但調(diào)控房價方向和態(tài)度依然堅定。

“房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，中央對此決心已下。” 中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，房地產(chǎn)從投資品向居住功能回歸應(yīng)該說大勢已定，無論是開發(fā)商還是地方政府，對此應(yīng)該有清醒的認識。

面對形勢的轉(zhuǎn)變，“房地產(chǎn)崩潰論”、“房地產(chǎn)信貸危機論”此起彼伏，牽動了決策者和投資者的神經(jīng)。

“這些說法有些言過其實?！惫镉抡J為，房地產(chǎn)崩潰是不會發(fā)生的，但中國房地產(chǎn)業(yè)由此不得不進入轉(zhuǎn)型期卻是大概率事件，畢竟支撐房地產(chǎn)瘋狂做多的政策環(huán)境和市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本改變。

預(yù)期在改變

一言以概之，2011年中國房地產(chǎn)市場的主要特征是“量降價滯”：從不斷刷新的銷售數(shù)據(jù)可以看出，全國主要城市住房銷售量下降50%以上，但其住房價格卻沒有隨著銷售量快速下降而發(fā)生很大變化。

中國社科院金融所研究員易憲容認為，這種現(xiàn)象正好說明了當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場是一個以投機炒作為主的市場。

“如果住房是一個消費市場，那么當(dāng)銷售量大幅下跌時，其價格也會隨之下跌；銷售量下跌得越嚴重，其價格下跌幅度越大。隨著價格的下跌，住房消費需求也在不斷增加，最后市場能夠自動實現(xiàn)其供求平衡。”

而對于當(dāng)前的房地產(chǎn)市場來說，炒作者進入市場的目的是為了能夠以更高的價格賣出，住房價格更多是由投機者預(yù)期及相應(yīng)的市場條件（尤其是金融條件）來決定。當(dāng)市場條件發(fā)生了變化，投機炒作者預(yù)期進入市場無利可圖時，他們不能也不敢再進入市場，住房銷售量不僅會迅速下降且也可能降為零。而此時如果已經(jīng)進入的投機炒作者及房地產(chǎn)開發(fā)商仍然預(yù)期住房價格下跌有限，甚至預(yù)期住房價格下跌后又會出現(xiàn)暴漲，那么已經(jīng)進入的投機者及房地產(chǎn)商是不愿讓手上持有的住房價格降低而退出市場的。

顯然，那些已進入者到目前為止仍然對政策轉(zhuǎn)向抱有奢望。即便如此，市場預(yù)期也在潛移默化中發(fā)生變化：銀行對地產(chǎn)項目變得慎重；開發(fā)商拿地?zé)崆殚_始消退；買房人緊緊捂住自己的錢包，更多人開始期待保障房上市。

“現(xiàn)在純房地產(chǎn)項目已經(jīng)很難做了。”一位近幾年把房地產(chǎn)開發(fā)貸按揭貸做得風(fēng)生水起的商業(yè)銀行支行行長告訴記者，現(xiàn)在大家普遍對房地產(chǎn)市場走勢持悲觀態(tài)度；事實上當(dāng)前的市場行情很難支撐起那么高的地價――銀行對房地產(chǎn)項目的放貸是存在風(fēng)險的。

某房地產(chǎn)開發(fā)商本來計劃去年下半年在北京郊區(qū)縣拿一塊地，后來發(fā)現(xiàn)勢頭不好，果斷放棄了該計劃。

“幸虧沒陷進去，否則項目就做賠了?！彼麘c幸地告訴記者，現(xiàn)在那個區(qū)域房市交投清淡，就算按樓面價再加上建安成本的價格出手，都不一定有人接手。

“現(xiàn)在房地產(chǎn)面臨‘三高一低'的困境?！?是指融資成本高、地價高、建安成本高，‘一低’即市場低迷。行情如此，看看再說吧?！?/p>

一旦人們對房地產(chǎn)“只漲不跌”的神話產(chǎn)生懷疑，房地產(chǎn)的“劫民造富”運動就要落下帷幕。

相對這位慶幸沒動手的老板而言，那些這兩年高地價入市的開發(fā)商，恐怕日子就不是那么好過了。

日子不好過

對于房企而言，2012年會更難捱。

2011年末，北京市建委發(fā)文稱，將有473家房地產(chǎn)公司注銷，這意味著：有473家地產(chǎn)公司將在京城樓市消失。據(jù)北京市建委有關(guān)負責(zé)人透露，這一波房企消失潮將會持續(xù)進行，甚至?xí)尸F(xiàn)加劇勢頭，5年后預(yù)計有近2000家房企消失。

房企消失潮不僅出現(xiàn)在北京。武漢市房管局2011年第四季度公布的數(shù)據(jù)顯示：截止2011年10月底，武漢房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)比2010年同期減少了200家。

調(diào)控壓力面前，實力不濟的小房企率先倒下，這是意料中的事情；即便連保利、萬科、綠城等這些大型房企日子也不好過。從房企20強近期的2011年業(yè)績報告來看，20強中有10家沒有完成銷售目標(biāo)，占比50%。銷售情況普遍不理想，房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力進一步被放大，投資意愿明顯下降。2011年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資增幅比2010年回落5.3%，增幅持續(xù)下滑。

雪上加霜的是，今年2-3月，將迎來房地產(chǎn)信托本金到期兌付的第一個高峰期。在房地產(chǎn)行業(yè)的主要資金來源――銀行貸款受到限制的情況下，房地產(chǎn)信托成了開發(fā)商的“救命稻草”。實際上，作為一項公認的“暴利”行業(yè)，在正常情況下，開發(fā)商是能夠承受信托融資的高利率的，但隨著空前強大的房地產(chǎn)調(diào)控，房企借新債換舊債的模式行不通了，很多房企董秘公開表示：如果政策再不松動，房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)是遲早的事。

數(shù)據(jù)顯示： 2012年房地產(chǎn)信托總到期規(guī)模為1758億元，其中7月為年度高峰，到期規(guī)模達504億元。30家上市房地產(chǎn)公司目前共發(fā)行有118個信托產(chǎn)品、金額達630億元，其中，中華、萬科、金地、福星、陽光城等將面臨較大的償付壓力。

開發(fā)商難捱，地方政府的日子也不好過。

2011年10月，財政部批準(zhǔn)上海、深圳、浙江、廣東發(fā)行債券，為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目籌資。專家認為，這一舉動實際是中央政府給地方政府吃的一顆定心丸。國家統(tǒng)計局1月17日的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積4.10億平方米，比上年增長2.6%，2011年全國土地成交價款8049億元，同比下降1.9%。

在土地購置總面積增長的前提下，總成交價款卻下降，這表明2011年土地的平均購置價格同比下降。換言之，中國土地財政生存的空間開始收窄。

房地產(chǎn)的重要性對于地方政府而言是不可或缺的。首先房地產(chǎn)投資往往是地方固定資產(chǎn)投資的重頭，它不行了，整個社會固定資產(chǎn)投資就會掉下一大塊。其次，賣地收入及來自房地產(chǎn)行業(yè)的各種稅收，最高可達地方財稅收入的百分之六十，這些錢對于許多地方政府來說，實際上是當(dāng)?shù)匕l(fā)展和建設(shè)的錢，包括城市建設(shè)、保障性住房建設(shè)，甚至醫(yī)療教育等方面所需的大量資金，都與土地財政密不可分。

過去幾年，為進行城市化基礎(chǔ)設(shè)施投資，地方政府不斷通過其地方融資平臺向銀行貸款。這些項目多數(shù)無法產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流來償還銀行債務(wù)（期限多為5-10年，大大短于融資項目回收期），“賣地還債”成了很多地方政府選擇的償債手段。

“從去年5月份以來，一塊地也沒賣出去，都流拍了。”某鎮(zhèn)書記無奈地表示。

地方政府、銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商，在房地產(chǎn)的利益鏈條上，都是打斷骨頭連著筋的關(guān)系，在房地產(chǎn)持續(xù)下行的今天，日子都不好過。正因如此，“房地產(chǎn)崩潰論”才甚囂塵上。

“落地”有支撐

過去一年中，我國房地產(chǎn)市場在政策的重壓之下由熱轉(zhuǎn)冷，2012年作為樓市調(diào)控年的延續(xù)，房地產(chǎn)市場走向仍與政策走向息息相關(guān)。而政策的調(diào)整又取決于未來行業(yè)和經(jīng)濟基本面，是多方博弈的結(jié)果。

隨著調(diào)控政策的逐漸落地，房企消失潮、并購潮、退房潮等不斷出現(xiàn)，這些表象的背后是中國房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化：這次調(diào)控不再是“空調(diào)”，政策和市場兩大力量使得房地產(chǎn)市場回歸理性。但這絕對是一個緩慢著地的過程，不會發(fā)生所謂的“崩盤”現(xiàn)象。

首先從從政策上看，即使政府出臺了很多嚴厲的調(diào)控政策，可是存量個人多套房征房產(chǎn)持有稅的“靴子”一直沒有落地，甚至沒有提及――這被譽為打擊住房投機炒作的終極政策。原因在于：盡管中央政府已經(jīng)看到當(dāng)前以投機炒作為主導(dǎo)的住房市場發(fā)展不可持續(xù)性及其給經(jīng)濟帶來巨大風(fēng)險，但仍然不希望因房價下跌過大而引發(fā)新的風(fēng)險，政策的方針是“穩(wěn)中求進”。

從這個意義上來說， 2012年的調(diào)控政策不會有進一步的趨緊，甚至局部會有寬松跡象。不久前，天津部份銀行開始適度放松居民首套房貸利率。據(jù)媒體報道，工行、建行、中行等多家銀行在北京市場房貸松綁態(tài)勢也開始顯現(xiàn)。不少銀行的貸款利率由原先的普遍上浮10%已經(jīng)回歸基準(zhǔn)利率，甚至有消息傳出，部份銀行優(yōu)質(zhì)客戶還能獲得9折的優(yōu)惠利率。

可見，中國房地產(chǎn)市場說到底還是政策市。當(dāng)前房地產(chǎn)市場降溫，是中央所期望的；但如果下行到“崩盤”的境地，就不是中央樂見的了?？梢灶A(yù)見，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策會因應(yīng)市場變化作出靈活調(diào)整。

其次，政策的變化會比較明顯地帶來市場的變化，或者說，市場需求會在房地產(chǎn)下行過程中起到另一個支撐的作用。當(dāng)前市場急劇降溫，是政策和市場多重因素共同作用的結(jié)果。房價經(jīng)過2009、2010年的瘋漲，把剛性需求拒之門外，成了投機者的“樂土”，政策調(diào)控以來，“樂土”就成了“焦土”，同時，嚴格的“限購令”也把部份改善型需求擋之門外。隨著價格的下行和政策的松綁，改善型需求、剛性需求會逐漸入市，對市場起到很好的支撐作用。

“被高房價壓抑了幾年的剛性需求，其需求是巨大的?！惫镉卤硎荆灰績r落到他們可承受的空間，他們就會出手。

房價下行是房地產(chǎn)回歸居住屬性的必由之路，而居住需求是巨大的，那些房子賣到“白菜價”的“崩潰論”是站不住腳的。

由此看來，2012年我國樓市總體將延續(xù)去年的趨勢進一步降溫，房價和成交量都將有所回落，房地產(chǎn)市場走向理性回歸。但同時，經(jīng)濟增速放緩壓力和多方博弈將影響政策的調(diào)整和執(zhí)行的力度，使得房價不會出現(xiàn)大幅下跌，預(yù)期未來房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)冷中趨穩(wěn)的態(tài)勢。

平穩(wěn)發(fā)展可期

當(dāng)前樓市“量降價滯”的主要原因，是投資者們心中有一份“熱望”：樓市下行時間不會太長，一如往昔，企穩(wěn)后很快會展開新一輪波瀾壯闊的行情。

但這一次，他們的希冀可能會落空了。

記者接觸的一位房地產(chǎn)大佬私下表示，房地產(chǎn)以往的“好日子”恐怕到頭了。房價下行一段時間后企穩(wěn)，走上的將是一條平穩(wěn)的市場復(fù)蘇之路。

首先，中央調(diào)控房地產(chǎn)的目標(biāo)，就是抑制投機需求，釋放居住需求，使房地產(chǎn)進入長期穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道。房價無論是“大起”還是“大落”，都不符合中央的調(diào)控意圖?？梢灶A(yù)見，中國未來的房地產(chǎn)市場，不會再重現(xiàn)之前以投資需求為主導(dǎo)的瘋狂。

其次，這幾年國內(nèi)房地產(chǎn)投資吹起了很大泡沫，目前我們選擇的去泡沫化策略是以時間換空間，沒有幾年時間很難消化得掉。

雖然從去年開始地產(chǎn)投資增速逐漸放緩，但市場供給并未因此而減少。

一方面庫存壓力依然很大。以北京為例，截止2011年末，北京商品住宅庫存接近13萬套，按照平均每月成交量5498套計算，即使在不增加新庫存的情況下，消耗目前庫存也需要22個月，庫存消耗比達到了歷史高點。

另一方面，二手房天量的存量存在――這是幾年來房地產(chǎn)投資需求主導(dǎo)的后遺癥。據(jù)業(yè)內(nèi)人士推測，北京已售房中，有將近4成握在投資客手中。這些投資客將在房地產(chǎn)市場中充當(dāng)消極因素。當(dāng)房價下行時，按照市場規(guī)律，房地產(chǎn)商一旦開始拋售庫存，必將傳導(dǎo)到投資客持有的二手房市場。一手房跌幅超過30%，時間超過2個月左右，二手房價格下滑就會大幅跟進。

而當(dāng)市場行情好轉(zhuǎn)，這些人會毫不猶豫獲利了結(jié)。2012年房產(chǎn)稅試點將擴大，住房實名制也可能逐漸落實，不僅住房保有環(huán)節(jié)成本加大，而且可能會追查購買房產(chǎn)的資金來源。在整個房地產(chǎn)預(yù)期發(fā)生改變的時候，只要有機會，這些投資客隨時都會出逃。

一邊是政策和市場需求的支撐，一邊是去泡沫化的痛苦歷程，未來中國房地產(chǎn)市場將在穩(wěn)中消化泡沫、穩(wěn)中尋求發(fā)展。

調(diào)整與轉(zhuǎn)型

面對房地產(chǎn)政策環(huán)境、市場環(huán)境的變化，地方政府、房地產(chǎn)業(yè)和銀行業(yè)都要有清楚的認識和清晰的應(yīng)對之策。

根據(jù)財政預(yù)算報告和相關(guān)材料顯示：2011年，北京市土地收入完成1233.68億元，完成年初預(yù)算1600億元的77.1%，根據(jù)2012年預(yù)算安排，按照國土局的估算，土地收入全年預(yù)計為900億元。而按照北京市財政局副局長韓杰的解釋，2011年北京市土地收入比2010年同比已經(jīng)下降了6.5%。

這是北京在2011年實施主動調(diào)控的結(jié)果。難能可貴的是，北京依靠自身科技和文化創(chuàng)新的力量，在實施嚴厲的房地產(chǎn)和汽車調(diào)控政策的同時，依然保持8%的GDP增長。

而北京的一些區(qū)縣在具體實施過程中，單純賣地已經(jīng)不納入他們的考量范圍，他們更關(guān)心的是，買地企業(yè)是否能夠帶來具體的產(chǎn)業(yè)項目，能否帶動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)、增加稅收、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級等軟條件。

由此可見，北京市政府已經(jīng)主動調(diào)整發(fā)展思路，不糾結(jié)短期房地產(chǎn)市場下滑給經(jīng)濟帶來的影響，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，著力于創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型邁出了堅實的一步，客觀上對土地財政的依賴性正在減弱。

這是地方政府因應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境變化而提前做出的主動調(diào)整。

“地方政府越早減弱對房地產(chǎn)的依賴，就越能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中占領(lǐng)先機、占據(jù)主動”，郭田勇表示，北京由于在2011年主動調(diào)控，大大減輕了今年房地產(chǎn)下行所帶來的壓力。

2012年房地產(chǎn)下行已經(jīng)是大概率事件。在政策調(diào)控下，必然要死掉一大批房地產(chǎn)商，只有優(yōu)秀的房地產(chǎn)商才能脫穎而出。

房地產(chǎn)商恐怕要摒棄過去一些東西才能適應(yīng)新的市場環(huán)境。他們需要遠離暴利的幻想，樹立創(chuàng)造價值的理念，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，以品牌和服務(wù)擴大市場占有率，提高市場效率。同時，在經(jīng)歷了此次調(diào)控后，房地產(chǎn)商更多動力加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高其服務(wù)能力和抗風(fēng)險能力，這將有利于房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展。

我國房地產(chǎn)市場與金融體系有著千絲萬縷的聯(lián)系。在貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策的同時，我們還應(yīng)注意到房地產(chǎn)行業(yè)去泡沫化過程中對我國金融業(yè)尤其是銀行業(yè)可能造成的沖擊，提前做好風(fēng)險防控工作。

科創(chuàng)金融政策范文第5篇

一、青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

青海省有悠久的人文歷史，獨特的民族風(fēng)情，遼闊的地域空間和復(fù)雜的自然環(huán)境，孕育了豐富的生物資源、民族文化資源，這為發(fā)展民族特色經(jīng)濟創(chuàng)造了有利的條件。同時，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，青海省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成績，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題較為突出。青海區(qū)域經(jīng)濟中非均衡是長期的，即有產(chǎn)業(yè)、部門之間的非均衡，又有城鄉(xiāng)之間的非均衡。因此，青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論為指導(dǎo)。

區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種新理論，其基本含義可以概括為：把非均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展兩者有機地統(tǒng)一于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全過程。即在非均衡發(fā)展中實現(xiàn)動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)一個國民經(jīng)濟整體效益最佳，各地區(qū)比較優(yōu)勢得充分發(fā)揮，區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展，相互支持，共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新格局。可以說，非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論主要有兩方面的特點，一是既有重點突破又有整體推進。沒有重點突破就沒有整體發(fā)展，沒有整體發(fā)展，重點突破難以持續(xù)。要依據(jù)整體發(fā)展要求，用重點帶動整體，用整體保證重點，實現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。二是縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異。要在不削弱優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展能力的前提下，逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)與優(yōu)勢區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。

青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論，結(jié)合青海的特點，其區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，經(jīng)濟發(fā)展要注重各區(qū)域之間的合理分工與合作，逐步縮小經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)共同發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展要與社會系統(tǒng)相結(jié)合，同時，不能逾越生態(tài)系統(tǒng)的承載力。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距縮小的同時，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要與文化、政治等社會其他方面的發(fā)展相結(jié)合，還要求考慮自然系統(tǒng)支持未來進一步發(fā)展的可能性，也就是保證經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

二、青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的形成是一個自組織的過程，但政府行為、文化因素等影響區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成元素行為模式的重要因素，通過改變系統(tǒng)元素的自主行為模式，改變著整個區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、功能和整體狀態(tài)。青海省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)在逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域差距拉大的同時，還強調(diào)要形成各區(qū)域相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。那么究竟哪些因素影響青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展呢？

（一）區(qū)位因素

多樣的自然環(huán)境和豐富的自然資源，構(gòu)成我國各地區(qū)開發(fā)和發(fā)展的不同自然地理基礎(chǔ)，也是認識我國區(qū)域發(fā)展差異性和制定各自發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之一。區(qū)位差異對青海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，一方面體現(xiàn)在不同的自然社會環(huán)境條件，不同的自然社會條件提供了不同的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。西寧和海東地區(qū)處于湟水谷地和黃河谷地；氣候溫暖，歷史上開發(fā)較早，基礎(chǔ)較好。其中，西寧市是青海省的省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、交通和商貿(mào)中心，又是青藏高原交通樞紐。一年一度“郁金香節(jié)”、“青洽會”、“藏毯博覽會”、“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”、“青海民族文化旅游節(jié)”等重大活動的舉辦，極大地提高了西寧市的知名度，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等均發(fā)展較快；海東地區(qū)以種植業(yè)為主，是本省的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。而其余的6個少數(shù)民族自治州中，海北州、海南州、玉樹州、果洛州、黃南州5個自治州由于自然環(huán)境和社會環(huán)境較差，歷史上多以畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，而且海北州、海南州地處青海湖周圍，玉樹州、果洛州屬于三江源地區(qū)，黃南州地處黃河之南，湖泊棋布，生態(tài)功能較突出。只有海西州地處柴達木盆地，鹽湖、石油、天然氣等自然資源豐富，自上世紀(jì)50年代起，國家就著手進行開發(fā)，現(xiàn)已成為全省重要的工業(yè)基地。另一方面，區(qū)位差異對青海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響通過對交通運輸?shù)闹萍s表現(xiàn)出來。經(jīng)過改革開放三十年的建設(shè)，交通通訊的重要性日益提高。在航空方面，現(xiàn)有西寧、格爾木、玉樹機場實現(xiàn)通航；在鐵路方面，現(xiàn)擁有東去的蘭青鐵路、西進的青藏鐵路兩條主要干線，北線有（西）寧大（通）、柴達爾、茶卡三條支線；在公路方面，西寧是通往全省各地交通樞紐，形成了以西寧為中心。以通往各州縣的輻射線為骨干，伸向廣大農(nóng)村牧區(qū)和廠礦的公路交通網(wǎng)。交通發(fā)達的區(qū)位優(yōu)勢使西寧和海西州交易成本低，效率高，并進一步推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。其他區(qū)域，尤其是果洛州和玉樹州則由于交通不便和信息閉塞，大大增加了交易費用，降低了交易效率，嚴重阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）地域文化因素

經(jīng)濟體系總是沉浸于文化環(huán)境的大海之中，在這種文化環(huán)境中，每個人都遵守自己所屬群體的規(guī)則、習(xí)俗和行為模式。

從宗教和民族傳統(tǒng)文化兩個方面對青海省的地域文化同經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行分析。青海省的藏族、蒙古族、土族信仰藏傳佛教，回族、撒拉族信仰伊斯蘭教。從宗教同人們經(jīng)濟生活的關(guān)系上看，首先，寺院不僅是宗教活動的場所，也是一個區(qū)域性的經(jīng)濟中心。根據(jù)1996年青海對寺院的調(diào)查，全省共有大小藏傳佛教寺院666座，有清真寺1339座，這些寺院在滿足信教群眾的宗教需求的同時，也作為一種獨特的經(jīng)濟形態(tài)存在。其次，從宗教活動同人們的日常消費來看。信教群眾的衣食住行都受到宗教的影響，并形成了特殊的消費習(xí)慣。最后，從信教群眾的宗教支出來看，改革開放前后的人均宗教支出已由人均純收入的2%-5%下降到0.5%-2.5%左右，但人均支出的絕對額在逐步增加。

另外，就民族傳統(tǒng)文化而言，全省世居的少數(shù)民族在長期的生產(chǎn)生活中，將本民族所具有的生活習(xí)俗沿之成俗，雖不成文，但無形中約束著本民族成員的生活方式，逐漸形成了各民族的風(fēng)土人情。

（三）資金、技術(shù)因素

資本作為一種稀缺的生產(chǎn)資源，是人們從事生產(chǎn)活動的投入要素之一。對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，資金是一個普遍短缺的要素，資金投入的增長及其區(qū)際流動對地區(qū)經(jīng)濟的增長有重要影響。各地區(qū)經(jīng)濟增長率差異的積累，勢必導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。

隨著市場體系的逐步發(fā)育，市場機制和市場價格波動引起的利益導(dǎo)向，會導(dǎo)致資金向能夠獲得較高回報的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域流動。青海各區(qū)域的資本形成差異較大，一方面，青海各區(qū)域財力以及金融資金投入的區(qū)域不均是青海各區(qū)域資本形成差異的直接原因。另一方面，由于西寧市和海西州在吸引投資方面具有一定的優(yōu)勢，投資在這些區(qū)域的聚集，必然加速其資本積累，進一步拉大與其他區(qū)域的資本存量差距，因而各區(qū)域之間的資本形成差異越來越大。

另外，“當(dāng)今的技術(shù)主要是勞動稀缺、資本相對豐裕經(jīng)濟中的產(chǎn)物，它往往是節(jié)約勞動和資本密集型的。由此，可能超過了該地區(qū)非常貧窮、資本匱乏經(jīng)濟的資力。”1992年開始，青海先后建設(shè)了格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園、青海甘河工業(yè)區(qū)等。2005年，柴達木盆地被列為國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已擁有格爾木工業(yè)園區(qū)、德令哈工業(yè)園區(qū)、大柴旦工業(yè)園區(qū)、烏蘭工業(yè)園區(qū)四個功能園區(qū)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。可以說。西寧市和海西州在引進技術(shù)方面具有優(yōu)勢。而其他區(qū)域引進技術(shù)的條件不充足，尤其是農(nóng)牧區(qū)的技術(shù)水平滯后。嚴重影響了欠發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時，青海各區(qū)域自然科學(xué)研究機構(gòu)分布不均，技術(shù)的不平衡性會進一步拉大青海發(fā)達區(qū)域與欠發(fā)達區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。

（四）政策因素

國家對民族經(jīng)濟發(fā)展的政策支持目的在于幫助民族經(jīng)濟發(fā)展追趕上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的效率狀態(tài)。創(chuàng)造一種能夠展開公平競爭的發(fā)展平臺。

青海產(chǎn)業(yè)政策主要經(jīng)歷了三個階段的重大變化，第一個階段（1950—1957年），青海省沒有明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要根據(jù)青海當(dāng)時的經(jīng)濟基礎(chǔ)和條件，恢復(fù)和發(fā)展了一些輕工、建材、電力、煤炭等工業(yè)，規(guī)模不大，比重不高，國民經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。第二階段（1958—1985年），是奠定青海省工業(yè)基礎(chǔ)的時期。青海省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主。第三階段（1986一今），在深化對省情認識的基礎(chǔ)上，青海省提出了“改革開放、治窮致富、開發(fā)資源、振興青海”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持下，以優(yōu)勢資源為主的水電、鹽湖、石油天然氣、有色金屬等資金密集型重化工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，這一階段第三產(chǎn)業(yè)也有了長足進步?？梢钥闯觯a(chǎn)業(yè)政策的演變，再加之區(qū)域資源稟賦的差異，逐漸形成了青海各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異。

同時，扶持民族經(jīng)濟發(fā)展的政策在民族發(fā)展政策中一直占據(jù)重要地位，充分體現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的理念。幫助各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的政策重點傾向城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，直接關(guān)系到是否側(cè)重少數(shù)民族群體的問題。在具體的政策實施過程，往往存在這樣一種傾向，即城市在資源配置的競爭過程中普遍占據(jù)有利地位，并得到更多的政策支持。在青海，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展迫切需要財政、金融政策等多方面共同提供支持和服務(wù)。但目前，財政方面。全省對龍頭企業(yè)的扶持基本限于減免稅、財政貼息和政府扶持資金等優(yōu)惠政策。雖然2006—2008年扶持力度逐年增長，但平均一戶企業(yè)能獲得的補貼不60萬元，對企業(yè)發(fā)展可謂杯水車薪；金融方面。由于貸款品種單一，大多偏重于固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款。

（五）教育發(fā)展因素

舒爾茨認為教育的目標(biāo)除了發(fā)展文化以外，還可能會提高一個民族的工作能力以及管理各種事務(wù)的能力，而人的能力得以提高，又會增加國民收入。

根據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計，全省平均受教育年限為6.15年。其中，西寧市和海西州的平均受教育年限高于全省平均水平，其余的海東地區(qū)、海北州、海南州、黃南州、玉樹州、果洛州的平均受教育年限均低于全省平均水平。玉樹州的平均受教育年限最低，為2.13年。

一方面，由于農(nóng)牧區(qū)藏族學(xué)校教學(xué)模式套用了內(nèi)地學(xué)校的“應(yīng)試教育”模式，但因其自然環(huán)境的惡劣、教育相對落后的客觀原因，使得升人大學(xué)的人數(shù)畢竟只有少數(shù)，大部分的學(xué)生在畢業(yè)后仍然是回到家中放牧。由于應(yīng)試教育的內(nèi)容與農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)、生活實際相脫離，學(xué)生畢業(yè)后并沒有學(xué)到與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的技能，教育的投資并沒有產(chǎn)生應(yīng)有的收益，從而影響了農(nóng)牧區(qū)學(xué)生的積極性。

另一方面，青海民族普通高中教育發(fā)展不平衡也造成了青海省各區(qū)域教育發(fā)展水平的差異。第一，地方經(jīng)濟落后，貧困生人數(shù)多。雖然國家對義務(wù)教育階段實行了免費教育，但對高中貧困生尚未制定相關(guān)的資助措施和政策。青海省農(nóng)牧民群眾收入偏低，據(jù)測算，供一名高中生就讀，每年約需花費1500—1600多元，寄宿生為2500元左右。青?，F(xiàn)有2/3的高中生為農(nóng)牧民子女，因家庭無力承擔(dān)學(xué)習(xí)費用而無法完成高中學(xué)業(yè)的現(xiàn)象比較突出。第二，師資力量不足。在牧區(qū)民族高中，有近50%的教師不會用雙語進行教學(xué)。此外，有些學(xué)科的教師，特別是英語、計算機等專業(yè)教師嚴重短缺。第三，青海省141所普通高中，除西寧市和經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)外，普遍存在辦學(xué)條件較差的問題。尤其是民族地區(qū)，由于自然條件艱苦、地方財力不足、教育經(jīng)費緊缺、硬件設(shè)備差、教師隊伍整體素質(zhì)不夠高、優(yōu)質(zhì)教師流失嚴重等方面的原因，造成薄弱學(xué)校多，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺。據(jù)統(tǒng)計，玉樹、果洛、黃南三個藏族自治州16所普通高中，體育場面積、體育器材配備、音樂器材配備、美術(shù)器材配備、理科實驗儀器達標(biāo)、建立校園網(wǎng)的學(xué)校比例分別只有37.77%、7.69%、0%、O%、15.38%、38.46%。

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