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在此之前,張江高科與宏泰發(fā)展、東湖高新等知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)共同發(fā)起成立的“園區(qū)資本聯(lián)盟”已經(jīng)同河北省商務(wù)廳就設(shè)立“京津冀協(xié)同發(fā)展園區(qū)開發(fā)基金”簽署協(xié)議,首期規(guī)模將達(dá)到400億。
張江高科總經(jīng)理葛培健曾公開表示,園區(qū)開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入“基金操盤時(shí)代”。那么,什么是園區(qū)開發(fā)的“基金操盤”?園區(qū)開發(fā)為何要選擇基金操盤模式?
產(chǎn)業(yè)基金吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解,上??苿?chuàng)中心股權(quán)投資基金的成立,將服務(wù)于上海全球科創(chuàng)中心建設(shè),重點(diǎn)投資區(qū)域是上海的主要高科技園區(qū)如張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等,以及上海股交中心的“科技創(chuàng)新板”,并向周邊區(qū)域輻射。
葛培健認(rèn)為,張江高科參與投資的上??苿?chuàng)中心建設(shè)母基金是園區(qū)開發(fā)運(yùn)營模式從“地產(chǎn)化”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、基金操盤”的大膽嘗試。
園區(qū)開發(fā)公司是中國自成特色的產(chǎn)物,通常走土地批租、滾動開發(fā)之路,承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、租售運(yùn)營和招商引資等功能。盈利模式是通過區(qū)域開發(fā)和物業(yè)開發(fā),用低租金低地價(jià)吸引高新企業(yè)落地。
自1990年4月浦東開發(fā)以來,先后形成了陸家嘴、金橋、張江和外高橋四大園區(qū)開發(fā)公司,每家旗下各有一上市平臺。其中,張江高科對應(yīng)張江集團(tuán),1996年在上證所掛牌上市,是張江高科技園區(qū)開發(fā)、運(yùn)營和服務(wù)的主力。
張江高科早年的模式和多數(shù)同行一樣,以“地產(chǎn)化”為主要開發(fā)模式。但是隨著張江區(qū)域的不斷開發(fā),客觀條件上留給張江高科進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的空間越來越少,單純依靠物業(yè)租金使得張江高科面臨被資本市場邊緣化的窘境。加之主觀的轉(zhuǎn)型需求,產(chǎn)業(yè)投資成為張江高科新的轉(zhuǎn)型方向。
葛培健向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示:“探索由政府主導(dǎo)、上市企業(yè)牽頭,設(shè)立推動產(chǎn)業(yè)升級的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金,通過產(chǎn)業(yè)基金,吸引社會資本參與到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中來,激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的活力,有機(jī)會成為推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動器?!?/p>
葛培健認(rèn)為,“原有的以‘土地增值、租金收入、商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)’為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)將不再是園區(qū)的收入核心,今后園區(qū)發(fā)展將更加注重園區(qū)內(nèi)生循環(huán)的‘招才’‘引智’‘創(chuàng)商’‘留人’,真正做到‘產(chǎn)城融合’、可持續(xù)發(fā)展,這是探索‘產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、基金操盤’園區(qū)開發(fā)模式的目標(biāo)所在?!?/p>
張江高科的產(chǎn)業(yè)投資之路
張江高科從2006年就開啟了產(chǎn)業(yè)投資之路。2006年,張江高科通過吸引高科技企業(yè)入駐并且提供配套服務(wù),并選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行投資。公司當(dāng)年新增投資金額為3059萬元,比上年增加了87%。
2007年,張江高科出資1.65億元成立上海浩成創(chuàng)業(yè)投資有限公司。2010年6月,浩成創(chuàng)投又出資10.2億元,設(shè)立上海張江成創(chuàng)投資有限公司,用于投資醫(yī)藥、醫(yī)療器械和金融板塊優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
2010年8月18日,嘉事堂成功登陸中小板,作為二股東的張江高科在這一筆投資上浮盈6.1億元,一戰(zhàn)成名。
此后,張江高科的股權(quán)投資遍地開花。2015年,張江高科完成對金融發(fā)展基金、武岳峰投資、朗朗科技、微電子裝備公司等的股權(quán)投資。2016年,張江高科領(lǐng)投嗨修養(yǎng)車新一輪數(shù)千萬元的融資;以FOF模式間接投資螞蟻金服;通過參股的基金公司對生鮮電商天天果園進(jìn)行了一億元投資。當(dāng)年張江高科還直投百事通、賽赫智能等新三板上市企業(yè),直投的康德萊和間接投資的步長制藥也登陸主板。
截至2017年一季度,江高科對外投資項(xiàng)目規(guī)模為37.89億元,累計(jì)投資創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目99個。其中,已上市企業(yè)26家(包括完全退出8家),預(yù)披露企業(yè)2家,擬上市企業(yè)11家,改制企業(yè)1家。
數(shù)據(jù)顯示,張江高科通過FOF模式參與了14只基金的投資,基金投資規(guī)模累計(jì)17.30億元。
PPP基金牽引提高園區(qū)開發(fā)效益
園區(qū)開發(fā)的基金操盤模式,除了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金外, PPP(政府和社會資本合作)基金牽引園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一個很重要的方面。張江高科參與投資的“京津冀協(xié)同發(fā)展園區(qū)開發(fā)基金”就是探索PPP基金提高園區(qū)開發(fā)效益的新嘗試。
葛培健向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示:“園區(qū)PPP基金操盤模式是,引進(jìn)社會資本,發(fā)揮其在園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn),與政府形成在園區(qū)開發(fā)上‘利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)’的長期合作關(guān)系,通過合理設(shè)置項(xiàng)目運(yùn)作結(jié)構(gòu)、合作內(nèi)容、運(yùn)作方式及回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容,創(chuàng)新園區(qū)融資機(jī)制。”
張江高科曾經(jīng)在張江科學(xué)城西北片的技創(chuàng)區(qū)進(jìn)行了全國園區(qū)PPP建設(shè)的首次嘗試。1999年,根據(jù)上海市的戰(zhàn)略部署,浦東新區(qū)管理委員會決定在張江高科技園區(qū)內(nèi)建設(shè)1平方公里的張江技術(shù)創(chuàng)新區(qū)。面對當(dāng)年上海全市財(cái)政收入僅為431.8億元,且當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額需求超過1852億元的現(xiàn)實(shí)情況,浦東新區(qū)在張江技創(chuàng)區(qū)投資建設(shè)中首創(chuàng)了“BOO”模式(建設(shè)―擁有―運(yùn)營),于當(dāng)時(shí)而言,該項(xiàng)目開創(chuàng)了政府與社會資本合作投資、建設(shè)運(yùn)營科技園區(qū)的先例。
如何圍繞我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的大局,加大金融科技產(chǎn)業(yè)融合的效力、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,無疑是商業(yè)銀行必須關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。本文在對科技型企業(yè)融資存在的問題、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對進(jìn)一步支持科技型企業(yè)發(fā)展提出了政策建議。
關(guān)鍵詞:
科技型企業(yè);金融支持;建議
近年來乃至今后更長一段時(shí)間,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是我國的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)工作。而作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心載體和作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要組成部分的科技型企業(yè),無疑需要加快發(fā)展步伐和加大支持力度??梢?,提升銀行機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)的支持力度意義十分重大。因此,銀行必須重視對科技型企業(yè)的支持,在服務(wù)機(jī)制完善、質(zhì)押模式探索、擔(dān)保體系創(chuàng)新、財(cái)政資金投入和資本市場建立等方面形成合力,進(jìn)一步加大對科技型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
一、科技型企業(yè)融資存在的問題
近年來,各地銀行機(jī)構(gòu)加大了對科技型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,取得了較好成效。以某市為例,截至2015年三季度末,該市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為150多家科技型企業(yè)授信130億元,占全部授信的15%。然而,銀行在支持科技型企業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的制約因素,影響到了科技型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況或生產(chǎn)經(jīng)營狀況無法滿足貸款條件大部分的科技企業(yè)為發(fā)展中的中小企業(yè),經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定,如某市一家科技研發(fā)企業(yè),獲取一個項(xiàng)目從研發(fā)到投入生產(chǎn)需要大概2年時(shí)間,期間客戶只預(yù)交少量訂金,研發(fā)成功即可獲的全部研發(fā)資金,如不成功則合同失效,企業(yè)自行承擔(dān)研發(fā)費(fèi)用,企業(yè)因生產(chǎn)周期長、研發(fā)費(fèi)用高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,難以達(dá)到銀行貸款條件。
(二)可供抵押擔(dān)保的資產(chǎn)少通??萍计髽I(yè)自有資產(chǎn)少,可供抵押的固定資產(chǎn)少,缺乏有效擔(dān)保,如某市科創(chuàng)園區(qū)為近年來科技企業(yè)較為集中的區(qū)域,但大部分科技企業(yè)為租用園區(qū)工廠,自有資產(chǎn)不足以提供抵押擔(dān)保;另一方面,科技型企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)因技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性高,難以評估作押。
(三)銀行服務(wù)科技型企業(yè)能力和意識有待提升銀行專業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)差異化、特色化還不夠,對科技型企業(yè)多樣化融資需求還不能完全得到滿足。目前,大部分銀行基于資金安全方面的考慮,貸款資金必須有符合條件的抵押,某市僅有商業(yè)銀行在試行開展“專利權(quán)”質(zhì)押貸款業(yè)務(wù);且信貸產(chǎn)品、信貸擔(dān)保、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等主要還是面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)客戶和傳統(tǒng)有形資產(chǎn),未根據(jù)科技企業(yè)的特點(diǎn)建立有區(qū)別的信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng),也沒有相應(yīng)提高對科技型企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度考核。
(四)科技型企業(yè)信用擔(dān)保體系還需完善缺乏再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力偏弱,部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)對企業(yè)發(fā)展評估專業(yè)性有待提高,仍然以企業(yè)是否有擔(dān)保、抵押為評判標(biāo)準(zhǔn),弱化了為企業(yè)提供有效擔(dān)保的效果。
(五)政府對科技型企業(yè)支持有限雖然有政府“兩金”(科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金)的支持,但這些資金在高新技術(shù)發(fā)展資金中所占比重小、安排分散,不能對一些好項(xiàng)目大項(xiàng)目提供有力支持。
(六)融資渠道單一調(diào)查顯示,銀行信貸仍是科技型企業(yè)融資的主要來源,占企業(yè)融資的80%以上。社會性的投融資渠道不暢、方式不多。一方面是大量社會資本積淀,另一方面由于科技型企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大,易受經(jīng)營環(huán)境的影響,變數(shù)大、資產(chǎn)少,相應(yīng)負(fù)債能力也比較低,風(fēng)險(xiǎn)較大,難以吸引投資者。企業(yè)獲取資金困難,致使一些好項(xiàng)目因缺少資金支持,難于做大做強(qiáng),不能形成規(guī)模效益和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的實(shí)踐
(一)加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)金融管理部門采取措施引導(dǎo)銀行加強(qiáng)科技型企業(yè)金融服務(wù)。一是引導(dǎo)銀行建立完善適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的信用評級制度和信貸業(yè)務(wù)流程;二是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適當(dāng)增加基層機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限;三是在人力資源、財(cái)務(wù)資源和信貸規(guī)模等方面爭取更多的政策傾斜;四是對科技型企業(yè)不良貸款進(jìn)行科學(xué)考核和及時(shí)處置;五是鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型企業(yè)融資產(chǎn)品、融資渠道、擔(dān)保機(jī)制,最大限度地滿足科技型企業(yè)發(fā)展的需要。
(二)進(jìn)一步完善服務(wù)體系各地緊緊抓住實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,積極搭建科技專營支行,某市目前有2家銀行機(jī)構(gòu)成立了科技專營支行,并配備了相關(guān)專業(yè)人才,在建立商業(yè)可持續(xù)的科技型企業(yè)貸款機(jī)制方面進(jìn)行積極探索,科技型企業(yè)金融服務(wù)體系進(jìn)一步健全。
(三)大力推動風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)針對科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),各地政府出臺了《科技和金融試點(diǎn)信貸融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》,實(shí)現(xiàn)了科技型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的重大突破,對全面改善科技型企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用?!掇k法》通過對科技支行提供一定數(shù)額的壞賬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵促使銀行提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度,降低貸款門檻,加大對科技型企業(yè)的信貸投入。
(四)進(jìn)一步豐富金融服務(wù)品種根據(jù)科技型企業(yè)市場狀況,各地銀行業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)開發(fā)出滿足科技型企業(yè)需求的新產(chǎn)品,如某市商業(yè)銀行與市中小企業(yè)創(chuàng)新中心、市中小企業(yè)發(fā)展中心合作,推出“專利權(quán)”質(zhì)押貸款業(yè)務(wù);并推出針對以企業(yè)自有或第三人合法擁有的動產(chǎn)或貨權(quán)為抵質(zhì)押擔(dān)保項(xiàng)下的“倉儲通”貸款業(yè)務(wù);農(nóng)村信用社推廣互助式會員制擔(dān)保貸款,為9家科技型企業(yè)授信5200萬元,累計(jì)投放資金3700萬元。
(五)對科技型企業(yè)開展上市輔導(dǎo)融資與融智相結(jié)合,對有上市預(yù)期的科技型企業(yè)不僅在資金上給予支持,而且在上市規(guī)劃與輔導(dǎo),募集資金監(jiān)管與使用,后期發(fā)展規(guī)劃等方面給予有效的智力支撐,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以某市為例,在銀行的幫助下,該市有2家科技企業(yè)將于2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市,企業(yè)發(fā)展即將步入新階段。
(六)積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道以某市為例,為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資方式由間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變,2014年度由浦發(fā)銀行該市支行主承銷的1家科技企業(yè)的5億元中期票據(jù)成功發(fā)行,為企業(yè)拓展了低成本資金的來源渠道,有效支持了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、對進(jìn)一步支持科技型企業(yè)發(fā)展的建議
(一)進(jìn)一步完善對科技型企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制,開展好間接融資服務(wù)進(jìn)一步推動科技專營支行管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)流程化、核算獨(dú)立化、風(fēng)險(xiǎn)分散化,指導(dǎo)科技專營支行堅(jiān)持重點(diǎn)服務(wù)科技型企業(yè)的經(jīng)營方向、經(jīng)營理念不變。探索科技支行“一行兩制”模式,堅(jiān)持并完善科技支行“五個單獨(dú)”管理體制——單獨(dú)的客戶準(zhǔn)入機(jī)制、單獨(dú)的信貸審批機(jī)制、單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)容忍政策、單獨(dú)的撥備政策和單獨(dú)的業(yè)務(wù)協(xié)同政策;推動貸款審批權(quán)限的下放;堅(jiān)持信貸評估時(shí)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的兼顧、重大項(xiàng)目的聯(lián)合評審、風(fēng)險(xiǎn)管理前移、團(tuán)隊(duì)責(zé)任制,完善科技支行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
(二)探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式,開發(fā)適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品指導(dǎo)專營機(jī)構(gòu)不斷探索和創(chuàng)新符合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,滿足科技企業(yè)的發(fā)展需求。組織建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心,不斷健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的處置方式;簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)流程,開通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估“綠色通道”;制定并完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法;探索“評估+擔(dān)保+信評+輔導(dǎo)”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估模式。建立“統(tǒng)借統(tǒng)還”融資平臺的模式;探索信貸工廠模式,推進(jìn)聯(lián)合互保貸款;探索“貸款銀行+助貸機(jī)構(gòu)”的小額貸款模式。推進(jìn)質(zhì)押貸款創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新保理融資模式。推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款、合同能源貸款、應(yīng)收租金保理、債權(quán)保險(xiǎn)融資等方面的創(chuàng)新。
(三)完善科技型企業(yè)信用擔(dān)保體系,為企業(yè)提供切實(shí)有效服務(wù)大力推進(jìn)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。推進(jìn)科技擔(dān)保在擔(dān)保模式和反擔(dān)保模式方面的創(chuàng)新,包括但不限于企業(yè)互助擔(dān)保、補(bǔ)貼資金貼現(xiàn),股權(quán)質(zhì)押,應(yīng)收賬款質(zhì)押,無形資產(chǎn)質(zhì)押;推進(jìn)科技擔(dān)保在業(yè)務(wù)模式和盈利模式方面的創(chuàng)新,包括但不限于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、擔(dān)保換分紅和擔(dān)保換期權(quán)。探索貸款銀行、產(chǎn)業(yè)園孵化器、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、政府專項(xiàng)支撐資金、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同擔(dān)保的“科技型企業(yè)融資聯(lián)合擔(dān)保平臺”模式。
(四)充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,創(chuàng)新財(cái)政投入方式與機(jī)制統(tǒng)籌市縣(園區(qū))兩級支持金融、科技等相關(guān)資金,市級財(cái)政每年安排一定資金,建立政府、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,重點(diǎn)用于信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保債務(wù)發(fā)展、引導(dǎo)基金資本金注入和科技金融平臺建設(shè)工作經(jīng)費(fèi),發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,以更大的政策力度,支持科技金融體系發(fā)展。探索政府購買科技創(chuàng)新成果、服務(wù)及采購高科技企業(yè)產(chǎn)品的新模式;發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用,探索企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增加科技投入。