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勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度范文第1篇

日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的主要特點(diǎn)

“職業(yè)衛(wèi)生管理行政指導(dǎo)”研修團(tuán)赴日本學(xué)習(xí)后，了解到日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理有以下主要特點(diǎn)。

中央垂直管理的行政監(jiān)督體制

日本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政，實(shí)行垂直管理和勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督官制度。國(guó)家將安全衛(wèi)生監(jiān)督職能設(shè)定由日本厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)，并在厚生勞動(dòng)省勞動(dòng)基準(zhǔn)局中設(shè)安全衛(wèi)生部，內(nèi)設(shè)計(jì)劃課、安全課、勞動(dòng)衛(wèi)生課、化學(xué)物質(zhì)對(duì)策課，負(fù)責(zé)制定相關(guān)條例、通告和技術(shù)基準(zhǔn)；制定國(guó)家勞動(dòng)災(zāi)害防止計(jì)劃（每5年一次）；實(shí)施相關(guān)的行政許可；監(jiān)督指導(dǎo)各地方勞動(dòng)局和安全衛(wèi)生相關(guān)團(tuán)體的安全衛(wèi)生工作。日本47個(gè)都道府縣都設(shè)有地方勞動(dòng)局，內(nèi)設(shè)監(jiān)督課、安全衛(wèi)生課，負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施中央行政機(jī)關(guān)的指令，對(duì)基層勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署的安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，地方勞動(dòng)局一共下設(shè)331個(gè)基層勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署，內(nèi)設(shè)監(jiān)督官、勞動(dòng)衛(wèi)生專門官、產(chǎn)業(yè)安全專門官和勞動(dòng)技術(shù)官若干人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全衛(wèi)生狀況實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)工作。其監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)象不僅是工礦企業(yè)，還包括建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、林業(yè)、港口作業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及特種設(shè)備等領(lǐng)域。自上而下的垂直管理體制，保證了中央政府政令的順利執(zhí)行和基層情況的及時(shí)上報(bào)，確保了政策的可行性和可操作性。

健全完善的公益社團(tuán)組織

日本于1964年頒布了《勞動(dòng)災(zāi)害防止團(tuán)體法》?；诖朔ㄔO(shè)立了全國(guó)性的公益社團(tuán)法人組織——中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)，以及建設(shè)業(yè)、陸上貨物運(yùn)輸業(yè)、港灣貨物運(yùn)輸業(yè)、林業(yè)木材制造業(yè)、礦業(yè)5個(gè)行業(yè)勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)，政府對(duì)其運(yùn)行提供補(bǔ)貼并委托進(jìn)行業(yè)務(wù)。其中，中災(zāi)防作為特殊社團(tuán)法人，在47個(gè)都道府縣均設(shè)有分部，其會(huì)員組織包括5個(gè)行業(yè)勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)、59個(gè)全國(guó)規(guī)模的企業(yè)主團(tuán)體、48個(gè)都道府縣勞動(dòng)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、16個(gè)其他勞動(dòng)災(zāi)害防止團(tuán)體，以及5 000多家贊助企業(yè)會(huì)員等。業(yè)務(wù)范圍包括提供安全衛(wèi)生對(duì)策、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理系統(tǒng)、推動(dòng)宣傳教育事業(yè)發(fā)展、提供技術(shù)服務(wù)、對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)支援、推進(jìn)國(guó)際合作等。除了這些功能強(qiáng)大、業(yè)務(wù)覆蓋面廣的全國(guó)性社團(tuán)法人組織以外，各都道府縣也都有地方性的社團(tuán)法人組織。

對(duì)中小企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)

日本現(xiàn)有450萬(wàn)家企業(yè)，其中95%以上為中小企業(yè)。因而在日本，不論是政府部門還是社團(tuán)法人，都強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重要性。從中央部門的厚生勞動(dòng)省，到最基層的區(qū)域性勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署，都有一支人員精干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的隊(duì)伍。例如：橫濱南勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署設(shè)有2名厚生勞動(dòng)技術(shù)官員，可獨(dú)立審查涉及有機(jī)溶劑等職業(yè)危害的企業(yè)廠房設(shè)計(jì)書，并持續(xù)監(jiān)督設(shè)計(jì)書執(zhí)行情況。

為解決眾多中小微型企業(yè)自主開展勞動(dòng)災(zāi)害時(shí)，活動(dòng)能力不足的問題，并且為保證這些企業(yè)制定實(shí)施《安全衛(wèi)生改善計(jì)劃》，日本依據(jù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》建立了勞動(dòng)安全顧問和勞動(dòng)衛(wèi)生顧問制度。安全衛(wèi)生顧問是指《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》所規(guī)定的，具有高度知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)厚生勞動(dòng)大臣舉辦的相關(guān)考試并取得合格證，在指定注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生專家。勞動(dòng)安全顧問分為機(jī)械、電氣、化學(xué)、土木、建筑5類專業(yè)，勞動(dòng)衛(wèi)生顧問分為保健衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生工程學(xué)2類專業(yè)。

企業(yè)主體責(zé)任明確

按照日本相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)必須選任綜合安全衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生管理人員和產(chǎn)業(yè)醫(yī)生，必須設(shè)置由人數(shù)相等的勞資雙方代表組成的衛(wèi)生委員會(huì)（每月一次定期召開），實(shí)行勞動(dòng)衛(wèi)生“三管理”，即：作業(yè)環(huán)境管理、作業(yè)管理和健康管理，進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生教育，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。比如：普利司通橫濱工廠依法成立了安全衛(wèi)生委員會(huì)，負(fù)責(zé)所有安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)的管理；并將政府要求的勞動(dòng)衛(wèi)生“三管理”擴(kuò)大到“五管理”，增加了勞動(dòng)衛(wèi)生教育、綜合管理；制定了職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師巡查制度，巡查結(jié)果在召開安全衛(wèi)生委員會(huì)議時(shí)進(jìn)行報(bào)告。

日本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理，實(shí)行企業(yè)自主性勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制。所有企業(yè)都必須在遵守法令的基礎(chǔ)上，主動(dòng)制定和實(shí)施《安全衛(wèi)生改善計(jì)劃》，并按PDCA活動(dòng)模式（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理），自主實(shí)施“勞動(dòng)衛(wèi)生基本對(duì)策、職業(yè)病預(yù)防對(duì)策、確保健康對(duì)策和營(yíng)造舒適職場(chǎng)對(duì)策”等勞動(dòng)災(zāi)害防止活動(dòng)。其中，基本對(duì)策包括：設(shè)置企業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)，選任綜合安全衛(wèi)生管理員、衛(wèi)生管理員、職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師，實(shí)施“三管理”，開展勞動(dòng)衛(wèi)生教育，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)等。沒有條件或能力不足的中小微企業(yè)，必須委托安全衛(wèi)生顧問為其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，企業(yè)必須按規(guī)定，主動(dòng)向政府部門書面報(bào)告安全衛(wèi)生管理狀況，接受政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

日本的安全衛(wèi)生監(jiān)督管理就是通過(guò)上述4個(gè)方面的集合和互動(dòng)，形成了“企業(yè)自主管理、政府行政監(jiān)督、社團(tuán)支持保障、顧問指導(dǎo)服務(wù)”的安全衛(wèi)生監(jiān)督管理基本格局。

對(duì)我國(guó)的啟示

日本在安全衛(wèi)生方面與我國(guó)有很多相似之處，比如：中小企業(yè)占到了企業(yè)總數(shù)的95%以上，企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難度大。這些相似之處，決定了日本安全衛(wèi)生工作的很多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

安全衛(wèi)生公益社團(tuán)法人和安全衛(wèi)生顧問

目前我國(guó)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的社團(tuán)組織和專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)制度，存在定位不明晰、責(zé)任不落實(shí)、運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題。日本在法律法規(guī)的層面上，明晰了安全衛(wèi)生團(tuán)體和個(gè)人的性質(zhì)、定位；界定了與政府和企業(yè)的關(guān)系，明確了應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)，規(guī)定了運(yùn)作模式與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了監(jiān)督方式和內(nèi)容，設(shè)定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。借鑒日本的做法，我國(guó)應(yīng)探索建立安全衛(wèi)生公益性法人制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域公益社團(tuán)組織的立法工作，依法設(shè)立相關(guān)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)，建立全國(guó)性的職業(yè)安全衛(wèi)生社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立安全衛(wèi)生社團(tuán)和個(gè)人誠(chéng)信體系，完善安全衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則，整合服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)行為，凈化服務(wù)過(guò)程，提高服務(wù)能力，形成服務(wù)合力，確保服務(wù)質(zhì)量，努力形成安全衛(wèi)生社團(tuán)和個(gè)人“自主管理、自律行為、自擔(dān)責(zé)任、自求發(fā)展”的運(yùn)作機(jī)制，使其真正成為“政府信賴、企業(yè)依靠、社會(huì)認(rèn)可”的安全衛(wèi)生技術(shù)支持力量。

職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度

按照日本相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師崗位，職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師至少每月一次對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，在每月召開的企業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)會(huì)議上通報(bào)巡查結(jié)果，對(duì)職工職業(yè)健康體檢的結(jié)果進(jìn)行判定，并依據(jù)巡查結(jié)果和體檢報(bào)告，對(duì)企業(yè)主提出相應(yīng)整改建議。職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師需要由具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的有資質(zhì)醫(yī)生擔(dān)任。我國(guó)可選擇部分條件允許的企業(yè)，進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度的試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)判斷是否能提高我國(guó)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)水平。

安全衛(wèi)生“五管理”制度

安全衛(wèi)生“五管理”制度包括作業(yè)管理、作業(yè)環(huán)境管理、健康管理、安全衛(wèi)生教育和綜合管理。該制度通過(guò)作業(yè)過(guò)程監(jiān)控、作業(yè)環(huán)境測(cè)量、勞動(dòng)者身心健康定期檢查、教育培訓(xùn)和巡檢等多個(gè)方面，保證企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的有序進(jìn)行，也保證了企業(yè)主體責(zé)任得以認(rèn)真落實(shí)。學(xué)習(xí)該制度，可以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；職業(yè)健康中介組織；職業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)

在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)在的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的體系。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家基本都發(fā)展成熟，制度也趨于完善。其主要內(nèi)容在法律上也都分為“護(hù)”和“監(jiān)”兩部分?！白o(hù)”主要包括接觸控制（即職業(yè)性有害因素的環(huán)境監(jiān)測(cè)、接觸評(píng)定），醫(yī)學(xué)檢查（即就業(yè)前和定期的健康檢查，健康篩選以及職工職業(yè)病致殘的勞動(dòng)能力鑒定等）和信息管理。“監(jiān)”則主要指各國(guó)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。但畢竟每個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)也都呈現(xiàn)各自鮮明的特點(diǎn)，故筆者就較為典型的幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行介紹分析。

一、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容

1.美、英職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容。美國(guó)在1970年頒布了《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》，英國(guó)的《職業(yè)衛(wèi)生安全法》基本學(xué)習(xí)美國(guó)的做法。兩國(guó)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容主要規(guī)定在各自的職業(yè)衛(wèi)生安全法中。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)的最大特點(diǎn)是無(wú)論是在接觸控制，醫(yī)學(xué)檢查還是信息管理方面，法律中都制定了詳細(xì)而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在信息管理方面，美國(guó)主要分為建立健康監(jiān)護(hù)檔案，進(jìn)行健康狀況分析以及對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的管理三方面內(nèi)容。英國(guó)直接借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，其中最突出的特點(diǎn)是提出了綜合性健康方案。它包括建立職業(yè)醫(yī)學(xué)與護(hù)理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、健康教育、個(gè)人咨詢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、定期身體檢查、離職前身體檢查、健康促進(jìn)方案和婦女保健方案等一系列內(nèi)容。在行政監(jiān)管方面，美國(guó)確立以職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局為執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全衛(wèi)生復(fù)審委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。英國(guó)依照美國(guó)的模式，確立以健康與安全委員會(huì)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健康與安全執(zhí)行局及下設(shè)的監(jiān)察員為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。

2.日本職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。日本的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度規(guī)定在1972年頒布的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》中，與美英相同，日本對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中的接觸控制，醫(yī)學(xué)檢查和信息管理等方面也制定了詳細(xì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但其與英美不同的最大特色在于更加注重人性化的關(guān)懷。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，健康促進(jìn)的概念日益為人們所接受，其中作業(yè)場(chǎng)所健康促進(jìn)或稱職業(yè)健康促進(jìn)，尤為受到關(guān)注。其目的是要?jiǎng)?chuàng)造衛(wèi)生、安全、滿意和高效的作業(yè)景觀，保護(hù)充滿活力的人力資源。而善于創(chuàng)新的日本，就根據(jù)這一理念把其衛(wèi)生安全法中關(guān)于職業(yè)健康的專章直接命名為保持、增進(jìn)健康的措施，并提出了雇主“愉快舒適狀態(tài)”的概念，用較多的筆墨對(duì)要形成愉快舒適的工作場(chǎng)所環(huán)境提出具體要求。在行政監(jiān)管方面，日本同美、英區(qū)別不大。依據(jù)安全衛(wèi)生法確立了由勞動(dòng)厚生省為監(jiān)管主體的職業(yè)衛(wèi)生檢查體系。

3.德國(guó)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。1894年，德國(guó)頒布了世界上第一部事故保險(xiǎn)法（包括職業(yè)?。殬I(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)作為該法的人也隨之誕生。1911年將事故保險(xiǎn)列入帝國(guó)保險(xiǎn)規(guī)定。1997年把它收入社會(huì)法第七卷。對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，德國(guó)最大的特點(diǎn)在于比起事后的治療和賠償，其更重視預(yù)防。德國(guó)頒布了專門的法律法規(guī)，包括有勞動(dòng)保護(hù)法、工作場(chǎng)所規(guī)定、企業(yè)基本法法規(guī)等，這些法律中都明確規(guī)定了勞動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和施工中的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自主監(jiān)督管理的方式和制度、各方主體在職業(yè)安全衛(wèi)生中的職責(zé)和任務(wù)，現(xiàn)在這些勞動(dòng)保護(hù)的法律都被列入到社會(huì)法的范疇及上文提到的社會(huì)法第七卷中，統(tǒng)稱為事故保險(xiǎn)法。另外，德國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生體制模式實(shí)行雙軌制模式，即由企業(yè)監(jiān)督局和職業(yè)同業(yè)公會(huì)共同監(jiān)督企業(yè)的安全衛(wèi)生。企業(yè)監(jiān)督局屬于政府機(jī)構(gòu)，他們根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，監(jiān)督本周范圍內(nèi)的所有企業(yè)。而同業(yè)公會(huì)不是德聯(lián)邦政府和地方政府的組成部分，從資金運(yùn)行上是自我管理，對(duì)于國(guó)家而言是自治機(jī)構(gòu)。因此可以稱其為半官方的自治機(jī)構(gòu)或公眾權(quán)益機(jī)構(gòu)。

二、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的新特點(diǎn)

1.建構(gòu)了政府、雇主、工人三方共同“管理”職業(yè)安全的制度框架。按照國(guó)際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約（155號(hào)）》的要求，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了不同形式的有政府、工人組織和雇主組織參加的全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及在作業(yè)場(chǎng)所建立勞資雙方安全衛(wèi)生委員會(huì)。其目的是職業(yè)安全衛(wèi)生工作應(yīng)由政府、雇主和工人三方共同管理。于是，這種模式形成一個(gè)由政府監(jiān)管，企業(yè)自主管理和雇員參與管理的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。這種總體趨勢(shì)在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步形成，有些國(guó)家（地區(qū)）的法律法規(guī)還把這種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置列入了條款之中。

2.制定嚴(yán)格的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。隨著各國(guó)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生的日益重視，也在與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域中制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范雇主的行為，降低職業(yè)病事故發(fā)生的頻率，并體現(xiàn)在立法中。其中，美國(guó)最有典型，制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)數(shù)目多、專業(yè)性強(qiáng)、細(xì)致程度高。在職業(yè)衛(wèi)生方面對(duì)工作環(huán)境的控制標(biāo)準(zhǔn).以及對(duì)工作場(chǎng)所消防、醫(yī)療和急救設(shè)施設(shè)置都有非常細(xì)致的規(guī)定。美國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)被多個(gè)國(guó)家引用，很多方面也成為國(guó)際通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.非官方中介組織的興起。由于衛(wèi)生行政部門在經(jīng)營(yíng)管理的效率上備受挑戰(zhàn)，行政業(yè)務(wù)的開展也沒有達(dá)預(yù)期效益，站在防止浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)或保障人民權(quán)益角度上考慮，一種中介組織便慢慢成為職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的一類主體。例如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，由于涉及技術(shù)人力與測(cè)試設(shè)備，場(chǎng)地和醫(yī)學(xué)檢查等多方面都受到編制限制，臺(tái)灣的行政部門就將技術(shù)性業(yè)務(wù)委托或外包給民間。又例如上文介紹的德國(guó)非政府的公眾權(quán)益性團(tuán)體職業(yè)同行協(xié)會(huì)的存在，其成功運(yùn)行可能使設(shè)立非官方中介組織在未來(lái)成為一種趨勢(shì)。

4.注重預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)護(hù)。回顧典型國(guó)家的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，不論是制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，適合國(guó)情的各項(xiàng)制度，其理念都在于預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，將職業(yè)病的危害從源頭上降低。而預(yù)防性的衛(wèi)生監(jiān)護(hù)除了接觸控制和制定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和對(duì)雇員的安全培訓(xùn)等。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)，依法向主管的衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。而對(duì)雇員的安全培訓(xùn)，各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法也都有詳細(xì)規(guī)定。

5.賦予勞動(dòng)者更多的權(quán)利和強(qiáng)化勞動(dòng)過(guò)程中各方的責(zé)

任。根據(jù)勞動(dòng)者弱勢(shì)地位的理論，在實(shí)際中，各國(guó)法律制定的目的和傾向性都是保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)，因此規(guī)定了勞動(dòng)者享有參與權(quán)、工作保護(hù)權(quán)、知情權(quán)等一系列基本權(quán)利，其中比較突出的兩項(xiàng)權(quán)利是拒絕工作權(quán)和停止工作權(quán)。而對(duì)制造商和除雇主和雇員之外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，法律也賦予了相應(yīng)的責(zé)任。首先，對(duì)于在勞動(dòng)中用于保護(hù)勞動(dòng)者的一些物品和物質(zhì)，他們的制造商是負(fù)有總責(zé)任的。其次，雇員和除雇員以外的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)者也有相應(yīng)的責(zé)任。

6.職業(yè)健康監(jiān)管制度不斷完善。首先，各國(guó)（地區(qū)）在法規(guī)中均明確規(guī)定了負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察實(shí)施安全衛(wèi)生法的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而且，很多國(guó)家還專門設(shè)立監(jiān)察員這一角色，以相當(dāng)?shù)臋?quán)力來(lái)防止與遏制職業(yè)安全事故的發(fā)生。另外，大部分工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律還規(guī)定成立“職業(yè)安全與衛(wèi)生委員會(huì)”、“咨詢委員會(huì)”、“職業(yè)安全與衛(wèi)生理事會(huì)”等組織，來(lái)協(xié)助政府做好調(diào)查、監(jiān)督工作。發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的情況有類似之處。

三、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)對(duì)我國(guó)的啟示

1.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的立法體系啟示。從立法體系而言，據(jù)上文所述，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于安全及衛(wèi)生的法律都?xì)w納在同一個(gè)框架體系中。安全與衛(wèi)生實(shí)行的是合一的體制。這一點(diǎn)從他們的法律名稱就能明顯的看出：美國(guó)、英國(guó)均稱“職業(yè)安全衛(wèi)生法”，日本稱“勞動(dòng)安全衛(wèi)生法”，臺(tái)灣地區(qū)也是如此。而我國(guó)在安全衛(wèi)生立法方面，是將“安全”與“衛(wèi)生”分別規(guī)定于兩個(gè)法律，分屬不同的政府部門監(jiān)管。而隨著政府部門職權(quán)的調(diào)整，法律對(duì)各部門權(quán)限界定含糊不清，多部門之間相互溝通協(xié)調(diào)不利，導(dǎo)致了行政濫用和行政缺位的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在“安全”與“衛(wèi)生”分離，衛(wèi)生方面制定“職業(yè)病防治法”，安全方面制定“安全生產(chǎn)法”。然而，職業(yè)安全與衛(wèi)生息息相關(guān)，我們應(yīng)借鑒國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，將我國(guó)法律合并修正為“職業(yè)安全衛(wèi)生法”或“勞動(dòng)保護(hù)法”，以求建立一個(gè)完整的職業(yè)安全衛(wèi)生的法制體系。在這一問題上，值得立法者思考。

2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主體啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的各個(gè)主體而言，按照國(guó)際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約（155號(hào)）》的規(guī)定，要求政府、雇主、工人三方承擔(dān)各自的職責(zé)，并建立三級(jí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)來(lái)防范職業(yè)病的發(fā)生和保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的這種三級(jí)協(xié)調(diào)體系已經(jīng)構(gòu)建，原因在于其政府，企業(yè)和工人組織都有完備和成熟的發(fā)展。而我國(guó)雖然已經(jīng)加入了此公約，但是由于我國(guó)的工人組織發(fā)展極不完備，還不具備成為其中一級(jí)的實(shí)力，因此，并沒有達(dá)到公約所要求的三級(jí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，達(dá)到155號(hào)公約提出的要求尚需時(shí)日。另外，對(duì)于如何增加行政機(jī)關(guān)的效能同時(shí)又不造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，非官方的有資質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)加入到職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)管工作中的這一做法對(duì)我國(guó)發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管也是有一定的創(chuàng)新和借鑒意義的。

3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容而言，我國(guó)不論是在在接觸控制、醫(yī)學(xué)檢查、信息管理，還是行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等各個(gè)方面都與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平有相當(dāng)?shù)牟罹唷＠缭趧趧?dòng)法、職業(yè)病防治法中就缺乏對(duì)高溫作業(yè)、重體力勞動(dòng)、精密作業(yè)、高架作業(yè)及異常氣壓作業(yè)等特殊作業(yè)減少勞工工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定。而這些規(guī)定都是與勞動(dòng)者的職業(yè)健康存在密切關(guān)系的，在國(guó)外都是有嚴(yán)格的規(guī)定的。另外，我國(guó)對(duì)職業(yè)病的醫(yī)學(xué)檢查水平不高，對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作和職業(yè)健康檔案信息的調(diào)查、收集和反饋分析方面思想上不夠重視，執(zhí)行中渠道不完善。在監(jiān)管方面，我國(guó)也沒有設(shè)立監(jiān)察員制度，這對(duì)于幅員遼闊的中國(guó)來(lái)說(shuō)，成為了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)實(shí)施范圍小，對(duì)患病勞動(dòng)者治療效果差的主要原因。因此，對(duì)于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的發(fā)展，我國(guó)還是任重而道遠(yuǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鄭尚元，李海明，扈春海.勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004

[2]秦國(guó)榮.勞動(dòng)與社會(huì)保障法律制度研究[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2004

[3]現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗(yàn)系列叢書編委會(huì).臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004（6）

[4]現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗(yàn)系列叢書編委會(huì).香港地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004（6）

[5]肖云龍主編，楊樂華，何滔副主編. 基層職業(yè)病防治指南[M].化學(xué)工業(yè)出版社，安全科學(xué)與工程出版中心，2006（1）

[6]陳根錦.職業(yè)健康與安全政策——香港新自由政策體系個(gè)案研究[M].世紀(jì)出版集團(tuán).上海人民出版社，2007（1）

[7]Jeene Mager Stellmen，et al主編.閃淳昌等編譯.職業(yè)衛(wèi)生與安全百科全書（第四卷）[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2002

[8][美]羅伯特·A·高爾曼著.馬靜等譯.勞動(dòng)法基本教程——?jiǎng)诠ぢ?lián)合與集體談判[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003

[9]羅結(jié)珍譯.《法國(guó)勞動(dòng)法典》.國(guó)際文化出版公司.1996

勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度范文第3篇

一、基本情況

為建立和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的開展提供組織保障，同時(shí)要抓好勞動(dòng)保護(hù)組織建設(shè)，配齊各企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查專兼職干部和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員。

二、結(jié)合實(shí)際，開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)

1、發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，小組檢查員的作用。

2、開展多種形勢(shì)的群眾性安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)一些突出問題和隱患進(jìn)行整改，建立健全企業(yè)班組安全管理目標(biāo)，安全責(zé)任制、監(jiān)督檢查培訓(xùn)教育等制度，在班組開展增強(qiáng)安全意識(shí)，遵章守紀(jì)、查隱患等活動(dòng)，提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質(zhì)，今年我縣各企業(yè)無(wú)事故發(fā)生。

三、集體合同維護(hù)職工安全健康權(quán)益

各企業(yè)工會(huì)配備專兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，按照勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的要求開展工作，企業(yè)工會(huì)與公司簽訂集體合同，其中都有“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”條例，履約情況較好，在合同中，企業(yè)向員工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，企業(yè)工會(huì)在不同工種，崗位的員工發(fā)放不同的勞動(dòng)保護(hù)用品，凡舊勞動(dòng)保護(hù)用品使用到期的全部更換。

各企業(yè)工會(huì)“對(duì)員工進(jìn)行安全教育”。有些個(gè)體肉類企業(yè)，每年都有新的員工進(jìn)廠，企業(yè)工會(huì)在對(duì)新、舊職進(jìn)行崗前培訓(xùn)時(shí)，除了進(jìn)行操作技能培訓(xùn)外，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)干部還進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工們的生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。

四、企業(yè)對(duì)員工簽訂勞動(dòng)合同

有些企業(yè)在勞動(dòng)合同到期的情況下，企業(yè)工會(huì)參照勞動(dòng)部門的勞動(dòng)合同范本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際起草了新的勞動(dòng)合同書，并進(jìn)一步明確員工與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同中涉及員工權(quán)益的規(guī)定低于或高于集體合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有“勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件”條款，明確員工擁有“在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條件下從事勞動(dòng)，獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”。保證職工安全健康權(quán)益。超級(jí)秘書網(wǎng)

五、存在的問題

勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度范文第4篇

乙方： 身份證號(hào)碼：

甲方因工作需要，聘用 同志到甲方作業(yè)班組工作。經(jīng)雙方平等協(xié)商一致，自愿簽訂本用工協(xié)議書并共同遵守執(zhí)行。

一、 本協(xié)議期限：自 年 月 日至 年 月 日止。

二、 工作任務(wù):甲方安排乙方在 崗位工作，乙方的崗位、職責(zé)及工作質(zhì)量要求，按照甲方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;乙方應(yīng)完成工作任務(wù)，執(zhí)行安全規(guī)程，持證上崗，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德;因甲方生產(chǎn)(工作)情況發(fā)生變化，乙方應(yīng)服從甲方的工作安排和調(diào)配。

三、工作地點(diǎn)：工作地點(diǎn)根據(jù)工作需要服從甲方安排。

四、勞動(dòng)報(bào)酬：

乙方工資標(biāo)準(zhǔn)為 元/月(含社會(huì)保險(xiǎn)等所有費(fèi)用)，并按作業(yè)班組月度考核及當(dāng)月出勤情況計(jì)發(fā)。

五、勞動(dòng)紀(jì)律：

(一)、甲方為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)乙方進(jìn)行相關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止事故，減少職業(yè)危害，保證安全文明生產(chǎn)。

(二)、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律規(guī)定。遵守甲方的工作規(guī)范、操作規(guī)程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，愛護(hù)甲方財(cái)

四、勞務(wù)傭金結(jié)算

臨時(shí)工按65.00元/天計(jì)算人工工資。

單項(xiàng)工程完工，達(dá)到規(guī)范和協(xié)議要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，乙方應(yīng)在28天內(nèi)將工程結(jié)算提交甲方審批，甲方收到結(jié)算后應(yīng)及時(shí)給予審批，并報(bào)處工程管理部審核批準(zhǔn)后，扣除乙方在施工期間從甲方借款外，甲方無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)將所余結(jié)算款在 15內(nèi)支付乙方。

雇傭方： (公章) 務(wù)方： (公章)

勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度范文第5篇

內(nèi)容摘要:目前，新建企業(yè)的勞資關(guān)系問題需要從三個(gè)方面依法調(diào)整:規(guī)范勞動(dòng)合同制度，依法確立勞資關(guān)系;規(guī)范保險(xiǎn)保護(hù)制度，依法穩(wěn)定勞資關(guān)系;規(guī)范集體合同制度，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。新建企業(yè)勞動(dòng)合同不規(guī)范，發(fā)生糾紛難以處理;忽視社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生，惡性傷亡事故造成雙方嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失;企業(yè)主的誤解，致使集體合同制度不能得到落實(shí)。新建企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范制度、依法調(diào)整勞資關(guān)系。

所謂新建企業(yè)，就是指改革開放以來(lái)建立的外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)與國(guó)營(yíng)國(guó)有企業(yè)不同?！秳趧?dòng)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)既有的職工與國(guó)家之間的勞動(dòng)關(guān)系依法已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為職工與具體的用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系必須依法調(diào)整規(guī)范。所謂新建企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系確切地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)叫“勞資關(guān)系”，因?yàn)槠湟环绞琴Y本所有者，而另一方則是勞動(dòng)力使用權(quán)利的出讓者。按照現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)制度主要表現(xiàn)為三個(gè)方面即勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)制度以及集體合同制度。目前，調(diào)整新建企業(yè)勞資關(guān)系必須首先從這三個(gè)方面著手。

一、規(guī)范勞動(dòng)合同制度依法確立勞資關(guān)系

勞動(dòng)合同制度是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)制度的基礎(chǔ)。所謂勞動(dòng)合同，就是指勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。由此可見，調(diào)整新建企業(yè)的勞資關(guān)系必須首先規(guī)范勞動(dòng)合同制度，是否簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系到勞資關(guān)系的存在與否及其合法性問題。據(jù)報(bào)道，某市高科技開發(fā)區(qū)的數(shù)百家公司的打工者，10%沒有簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或者根本沒有勞動(dòng)合同。沒有簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或者根本不簽訂勞動(dòng)合同，不僅不利于員工，其實(shí)更不利于公司。

首先，對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，不簽訂勞動(dòng)合同而雇傭員工屬于非法用工行為，依法用人單位必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)第十六條第二款規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。由此可見，雇傭員工必須簽訂勞動(dòng)合同。只有簽訂勞動(dòng)合同其用工行為才是合法的。否則，用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。

再者，不簽訂勞動(dòng)合同就很難確認(rèn)雇用關(guān)系的存在。因此，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，對(duì)于職工而言其權(quán)益很難得到有效而充分的保護(hù)。按照現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，沒有簽訂勞動(dòng)合同，如果確實(shí)能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，促裁機(jī)構(gòu)雖然也受理所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是，只能按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理，而國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)往往是較低的。如工資問題，國(guó)家或地方政府只做出了最低規(guī)定，而企業(yè)實(shí)際支付給員工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡瑔T工的權(quán)益就不能得到充分的保護(hù)。

目前，新建企業(yè)忽視簽訂勞動(dòng)合同的原因很多，不同類型的企業(yè)和員工素質(zhì)的不同而不盡相同。就企業(yè)而言，在生產(chǎn)類型的企業(yè)中，或是存在非法用工的行為，如非法招收外地打工者或雇用童工，或是勞動(dòng)強(qiáng)度較大嚴(yán)重侵害員工的休息權(quán)利，或是規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)等等必須履行的義務(wù)等等，故意拒絕簽訂勞動(dòng)合同。在那些技術(shù)含量較高的企業(yè)如高科技公司，企業(yè)為了壓低工資短期使用員工的技術(shù)而故意以口頭約定試用期而拖延或者拒絕簽訂勞動(dòng)合同。就員工而言，那些外地尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的打工者，或是迫于生活的壓力急于找到工作而不敢提出簽訂勞動(dòng)合同的合理要求，或是為了再擇業(yè)的方便而不愿接受勞動(dòng)合同的約束而忽視簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)于那些具有一定技術(shù)和資歷的員工而言，或是自以為工資報(bào)酬較高無(wú)需簽訂勞動(dòng)合同，或是由于自身處于管理階層而忽視簽訂勞動(dòng)合同。所有這些，從根本上講，都是因?yàn)閯趧?dòng)法制意識(shí)淡漠所致，而無(wú)論什么原因沒有簽訂勞動(dòng)合同，都潛伏著勞資關(guān)系的危機(jī)。因此，加強(qiáng)法制教育，提高建立勞動(dòng)關(guān)系的合同意識(shí)，對(duì)于協(xié)調(diào)新建企業(yè)的勞資關(guān)系是至關(guān)重要的。

二、規(guī)范保險(xiǎn)保護(hù)制度依法穩(wěn)定勞資關(guān)系

所謂社會(huì)保險(xiǎn)，就是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的在某種法定事實(shí)出現(xiàn)后勞動(dòng)者獲得幫助和補(bǔ)償以及保證其基本生活的社會(huì)保障制度。建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度是順利改革我國(guó)以往勞動(dòng)制度所必須的一項(xiàng)工作，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)制度的重要組成部分。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)于依法穩(wěn)定勞資關(guān)系具有非常重要的意義。

《勞動(dòng)法》第九章對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度作出了明確規(guī)定:國(guó)家建立社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，“用人單位必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”;“社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力相適應(yīng)”?！秳趧?dòng)法》第73條規(guī)定:“勞動(dòng)者在下列情況下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:(一)退休;(二)患病、負(fù)傷;(三)因工傷殘或者職業(yè)病;(四)失業(yè);(五)生育。勞動(dòng)者死后，其遺屬依法享受遺屬津貼”。由此可見，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金是用人單位必須履行的義務(wù)，對(duì)于員工而言，是在法定的事實(shí)出現(xiàn)以后依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金實(shí)際上是解除了員工為企業(yè)效力而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活困難的后顧之優(yōu)，因此，對(duì)于穩(wěn)定勞資夭系促使員工安心工作的積極意義是不言而喻的。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，是對(duì)員工權(quán)益的保護(hù)，實(shí)際上更有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國(guó)有企業(yè)處于困境的一個(gè)很重要的原因就在于它承受著歷史遺留下來(lái)的大量離退休人員養(yǎng)老金等負(fù)擔(dān)。新建企業(yè)如果不完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，隨著企業(yè)的發(fā)展也必然會(huì)面臨離退休人員的養(yǎng)老金、傷病員工的醫(yī)療費(fèi)等等重負(fù)。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，員工退休、患病負(fù)傷、因工傷殘或患職業(yè)病、失業(yè)、生育等等都將由社會(huì)承擔(dān)，這無(wú)疑減輕了企業(yè)的壓力，有利于企業(yè)輕裝發(fā)展。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度，則可以避免在這些事實(shí)出現(xiàn)以后員工與企業(yè)發(fā)生糾紛，從而有利于勞資關(guān)系的穩(wěn)定。

然而，據(jù)調(diào)查，目前新建企業(yè)往往忽視規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度。其原因大體有三個(gè)方面:第一，為了眼前的利益而極力避免繳納法定的社會(huì)保險(xiǎn)金，認(rèn)為這是企業(yè)一個(gè)負(fù)擔(dān);第二，某些企業(yè)對(duì)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)制度不甚了解從而忽略了繳納社會(huì)保險(xiǎn)金;第三，由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不甚完善，保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜而寧愿購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)也不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。因此，新建企業(yè)及其員工都應(yīng)當(dāng)自覺地樹立社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策。另一方面，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)的法律制度，從而穩(wěn)定新建企業(yè)的勞資關(guān)系。 勞動(dòng)保護(hù)問題也必須引起新建企業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)大而惡性的員工傷亡事故大多發(fā)生在新建企業(yè)。深圳市在一年之中，員工肢體工傷殘事故多達(dá)萬(wàn)余宗，其中大多發(fā)生在新建企業(yè)。這類重大而惡性的員工傷亡事故發(fā)生的主要原因在于，企業(yè)主無(wú)視國(guó)家的勞動(dòng)保護(hù)法律制度。生產(chǎn)設(shè)備落后、勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施不足、強(qiáng)令指揮冒險(xiǎn)作業(yè)，所有這些都必將導(dǎo)致員工傷亡事故。勞動(dòng)安全衛(wèi)生直接關(guān)系到勞動(dòng)者身體健康狀況，《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定:“勞動(dòng)安全衛(wèi)生必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，’;“三建工程”必須做到“三同時(shí)”。企業(yè)必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中事故，減少職業(yè)危害;企業(yè)必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。勞動(dòng)安全衛(wèi)生是保護(hù)勞動(dòng)者基本人權(quán)的一個(gè)組成部分，必須引起新建企業(yè)的高度重視。

三、規(guī)范集體合同制度依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工會(huì)運(yùn)動(dòng)的200年的歷史，證明了集體合同制度是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系的有效手段?！秳趧?dòng)法》第三章最后三條對(duì)此作出了明確規(guī)定，為了規(guī)范集體合同制度勞動(dòng)部還專門制定了《集體合同規(guī)定》，這兩個(gè)法律文件完整地體現(xiàn)了我們國(guó)家的集體合同制度。所謂集體合同，是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)和福利等事項(xiàng)經(jīng)過(guò)集體協(xié)商依法簽訂的書面協(xié)議。由此可見，集體合同確定了企業(yè)的勞動(dòng)基準(zhǔn)。簽訂集體合同對(duì)于協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系具有十分重要的作用。在全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和勞動(dòng)部門的共同促進(jìn)下，全國(guó)有30多萬(wàn)家企業(yè)依法簽訂了集體合同。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，集體合同制度對(duì)于新建企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系有著積極的作用然而，就全國(guó)的情況而言，恰恰是在這類企業(yè)集體合同制度沒有得到很好地落實(shí)。

據(jù)調(diào)查，新建企業(yè)之所以忽視集體合同制度，其主要原因有這樣幾個(gè)方面:第一，某些新建企業(yè)由于規(guī)模小員工人數(shù)少，認(rèn)為沒有簽訂集體合同的必要;第二，某些新建企業(yè)主對(duì)簽訂集體合同心存疑慮，認(rèn)為集體談判就是員工與企業(yè)鬧對(duì)立;第三，大多數(shù)新建企業(yè)沒有組建工會(huì)，認(rèn)為沒有工會(huì)就可以不簽訂集體合同。