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在當今核電項目的建設過程中,設備采購一直是連接在設計和現(xiàn)場施工之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié),起著承上啟下的作用。核電站各系統(tǒng)的設備約有480000多套件,包括核島、常規(guī)島和輔助設備三部分,分別占電站總投資的23%、15%和12%,所以核電設備采購費用高達總投資額的50%左右,在核電項目成本控制中占有舉足輕重的地位。作為貫穿整個設備采購過程的計劃管理工作,無疑成為一切采購工作開展的前提。建設過程中,在EPC總承包模式下,面對如此龐大的設備需求量,面對制造、驗收、交貨過程中可能出現(xiàn)的各種變化和困難,如何將采購計劃編制的更加準確可行,如何及時有效的根據(jù)實際情況調(diào)整計劃,如何更好的提升采購計劃的前瞻性、可跟蹤性和考核完整性,顯得尤為重要。只有當設備采購計劃管理水平真正提高了,才能實現(xiàn)采購計劃與設計計劃、現(xiàn)場施工計劃的無縫對接,才能保證采購滿足核電站二級進度計劃的要求,才能有效降低資金占用和庫存量,真正實現(xiàn)核電站安全、高效、經(jīng)濟建設和運營。
二、計劃管理在海南核電設備采購中的應用
在EPC總承包模式下,按照中國核工業(yè)集團公司“計劃-預算-考核”JYK管理體系的總體思路,海南核電設備采購計劃管理主要分為編制與分交、執(zhí)行與監(jiān)督、執(zhí)行考核3大部分。
1.采購計劃的編制與分交
計劃的編制是一切采購工作的起點,也是設計、施工協(xié)調(diào)工作的開端。計劃編制的依據(jù)是海南昌江核電工程二級網(wǎng)絡進度計劃,設備采購三級進度計劃及其下級工作計劃,工程公司設計部門或分包設計院提交的設備采購文件(規(guī)格書、圖紙或清單等),公司單項外委的設計單位體檢的設備采購文件,以及企管處批準下達的專項物資采購立項申請。采購計劃一般包括以下節(jié)點:采購文件提交時間、發(fā)標時間、收標時間、合同簽署時間、接口資料提交時間、設備發(fā)貨時間以及設備到貨時間。海南核電設備采購計劃主要分為九類,分別是設備采購三級進度計劃、設備采購年度計劃、設備采購年度投資計劃、設備采購管理處月工作計劃、設備采購資金需求計劃、專項采購計劃、設備制造進度節(jié)點控制計劃、設備監(jiān)造計劃、年度到貨計劃。在這里就幾項較為重要的計劃做簡要介紹:
(1)設備采購三級進度計劃。
在海南昌江核電工程二級網(wǎng)絡進度計劃的基礎(chǔ)上,由海南核電監(jiān)督工程公司編制、設備采購三級進度計劃,作為設備采購工作進度控制的依據(jù)。其中明確了設備規(guī)格書提交時間、設備發(fā)標和收標時間,設備最晚簽約時間、交貨時間等信息。此計劃經(jīng)海南核電組織審查認可后,由工程公司批準實施。
(2)設備采購年度計劃。
由海南核電監(jiān)督工程公司于每年的11月底前(隨公司總體要求可調(diào)整),根據(jù)設備采購三級進度計劃編制完成下一年的設備采購年度計劃,其中明確了下一年度計劃采購的設備名稱、負責部門、完成訂貨的時間、采購文件應提交的時間。此計劃由工程公司自行審查批準并報海南核電備案。
(3)設備采購年度投資計劃。
由海南核電監(jiān)督工程公司于每年的10月底(隨公司總體要求可調(diào)整),根據(jù)設備采購與制造進度進行審查并結(jié)合自主采購設備投資需求,編制設備采購年度投資計劃。其中明確了項目、投資額、形象進度、預計時間等,并根據(jù)費用類別進行必要的分類。在總承包模式下,根據(jù)工程公司內(nèi)部采購分交的原則,海南核電一直負責跟蹤、督促工程公司采購部所采購設備的質(zhì)量和進度控制情況,并監(jiān)督工程公司的采購分交工作,確保設備采購質(zhì)量和進度控制管理要求不被降低,當由于工程公司內(nèi)部采購分工可能導致這一情況出現(xiàn)時,則及時要求工程糾正,或聯(lián)系公司其他相關(guān)職能部門予以跟蹤。
2.采購計劃的執(zhí)行與監(jiān)督
有效的執(zhí)行與監(jiān)督可以保證采購項目按照預先設定的計劃軌道行駛,使采購項目不偏離預定的發(fā)展進程。海南核電設備采購計劃的監(jiān)督工作主要分為對設備采購文件、設備供方評價和設備采購計劃和執(zhí)行反饋四方面的跟蹤與監(jiān)督。
(1)設備采購文件的跟蹤與監(jiān)督。
海南核電督促工程公司根據(jù)批準的設備采購三級進度計劃、設備采購年度計劃編制滿足采購需要的設備設計進度計劃,并負責跟蹤、落實設計計劃,納入設計考核的范疇,并根據(jù)總承包合同規(guī)定,按時組織完成設備采購文件的審查工作,以保障采購計劃的實施。
(2)設備供方評價的跟蹤與監(jiān)督。
海南核電要求工程公司提交采購供方評價計劃,跟蹤、監(jiān)督工程供方評價情況,以保障采購計劃的順利實施。對于自主采購設備,海南核電則根據(jù)采購計劃,自行組織開展供方評價工作。
(3)設備采購計劃的執(zhí)行跟蹤與監(jiān)督。
海南核電組織對工程公司的采購計劃進行跟蹤與監(jiān)督,全面掌握計劃執(zhí)行情況,對工程公司采購計劃實施過程中存在的問題及時提出建議或要求。對于自主采購設備,海南核電則在采購計劃下達后按時自行組織開展采購工作計劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督過程中,海南核電與工程公司保持緊密的日常溝通,切實掌握設備供貨進度,一旦發(fā)生拖期現(xiàn)象,甚至可能影響到工程二級網(wǎng)絡進度計劃的采購與制造進度偏差,則及時與工程公司或制造廠召開專題會議,分析延期原因和影響,落實糾正措施,減少或消除對設備制造關(guān)鍵節(jié)點和設備交貨時間的影響。
(4)設備采購計劃的執(zhí)行反饋。
海南核電對工程公司采購計劃及自主采購計劃進行跟蹤與督促,全面掌握計劃執(zhí)行情況。海南核電設備采購管理處專業(yè)科室每周像計劃科室提交詳細的周報及下周主要工作計劃,并就工作計劃向計劃科室提出建議、反饋執(zhí)行情況,計劃科室充分考慮并與工程公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或調(diào)整,定期編制并設備周報、處室工作月報等,定期就采購計劃的執(zhí)行情況、設備投資完成情況、設備制造質(zhì)量、進度控制情況進行統(tǒng)計與分析,定期組織雙周工作例會,對前兩周處內(nèi)工作計劃完成情況進行簡要總結(jié)、提出需關(guān)注的問題,匯報計劃未完成(若有)的原因和存在問題,并由領(lǐng)導部署下兩周計劃的實施,確保計劃保質(zhì)保量完成。
3.采購計劃的執(zhí)行考核
海南核電在設備采購領(lǐng)域有著較為完整的考核體系,包括對工程公司總承包合同的考核、設備采購管理處室考核的考核等等。海南核電設備采購領(lǐng)域?qū)こ坦究偝邪贤膱?zhí)行以季度為單位,以打分形式定期進行考核,考核內(nèi)容包括監(jiān)造投入、監(jiān)造覆蓋范圍、見證點出席率、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)造有效性、Ⅱ/Ⅲ類設備不符合項關(guān)閉率、設備不符合項處理、較大及以上設備質(zhì)量事件、設備到貨完成率、設備制造里程碑、設備制造進度節(jié)點、總承包合同管理等幾個方面。并通過海南昌江核電廠1、2號機組工程總承包合同考核報告對考核結(jié)果進行公布。海南核電通過全員年度考核以及ATS中處室月度工作計劃的關(guān)閉情況對處室及個人進行考核,并且要求每個處室建立獨立的處室績效考核管理辦法,設備采購管理處則以季度為單位,通過績效考核管理手段,對各科室工作計劃的執(zhí)行情況進行全面考核,以確保采購計劃的高效順利完成。此考核以每個員工的崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù),結(jié)合公司績效考核辦法及KPI指標,主要考核處內(nèi)員工履行崗位職責的能力、工作業(yè)績、工作態(tài)度及工作計劃完成情況。海南核電也會定期對自主采購設備供貨商進行考核,考核內(nèi)容包括:設備合同管理組織情況,設備制造、供貨質(zhì)量控制,設備交貨進度情況,現(xiàn)場交驗情況、交驗遺留問題的處理,安裝調(diào)試期間現(xiàn)場服務情況,設備運行情況、設備產(chǎn)品性能符合性,售后服務情況,產(chǎn)品歷史價格評估。對于連續(xù)兩次考核結(jié)果為優(yōu)秀的設備供貨商,在后續(xù)設備招標是,同等條件下優(yōu)先推薦。對于考核不及格的供貨商,則無法再參與其他設備項目投標或簽訂供貨合同。
三、設備采購計劃管理中的常見問及幾點建議
1.建立詳細規(guī)范的計劃管理程序
在多項目核電設備采購計劃管理工作下,設備采購周期長、質(zhì)量標準高、人員接口多,為保證設備采購工作保質(zhì)保量完成,圓滿實現(xiàn)預期采購計劃,一份詳盡的設備采購計劃相關(guān)管理程序是不可或缺的。按照程序制定的方法和原則,將采購工作落實細化到每一個步奏,通過設置相關(guān)角色,明確角色固有的職責,對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)進行有條不紊的跟蹤、預警、落實。計劃管理相關(guān)程序的建立,使采購工作處于受控狀態(tài)。海南核電也對制訂了公司設備采購計劃管理程序,對各部門的職責進行細分,對計劃管理的具體流程進行了規(guī)定。在工程建造期間、調(diào)試階段,此程序?qū)こ坦驹O備采購計劃的跟蹤、監(jiān)督、控制及業(yè)主自主負責采購的生產(chǎn)備品備件采購計劃管理起著指導性的作用。
2.設計、采購、建安計劃的不匹配問題
核電設備設計計劃、采購計劃和建安三個板塊計劃相互承接,環(huán)環(huán)相扣,上游計劃的完成情況直接影響著下游計劃的執(zhí)行,因此需要將設計、采購、建安計劃作為一個整體計劃管理,其中,設備采購計劃在一體化計劃中充當承上啟下的關(guān)鍵角色。而很多核電項目中,三領(lǐng)域間不匹配不協(xié)調(diào)的狀況絕不鮮見,在海南核電中,也遇到不少設計輸入不全、設計文件出版滯后,設備供貨與現(xiàn)場需求不匹配的情況,造成變更較多、供貨范圍變大,不僅增加了不必要的工作量,同時也耽誤了采購進度。同時我們也發(fā)現(xiàn)許多到了的設備并無法得以使用,而是堆積在現(xiàn)場倉庫,給現(xiàn)場庫存帶來了巨大的壓力,一定程度上造成經(jīng)濟損失。在制定采購計劃的時候,業(yè)主方應加強組織工程公司對各板塊計劃的匹配性進行檢查,對三級以下計劃也應關(guān)注協(xié)調(diào),計劃執(zhí)行過程中,業(yè)主方應緊密跟蹤進展情況,加強溝通交流,督促工程公司加強定期與施工、調(diào)試進行計劃匹配性復查,必要時組織專題會議并及時調(diào)整計劃,編制趕工計劃并派專人駐廠監(jiān)督,最大程度減少對現(xiàn)場工程的影響,滿足現(xiàn)場安裝需求。通過一系列的措施,自2013年至今,計劃內(nèi)到貨率逐步從20%左右直線提高到80%左右,實現(xiàn)了飛躍式的進步。
3.計劃管理風險預警機制
計劃與實施之間也會存在一定的偏差,當這些偏差積累到一定程度則會導致計劃的拖延甚至是失效。采購過程中無疑會伴隨著很多的風險和不確定性,而風險和風險管理也在當下受到企業(yè)前所未有的關(guān)注。風險管理指的是通過識別、衡量和評估影響組織目標實現(xiàn)的各種不確定性因素,并及時采取相應措施將其控制在可接受范圍內(nèi),一般流程包括目標的設定、風險識別、風險評估、風險應對措施和風險評價幾部分。良好的采購計劃為采購工作提供依據(jù),利于資源的合理配置,可以有效地規(guī)避風險、保證采購質(zhì)量、減少經(jīng)濟損失。但在現(xiàn)實采購中,仍有不少企業(yè)僅注重制定計劃,卻忽視計劃工作中的各種風險因素,往往導致文件提交不及時,合同簽署未按計劃進行等,對設備的到貨乃至工程進度產(chǎn)生不良影響。風險預警在核電設備采購計劃管理中同樣重要,核電設備供貨商成百上千,更有很多國外供應商,在設計、制造和交驗的過程中,總會面臨各種各樣的風險,建立采購計劃風險預警體系,通過設置預警線來控制風險,對風險進行可行性分析、預報,當預警信號出現(xiàn)后,就應立刻執(zhí)行應急措施,預先管理、規(guī)避風險,對風險程度進行事前控制,做到防患于未然。在海南核電項目中,公司也一直對各領(lǐng)域包括采購領(lǐng)域進行風險跟蹤,每月、每季度都利用重大風險清單對風險辨識、風險分析、風險評價、風險應對和風險管控情況進行統(tǒng)計和反饋。業(yè)主也應該針對采購計劃管理進行更細化更系統(tǒng)的風險預警體制,做好進度管控,使風險的概念貫穿整個采購過程,減少設備到貨延期的現(xiàn)象。
4.加強對計劃執(zhí)行情況的考核及賠付制度
核電是一個龐大的工程項目,對進度、投資和質(zhì)量要求甚高,接口涉及面廣,關(guān)系復雜,面對著眾多的設備廠家和承包商單位,若對計劃的執(zhí)行情況沒有規(guī)范的考核及賠付制度,一旦出現(xiàn)問題往往會引發(fā)很多推卸、爭議、甚至是糾紛,實難管理??v使在ERP大環(huán)境下,且采購過程中合同明確規(guī)范了各供應商的交貨時間,但還是出現(xiàn)了延期交貨或未按要求提交等現(xiàn)象,不期而至的偏離的預期的計劃。誠然,長周期的采購過程中存在著許多不可避免的客觀因素,但也有許多人因造成的不良后果,還需要有專門的考核及賠付制度去進行有力的控制及保障,采購過程中應保留好一系列過程文件,作為支持性材料,尤其是重大項目、重大變更的相關(guān)材料。對計劃執(zhí)行情況產(chǎn)生不良影響或考核結(jié)果不合格的,應處以相應懲罰并通過違約金等手段進行賠付,甚至是終止合作關(guān)系。
5.建立先進有效的信息系統(tǒng)
在高速發(fā)展的21世紀,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,數(shù)量不斷遞增,尤其是在經(jīng)濟全球化的社會背景下,各大企業(yè)的設備采購計劃管理日益繁雜。以往人機作坊的報表模式、文字記錄早已過時,完全不能滿足和適應當今社會的設備采購管理模式,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)和手段的信息化管理已得到越來越多企業(yè)的關(guān)注。尤其是核電這種設備系統(tǒng)極多、設備數(shù)量極大,設備范圍較難控制、設備要求極高的企業(yè),如果利用人工跟蹤和核對檢查,難免會出現(xiàn)較大偏差和遺漏,也必然會耗費掉大量不必要的人力投入,但若合理運用各種領(lǐng)域的知識、結(jié)合計算機開發(fā)的設備采購信息管理系統(tǒng),便可大大提高采購計劃管理的時效性和精準度。核電承包商應按照現(xiàn)實需求選擇適用的軟件,并在該軟件的基礎(chǔ)上做二次開發(fā),真正建立實用完善的設備采購信息管理系統(tǒng),對計劃起草、計劃修改、計劃實施跟蹤、完成結(jié)果統(tǒng)計、業(yè)主監(jiān)控等一系列進行數(shù)字化管理,將采購過程清晰記錄,方便業(yè)主公司檢查及跟蹤,可第一時間反映出計劃當前的完成情況和現(xiàn)存矛盾及風險,勢必在很大程度上節(jié)省人力,提高采購的整體效率。
四、結(jié)束語
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