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**市人民政府安全生產(chǎn)委員會:
收到《**市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《**市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑安發(fā)[2010]15號文件的通知》、《**市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》后,**市公安消防支隊主高度重視,召開專項會議研究部署大檢查工作。按照《通知》要求,結(jié)合2010年重點工作,支隊大力實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,以火災(zāi)隱患整治為重點,積極推動社會消防安全管理創(chuàng)新,結(jié)合當前春防工作,中小學校舍及校園周邊消防安全環(huán)境專項治理,商場、市場等人員密集場所火災(zāi)隱患排查等整治專項行動,以凈化全市消防安全環(huán)境為目標,結(jié)合轄區(qū)特點,深入開展“安全生產(chǎn)大檢查”活動。
為推進春防工作取得實效,全力清剿火災(zāi)隱患,按照市政府及市公安局部署,市政府消防安全委員會印發(fā)了《關(guān)于進一步加強我市春季防火工作、凈化消防安全環(huán)境、保持火災(zāi)形勢高度穩(wěn)定的緊急通知》,制訂了工作方案,并針對各縣、區(qū)實際將任務(wù)進行了分解,明確了檢查單位。自4月12日起,在全市范圍內(nèi)開展為期30天的春防安全專項整治行動,重點對易燃易爆單位、農(nóng)村柴草垛、人員及物資集中場所進行消防安全大檢查。此次專項行動專門成立了由***局長任總指揮、***副局長任副總指揮、市公安消防支隊、市局消防支隊相關(guān)領(lǐng)導為成員的指揮部,并成立五個督查組,分別由各支隊黨委成員帶隊,深入全市各縣、區(qū)開展督查工作。
一、前期準備階段(2007年7月至2007年11月)
本階段工作重點:村級組織狀況調(diào)查摸底,重點村排查整頓,組織開展調(diào)研和試點,完成村級財務(wù)清理、審計、公開工作。
1、7月上中旬,開展村級組織調(diào)查摸底工作,按照整體情況好、一般、差3種檔次進行梳理歸檔,并對整體情況差的重點村,集中精力進行整頓整治。
2、7月下旬,分二期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或分管組織的黨委委員參加市委組織部組織的以“村級組織換屆工作”為主題基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓班。
3、8月中下旬,結(jié)合基層黨建重點工作巡回督導,廣泛聽取基層對村級組織換屆工作的意見建議。
4、9月,開展村級組織換屆調(diào)研工作,并形成調(diào)研報告。
5、9月中旬,制定村級組織換屆工作方案,并充分討論,制定下發(fā)《關(guān)于認真做好村級組織換屆前期準備工作的通知》。
6、9月下旬,區(qū)委組織部會同民政局召開村級組織換屆座談會,專題研討村級組織換屆工作。
7、9月下旬,區(qū)委組織部配合市委組織部編寫《村級組織換屆工作知識題庫》,下發(fā)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供相關(guān)人員學習,并適時舉行知識競賽。
8、10月下旬至11月下旬,開展村級組織換屆試點工作。
9、11月下旬,召開村級組織換屆試點工作總結(jié)會議,總結(jié)換屆試點工作經(jīng)驗。
10、11月下旬,編寫完成《村級組織換屆工作手冊》。
11、11月底,完成村級財務(wù)清理、審計、公開工作。
二、宣傳發(fā)動階段(2007年12月)
本階段工作重點:營造氛圍,成立領(lǐng)導機構(gòu),制定下發(fā)《意見》,組織業(yè)務(wù)培訓。
1、12月上旬,成立區(qū)委村級組織換屆領(lǐng)導小組,下設(shè)2個指導組:村黨支部換屆工作指導組設(shè)在區(qū)委組織部,村民委員會換屆工作指導組設(shè)在區(qū)民政局。
2、12月上旬,下發(fā)《關(guān)于認真做好2008年村級組織換屆工作的意見》。
3、12月上旬開始(貫穿村級組織換屆工作始終),通過新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳村級組織換屆工作的重要意義、政策法規(guī)和方法步驟,動員和引導村民正確行使民利。
4、12月上旬開始,配合市委組織開展“清風行動1號”,有效震懾一批素質(zhì)較差、心懷不軌的參選人員以及可能會妨礙、破壞選舉秩序的社會閑雜人員。
5、12月中旬,按照分級負責的原則,對村級組織換屆工作業(yè)務(wù)骨干進行集中培訓。區(qū)委黨校協(xié)同區(qū)委組織部和區(qū)民政局舉辦一期村級組織換屆業(yè)務(wù)骨干培訓班。
三、組織實施階段(2008年1月至2008年5月)
本階段工作重點:召開動員大會進行具體部署,定期研究和解決換屆過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題,并做好接待、業(yè)務(wù)指導、督促檢查等工作。
1、1月上旬,召開全區(qū)村級組織換屆工作動員會議。
2、1月中旬開始,建立區(qū)委村級組織換屆工作領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會議制度,定期研究解決村級組織換屆工作中出現(xiàn)的問題。
3、2月下旬,召開村級組織換屆工作例會,聽取各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報,并對下一步工作進行研究部署,對問題較多的村下派工作組駐村指導。
4、3月中旬,開展集中督查,抽調(diào)區(qū)委村級組織換屆工作領(lǐng)導小組成員單位有關(guān)同志組成若干督查組,到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回督查。
5、3月初至4月底,配合市委開展“清風行動2號”,堅決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段妨礙、破壞選舉的行為,特別是干擾、破壞選舉的涉黑涉惡勢力。
6、4月下旬,召開村級組織換屆工作例會,總結(jié)交流村級組織換屆工作情況,通報集中督查結(jié)果,并對問題嚴重的村進行專題研究,要求街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人、集中力量進行克難攻堅。
四、總結(jié)驗收階段(2008年6月)
本階段工作重點:做好村級組織換屆總結(jié)驗收和新任村干部崗位培訓工作。
1、6月上旬,整合有關(guān)力量,集中精力攻克問題嚴重、情況復雜村的換屆工作。
2、6月中旬,召開全區(qū)村級組織換屆工作總結(jié)會,總結(jié)交流村級組織換屆工作經(jīng)驗。
3、6月下旬,做好資料歸檔、村干部工作交接等后續(xù)工作。
同志們:
7月24日,市委市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步做好開放招商工作的實施意見》,明確指出市政府每月聽取一次招商引資工作匯報,市委常委會每季度聽取一次招商引資工作匯報。文件下發(fā)后,今天市政府召開第一次會議,目的是總結(jié)上半年招商引資工作情況,貫徹落實市委、市政府關(guān)于進一步做好開放招商工作實施意見,查找開放招商工作中存在的問題,安排部署全市下半年及今后一個時期開放招商工作。
今年上半年,全市開放招商工作取得一定成效,引進落地了一批項目:夏邑縣賽琪服飾、鹿峰包裝、遠東織造、旗牌王服飾;虞城縣誠鑫紡織、邁科新材料;示范區(qū)金冠宇電子;柘城縣與天創(chuàng)集團已經(jīng)達成合作意向,項目落地后對皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一大突破;寧陵縣帝益肥業(yè);睢縣西默通信科技、特步鞋業(yè)、百盛鞋業(yè);民權(quán)縣王巢酒業(yè)、青島奧萊克斯電器等一批項目相繼簽約、落地。這對于各縣(區(qū))主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實力壯大都會起到基礎(chǔ)性作用。
整體上看,上半年我市招商引資工作還存在以下問題:一是大項目不多。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠起到帶動作用的招商引資項目還不多,新項目還不多,有些新項目和主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大。二是沒有新上外資項目。上半年全市沒有新批外商投資企業(yè),實際利用外資僅為目標任務(wù)的三分之一;其中夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、寧陵縣、睢縣實際利用外資為零。合同利用外資2795萬美元,全部為增資項目,沒有新注冊外資項目,后繼增長乏力。三是縣(區(qū))之間差距較大。各地招商引資工作進展、資金到位、項目落地情況還不平衡,縣(區(qū))之間差距較大。拿三區(qū)比較,示范區(qū)招商引資力度大,盡管上半年落地項目不多,但是招商效果會在下半年或明年得到體現(xiàn),而梁園區(qū)、睢陽區(qū)則力度不大。四是七個專題招商組和市直單位招商活動效果還不好。市委市政府文件下發(fā)后,我市成立了七個專題招商組,市直部分單位安排有任務(wù)。目前,七個專題招商組和市直單位還沒有明顯工作成效,招商引資任務(wù)還非常繁重。
就下一步開放招商工作,我講以下幾點意見:
一、高度重視開放招商工作。
一是招商引資工作力度決定著商丘經(jīng)濟發(fā)展速度,招商引資項目的多少決定著一個地方發(fā)展速度的快慢。招商引資工作效果決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu),三次產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)占比較大,工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大。我們正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能不能調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在于能不能引來好的項目,能不能引來大的項目、新的項目。二是招商引資工作成效決定著脫貧目標的實現(xiàn)。周一市委常委會傳達了省委扶貧工作座談會精神,我省要求2018年之前完成脫貧任務(wù)。郭庚茂書記在座談會上提出五項措施,其中一項重要措施就是轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力,為貧困地區(qū)勞動力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。這是五項措施中最關(guān)鍵的措施。能不能轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)能不能培育、項目能不能招來。三是招商引資工作決定著決定著整體工作的成效。招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)等工作是我市的重點工作。這些工作能不能取得成效,招商引資是基礎(chǔ)。我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“兩區(qū)”建設(shè)每年進行四次觀摩,一個項目一個項目查看,目的是查看招商引資成效。一季度觀摩時,我們看到的新項目、大項目少,主導產(chǎn)業(yè)項目和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動作用的項目少,說明我們的招商引資工作力度還不夠,工作成效還不明顯。市委、市政府高度重視招商引資工作,專門下發(fā)9號文件,提出市政府每月聽取一次招商引資工作,市委常委會每季度研究一次招商引資工作。各縣(區(qū))、各單位要高度重視,切實把開放招商工作擺在重中之重位置。
二、目前開放招商面臨的機遇。
各縣(區(qū))都在外出招商,盡管招商引資難度很大,但是要堅定不移抓好招商引資。外出招商是求人辦事,就得低下身子、放下架子。當前抓好招商引資我們面臨如下機遇:一是國務(wù)院政策調(diào)整的機遇。今年國務(wù)院專門下發(fā)(國發(fā)〔2015〕25號)文件,對《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2014〕62號)規(guī)定的專項清理工作,待今后另行部署后再進行。這對于我市這個欠發(fā)達地區(qū)開展招商引資非常有利,是我們的一大機遇。二是產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移的機遇。目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在持續(xù),甚至有些沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快。一些縣(區(qū))感覺到招商引資難度越來越大,其實發(fā)達地區(qū)也有難度,有些不錯的項目來了因為沒有工業(yè)用地而不能上馬。這正為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了較好的機遇。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件越來越好。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,我市的區(qū)位交通、人力資源等優(yōu)勢越來越明顯,加上這幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。四是招商引資經(jīng)驗豐富。近幾年,商丘之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展,得益于我市抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,大力開展招商引資,引進了一大批項目落戶商丘發(fā)展,也積累了豐富的招商工作經(jīng)驗。這些豐富的經(jīng)驗和有效的辦法,是保證我們招商引資取得成功的關(guān)鍵因素。
三、明確開放招商的目標任務(wù)。
今年市委、市政府明確提出開放招商工作目標任務(wù):一是實際利用省外資金、實際利用外資增幅和去年相比增長10%。目前各縣(區(qū))的目標任務(wù)都已確定,時間已經(jīng)過去了7個多月,其中有5個縣(區(qū))實際利用外資完成任務(wù)仍然為零,要跟蹤意向,心中有數(shù),確保完成全年目標任務(wù)。二是全市引進3億元以上的項目50個。每個縣(區(qū))要引進3億元以上的工業(yè)項目5個,其中引進符合本地主導產(chǎn)業(yè)的3億元以上工業(yè)項目2個、5億元以上工業(yè)項目2個,力爭引進10億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目1個。完成引進3億元以上的工業(yè)項目5個,是今年各縣(區(qū))招商引資工作中關(guān)鍵。剛才,各縣(區(qū))匯報新引進的3億元以上項目有的2個,有的3個,實際感受不容樂觀,是不是新項目大家心中有數(shù)。三是七個專題產(chǎn)業(yè)招商組至少引進1個3億元以上的大項目。這個項目和各縣(區(qū))的項目不重疊,要以本專題產(chǎn)業(yè)招商組為主體引進而來。比如,萬達廣場項目一直是住建局跟進的項目,落地后就是住建局的招商引資項目。四是24個市直單位每個單位引進1個億元以上的項目,其中4個單位引進3億元以上項目1個。這個項目與各縣(區(qū))引進的項目不能交叉。各市直單位要結(jié)合自身職能積極開展招商引資活動。比如金融辦要圍繞保險、銀行機構(gòu),每年引進1個項目。
四、突出開放招商的重點。
一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)認真謀劃,在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫。民權(quán)縣要圍繞制冷家電產(chǎn)業(yè)進行招商;寧陵縣要圍繞農(nóng)資化工和家居產(chǎn)業(yè)進行招商;睢陽區(qū)要圍繞針織服裝、食品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)進行招商;虞城縣要圍繞五金量具、紡織服裝進行招商;示范區(qū)要圍繞物流、電商、電子信息、電動汽車進行招商,力爭在電動汽車、電子信息發(fā)展上取得突破,同時要圍繞現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、中介、培訓、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè);夏邑縣要圍繞拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條進行招商;梁園區(qū)要圍繞生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、食品制造產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)進行招商;柘城縣要圍繞金剛石超硬材料、皮革生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進行招商;睢縣要圍繞制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)進行招商。二是圍繞重點區(qū)域招商。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè),研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局情況,明確招商重點區(qū)域,提升外出招商的針對性、實效性。比如睢縣要圍繞制鞋業(yè)發(fā)展,瞄準泉州、晉江等重點區(qū)域開展具體招商,這些區(qū)域集中布局有安踏、特步、361?、賽琪、鴻星爾克等企業(yè),年產(chǎn)值達1000多億元。三是圍繞重點企業(yè)招商。要研究各行業(yè)龍頭企業(yè)布局情況,重點研究排在行業(yè)發(fā)展前10位、前20位、前30位、前40位的企業(yè)布局情況。特別是在當前制定“十三五”規(guī)劃的重要時期,要及時了解這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有沒有向中西部轉(zhuǎn)移,在河南布局的意向。要抓住機遇,上門拜訪,實施精準招商。
五、尋求新的招商方式。
一是以商招商。這次柘城縣外出招商就是發(fā)揮智慧金剛石、惠豐金剛石、中牛集團等企業(yè)的作用,帶著企業(yè)家外出招商,進行以商招商。二是通過老鄉(xiāng)會招商。通過老鄉(xiāng)提供商機和信息,擴大招商成效。如夏邑縣在南通從事紡織服裝相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就有10多萬人,完全可以依靠老鄉(xiāng)進行招商;此次示范區(qū)赴深圳招商就是依靠老鄉(xiāng)關(guān)系,招來生產(chǎn)電路板企業(yè)多家,明年示范區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會初見成效;虞城縣,在外地從事五金量具行業(yè)的全國有10萬虞城人,僅在義烏的就達1萬多人,完全可以通過老鄉(xiāng)進行招商。三是通過行業(yè)協(xié)會、商會招商??梢越M團、抱團招商引資。比如上星期帶領(lǐng)柘城縣到深圳市招商時就拜訪了深圳珠寶行業(yè)協(xié)會會長,目的是請會長幫忙做工作,引來金剛石超硬材料制造企業(yè)。四是通過業(yè)務(wù)招商。每個單位都可以根據(jù)各自的業(yè)務(wù)專業(yè)特點確定招商的范圍和項目。比如金融辦可以圍繞保險、銀行、證券等項目進行招商引資,食品藥品監(jiān)督管理局可以引進食品、醫(yī)藥項目,民政局可以引進養(yǎng)老項目,市場發(fā)展局可以引進市場項目,農(nóng)業(yè)局可以引進農(nóng)業(yè)項目,文廣新局可以引進文化產(chǎn)業(yè)項目。只要付出努力,一個項目一個項目銜接,還是能夠完成任務(wù)的。
為更好打贏我區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導下,我區(qū)基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役工作取得了階段性進展,現(xiàn)將近期相關(guān)工作情況匯報如下:
一、 重點工作進展情況
(一)“198”政策落實,切實降低貧困人口就醫(yī)負擔。
截止2020年4月21日,全區(qū)建檔立卡貧困戶中符合參保條件的應(yīng)參保人口(0000)人,其中參加當年基本醫(yī)療保險(含大病保險或同類型保險)的(0000)人,參加當年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人員達到100%,享受參保費用(個人繳費部分)財政補貼政策(4000)人。
建檔立卡貧困患病人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院或按規(guī)定轉(zhuǎn)診的住院醫(yī)療費用,通過政府兜底機制個人實際報銷比例達到均達到要求(14、15年退出戶;16年、17年脫貧戶實行差異化兜底報銷比例80%)。截止2020年4月21日,建檔立卡貧困人口累計住院(2358)人次,總醫(yī)療費用(1317.031888)萬元,報銷醫(yī)療費用(1222.583133)萬元(其中:統(tǒng)籌基金支出(954.321636)萬元、統(tǒng)籌基金二次支出(51.404219)萬元、大病醫(yī)療基金支出(61.355391)萬元、醫(yī)療救助基金支出(120.521553)萬元、財政兜底基金支出(34.980334)萬元、醫(yī)療兜底手工補差(0)萬元),住院報銷達到90%。
建檔立卡貧困人口持門診特殊慢性病卡,按規(guī)定在縣域內(nèi)或異地定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的門診醫(yī)療費用,通過政府兜底機制個人實際報銷比例達到要求(14、15年退出戶;16、17年脫貧戶實行差異化兜底報銷比例70%)。截止2020年4月21日,區(qū)建檔立卡貧困人口門診特殊慢性患者(3603)人次,總醫(yī)療費用(115.237626)萬元,報銷醫(yī)療費用(104.863856)萬元(其中:統(tǒng)籌基金支出(79.114957)萬元、大病醫(yī)療基金支出(2.620862)萬元、統(tǒng)籌基金二次支出(2.659704)萬元、醫(yī)療救助基金支出(15.123115)萬元、財政兜底基金支出(5.345218)萬元、醫(yī)療兜底手工補差(0)萬元)。
(二)在定點醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口,實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)各項醫(yī)療保障政策的“一站式”信息交換和即時結(jié)算。根據(jù)自治區(qū)醫(yī)保局的統(tǒng)一部署,加快社會保險“一門式”經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)安裝使用。安排經(jīng)辦人員到自治區(qū)醫(yī)保局醫(yī)保局參加業(yè)務(wù)培訓,區(qū)醫(yī)保局對定點醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)辦人員進行培訓,從2019年6月14日起正式啟用廣西社會保險“一門式”經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)。
我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全部實行“一站式”即時結(jié)算服務(wù),城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障和醫(yī)療機構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,建檔立卡貧困人員在定點醫(yī)療機構(gòu)住院的,僅支付不高于個人負擔醫(yī)療費用的10%,門診特殊慢性病的,僅支付不高于個人負擔醫(yī)療費用的20%,其余費用由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)及商業(yè)保險公司與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算。如在縣域外定點醫(yī)療機構(gòu)無法直接結(jié)算的,由個人持相關(guān)票據(jù)向區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)進行核報,保險公司負責支付醫(yī)療兜底保障費用,按“一站式”直接結(jié)算。
(三)全面實施區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理,構(gòu)建三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。目前,我區(qū)共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(中心衛(wèi)生院),根據(jù)區(qū)扶貧辦提供國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,截止2020年4月7日,我區(qū)總貧困人口42288人,根據(jù)廣西全民健康信息平臺(人口健康信息業(yè)務(wù)應(yīng)電子平臺)顯示,截止4月21日我區(qū)常住符合簽約條件建檔立卡貧困人口已簽約42236人,簽約率99.88%。并按照公共衛(wèi)生要求定期進行隨訪。優(yōu)先為婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務(wù)和慢性病綜合防治。
(四)29種門診特殊慢性病卡辦理進展情況。制定和印發(fā)《關(guān)于開展建檔立卡貧困人口門診特殊慢性病鑒定發(fā)證工作的通知》()、關(guān)于開展區(qū)建檔立卡貧困人口門診29種特殊慢性病集中認定的通知、關(guān)于第二次開展貧困人口門診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知、關(guān)于第四次開展貧困人口門診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知等四份文件,先后4次組織區(qū)人民醫(yī)院及市精神病醫(yī)院多名專家深入到各鎮(zhèn)開展慢性病集中認定,對確診的患者當場發(fā)放慢性病證并及時錄入醫(yī)保系統(tǒng),確保先享受待遇后備案制度落到實處。根據(jù)各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)顯示,截止2020年4月21日全區(qū)疑似患門診特殊慢性病5965人,符合辦理條件5556人,已辦卡5556人。
(五)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力情況
1、縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院列入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)行動計劃,目前正在建設(shè)。
2、衛(wèi)生院建設(shè)標準化建設(shè)情況。全區(qū)共有衛(wèi)生院12所,目前業(yè)務(wù)用房面積達標12所,已全部達到標準化建設(shè)標準。
3、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)情況。全區(qū)每個行政村設(shè)置1所政府辦村衛(wèi)生室,共建設(shè)成178所,已全部符合標準化建設(shè)要求。每個村衛(wèi)生室都配備有一個具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格以上的村醫(yī)。轄區(qū)村衛(wèi)生室均實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算。
二、存在主要問題
(一)醫(yī)療救助工作開展不暢。機構(gòu)改革后,醫(yī)療救助工作銜接不暢,目前貧困人口的醫(yī)療救助工作尚未開展。
(二)貧困人口慢性病情況改變,檢查辦證有延后。慢病屬于進展性疾病,原來摸排檢查不沒達到29種慢性疾病辦理標準的患者,病情改變達到辦理標準未能及時辦理。
三、下一步工作打算
(一)全面做到“應(yīng)辦盡辦”。建立貧困人口慢性病辦證情況長期排查機制,對于貧困人口疑似慢性病未辦證人員,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村兩委干部、駐村工作隊員及村醫(yī)加強跟蹤隨訪和健康管理,督促及時就醫(yī)、確診,及時申請辦證;對于疑似精神障礙、癲癇患者,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織到??漆t(yī)院檢查確診。對于未達到發(fā)證標準或不屬醫(yī)保慢性病病種范圍的,統(tǒng)一報送至區(qū)醫(yī)保局,醫(yī)保局加強與扶貧部門溝通,確保部門數(shù)據(jù)一致,各有關(guān)部門(扶貧工作隊、幫扶聯(lián)系人、簽約醫(yī)生等)要統(tǒng)一口徑,共同做好解釋說明工作。醫(yī)保部門繼續(xù)加強與民政局和保險公司的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系,確保貧困人員按政策規(guī)定結(jié)算報銷,重視機構(gòu)改革后職能移交的相關(guān)工作,積極推進各項工作開展。
(二)全面做到“應(yīng)簽盡簽”繼續(xù)抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù),全面落實家庭醫(yī)療的職責。真實做到“簽約ᅳ人、履約一人”,做到應(yīng)簽盡簽。加大健康扶貧宣傳力度,提高群眾對健康扶貧政策的認識。
(三)全面實施“先診療后付費”政策。加大對縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療后付費”及“一站式”結(jié)算機制落實情況和收取住院押金檢查力度,嚴格要求各醫(yī)療機構(gòu)按照區(qū)衛(wèi)計局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)區(qū)農(nóng)村住院患者區(qū)域內(nèi)先診療后付費工作實施方案的通知》(欽北衛(wèi)計報﹝2017﹞38號)文件精神執(zhí)行,并加大健康扶貧宣傳力度,提高群眾對健康扶貧政策的認識。加強與區(qū)扶貧辦信息對接,要求各定點醫(yī)療機構(gòu)對每個申請住院患者身份進行逐一排查,確保每位貧困住院患者均能享受“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。
2021年第一季度,在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,在其他科室的幫助支持下,審改科全體人員統(tǒng)一思想,按照海淀區(qū)政府工作報告、北京市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)先計劃相關(guān)工作要求,緊密結(jié)合“七有”“五性”,認真履行科室職責,順利完成了科室主責的各項工作任務(wù),同時配合全局其他科室完成相關(guān)工作,現(xiàn)將具體工作匯報情況如下。
一、2021年第一季度工作情況
(一)堅持黨建引領(lǐng),加強政治學習
一季度,科室全體人員堅持發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用,加強思想學習,積極參與黨建活動,從思想與行動上與組織保持緊密聯(lián)系,同時科室一名同志被列為黨員發(fā)展對象。
一是政治學習不斷檔。落實局領(lǐng)導指示,組織科室全體成員學習我局黨建和黨風廉政建設(shè)18項制度,對照制度逐條開展自查自糾,對工作中流程不規(guī)范、不到位的問題及時整改;參加全局警示教育大會,認真觀看警示教育片,報送科室關(guān)于“”問題自查整改的報告;參加支部組織生活會理論集中學習、支部黨員大會及民主評議工作。
二是黨建活動勤參與。堅持按要求落實好黨員志愿服務(wù)流動崗等工作,接待來訪辦事群眾50余人次,解決群眾問題30余條,收集意見建議20余條;落實我局2020年度處級黨員領(lǐng)導干部民主生活會意見建議征集相關(guān)工作。
(二)加強工作統(tǒng)籌,落實全區(qū)“放管服”改革
1.完成2020年全區(qū)政務(wù)建設(shè)專項績效評分(“放管服”改革部分)工作。結(jié)合各單位工作情況,對全區(qū)47個委辦局、29個街鎮(zhèn)“放管服”部分工作進行評分,評分結(jié)果及專項績效分析報告報體系科匯總,落實好2020年我區(qū)績效管理政務(wù)建設(shè)專項評分工作。
2.落實事項取消、下放和承接。落實市政府審改辦取消、下放和承接一批行政許可事項工作要求,印發(fā)通知,組織區(qū)級對應(yīng)完成4項事項取消、2項承接,涉及區(qū)公安分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、文旅局等5部門。
3.對應(yīng)清理規(guī)范中介服務(wù)事項。落實市政府審改辦《關(guān)于公布本市第五批行政許可等中介服務(wù)事項清理規(guī)范目錄和保留目錄的通知》工作要求,聯(lián)合區(qū)發(fā)改委以海經(jīng)轉(zhuǎn)改辦名義印發(fā)通知,要求各單位抓好落實工作,同時按照市級目錄對應(yīng)梳理出涉及海淀區(qū)需清理規(guī)范及保留的目錄清單,經(jīng)相關(guān)單位確認完善后,通過區(qū)政府信息公開大廳、“海淀政務(wù)”微信公眾號等渠道進行公示(清理規(guī)范13項,保留120項)。
(三)筑牢事項根基,規(guī)范全區(qū)事項管理
1.持續(xù)做好事項標準化核查整改。一是協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位,落實全市事項標準化第三輪問題整改(涉及31個區(qū)級單位528項、29個街鎮(zhèn)796個事項),目前已全部完成;二是針對部分入駐部門政務(wù)服務(wù)事項辦理指南辦理時間缺乏延時服務(wù)時間段信息問題,配合運管科協(xié)調(diào)各部門開展自查,及時登錄系統(tǒng)進行信息完善;三是開展市級事項管理系統(tǒng)自查,發(fā)現(xiàn)信息未填報完整的近1000項街鎮(zhèn)受理服務(wù),及時協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)進行梳理錄入,目前已補充完成500余項。
2.提供海淀事項標準化建設(shè)工作思路、建議。一是參加市政務(wù)局體系處組織的業(yè)務(wù)交流會(區(qū)級僅海淀、通州參加),會上分享海淀區(qū)推進事項標準化、“辦好一件事”等相關(guān)工作經(jīng)驗,為全市事項標準化工作提供海淀思路;二是結(jié)合工作實際,向市政務(wù)局反饋關(guān)于目前事項管理系統(tǒng)材料標準化方面的建議,包括材料名稱表述、材料唯一性及情形細化梳理的進一步規(guī)范;三是按市政務(wù)局要求,梳理并反饋我區(qū)區(qū)級、鎮(zhèn)街未納入事項管理系統(tǒng)的在辦事項清單(共7項涉及人社、民政、退役軍人事務(wù)局),以及目前部分事項(共45項)在申請材料、事項清單設(shè)置,行使層級等存在的問題。
3.落實“跨省通辦”相關(guān)工作。一是按照市政府審改辦《關(guān)于組織召開企業(yè)座談會的通知》要求,在體系科配合下,組織我區(qū)6家企業(yè)(涉及科技服務(wù)、信息技術(shù)、生物健康3個領(lǐng)域)召開座談會,了解企業(yè)關(guān)于京津冀三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)跨區(qū)域通辦事項的設(shè)置需求,匯總企業(yè)意見同時結(jié)合我區(qū)實際,向市審改辦報送事項設(shè)置清單(共19項,主要聚焦于檔案、社保、社會關(guān)懷等方面);二是協(xié)助市政府審改辦梳理中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項,針對其中“建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港”任務(wù)涉及我區(qū)工作,結(jié)合海淀科技創(chuàng)新片區(qū)特色及“兩區(qū)”建設(shè)工作任務(wù),報送4項已納入及3項擬納入我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項的清單;三是配合信息化科落實“跨省通辦”相關(guān)工作,參加工作會議,結(jié)合國務(wù)院、外地區(qū)事項清單,同時結(jié)合海淀特色及前期企業(yè)反饋意見,提供第一批海淀區(qū)擬推進“跨省通辦”事項清單,含3大類170項。
4.綜窗2.0改革工作支撐。會同運管、行審召開委托受理及授權(quán)審批工作推進會,會上明確各入駐部門事項委托受理、授權(quán)審批等協(xié)議簽署完成后,需登錄事項管理系統(tǒng)對事項受理類型、審批類型進行相應(yīng)勾選,同時系統(tǒng)操作指南,做好后續(xù)溝通指導工作,3月底前全區(qū)已有1500余個事項完成委托受理工作,占比80.6%,圓滿完成市級考核指標。
(四)提升服務(wù)效能,推動審批流程改革
1.持續(xù)推進“辦好一件事”。一是持續(xù)增加主題事項數(shù)量,截至目前完成402個主題梳理,通過首都之窗實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,累計辦件372件;二是按照領(lǐng)導意見完善“出生一件事”(京籍)宣傳解讀小視頻的制作(共4集);三是落實2021年區(qū)政協(xié)提案要求,與相關(guān)單位溝通,進一步明確“退休一件事”所涉事項,邀請區(qū)政協(xié)委員及相關(guān)單位業(yè)務(wù)負責人參加座談,按照委員要求推動落實相關(guān)工作。
2.統(tǒng)籌落實“告知承諾”改革。一是匯總2020年全區(qū)推動告知承諾改革工作情況(截至目前,全區(qū)已有18個委辦局的197個事項已啟動實施告知承諾,辦件量共153386件,通過變承諾件為即辦件,累計為辦事人節(jié)約辦理時間40萬個工作日),形成工作報告,發(fā)全區(qū)各單位征求意見,完善后擬于近期向區(qū)領(lǐng)導匯報;二是落實市政府審改辦《全面推行證明告知承諾實施方案》相關(guān)要求,梳理出海淀區(qū)涉及推動告知承諾的7個證明事項清單,發(fā)相關(guān)單位進行確認完善,要求各相關(guān)單位3月底前公布實施,對于取消的證明一律不得收取,以承諾制方式代替,同時要求各單位報送業(yè)務(wù)負責人名單;三是推進支撐系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)級“一網(wǎng)通辦”平臺涉及事項標識、信用判斷、承諾簽署等功能已基本開發(fā)完成,“信用海淀”平臺的功能開發(fā)、信用北京數(shù)據(jù)的引入也正在加緊協(xié)調(diào)推進中。
二、第二季度工作重點與措施建議
結(jié)合一季度工作落實情況及存在的問題,下一步,科室將聚焦以下幾點推進工作落實。
一、繼續(xù)做好全區(qū)“放管服”改革統(tǒng)籌
一是梳理全年“放管服”改革重點工作任務(wù),籌備并組織全區(qū)“放管服”工作培訓會,邀請全區(qū)相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)參加,會上對全年重點工作任務(wù)進行解讀、明確,培訓事項管理系統(tǒng)操作。
二是繼續(xù)加強市區(qū)聯(lián)動,推動中介服務(wù)清理規(guī)范,取消證明、事項、隱性壁壘排查等相關(guān)工作在區(qū)級層面的落實,對各部門工作落實情況加強監(jiān)督,定期核查。
三是持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,強化風險跟蹤預(yù)警。及時按全市要求開展重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),“強化風險跟蹤預(yù)警。
二、持續(xù)提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能
一是按照全市統(tǒng)一工作要求,統(tǒng)籌開展我區(qū)事項最小顆粒度標準化梳理工作,運用市區(qū)事項管理機制,著力推進事項材料標準化,實現(xiàn)同一材料在不同事項間標準一致,支撐跨省通辦、全生命周期、自助辦等改革任務(wù)。
二是借鑒網(wǎng)購模式,探索設(shè)計通俗易懂辦事指南,區(qū)級選取一批(10個左右)高頻事項,制作解讀小視頻,讓辦事人在視頻中可以快速了解事項的辦理條件、針對每一種情況的辦理材料、流程等,做強做優(yōu)辦事導引,將服務(wù)提前。