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(小 禾)
看到《中國(guó)殘疾人》雜志上“‘人人享有康復(fù)服務(wù)’大家談”的征文啟事,作為一個(gè)苦苦掙扎于漫漫人生路上的殘疾人,我為這個(gè)標(biāo)題而萬(wàn)分激動(dòng)。激動(dòng)歸于平靜后,我陷入了深思。要想使“人人享有康復(fù)服務(wù)”,任重道遠(yuǎn),好在千里之行始于足下。只是理想與現(xiàn)實(shí)之間總有一段距離,所以本人很想以一個(gè)西北偏遠(yuǎn)地區(qū)基層殘疾人的身份提幾點(diǎn)膚淺的意見(jiàn):
一、加大宣傳力度
通過(guò)組織歌星義演、著名殘疾人巡回演講、召開(kāi)宣傳會(huì)議等形式,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,讓這項(xiàng)利在千萬(wàn)弱勢(shì)群體的善舉深入殘疾人之心,走進(jìn)各地主要領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政議政日程,真真切切地把工作從口頭上、文件上落到實(shí)處。做到有的放矢。另外,呼喚全國(guó)人民的良知,行動(dòng)起來(lái),以扶殘助殘為榮,為構(gòu)筑和諧社會(huì)發(fā)一份光和一份熱。
二、讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)首先康復(fù),積極支持這項(xiàng)工作
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要真正本著“立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本”和“三個(gè)代表”重要思想開(kāi)展工作,而不是喊喊口號(hào),讀讀文件,說(shuō)幾句無(wú)關(guān)痛癢的大話、空話、套話、假話敷衍塞責(zé);不是把善舉作為晉升的階梯,也不是把善舉作為偶爾的良心發(fā)現(xiàn)。特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo),殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),能夠全心全意地做到權(quán)為殘疾人所用,利為殘疾人所謀。不管什么時(shí)候,群眾總是看干部的。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以黨性和良心投入工作,實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)便易如反掌。
三、加大對(duì)殘疾人工作的監(jiān)督力度
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,能否讓殘疾人參與到考核中來(lái),并公開(kāi)考核結(jié)果,讓殘疾人來(lái)監(jiān)督?讓殘疾人來(lái)檢舉?讓殘聯(lián)部門(mén)的工作公開(kāi)化,透明化,在陽(yáng)光底下開(kāi)展,避免那些閉門(mén)造政績(jī)的現(xiàn)象發(fā)生。
一、做好政務(wù)信息工作的意義
為上級(jí)部門(mén)提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)是各級(jí)殘聯(lián)和各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向上級(jí)反映本部門(mén)各項(xiàng)工作情況,是落實(shí)這一責(zé)任的具體體現(xiàn)。做好信息工作是指導(dǎo)工作科學(xué)決策的重要基礎(chǔ),是推動(dòng)提高工作效率的重要手段,是反映和宣傳殘疾人工作的重要途徑,是爭(zhēng)取工作主動(dòng)的重要方式。
二、信息內(nèi)容
1、貫徹國(guó)家、省、市及黨委政府的方針政策和上級(jí)主管部門(mén)的重要工作部署;
2、本單位本部門(mén)工作情況和重要決策、制度、創(chuàng)新性舉措、特色性做法、建議和落實(shí)情況;
3、本地本部門(mén)殘疾人工作在和諧社會(huì)建設(shè)中所取得的重要進(jìn)展、重大成就;
4、基層殘疾人群眾思想動(dòng)態(tài)、關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及愿望、要求和建議;
5、涉及殘疾人切身利益、與殘疾人生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題及情況;
6、殘疾人重大事件;
7、殘疾人自強(qiáng)不息精神取得的成績(jī);
8、其它具有價(jià)值的信息。
三、報(bào)送要求
及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送政務(wù)信息,是信息工作的基本原則,也是各級(jí)黨委政府同時(shí)也是上級(jí)殘聯(lián)對(duì)信息工作的基本要求。
1、報(bào)送信息要及時(shí),確保信息的時(shí)效性。
2、報(bào)送信息要準(zhǔn)確,確保信息的真實(shí)性。
3、報(bào)送信息要全面,確保信息的完整性。
4、報(bào)送信息要調(diào)研,確保信息的科學(xué)性。
四、通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)
信息報(bào)送和采用情況原則上毎季度通報(bào)一次,市殘聯(lián)認(rèn)為必要時(shí),可按月通報(bào)。通報(bào)方式將由按慣列排序改為按報(bào)送和采錄數(shù)量排出前后順序,并向有關(guān)單位進(jìn)行反饋。
信息報(bào)送工作原則上按照市殘聯(lián)文件精神,將其列入年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核,同時(shí)將對(duì)縣區(qū)和各部門(mén)報(bào)送信息的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估,對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
工作實(shí)施使我們認(rèn)識(shí)到:專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)是聯(lián)系、溝通政府、殘聯(lián)和殘疾人的橋梁和紐帶。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作力度,要對(duì)其性質(zhì)、任務(wù)、職能等方面給予定位,明確由一名副理事長(zhǎng)分管協(xié)會(huì)工作。協(xié)會(huì)的重大活動(dòng)的重要工作部署,理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都要親自過(guò)問(wèn)。在突出專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的代表性方面,理事會(huì)在為其組織上提供保障上,采取了“三個(gè)確?!钡挠欣胧?。一是確保殘疾人在殘聯(lián)的主體地位。二是確保各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)組織定位。三是確保資金支持、分工明確、人員到位。市殘聯(lián)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)及七區(qū)十二縣(市)殘聯(lián)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)開(kāi)展了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式的活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展,離不開(kāi)資金的支持,市殘聯(lián)在財(cái)力緊張的情況下,拿幾萬(wàn)元改善殘疾人活動(dòng)中心環(huán)境,為專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。幾年來(lái),全市為開(kāi)展協(xié)會(huì)工作投入資金11萬(wàn)余元。
市殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為五部一辦。這些部門(mén)既是殘聯(lián)內(nèi)設(shè)的職能機(jī)構(gòu),同時(shí)也是為各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。五部一辦中都安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)保持溝通和聯(lián)系,對(duì)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)工作和活動(dòng)都給予積極支持與幫助。
制定對(duì)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用制度。理事會(huì)在選擇和任用各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)主席、副主席、委員的過(guò)程中,做到“兩公開(kāi)、一廣泛”。實(shí)行社會(huì)公開(kāi)選擇制度,選擇那些思想覺(jué)悟高、政治責(zé)任過(guò)硬、文化程度高、樂(lè)于奉獻(xiàn)、年富力強(qiáng)并自愿從事專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作的優(yōu)秀殘疾人及其親屬,來(lái)?yè)?dān)任專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)還公開(kāi)向社會(huì)征求對(duì)理事會(huì)所選擇的專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議,基本做到充分聽(tīng)取廣大殘疾人的意見(jiàn)和要求,最大限度地滿足他們的心愿。力求真正做到專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)必須要有廣泛代表性、必須要來(lái)自本類(lèi)殘疾人中的各個(gè)層次、各種行業(yè)、具有先進(jìn)性和代表性的優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任。
理事會(huì)與各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)協(xié)商確定了專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)、活動(dòng)安排、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等項(xiàng)制定。要求各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)結(jié)合本類(lèi)殘疾人的工作特點(diǎn),每季度向理事會(huì)進(jìn)行一次工作溝通。在與理事會(huì)充分交流、探討并經(jīng)協(xié)商一致后按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)于重大活動(dòng)實(shí)行一事一報(bào)制度。要求各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)在開(kāi)展人數(shù)超過(guò)50人以上的重大活動(dòng)前必須將活動(dòng)計(jì)劃和安排通報(bào)市殘聯(lián)理事會(huì)。還規(guī)定各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)原則上不能開(kāi)展外事活動(dòng),如有此類(lèi)活動(dòng)必須提前向殘聯(lián)匯報(bào),并由理事會(huì)做出統(tǒng)一組織和活動(dòng)安排。要結(jié)合本類(lèi)殘疾人特點(diǎn)每年開(kāi)展一至兩次小型活動(dòng)。通過(guò)以上制度的落實(shí),規(guī)范了各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的工作,使之更加有序、健康地開(kāi)展工作。
“履職意識(shí)決定履職成效”
“群眾的小事,是代表的大事”,這是陳維寧常掛在嘴邊的一句話。本著這種理念,他把履職意識(shí)融入到日常生活中,樂(lè)民之樂(lè),憂民之憂,人民群眾一枝一葉的小事時(shí)刻牽動(dòng)著陳維寧的心。
2007年年初,初任嘉定區(qū)人大代表的陳維寧下班途中經(jīng)過(guò)嘉定區(qū)一所小學(xué),發(fā)現(xiàn)學(xué)校門(mén)口大量接送車(chē)輛亂停亂放,導(dǎo)致該路段交通擁堵,機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)相互搶道,存在著嚴(yán)重的安全隱患,人大代表“愛(ài)管閑事”的特質(zhì)驅(qū)使陳維寧本能地上前一探究竟。原來(lái)該所小學(xué)所在區(qū)域內(nèi)未設(shè)公交站點(diǎn),許多學(xué)生家長(zhǎng)不得已只能每天接送孩子上下學(xué)。初步了解情況后,陳維寧又通過(guò)走訪,詳細(xì)調(diào)研了該校學(xué)生的出行需求,并仔細(xì)查看了嘉定區(qū)主要公交樞紐線路走向。最后,在參考校方和交警意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,陳維寧向嘉定區(qū)人大提交了關(guān)于調(diào)整公交嘉定4路行駛路線的書(shū)面建議。該建議經(jīng)區(qū)人大轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)后,很快得到落實(shí),不僅調(diào)整了公交嘉定4路的行駛路線,在該小學(xué)附近新設(shè)了公交站點(diǎn),而且還新辟了一條公交線路用于該校區(qū)域居民出行,徹底解決了該校學(xué)生出行困難的問(wèn)題,學(xué)校門(mén)口擁堵的現(xiàn)象也得到了有效緩解。
陳維寧說(shuō),這是他作為人大代表的第一份建議,雖然只是一個(gè)小問(wèn)題,但政府答復(fù)效率之高,解決問(wèn)題之快,給了他莫大的鼓勵(lì),消除了之前的一些疑惑,進(jìn)一步堅(jiān)定了他履好職的信念和信心。
“履好職的‘底氣’來(lái)自于‘地氣’”
“最接地氣的人大代表”,這是嘉定區(qū)人大常委會(huì)副主任王慶建對(duì)陳維寧的評(píng)價(jià)。無(wú)論過(guò)去在企業(yè),還是現(xiàn)在的區(qū)殘聯(lián),陳維寧始終堅(jiān)守在基層一線,是一名真正來(lái)自基層的人大代表。相比人大代表里的一些領(lǐng)導(dǎo)、教授,陳維寧認(rèn)為自己最大的履職優(yōu)勢(shì)就是貼近群眾,“基層群眾經(jīng)歷的事情,我每天都在經(jīng)歷,我能把人民群眾最‘原生態(tài)’的聲音傳遞上去”。
為了最大程度的接通“地氣”,及時(shí)掌握民情,陳維寧設(shè)立了代表接待室和代表信箱,將自己的聯(lián)系方式在選區(qū)公布,隨時(shí)保持與選民的聯(lián)系。他還每月定期組織選民召開(kāi)座談會(huì),走訪困難群眾,深入了解社區(qū)居民所需所求。為了不遺漏選民的每一個(gè)訴求,他把選民向他反映的情況一一記在本子上,哪些已經(jīng)解決了,哪些還在解決中,他都會(huì)做上標(biāo)記。文章開(kāi)頭送錦旗的一幕,就是陳維寧在一次走訪群眾時(shí),了解到嘉邦社區(qū)作為老舊小區(qū),無(wú)障礙設(shè)施缺乏,殘疾人和老年人出行不便的情況后,在嘉定區(qū)五屆一次人代會(huì)上提出了關(guān)于改造嘉邦社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施的建議,目前該改造項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工,預(yù)計(jì)將于今年11月竣工。
“事業(yè)為重,做人為先,不斷加壓,努力奮進(jìn)”的蘇州殘聯(lián)工作精神,是蘇州殘聯(lián)成立近20年以來(lái)殘聯(lián)人工作的真實(shí)寫(xiě)照,一批批殘聯(lián)人對(duì)殘疾人事業(yè)充滿熱愛(ài),為殘疾人事業(yè)努力工作,這種精神始終鼓勵(lì)我們開(kāi)展新局面,做出新成績(jī),并且得到了黨委政府的肯定、社會(huì)的關(guān)注和廣大殘疾人的稱(chēng)贊。
1.“事業(yè)為重”要求蘇州殘聯(lián)人在工作過(guò)程中要以殘疾人事業(yè)發(fā)展大局為重,任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),在工作中實(shí)踐,在實(shí)踐中創(chuàng)新。蘇州殘聯(lián)工作的發(fā)展從無(wú)到有,從小到大,就是憑著殘聯(lián)人對(duì)殘疾人事業(yè)的一腔熱情和一片責(zé)任心,伴隨著從“殘廢人”到“殘疾人”這一稱(chēng)呼上改變的“一小步”,見(jiàn)證著社會(huì)文明邁出的一大步。
2.“做人為先”要求蘇州殘聯(lián)人以誠(chéng)信踏實(shí)的做人態(tài)度為先,弘揚(yáng)人道,奉獻(xiàn)愛(ài)心,全心全意為殘疾人服務(wù)。隨著近20年蘇州殘疾人工作的發(fā)展,如今,蘇州市殘疾人工作得到了社會(huì)認(rèn)可,更得到了殘疾人的肯定,就是因?yàn)闅埪?lián)人始終把殘疾人當(dāng)成自己的兄弟姐妹,讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖,讓愛(ài)心溫暖每一個(gè)殘疾人的心靈。
3.“不斷加壓”是殘疾人事業(yè)發(fā)展跟我們社會(huì)進(jìn)步對(duì)殘疾人工作者提出的要求。蘇州殘聯(lián)人要清醒地看到,縮小殘疾人生活與社會(huì)平均生活水平差距的任務(wù)還很艱巨;殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還有大量的工作去做;殘疾人生活全面達(dá)到小康水平、奔向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)要求我們不斷加壓,努力提高工作要求,憑著殘疾人工作“再做不為多,再抓不為過(guò)”的理念,化壓力為動(dòng)力,全心全意為殘疾人服務(wù)。
4.“努力奮進(jìn)”體現(xiàn)蘇州殘聯(lián)人在工作中不僅要做的多,而且要做的好做的優(yōu)。雖然我市殘疾人事業(yè)起步較晚,工作中還存在很多不足需要改進(jìn),但是經(jīng)過(guò)20多年的努力,我市殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平的差距在進(jìn)一步縮小,今后殘聯(lián)人定將探索創(chuàng)新,努力奮進(jìn),全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央7號(hào)文件精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞(2010)19號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,按照殘疾人事業(yè)“率先發(fā)展 一流水平”的要求,以創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市為抓手,切實(shí)加強(qiáng)殘疾人保障和服務(wù)兩大體系建設(shè),使殘疾人社會(huì)保障更加健全、殘疾人教育培訓(xùn)更加有力、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加廣泛、殘疾人康復(fù)服務(wù)更加普及、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)更加深入、殘疾人權(quán)益保障更加充分、殘疾人精神文化生活更加豐富、扶殘助殘環(huán)境更加優(yōu)良,努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展。
今年,蘇州市各級(jí)政府圍繞“三區(qū)三城”建設(shè),著力改善民生,加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展投入力度,將投入5億元重點(diǎn)建設(shè)十大殘疾人事業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施殘疾人幸福工程。即:殘疾人社會(huì)保障特惠化制度建設(shè);殘疾人“三合一”就業(yè)服務(wù)建設(shè);殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)建設(shè);殘疾人特殊教育兩頭延伸建設(shè);“三位一體”殘疾人康復(fù)服務(wù)建設(shè);“善愛(ài)之家”達(dá)標(biāo)評(píng)星建設(shè);殘疾人精神文化社區(qū)生活圈建設(shè);殘疾人優(yōu)秀人才和專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè);殘疾人維權(quán)雙軌制建設(shè);扶殘助殘服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫,需要我們蘇州殘聯(lián)人發(fā)揚(yáng)蘇州殘聯(lián)工作精神。
20多年殘疾人事業(yè)的發(fā)展成就,飽含著黨和政府的親切關(guān)懷,凝聚著廣大殘疾人和殘疾人工作者的辛勤努力和傾力奉獻(xiàn)。蘇州殘疾人事業(yè)充分體現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,把實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的現(xiàn)代化目標(biāo)作為蘇州殘疾人事業(yè)新的起點(diǎn),促進(jìn)殘疾人社會(huì)化服務(wù)體系的加快發(fā)展,促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系的更加完善,促使我市殘疾人事業(yè)邁出新的步伐。
蘇州市被列為全國(guó)15個(gè)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市之一,也是全省首個(gè)參加創(chuàng)建示范的城市,發(fā)揚(yáng)蘇州殘聯(lián)工作精神顯得尤為重要,有利于在全社會(huì)范圍內(nèi)形成合力,利用全社會(huì)資源、發(fā)揮全社會(huì)的力量,形成全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍,實(shí)實(shí)在在為殘疾人辦實(shí)事、辦好事。