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一、抓動員啟動,促“法治淥湘”創(chuàng)建活動開好局、起好步
二、抓科學(xué)規(guī)劃,高起點設(shè)定“法治淥湘”創(chuàng)建活動的目標(biāo)體系
按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排,縣依治辦公室在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)過充分的調(diào)研論證,提出了在全縣開展“法治淥湘”創(chuàng)建活動的意見,縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于“法治淥湘”創(chuàng)建活動的意見》。近期縣人大還將對開展“法治淥湘”創(chuàng)建活動下發(fā)決議,推動法治創(chuàng)建活動在全縣全面鋪開。
一、工作開展情況
為推進(jìn)依法治縣工作,負(fù)責(zé)人組織召開專題會議,安排部署相關(guān)工作,制定專項工作方案、工作計劃,任務(wù)分解,落實到人。完善行政執(zhí)法責(zé)任制,落實執(zhí)法“三項制度”,依法治縣工作取得明顯成效。
強力推進(jìn)土地整治專項行動:為落實迎州慶促穩(wěn)定活動,7月中旬,聯(lián)合縣自然資源局、住建局等相關(guān)部門對縣城區(qū)及g215沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建設(shè)開展專項整治,縣城區(qū)整治亂搭亂建5處530.8平方米,亂圈亂占1處121.5平方米。g215沿線5戶違章建筑已自行拆除,總計拆除面積578.22平方米,下達(dá)處罰決定書5戶,總計處罰金額187535.46元。
規(guī)范城市道路交通秩序:開展執(zhí)法檢查3次,出動執(zhí)法人員60人次,處理違停摩托車48輛7250元,為廣大群眾出行暢通提供保障。
凈化文化市場,開展專項檢查:開展文化市場檢查工作5次,檢查出版物經(jīng)營單位和印刷個體戶68家次,檢查娛樂場所67家次,檢查網(wǎng)吧51家次,7家快遞公司,出動執(zhí)法人員176人次,銷毀涉黃廣告海報13張次。為廣大群眾營造良好的文化市場。
規(guī)范市政管理,創(chuàng)新管理模式,提升現(xiàn)場市容市貌:7月份職能劃轉(zhuǎn),成立綜合執(zhí)法直屬大隊,下有三個中隊,對市政管理任務(wù)進(jìn)行分解。利用電動巡邏車宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī),累計發(fā)放宣傳手冊780余份,處理占道經(jīng)營280余次,亂擺攤設(shè)點4戶,金額200元,處理1起違規(guī)施工案件,處罰900元。
加大水利執(zhí)法力度:處理一起涉水案件,沒收砂石100立方,價值5000元,依法移交縣國資公司。
二、存在的問題
1、部分部門職能職責(zé)還未劃轉(zhuǎn)到位,行政執(zhí)法權(quán)力未真正落實到我單位。
2、執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
1、抓重點對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;?、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責(zé)任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項檢查,針對存在問題及時進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進(jìn)一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合*實際制定可行的運作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實和督查驗收。
依法治市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。謀劃召開了市委全面依法治市委員會第二次會議及市委全面依法治市辦公室第二次會議,研究通過了《市2019年法治建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作要點》。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。及時印發(fā)2020年度全市法治宣傳教育工作要點和法治宣傳教育工作重點單位普法責(zé)任清單等文件,廣泛開展《民法典》宣傳教育,組織并聯(lián)合開展3.15消費者權(quán)益保護(hù)日、4.15全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日等主題法治宣傳活動10場次,發(fā)放普法宣傳手冊2萬余份。深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。聯(lián)合舉辦全市183個村(居)“法律明白人”“法治帶頭人”法律知識培訓(xùn)班,積極爭創(chuàng)全國、省、市級“民主法治示范村”。全力做好“七五”普法總結(jié)驗收。按照省市“七五”普法終期驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評估并補缺補差,現(xiàn)階段已完成資料收集工作。已完成天柱山法治文化廣場工程建設(shè),濱河法治文化公園建設(shè)正在抓緊施工中。深入開展企業(yè)“法治體檢”活動。組織公職律師深入企業(yè)開展法治體檢活動128場次,強化分類指導(dǎo)與應(yīng)對。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入開發(fā)區(qū)雄峰實業(yè)開展走訪,協(xié)助該企業(yè)與廠家處理口罩機生產(chǎn)問題,安排法律顧問提供法律意見,并幫助企業(yè)聯(lián)系原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售問題。
(二)聚焦平安,奮力維護(hù)基層社會治理和諧穩(wěn)定。
全力以赴打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。積極參與城區(qū)30號包保網(wǎng)格群防群治工作,按照“五個一”要求多次對網(wǎng)格內(nèi)198戶住戶逐個摸底排查。安排30名干警下沉到市內(nèi)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村(社區(qū))參與防聚集工作,累計發(fā)放各類防疫普法宣傳資料3000余份,摸排出村(社區(qū))聚集性活動115起,協(xié)調(diào)處理好因疫情防控產(chǎn)生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動,共籌集捐款50900元。堅持發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會一并納入市矛調(diào)中心。1-6月份,全市各級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1641起,成功化解1611起,調(diào)解成功率98%。其中,市矛調(diào)中心化解重大矛盾糾紛62件,調(diào)解金額3000余萬元。社區(qū)矯正安全形勢穩(wěn)定?,F(xiàn)在冊社矯對象181人,上半年新增社矯對象80人,解除85人,手機定位159人,定位率88%,無脫漏管。組織參加《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次?!包S絲帶幫教行動”持續(xù)鞏固。幫教期內(nèi)在冊人員373人,全力做好疫情防控期間的安置幫教工作,上半年累計接收刑滿釋放人員61人,安置覆蓋率100%。完成遠(yuǎn)程探視29例。深推“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”工作。截止目前,我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發(fā)放公開信1450份、調(diào)查問卷1320份、收集意見建議63條(涉政法領(lǐng)域25條)。積極參與矛盾糾紛排查化解39次,推進(jìn)解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。
(三)聚焦法治政府,奮力助推全面依法行政工作提質(zhì)增效。
合法性審查“含金量”不斷提高。1-6月份,為市政府共出具規(guī)范性文件和其他重大事項的合法性審查意見書56份,參加棚改、雪湖公園建設(shè)等市政府重要決策會議47次,會同政府法律顧問參與重大決策合法性論證21次,依法提出的意見和建議大多被領(lǐng)導(dǎo)采納。行政復(fù)議與應(yīng)訴工作全面加強。1-6月份,受理行政復(fù)議案件4件,辦理行政訴訟案件22件,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴AB崗制度實施有力,上半年行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”。完成全市28家有行政執(zhí)法權(quán)的市直單位2019年度行政執(zhí)法公示工作,已開展2020年度全市行政執(zhí)法單位法律知識測試及1038份行政執(zhí)法證年審工作,完成203人報名審核并組織開展行政執(zhí)法通用法律知識考試。健全群眾公議制度。完成60名群眾公議員的聘任工作。
一、依法治縣的情況
(一)強化宣傳,努力營造良好的社會氛圍
為了更好地宣傳普及法律法規(guī)知識,營造全民學(xué)法的良好氛圍,進(jìn)一步提高群眾的法律和安全意識,保障人民群眾飲食用藥安全,截止目前,我局共組織和參與了9次宣傳活動,出動工作人員59人次,發(fā)放相關(guān)宣傳資料1550份。以現(xiàn)場設(shè)置食品藥品知識咨詢臺、食品藥品宣傳資料發(fā)放等,為群眾解答相關(guān)食品藥品知識,宣傳相關(guān)食品藥品法律法規(guī),采取多種形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、寺廟、結(jié)對親戚等中去廣泛開展食品藥品法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,普及食品藥品安全知識,增強廣大群眾依法維權(quán)和監(jiān)督意識,營造全社會參與監(jiān)督食品藥品安全和全民學(xué)法的良好氛圍。
(二)全面推進(jìn),將依法治縣工作與食藥監(jiān)管工作有機結(jié)合起來
深化開展“亮劍行動”“醫(yī)療器械五整治”、“肉制品檢查”“農(nóng)牧區(qū)五小場所整治”、“小餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“四打擊四規(guī)范”等專項行動,聯(lián)合食安委成員單位,積極開展肉制品、鹵制品、瘦肉精等專項檢查,使食品藥品市場得到大力整頓和規(guī)范,將依法治縣工作落到實處。
一是在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管中依托日常監(jiān)管,繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理原則,抓住重點品種、重點對象、重點區(qū)域和重要時段,組織執(zhí)法人員深入開展專項整治,邊整治邊規(guī)范,著力解決存在的突出問題。開展了全縣餐飲服務(wù)單位摸底調(diào)查,實時掌握了監(jiān)管對象信息,依托日常監(jiān)管和專項檢查,加大了對我縣餐飲單位及學(xué)校食堂的監(jiān)管,對經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況、索證索票、添加劑使用情況、健康證是否齊全、食品加工操作等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管,向他們宣傳了《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。二是開展了全縣中小學(xué)春季、秋季學(xué)校食堂食品安全專項檢查,對16家學(xué)校和幼兒園食堂進(jìn)行了全面檢查,召開專題會議向?qū)W校負(fù)責(zé)人、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人宣講《省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。三是完成重大活動期間餐飲環(huán)節(jié)食品安全保障工作,在“兩會”、中考等重大活動期間,我局與承擔(dān)餐飲服務(wù)接待單位簽訂《重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障責(zé)任書》做到保障前有方案,保障中全程監(jiān)管,保障后有總結(jié)的重大活動餐飲安全保障工作機制,確保了我縣重大活動期間的餐飲服務(wù)食品安全,維護(hù)我縣餐飲經(jīng)營正常秩序。
二是加大了對食品流通和生產(chǎn)主體的監(jiān)管力度。切實按照省州局部署,開展了以食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點的食品安全亮劍行動,組織開展食品標(biāo)簽標(biāo)識、兒童食品、學(xué)生營養(yǎng)餐、大桶水等專項整治,加大了對食品流通和生產(chǎn)加工主體的日常監(jiān)管力度,要求各經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定做好臺賬與相關(guān)臺賬的上墻公示工作,并向他們發(fā)放了《法治建設(shè)學(xué)法活動法律法規(guī)匯編》一書。4家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了企業(yè)誠信經(jīng)營責(zé)任書,對生產(chǎn)產(chǎn)品的外包裝標(biāo)識標(biāo)簽進(jìn)行了檢查,對2家標(biāo)識標(biāo)簽不合格的企業(yè)提出了限期整改要求。
三是加大對?;方?jīng)營市場的監(jiān)管。開展了全縣?;方?jīng)營主體摸底調(diào)查工作,建立健全了基本檔案和監(jiān)管數(shù)據(jù),并督促經(jīng)營單位完善相關(guān)臺賬,進(jìn)一步規(guī)范管理、完善制度。結(jié)合實際情況制定了日常監(jiān)管計劃和有效的監(jiān)管措施,明確工作目標(biāo),按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求,把監(jiān)管對象劃分區(qū)域、分片包干、責(zé)任到人,力求做到監(jiān)督檢查全覆蓋。開展了以減肥、輔助降血糖血脂、魚肝油、美白祛斑霜、無中文標(biāo)識標(biāo)簽的保化品等為重點的專項檢查,并積極利用政務(wù)網(wǎng)、手機等平臺,及時消費提示和預(yù)警,推動社會共治格局。
四是狠抓藥品、藥械安全整治,規(guī)范市場秩序。一是集中開展了“醫(yī)療器械五整治”、“打擊非法行醫(yī)”、藥品“亮劍行動”、定制式義齒、含品和曲馬多口服復(fù)方制劑購銷管理、破壁靈芝孢子粉產(chǎn)品等專項檢查,以醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售單位索證索票情況、是否存在使用假劣藥品、藥械情況以及是否存在過期失效藥品情況等為監(jiān)管重點,進(jìn)一步規(guī)范了我縣藥品、藥械經(jīng)營秩序。二是進(jìn)一步鞏固了2013年國家藥品安全示范縣創(chuàng)建成果,建立健全了藥品經(jīng)營和使用單位相關(guān)管理制度,對2013年開通運行的藥品電子監(jiān)管使用平臺情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查;三是開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。明確專人負(fù)責(zé)adr監(jiān)測上報工作,切實加強了藥品不良反應(yīng)與藥物濫用的監(jiān)測和報告,截至目前,共上報藥品不良反應(yīng)報告24例,醫(yī)療器械不良反應(yīng)6例。
(三)專項檢查出成效,監(jiān)督管理兩不誤
2014年上半年,我局切實履行監(jiān)管新職能,同時結(jié)合食品安全委員會辦公室工作職責(zé),多次聯(lián)合相關(guān)成員單位,深入我縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲、流通環(huán)節(jié)、?;贰⑺幤匪幮到?jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作。開展的食品藥品保化品監(jiān)管環(huán)節(jié)“亮劍行動”、“農(nóng)牧區(qū)五小場所整治”酒類專項檢查、醫(yī)療器械五整治、打擊非法行醫(yī)、學(xué)生營養(yǎng)餐、嬰幼兒配方奶粉、定制式義齒、四打擊四規(guī)范等專項檢查取得了一定的實效,進(jìn)一步肅清了各個監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患,并進(jìn)一步加大了信息公開的力度,及時相關(guān)食品藥品安全預(yù)警提示信息,引進(jìn)社會監(jiān)督管理機制,形成了良好的社會共治格局,確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
通過日常監(jiān)管和專項檢查,截止目前我局共出動執(zhí)法人員382人次,執(zhí)法車輛22臺次,檢查相關(guān)經(jīng)營單位和企業(yè)939家次,共沒收總價值6533.7元的過期食品、飲品;價值1000余元的過期藥品;總價值72338元的以假充真酒類;價值1028元的超保質(zhì)期化妝品。監(jiān)督檢查過程中立案18起(食品流通環(huán)節(jié)15起(其中酒類4起)、餐飲環(huán)節(jié)2起、藥品1起),結(jié)案17起,其中餐飲2起、流通環(huán)節(jié)14起,藥品1起,共計罰款6.7858萬元,其中流通環(huán)節(jié)6.2萬元、餐飲環(huán)節(jié)0.4萬元、藥品環(huán)節(jié)0.1858萬元。相較于2013年,我局進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法行為。
二、存在的問題
依法治縣工作,是一項長期艱巨的任務(wù)。我局認(rèn)真開展了今年的相關(guān)工作,但還是存在著一定的問題:
一是還需進(jìn)一步提高對依法治縣工作的認(rèn)識。有的干部職工對依法治縣工作相關(guān)會議和文件精神沒有理解透徹,存在對工作一知半解的情況,這些問題一定程度上影響了工作的開展。
二是學(xué)法還需進(jìn)一步深入。工作力度還不夠,學(xué)法活動形式單一,僅靠每周五的集中學(xué)習(xí)時間開展學(xué)習(xí),對學(xué)習(xí)的知識鞏固的不夠好,還沒有把學(xué)法工作擺到重要位置。
三是普法宣傳面不夠廣,尤其是面向農(nóng)牧民群眾宣傳的少,深入基層開展食品藥品安全知識和法律法規(guī)的次數(shù)還需要增加。
四是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法治意識還需進(jìn)一步提高,普法手段還需進(jìn)一步創(chuàng)新。
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