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林長(zhǎng)制工作成效范文第1篇

“十三五”期間，***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的指導(dǎo)下，在***市林業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市基層林業(yè)站全體干部職工的共同努力和支持下，盡職盡責(zé)，全力做好基層林業(yè)站管理和建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，取得了較好的成效，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、林業(yè)站建設(shè)與管理情況

（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)及人員情況

***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為***中心加掛***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子，編制20人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理科，科長(zhǎng)1人，站員1人，根據(jù)上級(jí)安排在完成林業(yè)站管理同時(shí)還需兼顧其他業(yè)務(wù)工作。

縣本級(jí)林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)目前命名為林業(yè)工作（總）站的有7個(gè)，其中4個(gè)（***區(qū)、***縣、***縣、***縣）為縣編制部門批準(zhǔn)的正式機(jī)構(gòu)；有3個(gè)（***區(qū)、***縣、***縣）為縣林業(yè)局自行內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)，在崗人員為其它股室編制;剩余的4個(gè)縣（***縣、***縣、***縣，***縣）未設(shè)機(jī)構(gòu)，由林業(yè)局內(nèi)部股室兼顧管理林業(yè)站工作。

全市11個(gè)縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共有124個(gè)，在崗工作人員358人；屬縣林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)垂直管理的有***3個(gè)縣（區(qū)）35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在崗工作人員100人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的有8個(gè)縣（區(qū)）89個(gè)林業(yè)站,在崗工作人員235人；***區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都是農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務(wù)中心加掛林業(yè)站牌子，在崗工作人員23人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站履行職能情況。

“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站積極開展職能，參與完成新造林92168.66公頃，其中林業(yè)重點(diǎn)工程造林27069.71公頃，完成四旁植樹株數(shù)1628.23萬(wàn)株，完成育苗面積1651.08公頃；完成森林撫育面積122553.74公頃，完成林業(yè)有害生物防治面積37407.09公頃；受理及協(xié)助受理林政案件數(shù)1290件，參與調(diào)處林權(quán)糾紛2310件；開展林業(yè)政策宣傳34513人次；扶持、指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織530個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶21139人；培訓(xùn)林農(nóng)169239人次；建設(shè)站辦示范基地面積740.9公頃，科技推廣面積2889.1公頃；97個(gè)站參與森林保險(xiǎn)工作。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)情況

十三五期間，我市共獲得標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，目前標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站投入使用10個(gè)，并開展一站式、全程服務(wù)，在林業(yè)政策宣傳、重點(diǎn)工程造林，森林撫育、科技推廣、森林資源保護(hù)，生態(tài)護(hù)林員管護(hù)、糾紛調(diào)處等方面主動(dòng)作為，為全市基層林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；目前我市還有在建標(biāo)準(zhǔn)站7個(gè)，均已完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置安裝當(dāng)中，預(yù)計(jì)2021年3月下旬完工。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站項(xiàng)目，基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善。

2011年以來(lái)，全市獲得上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金累計(jì)965萬(wàn)元，其中中央投資435萬(wàn)元，自治區(qū)配套204萬(wàn)元，縣級(jí)自籌326萬(wàn)元；全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自有業(yè)務(wù)用房82個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)、生活用房條件得到了改善；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都配備2臺(tái)以上計(jì)算機(jī)，并接通互聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)共配備計(jì)算機(jī)304臺(tái)，都配備有復(fù)印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件進(jìn)一步改善；有57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配有交通工具，有交通工具共計(jì)97輛，下村入隊(duì)開展工作效率進(jìn)一步提升。

（四）新形勢(shì)下林業(yè)站分類管理模式

***市有139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主，占比達(dá)71%，這些林業(yè)站經(jīng)常被攤派和安排其他非林業(yè)工作，非工作成了主要的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展、政策宣傳、資源執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和提供林業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面缺位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為調(diào)人員，降低了林業(yè)專業(yè)門檻限制，一些非專業(yè)的人員進(jìn)入林業(yè)站工作，極大的影響了基層林業(yè)人才的儲(chǔ)備和林業(yè)工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金方面積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎沒有。***市林業(yè)局為理順全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制，按照《***人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（***辦發(fā)〔***〕***號(hào)）精神，積極的向市委、市政府匯報(bào)、請(qǐng)示，恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理模式，但以林業(yè)部門的力量推動(dòng)，難度很大，無(wú)法落實(shí)。

二、林長(zhǎng)制啟動(dòng)實(shí)施情況

2020年，我市按照“黨政主導(dǎo)、屬地管理、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、依法治林”原則，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任人，全市設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)共2589名。市、縣（區(qū)）兩級(jí)明確深化林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)256.44萬(wàn)元，建全森林資源網(wǎng)格化管理體系，將全市2589個(gè)林長(zhǎng)、139個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，922名鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)員、1049名村級(jí)技術(shù)員，18094生態(tài)護(hù)林員納入網(wǎng)格當(dāng)中管理，制定了林長(zhǎng)制考核、信息管理、聯(lián)系會(huì)議、督查檢查、信息報(bào)送等制度。初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)制體系，配備林長(zhǎng)制辦公室人員45名，護(hù)林員近2萬(wàn)名。樹立林長(zhǎng)制公示牌1488塊，通過(guò)林長(zhǎng)制公示牌向群眾標(biāo)明各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)及責(zé)任區(qū)域、森林資源概況、保護(hù)及發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，讓廣大群眾成為做好林長(zhǎng)制工作的參與者、推動(dòng)者和監(jiān)督者，構(gòu)建了組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村的林長(zhǎng)制長(zhǎng)效管護(hù)體系，明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責(zé)任體系。

三、生態(tài)護(hù)林員選聘及管理情況

2016年以來(lái)，我市緊扣“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”要求，堅(jiān)持把選聘生態(tài)護(hù)林員當(dāng)作落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措來(lái)抓，嚴(yán)格開展生態(tài)護(hù)林員選聘工作，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)護(hù)林員惠民政策，積極向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取資金支持，先后獲得生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金4.87億元，居全區(qū)第一。國(guó)家政策資金對(duì)我市的傾斜，助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金15580萬(wàn)元，選聘續(xù)聘1.94萬(wàn)名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)7.6萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收，戶均年增收從5800元增加到8200元以上，生態(tài)護(hù)林員在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的作用，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)工作的雙贏。2020年9月，我市 2020 年度生態(tài)護(hù)林員新增資金選聘工作獲自治區(qū)林業(yè)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。2020年11月，***縣堅(jiān)持選好管好用好生態(tài)護(hù)林員工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家林草局在全國(guó)推廣。2020年12月，***縣生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。

四、存在問題

(一)林業(yè)站管理體制不順，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能發(fā)揮?？h級(jí)林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)不建全、人員配置不合理，力量薄弱，不利于主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作業(yè)務(wù)的開展和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理體制混亂，人員編制不足，難以留住人才；標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)硬件、軟件服務(wù)環(huán)境建設(shè)資金缺乏支持，“一站式、全程”服務(wù)推進(jìn)困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作重視不夠林業(yè)站人員職稱崗位少，上升空間少，工作條件差，工作壓力大，待遇低，現(xiàn)有工作人員對(duì)提高自身學(xué)歷水平、提升業(yè)務(wù)能力不重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊(duì)伍建設(shè)存在一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊(duì)伍素質(zhì)提升難；市級(jí)、縣級(jí)沒有將基層林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)缺乏保障。

（二）林長(zhǎng)制工作人員力量、資金配置嚴(yán)重不足，工作開展滯后，制度落實(shí)不到位，林業(yè)生態(tài)治理有短板。對(duì)林長(zhǎng)制工作財(cái)力投入不足，人員力量不足。各級(jí)林長(zhǎng)制辦公室人員多為兼職，在抓林長(zhǎng)制工作的同時(shí)兼顧其他方面工作，工作應(yīng)付多主動(dòng)少。林長(zhǎng)制考核、信息管理、聯(lián)席會(huì)議、督查檢查等制度落實(shí)不到位；林長(zhǎng)巡林工作不深入，巡林問題收集和處理意見等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林長(zhǎng)制成員單位形成工作合力不夠強(qiáng)。行政執(zhí)法人員少，森林資源監(jiān)管能力相對(duì)薄弱，部分國(guó)有林場(chǎng)被侵占林地回收進(jìn)度慢；部分自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)不健全，行政主體不清；森林防火力量不足。

（三）生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作重視不足，監(jiān)管不到位，資金管理不規(guī)范，檔案管理混亂，人員隊(duì)伍文化水平低，流動(dòng)性大?？h、鄉(xiāng)各級(jí)對(duì)生態(tài)護(hù)林員的管理認(rèn)識(shí)不夠，未深入理解生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，未真正形成以縣級(jí)政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌各部門合力推進(jìn)的工作機(jī)制；機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)護(hù)林員管理工作主要是由林業(yè)站負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后，部分縣（區(qū)）林業(yè)站的人員編制歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，不再歸縣（區(qū)）林業(yè)主管部門管理，造成了林業(yè)站的工作人員既要開展生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘及日常管理工作，又要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他各項(xiàng)工作，工作量繁多，對(duì)生態(tài)護(hù)林員的監(jiān)管工作不到位；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案材料管理混亂，沒有嚴(yán)格《***關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡生態(tài)護(hù)林員檔案管理的通知》（***）要求完善各項(xiàng)材料收集存檔工作；未及時(shí)停發(fā)部分外出務(wù)工護(hù)林員補(bǔ)助，未建立生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金臺(tái)賬，資金收支結(jié)余不清；生態(tài)護(hù)林員從建檔立卡貧困人口中選聘續(xù)聘，年齡大，文化水平較低，對(duì)林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)及政策、巡護(hù)面積和工作職責(zé)了解學(xué)習(xí)不足；生態(tài)護(hù)林員為一年一聘，屬于臨時(shí)性工作崗位，護(hù)林員年勞務(wù)補(bǔ)助在3000-10000元之間，由各地結(jié)合實(shí)際制定分配方案，部分縣（區(qū)）護(hù)林員月補(bǔ)助僅為400元左右，不足以養(yǎng)家糊口，導(dǎo)致部分護(hù)林員中途解聘外出務(wù)工，對(duì)崗位的穩(wěn)定性造成了很大的影響。

五、下一步計(jì)劃

（一）適應(yīng)多種管理體制并行下的管理模式，在林業(yè)站業(yè)務(wù)管理和日常工作中認(rèn)真探索新管理辦法,開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作目標(biāo)管理責(zé)任制，更好的推進(jìn)基層林業(yè)事業(yè)發(fā)展。壓實(shí)壓緊縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府基層林業(yè)發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會(huì)化服務(wù)工作，在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站推行開展“一站式”全程服務(wù)，服務(wù)人民群眾；積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作工作站基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備先進(jìn)的森林資源管理工具，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站生活和工作條件；加強(qiáng)基層林業(yè)站站長(zhǎng)能力培訓(xùn)測(cè)試和職工崗位培訓(xùn)工作，組織各級(jí)林業(yè)站工作人員參與各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)；嚴(yán)格按照國(guó)家《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行各項(xiàng)職能作用。

（二）深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，做到工作“見行動(dòng)、見成效”。探索林長(zhǎng)制工作“***模式”，將全市森林資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理，做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護(hù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，從制度上根本上解決森林資源保護(hù)發(fā)展力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制考評(píng)工作的作用，確保各重點(diǎn)任務(wù)按質(zhì)如期完成；理順各相關(guān)部門的職責(zé)。制定林長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)清單，執(zhí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，清單化管理，落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度，明確林長(zhǎng)巡林的頻率、要求、工作臺(tái)賬；定期召開林長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議，研究解決林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作遇到的相關(guān)問題，做到短期問題立行立改，長(zhǎng)期問題分步整改；強(qiáng)化護(hù)林員職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、亂砍濫伐、有害生物等現(xiàn)象；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將全市林地資源、林長(zhǎng)組織體系、任務(wù)目標(biāo)達(dá)成等納入信息化監(jiān)管范疇，推動(dòng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）提高生態(tài)護(hù)林員管理的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)護(hù)林員管理工作的重要性，全面落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格管理生態(tài)護(hù)林員的日常工作；按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，檔案管理工作實(shí)行“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)同步管理。建立護(hù)林員的日?？记诤湍甓瓤己斯ぷ髋_(tái)賬，做到檔案管理規(guī)范、保存完整、有據(jù)可查；加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范填寫巡護(hù)記錄本，強(qiáng)化管護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心；加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)補(bǔ)助資金管理，督促縣（區(qū)）認(rèn)真梳理每一年度資金使用情況，嚴(yán)格使用范圍，規(guī)范補(bǔ)助資金撥付兌現(xiàn)程序，確保?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現(xiàn)象發(fā)生。

六、建議和請(qǐng)求

一是建議在“十四五”期間進(jìn)一步傾斜支持***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。另外由于我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站較多，希望總站特別關(guān)注和進(jìn)一步支持它們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從整體上改善***基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作、生活條件。

二是建議提高自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)。向國(guó)家林草局反映爭(zhēng)取將每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)站中央投資資金標(biāo)準(zhǔn)提高到30萬(wàn)元以上，向區(qū)政府反映爭(zhēng)取將自治區(qū)配套資金標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬(wàn)元以上。以減輕貧困地區(qū)地方財(cái)政配套資金壓力。

林長(zhǎng)制工作成效范文第2篇

(2018年1月)

**鎮(zhèn)現(xiàn)轄26個(gè)行政村，66個(gè)自然村，共7489戶31306人，耕地面積5.3萬(wàn)畝，支柱產(chǎn)業(yè)為林果、勞務(wù)、商貿(mào)，是供應(yīng)市區(qū)的“果盤子”和“菜籃子”，也是我市西城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2016年我鎮(zhèn)有貧困人口330戶1466人，貧困人口分布在*、*、*、*等14個(gè)行政村，*村是我鎮(zhèn)的一個(gè)深度貧困村。

一、扶貧開發(fā)工作的主要成效

2017年我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，緊盯全面小康目標(biāo)和貧困人口，積極抓好省上“1+17”方案和市、區(qū)“1+18”方案的落實(shí)，著力在攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取清單式管理模式，對(duì)照年度考核項(xiàng)目，全力抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧62戶269人。完成D級(jí)危房改造56戶，其中貧困戶2戶。累計(jì)發(fā)放互助資金及“雙助貸”資金680余萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，投資42萬(wàn)元建設(shè)龐*村巷道硬化4250㎡，文化廣場(chǎng)硬化1000㎡；投資41.59萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化2668㎡，道路硬化0.45km;投資175.36萬(wàn)元，建設(shè)*村道路硬化0.46km（配套5孔過(guò)水路面1處，修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處），巷道硬化10785平方米，4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化6326㎡，文化廣場(chǎng)硬化1700㎡，過(guò)水路面1處；投資196萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化14010㎡，道路硬化2.4km;投資6.4萬(wàn)元，建設(shè)席范村文化廣場(chǎng)800㎡；投資82.75萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化8844㎡，文化廣場(chǎng)硬化1500㎡;投資90.62萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化1065㎡，梯形排洪渠448米，2.5米高堤防100米，矩形渠道1640米。

二、扶貧開發(fā)工作的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心部署

一是抓責(zé)任落實(shí)。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“3342”責(zé)任體系,成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班子其他成員為成員的鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃永輝任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)14村精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障工作。并在具體工作落實(shí)上，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，親自動(dòng)員部署，親自督查推動(dòng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)包抓落實(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部發(fā)揚(yáng)“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風(fēng)，凝心聚力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。精準(zhǔn)扶貧工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及行業(yè)和部門多，是一項(xiàng)非常具體系統(tǒng)的工作。為此，我鎮(zhèn)把貫徹落實(shí)區(qū)上會(huì)議精神，做好扶貧攻堅(jiān)主力軍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為推動(dòng)工作的有力抓手，今年共召開鎮(zhèn)村干部會(huì)議16次，業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)議15次，要求干部政策吃不透不填報(bào)，疑點(diǎn)不解決不填報(bào)，戶里情況不明不填報(bào)，做到工作忙而不亂，抓主抓重，有序推進(jìn)，確保工作效率和質(zhì)量。

三是抓安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作精神，及時(shí)組織召開鎮(zhèn)黨委專題會(huì)議，專門研究部署精準(zhǔn)扶貧工作。并結(jié)合省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案和市、區(qū)“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案，制定了***精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案。抽調(diào)了4名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)承辦和指導(dǎo)等工作。

（二）緊扣任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

一是做好貧困人口的脫貧退出驗(yàn)收工作。依據(jù)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和省、市、區(qū)貧困戶建檔立卡有關(guān)要求，嚴(yán)格按照“12345”貧困人口進(jìn)出識(shí)別程序，組織人員入戶核查農(nóng)戶收支情況，詳細(xì)了解農(nóng)戶家庭基本情況，嚴(yán)格對(duì)照貧困戶退出驗(yàn)收的“兩不愁、三保障”等11項(xiàng)指標(biāo)脫貧指標(biāo)。通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告、逐級(jí)審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。

二是緊盯全國(guó)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)全國(guó)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)要求，抽調(diào)了15名計(jì)算機(jī)操作熟練、責(zé)任心較強(qiáng)的干部配合駐村干部，騰出15臺(tái)電腦集中對(duì)全國(guó)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)核對(duì)和清洗，保證了數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

三是充分發(fā)揮干部幫聯(lián)作用。聯(lián)系幫扶我鎮(zhèn)貧困戶有區(qū)水務(wù)局、區(qū)公安分局、***3個(gè)單位的241名干部聯(lián)系幫扶*等14個(gè)村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計(jì)入戶3000人次，宣講政策3000次，組織開展義診活動(dòng)3次，組織勞務(wù)培訓(xùn)300多人次，化解各類矛盾糾紛170多件，解決急事難事80多件，幫辦好事實(shí)事150多件。

(三) 強(qiáng)化支撐，扎實(shí)推進(jìn)，確保成效

一是富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，按照“四產(chǎn)齊抓、果業(yè)當(dāng)家”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，唱好“林果戲”，念好“蔬菜經(jīng)”，打好“勞務(wù)牌”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。2017年完成旱作農(nóng)業(yè)種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝，引進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社5家，流轉(zhuǎn)土地2000畝；栽植生態(tài)林和行道樹15000株。在田家莊栽植側(cè)拍、塔柏等苗木22050株，在*栽植油松1500株。畜禽飼養(yǎng)量已達(dá)37.8956萬(wàn)頭（只），新增規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）5個(gè)。落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)10000元，全面完成了春季、秋季防疫任務(wù)。完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)7237人，創(chuàng)勞務(wù)收入13000多萬(wàn)元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態(tài)槐花文化節(jié)暨***清寨谷生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游周。

二是項(xiàng)目建設(shè)工作成效顯著。緊扣新城區(qū)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)及招商引資力度，進(jìn)一步夯實(shí)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，唐家窯丁家門易地扶貧搬遷工程已經(jīng)建成群眾全部入住。平峪特色小鎮(zhèn)*安置區(qū)3#、4#樓正在進(jìn)行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進(jìn)行主體施工，累計(jì)完成投資8000萬(wàn)元。此外，2017年共爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目32個(gè)，其中扶貧項(xiàng)目17個(gè)，水利設(shè)施工程2個(gè)；道路維修和養(yǎng)護(hù)資金25萬(wàn)元，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金500萬(wàn)元；民政項(xiàng)目2個(gè)，總投資125萬(wàn)元；“一事一議”項(xiàng)目7個(gè)，總投資300.486萬(wàn)元。截止2017年12月底，*道路硬化工程及文化廣場(chǎng)建設(shè)工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網(wǎng)改造工程、*老年日間照料中心建設(shè)工程、*文化舞臺(tái)建設(shè)工程等所有實(shí)施項(xiàng)目均已完工，并通過(guò)了鎮(zhèn)上和相關(guān)部門組織的驗(yàn)收。

三是項(xiàng)目保障工作成績(jī)突出。圍繞*新城規(guī)劃建設(shè)，積極做好市、區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區(qū)、*、*棚戶區(qū)改造等多個(gè)市、區(qū)重大項(xiàng)目的征地和拆遷工作，有力地保障了各個(gè)項(xiàng)目順利有序推進(jìn)。**段共征用土地950多畝，拆除242戶。市三中建設(shè)項(xiàng)目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區(qū)拆除18戶。*監(jiān)獄家屬區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與1戶企業(yè)簽訂了騰退賠償協(xié)議。北山公路建設(shè)項(xiàng)目完成征地275畝，拆除47戶。*棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成征地50畝。*高速公路建設(shè)項(xiàng)目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協(xié)調(diào)保障*熱源廠建設(shè)鐵塔49座。

四是環(huán)境綜合整治不斷強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾創(chuàng)建和全面落后河長(zhǎng)制工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定印發(fā)了工作方案及考核、督查制度和河長(zhǎng)名錄，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。先后懸掛橫幅20條，設(shè)立固定宣傳牌4個(gè)、印發(fā)致群眾的一封信7000余份，在66個(gè)自然村張貼倡議書66張，制作河長(zhǎng)制公示牌17塊，并投放宣傳車1輛，每天到各村巡回宣傳。回填大小水坑砂坑40多個(gè)，投放垃圾桶150多個(gè)，動(dòng)用鏟車及車輛800余臺(tái)次，動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾5000多人次，清運(yùn)各類垃圾600多噸，清理溝渠50多條40多公里，拆除違建2萬(wàn)平多平方米，整治藉河河道13.8公里（整治后播撒了苜蓿籽進(jìn)行生態(tài)修復(fù)），整治藉河支流河道35公里。同時(shí)，組建了80人的專業(yè)保潔隊(duì)伍。對(duì)位于水源地保護(hù)區(qū)的34戶養(yǎng)殖戶下發(fā)了整改通知，要求限期整改搬離或關(guān)停。

五是發(fā)展成果惠及更多群眾。抓好各項(xiàng)惠民實(shí)事和民生實(shí)事落實(shí)，扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極實(shí)施民生工程，著力增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)群眾共享發(fā)展成果，努力提升群眾的幸福指數(shù)。2017年共發(fā)放糧食直補(bǔ)238.96萬(wàn)元，發(fā)放退耕還林資金53.8875萬(wàn)元，發(fā)放天保林和公益林資金42.63萬(wàn)元。發(fā)放天然草原補(bǔ)貼3.9384萬(wàn)元。發(fā)放醫(yī)療救助34人次29.612萬(wàn)元。開展人口與計(jì)劃生育知識(shí)講座10期，完成健康體檢3322人，完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查259對(duì)，登記辦理全面兩孩生育392例。補(bǔ)充鎮(zhèn)文化站和各村農(nóng)家書屋圖書19953冊(cè)。經(jīng)清理整頓，共確定低保戶375戶1420人，其中一類24戶54人；二類160戶533人；三類191戶833人。養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率達(dá)99%，續(xù)保率達(dá)95%，截止2017年12月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員有4878人，資格認(rèn)證率達(dá)100%。完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦卡300多張，全年報(bào)銷區(qū)外住院234人次，報(bào)銷門診55409人次。

三、存在的問題和建議

雖然我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定成效，但也存在一些問題。

一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過(guò)政策扶持可能脫貧，但是脫貧后抗病抗災(zāi)的能力都十分弱，有的貧困戶稍遇天災(zāi)人禍可能就會(huì)返貧，所以，鞏固扶貧成果還是不容易。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)還是比較薄弱。近些年來(lái)，我鎮(zhèn)雖然不斷加大貧困村的投入力度，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但是與城區(qū)相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、看病就醫(yī)、上學(xué)讀書、生產(chǎn)生活等各方面條件差距還較大。

林長(zhǎng)制工作成效范文第3篇

一、合理標(biāo)準(zhǔn)“治調(diào)中心戶”的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

“治調(diào)中心戶”防控機(jī)制，是依據(jù)新期間鄉(xiāng)村社會(huì)治安特點(diǎn)，依照村民彼此間的地區(qū)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系和鄰里關(guān)系，科學(xué)劃分治安片區(qū)，以民主引薦、群眾選舉、組織認(rèn)定等方法確定治調(diào)中心戶長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)精神鼓勵(lì)和落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，發(fā)揮治調(diào)中心戶長(zhǎng)“宣傳”、“報(bào)信”、“勸和”、“協(xié)防”等效果，以完成政法專門工作與群眾自治良性互動(dòng)為目的的新型鄉(xiāng)村治調(diào)防控機(jī)制。

(一)便利快捷的制度劃分治調(diào)小組。

把相對(duì)毗連、聯(lián)絡(luò)便利的農(nóng)戶劃分為統(tǒng)一治調(diào)小組，每一村民小組推舉一名治調(diào)中心小組組長(zhǎng)和一名治調(diào)中心戶戶長(zhǎng)。治調(diào)小組制度上受原村民小組的限制然后便利治理，但也可因地制宜，戶數(shù)可多可少，以治調(diào)中心戶長(zhǎng)看得見、喊得應(yīng)、管得住、實(shí)時(shí)把握狀況、避免矛盾激化、有用處置治安問題為宜，少的10至20戶，多的30至50戶，最多不超越80戶。

(二)以群眾志愿來(lái)推舉中心戶長(zhǎng)。

中心戶長(zhǎng)的發(fā)生，主要是小組群眾推舉。各村依據(jù)群眾志愿，從每個(gè)小組引薦有才能、有威信的村民負(fù)責(zé)，對(duì)中選的中心戶長(zhǎng)，掛上公示牌，公示牌上有中心戶長(zhǎng)的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)電話。

(三)以村民自治為基本，明確中心戶長(zhǎng)職責(zé)。

中心戶長(zhǎng)的職責(zé)定位為上傳民情、下達(dá)政意和自防自治，詳細(xì)擔(dān)負(fù)四大主責(zé)：一是“宣傳”，結(jié)合普法工作的開展，向村民宣傳司法法律和上級(jí)政策，教育村民學(xué)法、知法、懂法、不違法；二是“報(bào)信”，摸排把握轄區(qū)內(nèi)不不變要素，并實(shí)時(shí)向治調(diào)委員會(huì)申報(bào)；三是“勸和”，積極自動(dòng)調(diào)停轄區(qū)內(nèi)家庭、鄰里、山林、土地等普通性矛盾糾紛，協(xié)助治調(diào)委員會(huì)調(diào)停疑問矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在家庭、在現(xiàn)場(chǎng)；四是“協(xié)防”，在認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)屋場(chǎng)互訪，十戶聯(lián)防、農(nóng)戶自防的基本上，協(xié)助治調(diào)委員會(huì)和治安巡查隊(duì)搞好治安巡查。

在詳細(xì)工作中，雖然他們權(quán)不大，位置不高，卻能飾演家長(zhǎng)里短的諧和人、村里治安的維護(hù)人、扶貧幫困的熱心人。從此項(xiàng)工作開展得比較好的村來(lái)看，在實(shí)踐工作中，治調(diào)中心戶長(zhǎng)們分歧水平地飾演了以下七種人物：

一是諜報(bào)信息員，鎮(zhèn)、村經(jīng)過(guò)中心戶長(zhǎng)，予以獲取不安寧要素、事故隱患、違法犯罪線索等諜報(bào)信息；

二是糾紛調(diào)停員。小糾紛經(jīng)過(guò)中心戶長(zhǎng)調(diào)停，不使矛盾上交，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生；

三是法制宣傳員。應(yīng)用紅白喜事集會(huì)、召開屋場(chǎng)大會(huì)、調(diào)處矛盾糾紛等時(shí)機(jī)，向群眾宣講政策法律；

四是治安防備員。組織開展治安巡查、治安防控辦法的落實(shí)和活動(dòng)人口治理；

五是交通協(xié)管員。把握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)動(dòng)車駕駛員底數(shù)，勸誡駕駛員自覺恪守交通法律，督促辦齊各類證照；

六是矯正轉(zhuǎn)化員。把握轄區(qū)社區(qū)矯正、勞教釋放人員底數(shù)，關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)和生活顯示，組織群眾施行精神和物資上的幫教；

七是權(quán)益維護(hù)員。依法維護(hù)片區(qū)群眾的正當(dāng)權(quán)益，若片區(qū)內(nèi)的群眾有什么問題需求向上級(jí)反映懇求處理的，就由治安中心戶長(zhǎng)向上級(jí)反映，這樣既能減少群眾集體性上訪給各級(jí)帶來(lái)的招待壓力，又能為群眾減少不用要的上訪差盤纏。

(四)以治調(diào)組織為橋梁，標(biāo)準(zhǔn)治理運(yùn)作方法。

中心戶長(zhǎng)的工作在鎮(zhèn)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，由責(zé)任區(qū)民警和村治調(diào)委員進(jìn)行治理，中心戶長(zhǎng)把握的主要狀況向治調(diào)委員會(huì)或責(zé)任區(qū)民警或綜治辦申報(bào)，普通糾紛由中心戶優(yōu)點(diǎn)理，較大糾紛由中心戶長(zhǎng)協(xié)助治調(diào)委員或責(zé)任區(qū)民警處置，案件報(bào)派出所在理。中心戶長(zhǎng)家中統(tǒng)一裝備一塊公示牌、一本工作臺(tái)帳、一本工作記載。綜治辦、派出所、司法所等部分采取按期召開大會(huì)、編印政策法律手冊(cè)、組織以案說(shuō)法、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等方法對(duì)中心戶出息行培訓(xùn)。綜治辦每年對(duì)中心戶長(zhǎng)集中培訓(xùn)一次，責(zé)任區(qū)民警每月至少與中心戶長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)一次；治保會(huì)每月召開一次中心戶長(zhǎng)例會(huì)；人口集密的當(dāng)?shù)貜堎N一封安全創(chuàng)立治安中心戶長(zhǎng)建設(shè)公開信，人口渙散的當(dāng)?shù)匾祥T發(fā)放公開信，以提高工作覆蓋率和群眾知曉率，促進(jìn)工作具體開展。

(五)以精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)為手段，堅(jiān)持長(zhǎng)效治理機(jī)制。

當(dāng)前治調(diào)中心戶長(zhǎng)的工資不多，談不上待遇，主要是靠政治上的“聲譽(yù)感”調(diào)動(dòng)其積極性，靠個(gè)人的“威望性”發(fā)揮其能動(dòng)性，靠自我價(jià)值上的“成就感”激起其精神動(dòng)力。詳細(xì)方法是：村指導(dǎo)在中心戶長(zhǎng)被推舉上任后上門恭喜，逢年過(guò)節(jié)上門慰勞；列席村委會(huì)相關(guān)工作大會(huì)；年關(guān)對(duì)優(yōu)異治調(diào)中心戶出息行表?yè)P(yáng)；對(duì)破案、突發(fā)事情供應(yīng)主要信息和線索的中心戶長(zhǎng)執(zhí)行一事一獎(jiǎng)；在不增加農(nóng)民擔(dān)負(fù)的前提下，恰當(dāng)發(fā)給中心戶長(zhǎng)誤工補(bǔ)助；也可以按調(diào)停一件矛盾糾紛賜與50元現(xiàn)金的獎(jiǎng)勵(lì)。還，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力的中心戶長(zhǎng)，按群眾志愿實(shí)時(shí)予以調(diào)整?！爸行膽簟奔仁乔趭^致富的標(biāo)兵，又是遵紀(jì)守法的榜樣，還也是樂于助人的典范。經(jīng)過(guò)這些鼓勵(lì)辦法的執(zhí)行，在鄉(xiāng)村營(yíng)建一種“戶長(zhǎng)榮耀”的社會(huì)氣氛。

二、具體完善“治調(diào)中心戶”的治理和運(yùn)作方法

要把推進(jìn)“治調(diào)中心戶”建設(shè)作為踐行“三個(gè)代表”、履行“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)主要行動(dòng)來(lái)抓，使“治調(diào)中心戶”遍及全鎮(zhèn)的村村組祖，惠及全體村民。

(一)增強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

要將“治調(diào)中心戶”建設(shè)列入黨委縣政府主要議事日程，明確目的，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。主要指導(dǎo)親身抓，處理推進(jìn)中的詳細(xì)堅(jiān)苦和問題。

出臺(tái)“治調(diào)中心戶”建設(shè)施行方案，組織召開督導(dǎo)會(huì)，推行“治調(diào)中心戶”建設(shè)經(jīng)歷。鎮(zhèn)干部包村包片，使每個(gè)村每個(gè)組的“治調(diào)中心戶”建設(shè)都有人落實(shí)，有人督辦。村干部和派出所、司法所民警要走村入戶，開展查詢摸底、宣傳發(fā)起、推舉戶長(zhǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

(二)典型引路，穩(wěn)固提高。

在“治調(diào)中心戶”建設(shè)中，首先突出公路沿線、人口集中和社情復(fù)雜的區(qū)域，然后由點(diǎn)到線、由線到面逐漸推進(jìn)。留意發(fā)現(xiàn)推行典型，經(jīng)過(guò)召開中心戶長(zhǎng)先進(jìn)事跡申報(bào)會(huì)、將中心戶長(zhǎng)典型事跡匯編成書學(xué)習(xí)交流等方式，充分發(fā)揮典型的示范引路效果。

堅(jiān)持從實(shí)踐動(dòng)身，依照“少花錢，起效果，能堅(jiān)持”的制度，不斷增強(qiáng)對(duì)中心戶長(zhǎng)的指導(dǎo)和治理，完善鼓勵(lì)機(jī)制和裁減機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)中心戶長(zhǎng)的積極性。還，加大對(duì)片區(qū)民警和治保會(huì)相關(guān)工作的審核力度，堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治，把“治調(diào)中心戶”防控機(jī)制與專項(xiàng)奮斗、重點(diǎn)整治、普法教育等其他綜合管治辦法嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安防控工作。

三、切實(shí)發(fā)揮“治調(diào)中心戶”的功能結(jié)果

“治調(diào)中心戶”防控機(jī)制將廣大的農(nóng)民群眾組織發(fā)起起來(lái)，把有限的警力資源與無(wú)限的民力資源整合在一同，把治調(diào)防備的觸角延長(zhǎng)到千家萬(wàn)戶，彰顯社會(huì)群防群治的理念，能有用推進(jìn)新農(nóng)村安全基本建設(shè)，顯示出了強(qiáng)壯的生命力，成為我鎮(zhèn)一道亮麗的景色線。

在鄉(xiāng)村普遍履行治調(diào)中心戶長(zhǎng)制度，有以下幾點(diǎn)嚴(yán)重意義：

第一，可以穩(wěn)固基層政權(quán)，夯實(shí)新農(nóng)村安全建設(shè)基本。

中心戶長(zhǎng)們飾演著家長(zhǎng)里短的諧和人、片區(qū)治安的維護(hù)人、扶貧幫困的熱心人，他們的貢獻(xiàn)精神和工作成效獲得了群眾的遍及承認(rèn)。把治調(diào)中心戶長(zhǎng)作為干部后備人選進(jìn)行培育，在今后村級(jí)組織換屆選舉中，可以把治調(diào)中心戶長(zhǎng)選為村支兩委成員，特別優(yōu)異的可以選為村支兩委主要成員，讓中心戶長(zhǎng)逐漸發(fā)展為村級(jí)組織的中堅(jiān)力量。

第二，可以強(qiáng)大群防群治力量，使基層綜治工作獲得有用延長(zhǎng)和增補(bǔ)。

中心戶長(zhǎng)們發(fā)起本地群眾組建時(shí)節(jié)性巡防隊(duì)、行業(yè)聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村巡查隊(duì)，開展夜間巡查、鄰里照顧、院落守望等活動(dòng)，鄉(xiāng)村治安防備可以分明增強(qiáng)。

第三，可以實(shí)時(shí)調(diào)處民事糾紛，避免民間糾紛激化。

治調(diào)中心戶長(zhǎng)與周邊群眾生活在一同，基礎(chǔ)清，狀況明，可以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處矛盾。中心戶長(zhǎng)假如每人每年處置5起矛盾糾紛，這看起來(lái)是個(gè)小數(shù)量，但乘以全鎮(zhèn)中心戶長(zhǎng)就是個(gè)大數(shù)量，對(duì)鄉(xiāng)村不變起到了減壓閥的效果。

第四，可以疏通信息渠道，發(fā)揮民力無(wú)量的效果。

中心戶長(zhǎng)與群眾貼近，對(duì)社情熟習(xí)，能快捷地把握各類治安信息，較好地處理了社會(huì)治安人不知、鬼不曉、信息不活絡(luò)的問題，巧妙地延長(zhǎng)了治調(diào)工作，延長(zhǎng)了有限的警力，最大限制地完成了群防群治和事前防備。特別是可以實(shí)時(shí)調(diào)查群眾的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)黨的政策的反映，能調(diào)查治安的真實(shí)狀況，以便于制訂政策，實(shí)時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)不變。

第五，可以加強(qiáng)群眾自防認(rèn)識(shí)，促進(jìn)村民遵紀(jì)守法。

治調(diào)中心戶長(zhǎng)結(jié)合身邊的人和事宣傳司法，使群眾感應(yīng)司法無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，然后使依法做事的自覺性加強(qiáng)。

第六，可以親密黨群、干群關(guān)系，營(yíng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。

“治調(diào)中心戶”在干部和群眾中搭起了一座“連心橋”。廣大政法干警與中心戶長(zhǎng)經(jīng)過(guò)常常性地溝通與接觸，彼此增進(jìn)情緒，加強(qiáng)信任，提高黨委、縣政府在群眾中的公信力。還，經(jīng)過(guò)中心戶長(zhǎng)指導(dǎo)群眾自我治理、自我教育、自我防備、自我服務(wù)，有用地優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

林長(zhǎng)制工作成效范文第4篇

【關(guān)鍵詞】校長(zhǎng)職級(jí)制；教育體制；改革；山東省中小學(xué)

近期，全國(guó)范圍開始進(jìn)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，職級(jí)制改革對(duì)新型教育體制的影響成為社會(huì)各界關(guān)注的問題。校長(zhǎng)職級(jí)制打破現(xiàn)行行政管理體制的堅(jiān)冰，建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端，以實(shí)現(xiàn)讓真正懂教育的教育專家、教育家按教育規(guī)律來(lái)管理學(xué)校的最終目標(biāo)。同時(shí)實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革，能夠賦予校長(zhǎng)辦學(xué)用人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，初步建立起以“體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度特點(diǎn)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自、促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)”為指向的中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)管理機(jī)制。1

一、校長(zhǎng)職級(jí)制改革在山東地區(qū)的開展情況

1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，全面完成校長(zhǎng)職級(jí)認(rèn)定。昌邑市教育機(jī)關(guān)積極組織校長(zhǎng)績(jī)效考核，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)績(jī)效工資，扎實(shí)推行校長(zhǎng)任職資格制度并且取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。2013年青島市實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制促進(jìn)教育家辦學(xué)，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督”的思路進(jìn)行管理。2015年校長(zhǎng)職級(jí)制在煙臺(tái)、威海、菏澤進(jìn)行試點(diǎn)工作，2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續(xù)實(shí)行了校長(zhǎng)職級(jí)制。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，山東省將全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，抓住改革重點(diǎn)：加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政校關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)；建立校長(zhǎng)職級(jí)制，選好用好校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)；建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高教師整體素質(zhì)；完善學(xué)校黨建制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障辦學(xué)方向。2

2.山東省校長(zhǎng)職級(jí)制改革無(wú)疑是對(duì)舊制度的一種沖擊，這種改革從本質(zhì)上改變了山東省原有的校長(zhǎng)人事管理的制度，符合當(dāng)代教育思想潮流，在一定程度上是教育體制的解放。于師生，可達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量之意；于校長(zhǎng)，可達(dá)到刺激教學(xué)積極性打造更強(qiáng)大教學(xué)團(tuán)隊(duì)之意；于教育，可達(dá)到推動(dòng)教育崛起，創(chuàng)建更加符合社會(huì)主義思想的教育教學(xué)體制之意。其前景必將一片光明！

二、校長(zhǎng)職級(jí)制改革在全國(guó)的開展情況及分析

1.改革開放后，我國(guó)最早實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革的是上海市。20世紀(jì)90年代中期，上海市在靜安、盧灣等區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在靜安、盧灣兩區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，并完成了靜安、盧灣區(qū)與擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)縣中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制認(rèn)定的并軌工作。截至2001年8月底，虹口、閔行等12個(gè)區(qū)（縣）完成了上海市中小學(xué)一級(jí)和特級(jí)校長(zhǎng)申報(bào)和認(rèn)定工作，這標(biāo)志著上海市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革已全部到位。3與此同時(shí)，高密市也開始了改革，而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經(jīng)驗(yàn)也開始了大刀闊斧的改革。相比較而言，濰坊使改革更具創(chuàng)新意義，其不僅在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)院全面開展改革行動(dòng)，而且開創(chuàng)了具有濰坊特色的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，將校長(zhǎng)職級(jí)制進(jìn)行延伸，拓展出了院長(zhǎng)職級(jí)制并取得卓越成效。

2016年3月，深圳市為深化公辦中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，制定了《深圳中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制管理辦法》，在深圳市各大院校實(shí)施為期5年的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，大力推行職級(jí)制制度，在方方面面落實(shí)到實(shí)處。深圳實(shí)施的校長(zhǎng)職級(jí)制改革總體原則是“分級(jí)聘用、統(tǒng)一評(píng)級(jí)”，即在不改變現(xiàn)行干部管理體制的前提下，校長(zhǎng)由任免機(jī)關(guān)選拔產(chǎn)生后納入職級(jí)管理，由獨(dú)立的職級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)深圳市區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行職級(jí)評(píng)定。在制度設(shè)計(jì)上，既著眼于制度重構(gòu)也兼顧于現(xiàn)有中小學(xué)人事管理制度的銜接。4

2.職級(jí)制從初生之時(shí)的羸弱、改革步伐緩慢、謹(jǐn)慎摸索前行，到現(xiàn)在大刀闊斧地實(shí)施、以星火燎原之勢(shì)席卷全國(guó)，足以見其生命力的頑強(qiáng)。校長(zhǎng)職級(jí)制是對(duì)舊制度的一種改革，是一種符合當(dāng)代教育思想的制度，這種制度摒棄了陳舊的校長(zhǎng)人事管理制度，采用更為有效的制度推行，增進(jìn)了校長(zhǎng)團(tuán)體的積極性，是一種劃時(shí)代的制度改革。因?yàn)檫@種創(chuàng)新的制度符合中國(guó)社會(huì)主義道路思想，一經(jīng)推行，便席卷全國(guó)，取得良好的效應(yīng)。在各個(gè)省、市之間，開展符合自己的校長(zhǎng)職級(jí)制，有力地推進(jìn)了各地的教育事業(yè)的發(fā)展。在其發(fā)展過(guò)程中，校長(zhǎng)職級(jí)制不斷得到拓展，內(nèi)涵不斷加深，并且延伸出了各個(gè)方面，對(duì)于其他體制改革也產(chǎn)生了重大影響。

三、對(duì)校長(zhǎng)選任制度在國(guó)外開展情況的分析

1.校長(zhǎng)許可三級(jí)制度5：典型代表地區(qū)是美國(guó)（弗羅里達(dá)州）。在聯(lián)邦制民主共和國(guó)的背景下，聯(lián)邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校長(zhǎng)選任制度上采取聘任制，采取對(duì)校長(zhǎng)開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)教育與管理”課程的措施，通過(guò)考試取得一級(jí)資格。一級(jí)是擔(dān)任實(shí)習(xí)校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)的必須資格；二級(jí)是擔(dān)任正校長(zhǎng)的必須資格；三級(jí)是對(duì)在校長(zhǎng)職位上做出突出貢獻(xiàn)者的榮譽(yù)稱號(hào)。這樣保證學(xué)校在自身管理上的自主性和主體性，使學(xué)校對(duì)教學(xué)活動(dòng)切實(shí)負(fù)責(zé)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，但局限性在于未在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的評(píng)級(jí)體系。

2.基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)制改革6：典型代表地區(qū)是日本。20世紀(jì)90年代起，日本教育管理體制封閉僵化，學(xué)校輔決策機(jī)構(gòu)存在缺陷，校長(zhǎng)決策權(quán)難以真正實(shí)施。此外，校長(zhǎng)任期短，無(wú)法形成特色管理，學(xué)校封閉，在校長(zhǎng)選任制度上采用年功序列選任機(jī)制。在此背景下，日本梳理政府與學(xué)校的教育管理職能。擴(kuò)大校長(zhǎng)自主辦學(xué)權(quán)（如課程管理權(quán)、財(cái)務(wù)預(yù)算權(quán)、意見提出權(quán)）改革校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)。由政府主導(dǎo)強(qiáng)制、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助建議型領(lǐng)導(dǎo)，助力“學(xué)校生力計(jì)劃”，有利于學(xué)校教育特色形成。

3.校長(zhǎng)專業(yè)考核計(jì)劃制度7：典型代表地區(qū)是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權(quán)和高度分權(quán)間不斷尋找均衡點(diǎn)，中小學(xué)教育權(quán)限在各州有效貫徹，需要一個(gè)全國(guó)通用的政策支持。為了改變這一弊端，澳大利亞在校長(zhǎng)任職時(shí)制定主政計(jì)劃，主管教育局長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)在行政領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進(jìn)行中期考核，三年考核周期結(jié)束后將對(duì)校長(zhǎng)任職工作進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)價(jià)。專業(yè)考核計(jì)劃有利于掌握各州教育發(fā)展情況，有利于督促校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提高教育水平，但局限性在該計(jì)劃由聯(lián)邦政府強(qiáng)勢(shì)推行，遭受社會(huì)各界爭(zhēng)議，改革沒有解決校長(zhǎng)職位本身責(zé)任重大，負(fù)荷超長(zhǎng)的問題。

4.世界各地不同的校長(zhǎng)管理制度改革對(duì)我國(guó)校長(zhǎng)職級(jí)制改革有很多啟示。校長(zhǎng)管理制度改革是一個(gè)歷史過(guò)程，但是改革不是一帆風(fēng)順的，需要在反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上尋找最適合我國(guó)的改革方式，恰當(dāng)?shù)男ｉL(zhǎng)管理制度既可以規(guī)范和約束校長(zhǎng)行為，又可以促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。對(duì)于校長(zhǎng)角色的轉(zhuǎn)變應(yīng)在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，為改革打下社會(huì)基礎(chǔ)；采取校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)適應(yīng)職級(jí)制改革對(duì)校長(zhǎng)提出的新要求，通過(guò)跨區(qū)域交流學(xué)習(xí)等方式提高校長(zhǎng)綜合能力；做好校長(zhǎng)評(píng)價(jià)工作，擬定合理的中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從任職經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行全面的評(píng)級(jí)規(guī)范；保證校長(zhǎng)工作條件，健全制度，校長(zhǎng)管理制度的選擇應(yīng)與校長(zhǎng)選任制度相協(xié)調(diào)配合；校長(zhǎng)職級(jí)制作為教育管理制度的一部分，應(yīng)立足于我國(guó)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，與其他上層建筑相匹配。

四、對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制模式的分析

1.校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施使得校長(zhǎng)的薪金與職級(jí)直接掛鉤。職級(jí)制工資70%的薪金按月發(fā)放，30%通過(guò)考核發(fā)放，這是校長(zhǎng)職級(jí)制改革的亮點(diǎn)。通過(guò)考核判定校長(zhǎng)的級(jí)別，從而發(fā)放不同等級(jí)的薪金，有利于不同級(jí)別校長(zhǎng)之間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)校長(zhǎng)治學(xué)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

2.在校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)制度方面，不同地區(qū)采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：針對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，評(píng)審制度將依據(jù)職級(jí)評(píng)審難度系數(shù)和權(quán)重比例科學(xué)的制定。此外，本次改革更加注重校長(zhǎng)任職期間的工作成果，確保職級(jí)制改革能夠更加人性化、科學(xué)化地評(píng)判考核校長(zhǎng)。

3.校長(zhǎng)職級(jí)制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)于教育薄弱地區(qū)任職。針對(duì)威海地區(qū)的特點(diǎn)，特設(shè)立特級(jí)校長(zhǎng)。由于名額等原因沒有評(píng)選上特級(jí)校長(zhǎng)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，在自愿到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職期間，第一個(gè)聘期內(nèi)年度考核優(yōu)秀等次達(dá)到2次以上且聘期期滿考核達(dá)到合格等次以上者可直接認(rèn)定為特級(jí)校長(zhǎng)。8此模式有利于將優(yōu)秀的校長(zhǎng)引入教育力量欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，有利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。

4.校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)制度也有了突破性的改革。將校長(zhǎng)的培訓(xùn)與教師的培訓(xùn)分離，針對(duì)不同級(jí)別的校長(zhǎng)進(jìn)行不同的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的“因材施教”。這將有效促進(jìn)校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展，與此同時(shí)，校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)情況將作為校長(zhǎng)日后各項(xiàng)評(píng)審的重要依據(jù)。

5.校長(zhǎng)以及教師的管理體制在全很多地區(qū)也發(fā)生了變化。由教育部門統(tǒng)一安排校長(zhǎng)和教師的調(diào)度、交流、配置等工作。在正實(shí)行職級(jí)制改革的山東榮成地區(qū)，校長(zhǎng)以及教師的管理體制一直由教育部門統(tǒng)一安排，此次的職級(jí)制改革事實(shí)上是對(duì)此做法的沿襲。

6.總結(jié)校長(zhǎng)職級(jí)制改革不難發(fā)現(xiàn)：此次改革將教育事業(yè)置于陽(yáng)光之下，進(jìn)一步貫徹中央精神的同時(shí)也提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化水平，使得有才能的人更好地發(fā)揮自己的才能。將校長(zhǎng)劃分為四級(jí)九等，不同級(jí)別校長(zhǎng)之間相互競(jìng)爭(zhēng)相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱地區(qū)傳播優(yōu)秀的思想、專業(yè)的辦學(xué)方法，促進(jìn)不同地區(qū)均衡發(fā)展，從而達(dá)到了教育教學(xué)的真正目的。從校長(zhǎng)職級(jí)制改革的模式分析，推行職級(jí)制改革會(huì)使教育事業(yè)更好的發(fā)展。

五、對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的前景預(yù)測(cè)

1.首先，校長(zhǎng)職級(jí)制將會(huì)帶來(lái)教育局面的大變革。它打破了原來(lái)校長(zhǎng)職位的行政化，校長(zhǎng)在老師和學(xué)生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校長(zhǎng)和老師、學(xué)生之間的關(guān)系，使教育更加融洽地進(jìn)行。其次，校長(zhǎng)職級(jí)制改革賦予了校長(zhǎng)更大的辦學(xué)自，有利于校長(zhǎng)將更多更好的教育理念加以實(shí)踐，推進(jìn)教育的現(xiàn)代化。當(dāng)校長(zhǎng)擁有更多的自時(shí)，校長(zhǎng)的思想才能得到最大限度的解放，創(chuàng)造出更好的教育理念。此外，在我們最初的設(shè)想中，職級(jí)制改革中的薪金改革和職位晉升可能會(huì)使優(yōu)秀的校長(zhǎng)更多集中在一流學(xué)校。校長(zhǎng)這個(gè)稱號(hào)帶來(lái)的責(zé)任感是他們真正的前進(jìn)動(dòng)力，薪金方面的外在條件影響較小，起主要影響作用的還是責(zé)任感與上進(jìn)心。

2.從校長(zhǎng)職級(jí)制的本質(zhì)來(lái)看，其本意是依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，在校長(zhǎng)辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)提出了更高要求，使校長(zhǎng)走專業(yè)化的道路。9對(duì)于校長(zhǎng)本身來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)職級(jí)制能夠使校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)與不足，并且清楚自己在全市校長(zhǎng)中的位置，確定自身發(fā)展方向，也有利于激發(fā)校長(zhǎng)向更高級(jí)別努力發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于校長(zhǎng)管理工作來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)職級(jí)制能夠使校長(zhǎng)自主辦學(xué)權(quán)力增大，進(jìn)一步完善學(xué)校的管理體系與制度，推動(dòng)教育的進(jìn)程。毫無(wú)疑問，從這些方面來(lái)看，實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制是國(guó)家教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略，校長(zhǎng)職級(jí)制的起點(diǎn)是正確的，改革勢(shì)在必行。

從校長(zhǎng)職級(jí)制改革在各地的發(fā)展情況來(lái)看，目前，校長(zhǎng)職級(jí)制已受到廣泛的認(rèn)可。職級(jí)制一經(jīng)推行，便席卷全國(guó)，取得良好的效應(yīng)。各個(gè)地區(qū)實(shí)行了不同特色的校長(zhǎng)職級(jí)制，在方方面面落到實(shí)處。山東濰坊等地區(qū)將其延伸，拓展出了院長(zhǎng)職級(jí)制并取得卓越成效。校長(zhǎng)職級(jí)制不僅解放了校長(zhǎng)，還解放了教育，讓教育更具創(chuàng)造力，并且其自身內(nèi)涵也在不斷加深，對(duì)于其他體制也產(chǎn)生了重大影響?？梢灶A(yù)見，校長(zhǎng)職級(jí)制將成為今后我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度改革的一個(gè)重要組成部分。

從校長(zhǎng)職級(jí)制改革的模式分析，改革過(guò)程中采取了很多的制約措施來(lái)保證校長(zhǎng)職級(jí)制的順利實(shí)行。例如，校長(zhǎng)的薪金將會(huì)和職級(jí)相掛鉤，此措施有利于不同級(jí)別校長(zhǎng)之間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)校長(zhǎng)治學(xué)向更加專業(yè)化方向發(fā)展。另外職級(jí)制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)于薄弱地區(qū)學(xué)校任職，這樣的模式有利于將有專業(yè)知識(shí)的校長(zhǎng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)結(jié)合，利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。還有等等一系列措施，不僅貫徹了中央精神，還提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化，使得人盡其才，物盡其用，所以，教育事業(yè)的發(fā)展離不開校長(zhǎng)職級(jí)制的改革與推動(dòng)。

從目前面臨的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，在推行校長(zhǎng)職級(jí)制的過(guò)程中，仍舊面臨著眾多的問題與阻礙。首先，健全完備的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，獎(jiǎng)懲制度等尚處于缺失狀態(tài)，影響了校長(zhǎng)人事管理工作的效果。其次是目前人們對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的認(rèn)知還不夠深入，使校長(zhǎng)定位模糊，忽視校長(zhǎng)職級(jí)制改革的根本目的與本質(zhì)，這些因素同樣也會(huì)影響校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施。

六、校長(zhǎng)職級(jí)制發(fā)展的問題與建議

1.雖然去行政化被認(rèn)為是本次改革中最明顯最突出的特色之一，但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進(jìn)入行政系統(tǒng)（如教育局），這會(huì)在一定程度上削弱他們的積極性，也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發(fā)揮更加積極的作用。此外由于職級(jí)制改革引入了校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，業(yè)績(jī)將成為一項(xiàng)至關(guān)重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們不禁擔(dān)心：應(yīng)試教育是否會(huì)抬頭？校長(zhǎng)是否會(huì)更注重個(gè)人績(jī)效薪金？教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否會(huì)更加沉重？只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)校排名而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展的問題是否會(huì)再次出現(xiàn)？

2.相P機(jī)構(gòu)可以在職級(jí)制改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長(zhǎng)自的情況下，更多除校長(zhǎng)之外的基層優(yōu)秀人才發(fā)揮出更大的作用，加快校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，發(fā)揮專家治校優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)水平，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行多角度、全方面的評(píng)價(jià)。要多方兼顧，在注重教學(xué)成績(jī)的同時(shí)，也要關(guān)注學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展和學(xué)校的文化建設(shè)情況。比如可以引入多因素比例測(cè)評(píng)考察機(jī)制，從而使校長(zhǎng)職級(jí)制更加適應(yīng)素質(zhì)教育的大趨勢(shì)。

最后，我們相信一項(xiàng)改革的發(fā)展不會(huì)一蹴而就，改革需要接受時(shí)代的檢驗(yàn)，只有經(jīng)過(guò)不斷完善，改革才能達(dá)到惠及群眾的最終目的。

作者簡(jiǎn)介：

沙林斌（1982.1-），男，漢族，江蘇南通人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究；擔(dān)任《大學(xué)生心理健康》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《就業(yè)指導(dǎo)》任課教師。

王建波（1970.1-），男，漢族，山東威海人，中學(xué)高級(jí)教師，大學(xué)本科，中學(xué)校長(zhǎng)，主要從事中小學(xué)學(xué)校管理。

王曉寒（1996.12-），女，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

石子豪（1997.5-），男，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊魯晚報(bào) 山東將綜分步推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制 改革中小學(xué)校去行政化

[2]我省對(duì)全面推開中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革作出部署

[3][亮點(diǎn)之三：實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制

[4]深圳市教育局.深圳市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制管理辦法

[5]中美中小學(xué)校長(zhǎng)管理模式的比較研究

[6]學(xué)術(shù)雜志網(wǎng) 日本基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)制革新芻議

[7]澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)管理和校長(zhǎng)培訓(xùn)考察報(bào)告（一）

林長(zhǎng)制工作成效范文第5篇

海爾集團(tuán)是通過(guò)持續(xù)管理轉(zhuǎn)型獲得持續(xù)發(fā)展的典型企業(yè)之一。從1984年張瑞敏上任青島日用電器廠廠長(zhǎng)始，在近30年發(fā)展過(guò)程中，海爾的管理轉(zhuǎn)型從未間斷。比較重大的、系統(tǒng)性的管理轉(zhuǎn)型就有很多次。

善于學(xué)習(xí)的企業(yè)家和CEO，可以透過(guò)海爾管理轉(zhuǎn)型的表象，尋找貫穿其30年管理持續(xù)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在規(guī)則。

目標(biāo)：推動(dòng)企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四面體的成長(zhǎng)

海爾不同時(shí)期推行的管理轉(zhuǎn)型，所要解決的問題各異，但始終圍繞四個(gè)方面――市場(chǎng)權(quán)力、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、核心能力和制度平臺(tái)展開。這四個(gè)方面形成使企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以產(chǎn)生的四面體機(jī)制。海爾的管理轉(zhuǎn)型，就是為了推動(dòng)這個(gè)四面體的成長(zhǎng)。這是海爾能夠被市場(chǎng)觀察到的管理轉(zhuǎn)型的產(chǎn)出。

市場(chǎng)權(quán)力

市場(chǎng)權(quán)力是指企業(yè)具有的使市場(chǎng)利益相關(guān)者產(chǎn)生預(yù)期行為與效果的力量。

張瑞敏上任之初，通過(guò)零缺陷管理、質(zhì)量經(jīng)營(yíng)、砸毀有缺陷的冰箱、與利勃海爾合作并打利勃海爾的牌子、推行OEC管理等舉措，使海爾于1990年獲中國(guó)家電業(yè)惟一馳名商標(biāo)；在同行業(yè)產(chǎn)品普遍降價(jià)的風(fēng)潮中，海爾卻能上漲12%而不影響銷售量。

在多元化戰(zhàn)略階段，海爾進(jìn)一步改進(jìn)品牌管理，通過(guò)IS09001認(rèn)證、星級(jí)服務(wù)、創(chuàng)造市場(chǎng)等舉措，使海爾的品牌地位進(jìn)一步提升。加上市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善與日益發(fā)達(dá)，其對(duì)客戶的支配力量日益提升。海爾經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，又必然提升對(duì)所有市場(chǎng)利益相關(guān)者如政府、供應(yīng)商、銀行等的權(quán)力地位。從海爾在全國(guó)許多地方能以較市場(chǎng)價(jià)低得多的價(jià)格獲取土地使用權(quán)、海關(guān)為其提供特殊通關(guān)便利、長(zhǎng)期能獲得政府特殊支持等來(lái)看，海爾的市場(chǎng)權(quán)力非一般企業(yè)能比擬。

在國(guó)際化戰(zhàn)略階段，海爾在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)特別是美國(guó)投資設(shè)廠，與美國(guó)微軟、日本三菱等著名跨國(guó)公司合作等，無(wú)疑都在擴(kuò)大影響度，擴(kuò)大資源利用空間。

在全球化品牌戰(zhàn)略階段，在每一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)創(chuàng)造本土化的海爾品牌，海爾已躋身世界級(jí)品牌行列，其影響力正隨著全球市場(chǎng)的擴(kuò)張而快速上升。因此，海爾的市場(chǎng)權(quán)力是不斷提升的。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

業(yè)務(wù)組合的調(diào)整、優(yōu)化與提升，長(zhǎng)期以來(lái)是海爾經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)主旋律。張瑞敏上任青島日用電器廠廠長(zhǎng)之初，在產(chǎn)業(yè)方面的第一個(gè)舉措，就是放棄洗衣機(jī)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)電冰箱。當(dāng)電冰箱成為名牌并建立市場(chǎng)領(lǐng)先地位、企業(yè)資源與能力得到夯實(shí)后，海爾開始相關(guān)多元化。當(dāng)多個(gè)產(chǎn)品系列分別進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)先地位后，海爾開始無(wú)關(guān)多元化，進(jìn)入生物工程、家居、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

制度平臺(tái)

一直以來(lái)理論界對(duì)海爾主要有兩點(diǎn)擔(dān)心，一是其產(chǎn)權(quán)問題；二是張瑞敏的接班人問題。在這兩個(gè)問題還沒有真正浮出水面的29年里，海爾在制度平臺(tái)的優(yōu)化方面是頗有建樹的。其制度平臺(tái)優(yōu)化除了較早建立現(xiàn)代公司制度和公司治理結(jié)構(gòu)外，最為突出的是企業(yè)文化的不斷改進(jìn)與提升，形成典型的創(chuàng)新型文化、效率型文化（執(zhí)行型文化）和風(fēng)險(xiǎn)管理型文化的統(tǒng)一，以及不斷優(yōu)化以管理制度為基礎(chǔ)的營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)，如三工轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)鏈、OEC、全員SBU、人單合一雙贏等。

海爾制度平臺(tái)的優(yōu)化，總體上是通過(guò)強(qiáng)大的管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。三工轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)鏈、OEC在一般企業(yè)極難實(shí)施，而海爾卻效果卓著。近幾年海爾實(shí)施以推行人單合一雙贏管理模式為內(nèi)容的重大管理轉(zhuǎn)型，有效提升海爾的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，企業(yè)盈利水平的增長(zhǎng)速度超過(guò)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)速度。

核心能力

海爾設(shè)立中央研究院、與市場(chǎng)外部組織（大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等）合作、創(chuàng)辦海爾大學(xué)等，無(wú)疑為技術(shù)創(chuàng)新能力的提升和獨(dú)特知識(shí)的獲取提供更高的平臺(tái)，有助于形成市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)品開發(fā)等方面的核心能力。全球管理咨詢公司波士頓公布的“2012年度全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)”榜單中，海爾排名第八位，與蘋果、谷歌等一起進(jìn)入十強(qiáng)，是唯一進(jìn)入前十名的中國(guó)企業(yè)。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，海爾打造開放式的自主創(chuàng)新體系，以支持品牌和市場(chǎng)拓展。截止2012年，累計(jì)申報(bào)13952項(xiàng)技術(shù)專利，獲授權(quán)專利8987項(xiàng)；海爾共組織研究、提報(bào)84項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，其中28項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施，是中國(guó)申請(qǐng)專利和提報(bào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最多的家電企業(yè)。在全球白色家電領(lǐng)域，海爾正在成長(zhǎng)為行業(yè)的引領(lǐng)者和規(guī)則的制定者?？梢哉f(shuō)，海爾在技術(shù)創(chuàng)新方面形成了很強(qiáng)的核心能力。

海爾打造市場(chǎng)權(quán)力、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、核心能力和制度平臺(tái)，在客觀上能帶來(lái)什么效果呢？

顯然，市場(chǎng)權(quán)力、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)和核心能力，形成了一個(gè)特殊的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)核心慢變量矩陣（圖1），四個(gè)慢變量之間的協(xié)同作用如同四面體形關(guān)系結(jié)構(gòu)（圖2），而四面體關(guān)系結(jié)構(gòu)里包含競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以持續(xù)的內(nèi)在邏輯。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)、核心能力和市場(chǎng)權(quán)力涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)屬性和規(guī)制屬性，擴(kuò)展并結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基于規(guī)制與生產(chǎn)兩個(gè)屬性的內(nèi)生論和外生論。它們均是影響企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的慢變量因素，亦即，海爾的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅來(lái)自外部環(huán)境，而且來(lái)自內(nèi)部條件，同時(shí)以慢變量因素為支撐。當(dāng)它們同時(shí)具備且彼此對(duì)稱形成一個(gè)類似于正四面體形的支撐關(guān)系結(jié)構(gòu)時(shí)（圖2），企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的湍流中最穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)和核心能力，構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“金三角”。動(dòng)態(tài)地看，它們相互作用，共同創(chuàng)造企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而產(chǎn)生市場(chǎng)權(quán)力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最顯見的表現(xiàn)就是市場(chǎng)權(quán)力。市場(chǎng)權(quán)力越大，表明企業(yè)對(duì)外部市場(chǎng)的規(guī)制力越強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展就會(huì)越穩(wěn)定。而市場(chǎng)權(quán)力消失，產(chǎn)品就不能獲得市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，外部資源就更難獲取或成本更高，從而企業(yè)的發(fā)展就不能實(shí)現(xiàn)。因此市場(chǎng)權(quán)力是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。

市場(chǎng)權(quán)力一旦產(chǎn)生，將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)資源優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)和核心能力的發(fā)展，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以持續(xù)和進(jìn)一步增強(qiáng)，形成相互增強(qiáng)的良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)、核心能力和市場(chǎng)權(quán)力之間，存在6個(gè)相互增強(qiáng)或減弱的環(huán)路，其中一個(gè)要素出現(xiàn)故障，就會(huì)影響其它要素。它們之間的協(xié)同作用，決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)度和持續(xù)性。

四面體的特殊作用，在于為企業(yè)局部蛻變（企業(yè)轉(zhuǎn)型）或度過(guò)市場(chǎng)危機(jī)提供缺位支撐機(jī)制。當(dāng)企業(yè)存在某方面缺陷，需要進(jìn)行突圍或發(fā)生市場(chǎng)危機(jī)時(shí)，四面體其它方面可以支撐企業(yè)在突圍期間正常運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造突圍的時(shí)間差。由于現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，不可避免地要進(jìn)行包括產(chǎn)業(yè)、制度、能力等在內(nèi)的各種局部蛻變和克服各種市場(chǎng)危機(jī)，因而缺位支撐機(jī)制不可缺少，否則，企業(yè)就會(huì)“一步輸步步輸”，即其中一個(gè)方面出現(xiàn)問題就會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大甚至致命性影響。這正是某些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅強(qiáng)大而且能持續(xù)的奧妙所在。

美國(guó)通用電氣公司（GE）從電氣行業(yè)進(jìn)入無(wú)關(guān)聯(lián)的金融服務(wù)業(yè)，如果沒有原來(lái)的市場(chǎng)權(quán)力和制度平臺(tái)的支撐，這種缺乏新進(jìn)入行業(yè)核心能力的產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)必難以成功，GE就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展的大起大落。

海爾早期為了實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張采取“吃休克魚”并購(gòu)模式。被兼并企業(yè)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)、核心能力和市場(chǎng)權(quán)力幾乎處于零狀態(tài)。兼并后成立的公司首先是憑借海爾的市場(chǎng)權(quán)力即通過(guò)向缺乏產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)和核心能力的目標(biāo)企業(yè)輸入市場(chǎng)權(quán)力――“傍名牌”來(lái)銷售產(chǎn)品的，然后不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、制度和能力使企業(yè)走上持續(xù)發(fā)展之路。

四面體四要素的功能各有不同，功能互補(bǔ)與協(xié)同是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以“持續(xù)”的又一內(nèi)在機(jī)制。市場(chǎng)權(quán)力是打入市場(chǎng)的尖刀和楔子，是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最直接的表現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表，并給企業(yè)帶來(lái)資源優(yōu)勢(shì)、使企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿意的市場(chǎng)銷售。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)蘊(yùn)藏著企業(yè)贏利的潛在空間，好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)使企業(yè)具有獲取利潤(rùn)的天然優(yōu)勢(shì)。核心能力和制度平臺(tái)保證企業(yè)的技術(shù)效率和效率，使企業(yè)的資源配置富于效率，潛在利潤(rùn)最大程度地變成現(xiàn)實(shí)利潤(rùn)。

四面體是可以成長(zhǎng)的。公司成立之初，四面體比較小、不規(guī)則。經(jīng)過(guò)以四面體為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理，較小的、不規(guī)則的四面體就能發(fā)育成較大的、規(guī)則的四面體，使企業(yè)的發(fā)展更穩(wěn)定。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，有時(shí)由于市場(chǎng)環(huán)境的突然變化，原先規(guī)則的四面體的某一個(gè)或幾個(gè)核心要素變得不適應(yīng)，甚至成為障礙。這時(shí)如果及時(shí)予以調(diào)整、修補(bǔ)、完善或者創(chuàng)新，四面體又變得規(guī)則起來(lái)。因此，四面體成長(zhǎng)管理是企業(yè)持續(xù)發(fā)展管理的軸心和導(dǎo)向。

機(jī)制：創(chuàng)新力與控制力的耦合交替演進(jìn)

迄今，海爾集團(tuán)內(nèi)外都公認(rèn)其是通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新獲得持續(xù)發(fā)展的。這可以認(rèn)為是人們透過(guò)經(jīng)營(yíng)管理表層對(duì)海爾持續(xù)發(fā)展機(jī)理所獲得的一個(gè)重要結(jié)論。

在近30年里，海爾實(shí)施一系列大大小小的創(chuàng)新活動(dòng)，甚至是一種全面創(chuàng)新。

首先是戰(zhàn)略創(chuàng)新，這表現(xiàn)為四大戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。在公司發(fā)展初期，海爾推行名牌戰(zhàn)略。在市場(chǎng)上到處是暴利機(jī)會(huì)、大多數(shù)企業(yè)都在搞多元化經(jīng)營(yíng)的條件下，海爾長(zhǎng)期堅(jiān)持只做冰箱產(chǎn)品，使產(chǎn)品和企業(yè)成為名牌。歷史地看，這是極具遠(yuǎn)見和難得的，頗具創(chuàng)新性。當(dāng)海爾成為名牌后，推行多元化戰(zhàn)略，逐步發(fā)展為包括86大門類1萬(wàn)多種產(chǎn)品的典型多元化企業(yè)。

在海爾的主導(dǎo)產(chǎn)品已建立穩(wěn)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位后，開始國(guó)際化戰(zhàn)略，發(fā)展成為在多國(guó)特別是歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)投資設(shè)廠、產(chǎn)品行銷160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際化企業(yè)。為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)，從2006年開始，海爾集團(tuán)進(jìn)入第四個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新階段，即全球化品牌戰(zhàn)略階段。國(guó)際化戰(zhàn)略和全球化品牌戰(zhàn)略的區(qū)別是：國(guó)際化戰(zhàn)略階段是以中國(guó)為基地，向全世界輻射；全球化品牌戰(zhàn)略是在每一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)創(chuàng)造本土化的海爾品牌。

技術(shù)創(chuàng)新。海爾持續(xù)地具有極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新力。海爾已獲得眾多國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。截止2012年累計(jì)申報(bào)13952項(xiàng)技術(shù)專利，獲授權(quán)專利8987項(xiàng)。

在業(yè)務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)和之前，海爾持續(xù)不斷地推進(jìn)管理與機(jī)制的變革與創(chuàng)新。在29年時(shí)間里海爾先后實(shí)施的組織變革就達(dá)數(shù)十次。在企業(yè)內(nèi)部，從最初簡(jiǎn)單的“十三條”，發(fā)展到包含OEC、企業(yè)文化、三工轉(zhuǎn)換、授權(quán)監(jiān)督、市場(chǎng)鏈流程再造、全員SBU、人單合一雙贏等在內(nèi)的綜合立體管理。海爾的這些管理措施本身大都極具創(chuàng)新性。

一個(gè)深層次的問題是，海爾持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力是如何產(chǎn)生的呢？創(chuàng)新活動(dòng)的效率、知識(shí)傳導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問題和創(chuàng)新價(jià)值的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)問題又是如何解決的呢？

如果基于海爾創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)另一條隱藏的主線，即海爾控制力的持續(xù)提升。海爾的創(chuàng)新力與控制力構(gòu)成耦合交替演進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，使海爾的控制系統(tǒng)為其持續(xù)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供了動(dòng)力機(jī)制（決定企業(yè)是否開展創(chuàng)新活動(dòng)）、平臺(tái)機(jī)制（決定創(chuàng)新活動(dòng)的效率和知識(shí)傳導(dǎo)）和保障機(jī)制（決定創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和創(chuàng)新活動(dòng)價(jià)值的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)）。

海爾的創(chuàng)新與控制是這樣耦合互動(dòng)的：在名牌戰(zhàn)略階段，張瑞敏首先針對(duì)企業(yè)員工渙散的管理現(xiàn)狀推行“十三條”，繼而推行OEC精細(xì)化管理，用了7年時(shí)間使企業(yè)內(nèi)部建立堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)，成功樹立名牌地位（反映了對(duì)市場(chǎng)的控制力）。海爾建立起對(duì)名牌階段的企業(yè)內(nèi)部和局部市場(chǎng)的控制力，為下一步“再亮西方”的重大創(chuàng)新活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

此后，海爾開始多元化戰(zhàn)略創(chuàng)新。隨著多元化推進(jìn)，企業(yè)組織規(guī)模和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)模的擴(kuò)大，客觀上需要更大的對(duì)內(nèi)部和市場(chǎng)的控制力，而企業(yè)文化、三工轉(zhuǎn)換、授權(quán)監(jiān)督、星級(jí)服務(wù)、渠道改進(jìn)等，提供了這種控制力。建立起對(duì)企業(yè)內(nèi)部和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的控制力，海爾才開始國(guó)際化戰(zhàn)略。

在國(guó)際化階段，海爾的組織規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，組織管理風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)空前放大。這時(shí)海爾推行市場(chǎng)工資制（SST）、全員SBU改造、建立發(fā)達(dá)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、謀求政府特殊支持（如特殊海關(guān)通關(guān)便利）、創(chuàng)辦海爾大學(xué)、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等措施，以此來(lái)控制企業(yè)、員工和市場(chǎng)行為。這一階段海爾的控制力又獲得進(jìn)一步提升。

在全球化品牌戰(zhàn)略階段，海爾成為一個(gè)巨型企業(yè)。為了避免大企業(yè)病、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全新環(huán)境，海爾推行具有全球性影響的管理變革――“人單合一雙贏”管理模式。表面上看，這是重大的管理創(chuàng)新，但其實(shí)海爾是在推行一個(gè)新的管理控制系統(tǒng)。在這一控制系統(tǒng)下，海爾獲得創(chuàng)新力、執(zhí)行力和風(fēng)險(xiǎn)控制力的齊頭并進(jìn)。因此，海爾的控制力伴隨海爾的發(fā)展而持續(xù)成長(zhǎng)。不難想見，沒有控制力的持續(xù)提升，海爾的多元化戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略和全球化品牌戰(zhàn)略將難以成功。全球化品牌戰(zhàn)略更是明顯地體現(xiàn)出控制力先行和尋求控制力的進(jìn)一步提升。

海爾的高明還在于其控制的時(shí)空緯度、功能、要素形態(tài)和方式，隨內(nèi)外條件的變化而不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)許多非正規(guī)控制因素實(shí)現(xiàn)控制轉(zhuǎn)型。它不是將企業(yè)控死而是控活，不是將企業(yè)控向短期行為，而是控向持續(xù)發(fā)展。比如，對(duì)內(nèi)部的控制方式由總裁行政命令、簡(jiǎn)單的規(guī)章約束、部隊(duì)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略控制（通過(guò)戰(zhàn)略的導(dǎo)向性、統(tǒng)帥性、滲透性實(shí)現(xiàn)控制）、流程控制、機(jī)制控制、文化控制（通過(guò)使命、愿景、核心理念的統(tǒng)帥性、滲透性和文化“場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)控制）和市場(chǎng)化控制（如SST流程再造、自主經(jīng)營(yíng)體）等的結(jié)合。這種轉(zhuǎn)變迫使員工以創(chuàng)造全球化品牌為目的，尋求與這一目標(biāo)相符合的更佳業(yè)績(jī)的途徑，最后創(chuàng)新活動(dòng)就成了企業(yè)和員工的日常生活與工作，從而企業(yè)的創(chuàng)新性能隨企業(yè)的發(fā)展而不斷成長(zhǎng)。對(duì)市場(chǎng)的控制則是通過(guò)品牌聲譽(yù)效應(yīng)、戰(zhàn)略承諾、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)位置、集群、社會(huì)資本結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)的。

海爾的控制以顧客滿意為導(dǎo)向，“永遠(yuǎn)以顧客為是、以己為非”，以創(chuàng)造全球化品牌為目標(biāo)，由此避免企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為、短期行為。

對(duì)海爾的成功，理論界和企業(yè)界通常認(rèn)為是創(chuàng)新的成功。這個(gè)結(jié)論沒有錯(cuò)，但只是解釋了表層原因和部分原因。深層的、同樣重要的原因則是控制系統(tǒng)的重構(gòu)，海爾的成功也是控制系統(tǒng)的成功。一些曾到海爾參觀的企業(yè)家認(rèn)為海爾經(jīng)驗(yàn)學(xué)不到，原因就在于海爾的控制力是長(zhǎng)期形成的、立體的、多元的和跨越企業(yè)內(nèi)外的，實(shí)現(xiàn)了與創(chuàng)新力的效率統(tǒng)一，不僅卓越，而且已經(jīng)滲透到海爾的“骨頭”里。

原動(dòng)力：學(xué)習(xí)能力的演進(jìn)

學(xué)習(xí)在海爾持續(xù)發(fā)展中所起的原動(dòng)力作用，是不容忽視的。按照沃特金斯或圣吉對(duì)學(xué)習(xí)型組織的論述，會(huì)發(fā)現(xiàn)海爾是一家較一般企業(yè)更具學(xué)習(xí)能力的相當(dāng)?shù)湫偷膶W(xué)習(xí)型企業(yè)。最直接依據(jù)是：海爾的各種創(chuàng)新都是以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)和統(tǒng)帥的。以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)、管理等創(chuàng)新活動(dòng)；管理創(chuàng)新又為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供保障，從而向企業(yè)提供更強(qiáng)的創(chuàng)新性。

海爾的學(xué)習(xí)能力主要表現(xiàn)在：

向用戶學(xué)習(xí)。海爾長(zhǎng)期堅(jiān)持“用戶永遠(yuǎn)是對(duì)的”、“視用戶的抱怨為最好的禮物”等核心理念。這些理念驅(qū)使海爾向用戶學(xué)習(xí)，向用戶要?jiǎng)?chuàng)意，使海爾能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并設(shè)法解決企業(yè)存在的問題，而發(fā)現(xiàn)問題和解決問題是最有效的學(xué)習(xí)方式之一。張瑞敏用鐵錘砸毀76臺(tái)有缺陷的冰箱、海爾多功能暖被機(jī)等系列小家電的問世等，即出自于向用戶學(xué)習(xí)。

“干中學(xué)”（Learning by doing）。―是在合作中學(xué)習(xí)。海爾成立之初即與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)（Liebherr）合作，以后又與BASF、Bayer、Carrier、Dow、IBM、LG、Microsoft、Daewoo、Chevron、Basell、日本三洋、臺(tái)灣聲寶等建立各種形式的合作關(guān)系。還在歐盟、日本建立多個(gè)聯(lián)合開發(fā)的研究所。這在客觀上形成了一種面對(duì)面、“手把手”地傳遞知識(shí)、零距離了解市場(chǎng)信息的渠道，使海爾能“兼收并蓄”，不斷提升自身的素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，海爾的成功之路始于學(xué)習(xí)。

二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和“與高手下棋”來(lái)學(xué)習(xí)。海爾已在美國(guó)、歐洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)廠，在強(qiáng)手如林的發(fā)達(dá)市場(chǎng)，能形成學(xué)習(xí)的壓力，發(fā)現(xiàn)自己的真正不足，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，能更快地提高自身素質(zhì)。

三是學(xué)習(xí)與工作融合，學(xué)習(xí)成為生活的一部分。早在1989年，海爾即推行“日清日畢、日清日高”（OEC）管理模式，對(duì)當(dāng)天所發(fā)生的各種異?，F(xiàn)象在當(dāng)天就弄清原因，分清責(zé)任，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止問題堆積；對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)不斷改善、不斷提高，每天尋找差距，以求第二天干得更好。海爾的5W3H1S與其說(shuō)是“日清”體系，倒不如說(shuō)是一個(gè)學(xué)習(xí)體系。

兼收并蓄+本土化。張瑞敏曾明確提出：海爾的目標(biāo)是借鑒西方和日本的管理經(jīng)驗(yàn)并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，是要?jiǎng)?chuàng)中國(guó)的世界名牌。管理中國(guó)企業(yè)只能用中國(guó)式的管理模式，海爾管理模式的公式是：日本管理（團(tuán)隊(duì)意識(shí)和吃苦精神）+美國(guó)管理（個(gè)性舒展和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)）+中國(guó)傳統(tǒng)文化中的管理精髓=海爾管理模式。這種模式鮮明地體現(xiàn)了創(chuàng)新力與控制力必須統(tǒng)一的管理思想。

覺悟。張瑞敏特別推崇“悟”的學(xué)習(xí)方法，他對(duì)“悟”有獨(dú)到的見解，不僅自己悟，還要求全體員工悟。

全員學(xué)習(xí)。海爾內(nèi)部有一句口號(hào)：只有實(shí)現(xiàn)海爾每一個(gè)人的國(guó)際化，才有可能實(shí)現(xiàn)海爾的國(guó)際化。由于普通員工具有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，海爾內(nèi)部自發(fā)地產(chǎn)生“班前會(huì)制度”、“25分鐘班長(zhǎng)制”、“班長(zhǎng)回訪制”、6S優(yōu)秀典型講評(píng)制等學(xué)習(xí)形式。

互動(dòng)的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。海爾的“自我管理班組”活動(dòng)預(yù)示一種新的責(zé)任制。在“自我管理班組”中，工作涉及的范圍較廣，小組成員們從一項(xiàng)工作輪換到另一項(xiàng)工作?！白晕夜芾戆嘟M”對(duì)員工沒有直接監(jiān)督，由小組對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，同事們的要求可能比監(jiān)督人員的命令更有力量。一個(gè)雇員，其職業(yè)生涯從掌握一項(xiàng)技能開始，為了滿足小組的要求還需繼續(xù)學(xué)習(xí)其他各種技能。由于工作任務(wù)的范圍廣泛，具有技術(shù)或管理才能、有發(fā)展前途的員工就能脫穎而出。

脫產(chǎn)培訓(xùn)。海爾集團(tuán)自創(chuàng)業(yè)以來(lái)一直將培訓(xùn)工作放在重要位置。1999年占地12000平方米的海爾大學(xué)校部落成。海爾把培訓(xùn)提升到很高的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。過(guò)去只把員工培訓(xùn)看作成本，而海爾認(rèn)為，沒有培訓(xùn)的員工是負(fù)債，培訓(xùn)過(guò)的員工是資產(chǎn)，培訓(xùn)關(guān)系著員工素質(zhì)真正實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代的問題。

以創(chuàng)新的思維學(xué)習(xí)。海爾的學(xué)習(xí)是一種開創(chuàng)性學(xué)習(xí)，既不是簡(jiǎn)單的模仿，又不是純粹的創(chuàng)造，而是創(chuàng)造性模仿和借鑒。在海爾的管理模式中，能清晰地看到許多世界優(yōu)秀公司的影子，但海爾的模式與這些優(yōu)秀企業(yè)又并不完全相同，而是自成一家。同時(shí)，海爾的學(xué)習(xí)是為了推動(dòng)和支撐其創(chuàng)新活動(dòng)。

海爾作為學(xué)習(xí)型企業(yè)的特征：

一位學(xué)習(xí)型企業(yè)家。張瑞敏本身就是一個(gè)創(chuàng)新力與控制力的高度統(tǒng)一體，同時(shí)又表現(xiàn)出極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。張瑞敏注重“概念先導(dǎo)”，首先進(jìn)行觀念創(chuàng)新，再把新觀念轉(zhuǎn)化成員工能夠接受的東西并在全公司推行，這樣就在全公司形成對(duì)理念的學(xué)習(xí)。張瑞敏曾說(shuō)：“可以說(shuō)我每一分鐘每一秒鐘都沒有想別的事，就是想企業(yè)的事?！薄拔也桓艺f(shuō)是十全十美的，但肯定是合格的，因?yàn)槲颐刻於荚谔剿?，每天都在突破?！睆埲鹈舨粌H親自推動(dòng)全公司的學(xué)習(xí)，而且由于他在海爾具有極高的威望，體現(xiàn)出明顯的制度性特征，他的好學(xué)精神與行為必然帶動(dòng)海爾的組織學(xué)習(xí)。張瑞敏創(chuàng)造的管理系統(tǒng)客觀上使海爾的組織學(xué)習(xí)生生不息，卓有成效。

一個(gè)強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)型控制力系統(tǒng)。首先是有學(xué)習(xí)型企業(yè)文化。海爾企業(yè)文化明確地宣示要推倒企業(yè)內(nèi)外兩堵墻，視顧客的抱怨為最好的禮物，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)海爾每一個(gè)人的國(guó)際化才有可能實(shí)現(xiàn)海爾的國(guó)際化。這些必然有利于企業(yè)內(nèi)部形成人人學(xué)習(xí)的動(dòng)力和氛圍，有利于企業(yè)部門之間、企業(yè)內(nèi)外之間的溝通與互動(dòng)學(xué)習(xí)，新思想、新觀點(diǎn)被埋沒或壓制的機(jī)會(huì)減少。海爾長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛幸粋€(gè)宏大的愿景，以進(jìn)入全球500強(qiáng)、創(chuàng)全球化品牌為目標(biāo)，這使得海爾存在學(xué)習(xí)的張力，必須不斷尋求自我超越，持續(xù)學(xué)習(xí)。其次是有學(xué)習(xí)型管理機(jī)制，海爾設(shè)立對(duì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度、對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全公司的傳播制度、“日清日高”的問題控制制度、授權(quán)監(jiān)督制度、人事上“賽馬不相馬”制度、崗前培訓(xùn)制度、市場(chǎng)工資制度（SST）、人人都是SBU、自主經(jīng)營(yíng)體，等等。這些制度一方面為組織學(xué)習(xí)和知識(shí)共享提供條件，一方面又形成員工必須學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力。

學(xué)習(xí)型硬件平臺(tái)。海爾創(chuàng)辦海爾大學(xué)，建立必要的聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作企業(yè)，設(shè)立了海外信息中心和用戶可直接參與的電子商務(wù)平臺(tái)，等等。

管理轉(zhuǎn)型的LCT邏輯：協(xié)同演進(jìn)

持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的企業(yè)，既是四面體不斷成長(zhǎng)演進(jìn)的企業(yè)，又是創(chuàng)新力與控制力動(dòng)態(tài)效率統(tǒng)一的企業(yè)，也是學(xué)習(xí)能力不斷增強(qiáng)的企業(yè)。這三個(gè)層次間必須協(xié)同演進(jìn)。學(xué)習(xí)提供創(chuàng)新與控制所需的知識(shí)和信息，決定創(chuàng)新活動(dòng)與控制的方向和效率，這是顯而易見的。海爾的全部創(chuàng)新活動(dòng)和控制都是圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、制度平臺(tái)、核心能力和市場(chǎng)權(quán)力展開的，這也是不難發(fā)現(xiàn)的。

因此，海爾的創(chuàng)新力與控制力的動(dòng)態(tài)效率統(tǒng)一，是通過(guò)推動(dòng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四面體成長(zhǎng)演化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，四面體又通過(guò)創(chuàng)新和控制獲得動(dòng)態(tài)演進(jìn)。因此，可以認(rèn)為，海爾是通過(guò)學(xué)習(xí)、兩力統(tǒng)一和四面體成長(zhǎng)在時(shí)間上的動(dòng)態(tài)演進(jìn)和在空間上的層次間彼此推進(jìn)來(lái)最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。

這就構(gòu)成海爾持續(xù)管理轉(zhuǎn)型的LCT邏輯（圖3）。

從時(shí)間上，企業(yè)必須不斷地推進(jìn)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新力與控制力效率統(tǒng)一和四面體的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

從空間層次上，企業(yè)管理者必須通過(guò)把企業(yè)塑造成學(xué)習(xí)型企業(yè)，以建立強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力（Learning Competence，以L表示），獲取創(chuàng)新活動(dòng)與控制所需的知識(shí)和信息，提高企業(yè)和個(gè)人的理性度，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力與控制力的效率統(tǒng)一（Efficient Coincidence of Innovation Competence and Control Competencce， 以Coincidence首字母C表示）。