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一、客觀分析總結(jié)“*”期間的林業(yè)工作

“*”期間，我縣林業(yè)始終保持著快速發(fā)展的良好勢頭，森林資源穩(wěn)步增長，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。特別是中央林業(yè)《決定》及縣委縣政府實(shí)施意見頒布后，全縣迅速掀起了貫徹落實(shí)的熱潮，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)煥發(fā)出空前的生機(jī)與活力，全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的局面正在形成，森林資源的培育、管護(hù)和利用逐步形成較為完整的體系?！?”期間，全縣累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程造林近150萬畝，投資近3.5億元，林業(yè)總產(chǎn)值突破4億元。森林覆蓋率提高到32.5%。林業(yè)生態(tài)狀況的改善，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用越來越顯現(xiàn)。

（一）造林投入力度大，工程質(zhì)量顯著提高?！?”期間，國家下達(dá)我縣退耕還林計(jì)劃85.08萬畝，累計(jì)投資25687萬元；天保公益林計(jì)劃64.96萬畝，累計(jì)投資4200萬元；庫周綠化帶工程建設(shè)計(jì)劃3.9萬畝，累計(jì)投資1000萬元。按照國家下達(dá)的計(jì)劃,建立完善質(zhì)量保障機(jī)制,全面推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同制和工程質(zhì)量監(jiān)理制，建立健全造林質(zhì)量監(jiān)測體系，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到作業(yè)施工，從組織指揮到監(jiān)督管理，都實(shí)行全過程監(jiān)管，做到了按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按項(xiàng)目投資、按效益考核，保質(zhì)保量地完成了工程建設(shè)任務(wù)。

（二）森林管護(hù)力度大，資源質(zhì)量顯著提高。對258萬畝天然林森林資源實(shí)施了全面管護(hù)，進(jìn)一步加大了依法治林的力度，先后開展了打擊破壞森林資源的“春雷行動(dòng)”、“綠盾行動(dòng)”、“綠劍行動(dòng)”，查處了一批違法犯罪行為。全面落實(shí)了森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極落實(shí)各項(xiàng)防范撲救措施，有效控制了森林火災(zāi)的危害，最大限度減少了損失。組織開展了全縣征占用林地大檢查，處理了一批亂占林地的案件，對全縣坑木經(jīng)營市場和木材加工市場進(jìn)行了清理整頓，實(shí)行規(guī)劃辦證,合法有序加工經(jīng)營。通過一系列的保護(hù)措施，使森林資源累積減少消耗42萬立方米，一些瀕危物種得到較好保護(hù)，森林資源質(zhì)量得到顯著提高。

（三）林種調(diào)整力度大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。通過近幾年林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，營造臍橙、桑樹、干果等生態(tài)兼用林20多萬畝，使全縣的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。臍橙、核桃、大棗、蠶桑四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模，森林旅游、野生動(dòng)植物繁育利用等林業(yè)產(chǎn)業(yè)開始起步。通過大力興辦生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村和林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)增效、農(nóng)民增收，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

（四）攻堅(jiān)克難力度大，林業(yè)形象顯著提高。集中力量、技術(shù)和資金，對庫周、城周、干道公路邊的難用地、難綠地實(shí)施了全面綠化，取得較好效果。新組建了森林病蟲害防治檢疫站、防火辦、森林警察大隊(duì)及其南北兩個(gè)派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通過國家林業(yè)局驗(yàn)收合格達(dá)標(biāo)，兩個(gè)森林派出所經(jīng)*市林業(yè)局驗(yàn)收合格達(dá)標(biāo)，國有林場改革取得突破。通過全力攻堅(jiān)克難，林業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，推動(dòng)了整個(gè)林業(yè)發(fā)展，提高了*林業(yè)形象，先后被評為“全國封山育林先進(jìn)縣”、“*市綠化先進(jìn)縣”稱號(hào)，并獲全市林業(yè)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。原林業(yè)局長羅啟輝同志被評為“全國模范公務(wù)員”，“*市森林衛(wèi)士”。

過去五年，林業(yè)工作取得的成績是應(yīng)該肯定的。但是，就我縣的林業(yè)和生態(tài)現(xiàn)狀來講，還只是良好的開端，要使林業(yè)真正承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，還需要全縣上下進(jìn)一步形成共識(shí)，認(rèn)真檢查和克服在退耕還林、天然林保護(hù)，以及其他林業(yè)工作中存在的認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、工程質(zhì)量和效益參差不齊等問題。

二、抓住機(jī)遇不放松，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升

（一）千萬不要錯(cuò)失林業(yè)發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨和政府更加重視林業(yè)工作、更加關(guān)注生態(tài)建設(shè)，對林業(yè)的投入急劇增加，林業(yè)已成為現(xiàn)代化建設(shè)全局中一個(gè)具有特殊意義的重要組成部分，迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。黨的*大將可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善作為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之一，*屆三中全會(huì)將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之一；在國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜；中央在“*”規(guī)劃建議中,將生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制,列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),這對打好生態(tài)建設(shè)“相持階段”攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了明確要求，所有這些都把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置。

*屬于國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“東擴(kuò)、西治、南用、北休”中的“西治”區(qū)域，*也被列為生態(tài)最脆弱、治理難度最大、任務(wù)最艱巨的地區(qū)，國家“西治”的基本思路是加大投入，加快治理。因此，市委、市政府十分重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對全市林業(yè)發(fā)展思路也作了重大調(diào)整，其中把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和資源大縣建設(shè)擺在近期林業(yè)工作的首位，我縣作為全市7個(gè)資源大縣之一，其投入必然加大。此外，全民的造林護(hù)林熱情正在高漲，全社會(huì)辦林業(yè)已蔚然成風(fēng)，百萬民眾對山川秀美、生態(tài)良好的渴望和對林業(yè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度,生態(tài)需求已成為社會(huì)對林業(yè)的第一需求,林業(yè)與普通百姓的生活質(zhì)量和幸福感受越走越近?？梢赃@樣講，目前林業(yè)正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，誰抓住了機(jī)遇，誰就贏得生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。所以，各級(jí)干部務(wù)必形成共識(shí)，要肩負(fù)起這個(gè)歷史責(zé)任，為了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、為了我們的子孫后代，一定要找準(zhǔn)林業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)社會(huì)對林業(yè)的“熱點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”，形成協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)的工作機(jī)制，使林業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)變成全社會(huì)的事業(yè)，抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇不放松，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升。

（二）科學(xué)確立“*”林業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)?！?”期間我縣林業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)是：立足建設(shè)森林資源大縣和庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總目標(biāo)，突出城周、庫周、干道公路沿線三大綠化重點(diǎn)；強(qiáng)力推進(jìn)退耕還林、天然林資源保護(hù)、長防林二期三大工程建設(shè)；努力打造天鵝湖、燕子巖、三岔河三大生態(tài)旅游景區(qū)；全面提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益；力爭到2010年，全縣森林覆蓋率達(dá)到42%，受到嚴(yán)格保護(hù)的森林占到國土總面積的15%，生態(tài)狀況得到明顯改善并轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，森林資源質(zhì)量顯著提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣初顯雛形。

（三）堅(jiān)持有序推進(jìn)全面發(fā)展。一是強(qiáng)力實(shí)施三大綠化重點(diǎn)，快速提升林業(yè)形象。城周、庫周、公路綠化既是近期綠化工作的重點(diǎn)，也是綠化的難點(diǎn)，要在科學(xué)規(guī)劃的前提下，認(rèn)真制定實(shí)施方案，切實(shí)解決權(quán)屬、綠化機(jī)制、以及管護(hù)責(zé)任等問題，努力實(shí)現(xiàn)綠化進(jìn)程快，綠化質(zhì)量高，力爭“*”達(dá)到城周綠化初現(xiàn)效果，庫周綠化基本達(dá)標(biāo)，干道公路全部綠化、高速公路沿線目及的荒山荒坡全部綠化。二是強(qiáng)力推進(jìn)三大工程建設(shè)，全面提高林業(yè)三大效益。就是要以退耕還林、天然林資源保護(hù)、長防林二期等林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，加速推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全面提高林業(yè)三大效益。退耕還林是近期能夠富民，長遠(yuǎn)又能造福子孫的工程，因此，要堅(jiān)定不移的有序?qū)嵤?，?jiān)持一手抓計(jì)劃爭取，一手抓已退耕地的撫育管護(hù)，力爭在“*”全縣再完成退耕還林126萬畝。天然林資源保護(hù)首要的是應(yīng)造就全民的護(hù)綠意識(shí)，其次是要進(jìn)一步完善管護(hù)體系，強(qiáng)化森林資源管護(hù)責(zé)任制，加快公益林培育步伐，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)盈余。長防林二期工程首先是要千方百計(jì)把原有工程建成高質(zhì)量、具有庫區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)工程，以我們的工作來爭取更大的計(jì)劃。在幾大林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施中，始終應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的有機(jī)結(jié)合，加速推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。三是強(qiáng)力打造三大生態(tài)景區(qū)，加快培育森林旅游靚點(diǎn)。天鵝湖、燕子巖、三岔河是我縣現(xiàn)存的最好的三片森林，植被茂密，野生動(dòng)植物品種多，不僅所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，加強(qiáng)管護(hù)，全縣各個(gè)方面都應(yīng)該珍愛和呵護(hù)。林業(yè)局要制定建設(shè)規(guī)劃、完善管護(hù)體系和措施，要努力爭取三處都成為市級(jí)以上的森林公園。

三、強(qiáng)化措施，確保按預(yù)期目標(biāo)有序有力推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到認(rèn)識(shí)一致，行動(dòng)堅(jiān)定。我們清醒地看到，我縣林業(yè)正在持續(xù)快速發(fā)展，但仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。森林資源總量不足，林分質(zhì)量不高，森林火災(zāi)和森林病蟲害對林業(yè)的威脅嚴(yán)重；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)群眾收入增長緩慢；林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及國有林場改革相對滯后；破壞森林資源的違法犯罪行為屢禁不止，生態(tài)安全威脅大。同時(shí)，我縣地質(zhì)條件相當(dāng)差，水土流失十分嚴(yán)重，土質(zhì)脊薄，造林難度極大，生態(tài)問題已成為阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大難題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出，林業(yè)已成為全社會(huì)的事業(yè)，林業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)比以往任何時(shí)候都要更加繁重。因此，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到認(rèn)識(shí)一致，行動(dòng)堅(jiān)定，為建設(shè)森林資源大縣和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣扎實(shí)努力工作。

（二）拓展投資渠道，確保對林業(yè)的投入穩(wěn)步增長。要利用國家將國債和新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜的政策，積極爭取國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，力爭國家投入不減。要積極吸納社會(huì)力量投資林業(yè)，運(yùn)用市場手段履行全民義務(wù)植樹的責(zé)任，積極開拓籌集社會(huì)資金的渠道。采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)各界投資發(fā)展林業(yè)。要加大對非公有制林業(yè)的政策扶持、依法保護(hù)和科技支撐力度，完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動(dòng)各方面造林積極性，確保社會(huì)和個(gè)人對林業(yè)投入的增長。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化依法治林，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，嚴(yán)禁隨意采挖野生植物，切實(shí)鞏固造林綠化成果。要嚴(yán)格保護(hù)森林和野生動(dòng)物資源，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度。要強(qiáng)化林地征占用管理，堅(jiān)決制止林地流失。要規(guī)范木材流通管理，理順木材流通秩序。要積極開展國家重點(diǎn)林業(yè)工程質(zhì)量、資金使用、效益監(jiān)測檢查和林政執(zhí)法監(jiān)察工作，確保森林生態(tài)安全。要搞好林業(yè)綜合執(zhí)法，全面提高林政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，確保執(zhí)法工作的公正性、合法性和有效性。

（四）完善規(guī)章，保證各項(xiàng)林業(yè)政策的全面落實(shí)。要完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，抓緊制定森林和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、森林和野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理、林業(yè)重點(diǎn)工程管理等政府規(guī)章。要根據(jù)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的要求，進(jìn)一步制定和完善加快林業(yè)發(fā)展的具體政策措施。要認(rèn)真落實(shí)“慎用錢”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程資金管理的規(guī)定，切實(shí)加大工程資金的監(jiān)管和查處力度。要認(rèn)真貫徹國家林業(yè)局《造林質(zhì)量管理辦法》，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，提高造林管理水平，確保造林質(zhì)量與成效。要嚴(yán)格執(zhí)行《退耕還林條例》以及市政府相關(guān)文件，落實(shí)國家無償向退耕戶提供糧食（折現(xiàn)）、現(xiàn)金補(bǔ)助、種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)的政策，落實(shí)“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓的政策，務(wù)必保證退耕還林政策不折不扣兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶。

（五）嚴(yán)格考核，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲逗硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視林業(yè)工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，支持林業(yè)發(fā)展。根據(jù)加快林業(yè)發(fā)展的需要，強(qiáng)化林業(yè)行政管理體系建設(shè)，建立完善的林業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，健全林業(yè)推廣和服務(wù)體系。要嚴(yán)格實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，政府的主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，縣委縣府將把森林覆蓋率和林業(yè)產(chǎn)值納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、森林防火、森林病蟲害防治、采伐限額管理、林地管理、義務(wù)植樹盡責(zé)率納入年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核。并要把森林資源建設(shè)情況和責(zé)任制落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要配合林業(yè)部門建立森林資源建設(shè)定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，對重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

四、立足當(dāng)年，為全面實(shí)現(xiàn)“*”目標(biāo)任務(wù)起好步開好局

（一）把退耕還林工作放在當(dāng)年工作的首位，積極推進(jìn)“五個(gè)結(jié)合”。退耕還林的工作責(zé)任是十分明確的，退耕還林的政策是法定的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門務(wù)必清楚，希望全縣上下共同盡職盡責(zé)把好事辦好。我縣的退耕還林是在沒有試點(diǎn)探索的情況下進(jìn)行的，又主要是集中在兩年內(nèi)實(shí)施這么大的面積，難免出現(xiàn)許多問題，而且象部分地方品種選擇不當(dāng)、管護(hù)差、成活率低等問題還十分突出。因此，要把退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造和管護(hù)作為今年林業(yè)工作的首要任務(wù)，要采取有效措施予以解決，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》精神，針對退耕還林工程區(qū)實(shí)際，把退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套措施結(jié)合起來，努力解決退耕農(nóng)戶特別是貧困戶的吃飯、燒材、增收等當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。要采取多種形式強(qiáng)化退耕還林管撫工作，對管撫難度大、管撫不到位的地方，可采取集中統(tǒng)一管撫，對不履行管撫義務(wù)的退耕戶，可由村社組織召開村民大會(huì)，確定管撫標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管撫人員代為管撫，管撫經(jīng)費(fèi)在補(bǔ)助資金中抵扣。

（二）修正方案，完善措施，快速推進(jìn)城周綠化。城周綠化是建設(shè)森林城市的重要條件。要加快城周綠化，就必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對《城周綠化實(shí)施方案》進(jìn)行修正，完善相關(guān)配套措施，重點(diǎn)是解決好影響綠化效果的種田和產(chǎn)權(quán)問題，避免出現(xiàn)前面造后面毀，一邊造一邊毀的局面。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，加大投入力度，廣泛集納社會(huì)資金，快速推進(jìn)城周綠化。在實(shí)施中，城周綠化要與城市園林、城周水體、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)，融為一體，使之形成“林園相映、林人相依、林路相聯(lián)”的自然美與生態(tài)美。城周綠化在植物配置上應(yīng)以長效型為主，注重森林景觀多樣化、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性，使城市的景觀格局更為完善。

（三）科學(xué)實(shí)施庫周綠化，力爭實(shí)現(xiàn)綠化速度和質(zhì)量并舉。市上下達(dá)給我縣的庫周綠化帶建設(shè)任務(wù)已基本完成，但庫周未綠地還很多，庫周綠化的任務(wù)還很重。下階段在實(shí)施庫周綠化中，要始終把科技興林貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。一是做到科學(xué)規(guī)劃，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。二是嚴(yán)格操作技術(shù)規(guī)程，推行工程技術(shù)人員蹲點(diǎn)，實(shí)行劃片包干，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。三是搞好科技示范帶動(dòng)，在重點(diǎn)地段確立科技示范片，進(jìn)行重點(diǎn)扶持指導(dǎo)，做好示范帶動(dòng)作用。四是采取“大窩整地、大苗上山，保水劑+地膜覆蓋”的造林方法，大力提高造林質(zhì)量，達(dá)到一次成勢，立地成景的效果。五是在對工程創(chuàng)面進(jìn)行治理時(shí)，采取大苗栽植、油麻藤持面、旱麻柳點(diǎn)播、黃荊撒播，實(shí)施借土增綠、見縫插綠、垂直掛綠的辦法，促進(jìn)創(chuàng)面綠化。六是大力推廣利用綠色植物生長調(diào)節(jié)劑和防腐劑，促進(jìn)根系生長，提高造林成活率。七是強(qiáng)化管撫措施，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，凡在長江沿線175米至第一層山脊線內(nèi)，不許無序新修公路、建房埋墳，禁止取土采礦、亂占林地、亂砍濫伐。

(四)狠抓天然林保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管理。我縣第二期天然林保護(hù)工程今年啟動(dòng)，主要任務(wù)是繼續(xù)落實(shí)管護(hù)森林面積318萬畝，完成公益林建設(shè)50萬畝，不斷改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強(qiáng)化保護(hù)和管理。一是繼續(xù)實(shí)施好以“管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、責(zé)任單位、承包人員、管理措施、獎(jiǎng)懲制度”七落實(shí)的森林資源管理制度，林業(yè)局要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對第一期管護(hù)情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查總結(jié)，不負(fù)責(zé)任的管護(hù)人員必須換掉，不切實(shí)際的管護(hù)辦法必須調(diào)整；二是進(jìn)一步加大依法治林力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，確保森林資源安全；三是全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)的野外用火管理，完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，高度重視森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立森林防火應(yīng)急隊(duì)，不斷提高森林火災(zāi)監(jiān)控和處置能力；四是切實(shí)抓好林業(yè)有害生物防治工作，加強(qiáng)全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測、防治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大對重點(diǎn)檢疫和治理的林業(yè)有害生物工程工作力度，加強(qiáng)對林業(yè)有害生物的檢疫檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕重大疫情的人為傳播和有害生物侵入；五是進(jìn)一步開展林區(qū)禁毒工作，切實(shí)鞏固禁毒成果，確保長期“零種植”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；六是扎實(shí)推進(jìn)封山育林工程建設(shè)，進(jìn)一步完善營造林措施，加大低產(chǎn)低效林的改造力度，實(shí)現(xiàn)森林的良性循環(huán)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全民義務(wù)植樹的效果。近兩年來，全縣以建設(shè)山水園林城市為中心，開展了富有成效的全民義務(wù)植樹活動(dòng)，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭上山植樹，全面實(shí)施了城市以及周邊的荒山荒坡、高邊坡、深沖溝、廣場、公園的綠化，扎實(shí)推進(jìn)了以綠化為主的“五化”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對義務(wù)植樹的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，積極參與國土綠化和生態(tài)建設(shè)，加速推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)向基地化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，形成廣泛、深入、扎實(shí)、持久地開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的生動(dòng)局面。要牢固樹立植樹造林“質(zhì)為先”意識(shí)，將義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式從過去的荒山造林為主，拓寬至包括退耕還林、城市綠地建設(shè)、公路綠化、資源環(huán)境保護(hù)、四旁植樹、庭院綠化、綠地認(rèn)養(yǎng)、門前綠化和樹木“三包”、繳納綠化費(fèi)等多種內(nèi)容。完善和落實(shí)包栽、包活、包管的義務(wù)植樹責(zé)任制，確保栽一株活一株，造一片活一片成林一片，提高全民義務(wù)植樹的效果。