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為期一天的全縣農(nóng)村工作會就要結(jié)束了。這是春節(jié)后召開的第一次全縣性會議，也是承前啟后的一次重要會議。孝來同志代表縣委、縣政府作了主題報告，實事求是地總結(jié)了五年來我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績和經(jīng)驗，客觀分析我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了“*”期間的發(fā)展目標和政策措施。曉成、金龍同志就全縣計劃生育、林業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等工作講了具體意見。會上，還表彰獎勵了五年來在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中做出突出貢獻的先進個人、三家外來企業(yè)和種糧大戶。

這次會議雖然會期不長，但意義重大，影響深遠。主要收獲是：認清了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，深化了對“三農(nóng)”工作重要性的認識，明確了“*”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路、工作重心和主攻方向，增強了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心?？梢哉f，這次農(nóng)村工作會，是一次重視農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)的鼓勁會，是一次解放思想、更新觀念的促進會，是一次著眼長遠、抓好當前的動員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻領(lǐng)會這次會議的精神實質(zhì)，動員和組織廣大干部群眾，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展、穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、搶抓機遇，善謀發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐

近幾年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。雖然幾乎年年都遭受各種自然災害襲擊，但仍然實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。面對取得的成績，我們必須保持清醒的頭腦，冷靜分析農(nóng)村工作存在的問題和面臨的機遇。從問題上講，我縣農(nóng)村工作還存在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施差、抗風險能力弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后等諸多矛盾和困難。從發(fā)展機遇上看：首先是中央把“三農(nóng)”工作擺在首位，作為全黨工作的重中之重，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，必將從政策、項目、資金等方面加大對農(nóng)村的傾斜。這也是繼農(nóng)村土地承包到戶、農(nóng)村稅費改革以后，我國農(nóng)村發(fā)展的又一次重大機遇。作為國家級貧困縣，我們也必將得到更多的關(guān)注和支持，爭取政策、項目的機會也更大。其次是市委、市政府高度重視庫區(qū)發(fā)展，研究制定了一系列支持庫區(qū)的政策措施。特別是新的市委書記*同志到*工作后，第一站就到三峽庫區(qū)考察調(diào)研，他強調(diào)移民是“立市之本”，加快發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之重”和富民興渝之要，要把庫區(qū)移民工作作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的任務(wù)之一，擺在“*”乃至更長時期全市經(jīng)濟工作最重要的位置。沒有庫區(qū)的小康，就沒有*的小康，作為庫區(qū)包括*，將得到更多的重視。第三是西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的新階段，東部和中部地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，處于中西部交匯點的*，更具承接投入和輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力必將增強。此外，經(jīng)過多年來的發(fā)展，我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、總體實力有所增強，這也為“*”的進一步發(fā)展、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)和保障。

可以說，“*”是我們把白帝古城、臍橙之鄉(xiāng)建設(shè)成為山川秀美、富裕和諧的三峽門戶的奠基時期，是我們“打牢基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、開發(fā)資源、改善環(huán)境、實現(xiàn)突破”的重要時期，是我們在搶抓機遇的競爭中能否勝出的關(guān)鍵時期。面對這些難得的歷史機遇，作為身處這個時代的各級領(lǐng)導干部，一定要深知自己的神圣使命，擔負起歷史責任，為了全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、為了我們的子孫后代，搶抓機遇，善謀發(fā)展。要善謀發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變職能，更新觀念。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是我們的目標。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能中，最主要的是要改變我們傳統(tǒng)的管理方式，增強社會公共服務(wù)能力，加強對農(nóng)資市場的規(guī)范管理，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。要加強對市場信息的收集和整理，并及時向廣大農(nóng)民反饋，指導農(nóng)民按照市場需求組織生產(chǎn)。同時，我們要轉(zhuǎn)變過去管理農(nóng)民、計劃生產(chǎn)的思想，樹立服務(wù)農(nóng)民、指導生產(chǎn)的觀念，引導和啟發(fā)廣大農(nóng)民改變現(xiàn)狀、謀求發(fā)展的內(nèi)在動力。其次是要掌握政策，善抓機遇。認真研究政策、掌握政策、運用政策，是我們能否抓住機遇的關(guān)鍵。針對政策，我們一定要掌握爭取資金必須要以項目為載體的現(xiàn)實情況，精心策劃一批農(nóng)業(yè)項目，采取一切有效措施，積極向上爭取投入。同時，要改變傳統(tǒng)的項目實施辦法，把每一個項目都當作工程來做，理順部門間的關(guān)系，做到各種項目資金的捆綁使用、集中投入。第三是要提高素質(zhì)，加強服務(wù)。當方針和政策確定后，起決定作用的就是我們的干部。我們各級干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，長期戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線，對基層最了解、和群眾關(guān)系最密切。你們是否具有熱愛本職、關(guān)注農(nóng)業(yè)的事業(yè)心，是否具有帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力，是否具有引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，是決定全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們各級干部一定要高度重視“三農(nóng)”工作，不斷提高自身素質(zhì)，努力增強服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)，這是我縣“三農(nóng)”工作取得實效的基本保證。

二、深化改革，創(chuàng)新機制，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障

圍繞進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，積極實施農(nóng)村綜合改革是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的必由之路。過去幾年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，通過全縣干部群眾共同努力，我縣農(nóng)村各項改革取得了階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整圓滿成功、財政體制基本理順、教育衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進、農(nóng)村社會保障體系基本建立，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，實施了義務(wù)教育階段“兩免一補”政策和“一費制”，建立了農(nóng)村貧困群眾定期救助、大病醫(yī)療救助制度。通過農(nóng)村各項改革，農(nóng)民負擔明顯減輕，干群關(guān)系出現(xiàn)積極變化，為全面深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。按照中央、*市的要求，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，我們必須根據(jù)實際，進一步深化農(nóng)村綜合改革，整體推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。當前和今后一個時期，各級各部門要重點抓好以下幾方面的改革：

（一）積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這是鞏固稅費改革成果的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革過程中，要按照“精簡、高效”的原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構(gòu)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。今年的主要任務(wù)是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進行全面改革，調(diào)整機構(gòu)、整合力量，基本建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系。

（二）加大農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的力度。通過前幾年舉債發(fā)展，我縣農(nóng)村義務(wù)教育取得長足發(fā)展，學校布局更加合理，教學基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，農(nóng)村學生“上學難”問題得到緩解。在下一步的改革中，重點是要進一步強化對發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責任，鞏固以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。要加快改革農(nóng)村教育行政管理體制，整合教育資源和力量，嚴格教師資格制度，加強教師的管理和教育，提高教師隊伍素質(zhì)。同時要認真負責的落實好“兩免一補”政策，必須保證貧困家庭的孩子完成義務(wù)教育。

（三）進一步深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。要進一步完善縣、鄉(xiāng)兩級財政體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的自我保障能力。要改革縣鄉(xiāng)財政的管理方式，在具備條件的情況下，積極推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的改革試點。要盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機制，探索逐步化解舊債的具體辦法。

（四）繼續(xù)加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革步伐。主要是要進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的技術(shù)力量，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步健全和規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題。當前重點是要研究新型合作醫(yī)療制度，規(guī)范運行程序，保障廣大農(nóng)民就醫(yī)優(yōu)惠權(quán)益真正落實到位。

（五）協(xié)調(diào)推進農(nóng)村其他方面的改革。要按照“規(guī)范、靈活”的原則，加快農(nóng)村金融、保險改革步伐，逐步建立真正支持“三農(nóng)”的農(nóng)村金融保險服務(wù)體系。要進一步完善農(nóng)村貧困群眾定期救助制度，在條件成熟的情況下，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。要繼續(xù)推行和完善“一事一議”制度，引導農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。

三、上下齊心，全體動員，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

中央*屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，這是在新的歷史條件下，黨和國家對農(nóng)村發(fā)展新的要求，也是我們肩負的歷史責任。當前和今后一個時期，我們重點要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展信心。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在我國現(xiàn)代化建設(shè)達到一個新的水平上的必然結(jié)果。這一重大舉措，是黨的*大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。當前，我們生活總體上達到小康，但這是低水平、不平衡、不全面的小康。主要是科教文衛(wèi)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)等沒有達到小康社會的要求，特別是農(nóng)村差距更大。因此，解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的難點和關(guān)鍵，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。按照五中全會的部署，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，包括推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)和收入，必將有力地推動農(nóng)村小康建設(shè)進程。與發(fā)達地區(qū)相比，雖然我們的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展能力、保障措施等方面都還很差，但我們建設(shè)新農(nóng)村的信念一定要堅定。只要我們?nèi)h上下思想認識統(tǒng)一，發(fā)展目標明確，各項措施落實，我們就從小事做起，堅持不懈，一以貫之，鍥而不舍，積少成多，從量變到質(zhì)變，我相信我們的新農(nóng)村建設(shè)一定會取得實實在在的效果，農(nóng)村社會面貌一定會發(fā)生較大的改變。

（二）科學制定規(guī)劃，穩(wěn)步推進實施。完善的規(guī)劃是指導行動的藍本，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，首要的問題就是要制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃。對此，縣上要抽調(diào)專人組成專門班子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，并結(jié)合我縣實際，按照“因地制宜、突出特色、適度超前”的原則，科學制定我縣的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃制定完善后，我們就要按照既定目標，有計劃、分步驟長期堅持不懈抓下去。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入放在首位，按照縣委“三大產(chǎn)業(yè)、六大工程”的總體安排，大力促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時，我們還要結(jié)合鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧開發(fā)、退耕還林、庫周綠化、生態(tài)家園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的實施，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。要通過各種手段，加強對廣大農(nóng)民的教育，改變傳統(tǒng)的生活習慣，破除各種封建落后的思想，逐步樹立健康、文明、現(xiàn)代的生活方式。這方面應(yīng)該從小事做起，從平常做起，從一點一滴做起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、黨員骨干要起到帶頭作用，通過從自身做起，影響廣大農(nóng)民。我認為，今年就可以從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地場鎮(zhèn)的清潔衛(wèi)生和美化亮化做起，首先讓場鎮(zhèn)居民養(yǎng)成講清潔、愛衛(wèi)生的習慣，改變垃圾亂扔、攤點亂擺、雜物亂堆等現(xiàn)象，并通過場鎮(zhèn)綠化、美化、亮化，影響、帶動廣大農(nóng)民對居住環(huán)境的改變和愛護。

（三）整合各方力量，確保取得實效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及方方面面，它不是哪個部門的事，也不僅僅是涉農(nóng)部門的事，他是我們?nèi)h各級各部門的共同任務(wù)。因此，全縣各級各部門和廣大干部群眾一定要從戰(zhàn)略的高度，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村對全面建設(shè)小康社會的重要性，積極主動出主意、想辦法、謀發(fā)展，上下一心、全體動員，穩(wěn)步推進我縣的新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)我縣的實際情況，縣委、縣政府準備把幫鄉(xiāng)扶貧工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將縣級各部門組成幫鄉(xiāng)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)指導團，以一個單位牽頭、幾個單位負責一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣形成上下聯(lián)動的工作機制。這項工作請縣委辦、縣府辦和扶貧辦要盡快研究、制定方案，報縣委、縣政府審定后實施。該方案一旦實施，縣級各部門就必須將此項工作作為本部門的一項重要工作，主要領(lǐng)導要親自負責，并針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，拿出具體措施，實實在在的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導和幫扶?？h委、縣政府也將把此項工作納入部門綜合考核，并作為單位主要負責人業(yè)績進行考核獎懲，以確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

四、立足當前、狠抓落實，為實現(xiàn)既定工作目標奠定基礎(chǔ)

抓落實的關(guān)鍵是搶時間。全年農(nóng)村工作可分為三段時間：上段是春種、春播，中段是抗洪防災渡汛，下段是秋收和防止禽流感。本次會議過后，全縣將進入春耕春播的關(guān)鍵時節(jié)，今年乃至“*”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標能否實現(xiàn)，做好當前的工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照本次會議精神，盡早安排，盡早組織，全力打好春耕春播總體戰(zhàn)。

首先，要突出抓好春耕春播工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊假冒農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范市場經(jīng)營行為。農(nóng)資經(jīng)營單位要做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的調(diào)運，滿足春耕生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)部門要組織廣大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員深入鄉(xiāng)村、深入田間地頭，把先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)送到千家萬戶，指導農(nóng)民科學種田。要引導農(nóng)民注意統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合抓好以追肥除草、病蟲害防治為重點的小春中后期田間管理，認真組織開展春季滅鼠活動，爭取今年小春有一個好收成。

其次，春季是疾病多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對各種動物流行疾病的監(jiān)測、預防和控制工作。當前，重點要抓好禽流感的監(jiān)測防治工作，認真落實各項防控措施，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三，要認真抓好骨干優(yōu)勢增收項目的季節(jié)性工作。重點放在生豬上槽補欄、畜圈消毒和春季預防注射工作，開展柑桔春管和高接換種，做好煙葉苗床熏蒸、整地、育苗、假植和大田移栽準備工作，切實搞好桑樹春管和春蠶飼養(yǎng)的蠶前準備，努力為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第四，要利用春季植樹造林的大好時機，認真抓好春季退耕還林、庫周綠化工作，確保造林形象和效果；要突擊完成農(nóng)田水利歲修掃尾工作，加強蓄水保水，確保春耕生產(chǎn)的需要；迅速開展計劃生育春季集中活動，確保孕情普查、避孕節(jié)育普查和落實避孕節(jié)育措施三到位；繼續(xù)加強扶貧開發(fā)工作，確保政策、項目、資金的早落實、早到位。

今年是全面貫徹落實黨的*屆五中全會精神、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。這次會議結(jié)束后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速傳達，認真研究貫徹意見，把會議精神落實到基層去，落實到行動中?？h委、縣府相信，只要我們各級干部更加重視農(nóng)業(yè)，研究農(nóng)業(yè)，尊重農(nóng)民，體恤農(nóng)民，切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，認真踐行“*”，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標任務(wù)就一定能圓滿完成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也必將取得新的進展。