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土地征地條例范文第1篇

第一章  總  則

第二章  土地的開發(fā)、利用和保護(hù)

第三章  國家建設(shè)用地

第四章  礦山用地

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第六章  補(bǔ)償和安置

第七章  土地管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第八章  法律責(zé)任

第九章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源，節(jié)約土地，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，即維護(hù)土地的全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

禁止任何單位和個(gè)人侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體實(shí)施辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體實(shí)施辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

第三條  各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂占耕地和濫用土地。

第四條  在土地管理、開發(fā)、利用、保護(hù)以及科學(xué)研究方面做出顯著成績的單位或個(gè)人，由有關(guān)的人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條  本條例適用于本省境內(nèi)的一切土地。

第二章  土地的開發(fā)、利用和保護(hù)

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)進(jìn)行土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

在土地利用總體規(guī)劃中劃定的糧、棉、油、菜基地保護(hù)區(qū)，除特殊情況外，不準(zhǔn)占用。

未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得在耕地上建果園、挖魚塘。

第七條  省土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)，由省人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制，不得突破。

第八條  按照規(guī)劃開發(fā)國有荒地、荒山、河灘、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由用地單位或個(gè)人提出書面申請(qǐng)，逐級(jí)審查上報(bào)。

五百畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

五百畝至一千畝的，由省轄市人民政府（地區(qū)行署）批準(zhǔn)；

一千畝以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府發(fā)給土地使用證。

鼓勵(lì)農(nóng)村居民按照規(guī)劃承包開發(fā)集體所有的荒地、荒山和閑散土地。

第九條  依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十條  依照《中華人民共和國土地管理法》第十九條規(guī)定收回的土地，按照征地審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，可有償劃撥給符合征地條件的單位使用。經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，也可暫借給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，國家需要收回時(shí)，只補(bǔ)償青苗費(fèi)。

第十一條  依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，必須按照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興建商品房占用土地，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地和非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地，并按規(guī)定報(bào)批。確需占用耕地的，必須申請(qǐng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)。購買商品房的單位，須持有經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指標(biāo)。

第十三條  磚瓦窯生產(chǎn)用土占地，應(yīng)按國家建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)批。

全民所有制和集體所有制單位的磚瓦窯生產(chǎn)應(yīng)充分利用荒丘、荒坡和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)土地耕種條件的要求合理設(shè)計(jì)取土范圍和取土深度，用土后必須負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。

個(gè)人或合伙不準(zhǔn)占用耕地建磚瓦窯。

人均耕地八分以下的村莊，不準(zhǔn)占用耕地新建磚瓦窯。

第十四條  嚴(yán)禁荒蕪耕地。

建設(shè)單位辦理用地手續(xù)后滿一年不開工的，農(nóng)村居民承包的耕地和自留地連續(xù)兩季不耕種的，以荒蕪?fù)恋卣撎帯?/p>

不準(zhǔn)采取挖坑、打場等手段變耕地為非耕地。

第十五條  農(nóng)村居民不準(zhǔn)在自留地、承包地上建房、葬墳，挖地賣沙賣土。

農(nóng)村居民應(yīng)在村民委員會(huì)指定的土地上采土。確需在耕地采土的，必須挖取生土，活土還田，恢復(fù)耕種。

第十六條  城鄉(xiāng)建設(shè)必須全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約土地。

城市建設(shè)應(yīng)安排舊城改造，建房應(yīng)向高層發(fā)展；鄉(xiāng)村建房應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地，提倡建樓房。

第十七條  因采礦、采水、排污和其他人為原因破壞土地或造成損失的，有關(guān)單位必須進(jìn)行整治或支付整治費(fèi)，并給受損失者以相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三章  國家建設(shè)用地

第十八條  列入國家和省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者經(jīng)批準(zhǔn)的國家建設(shè)項(xiàng)目，需占用土地的，應(yīng)依法征用或者劃撥。

被征用或被劃撥土地的單位應(yīng)服從國家建設(shè)需要，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第十九條  征用、劃撥土地審批權(quán)限：

征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)省土地管理局備案；

征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，由省轄市人民政府（地區(qū)行署）批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案；

凡在經(jīng)國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)征用、劃撥耕地二十畝以下，其他土地五十畝以下的，由省轄市人民政府（地區(qū)行署）批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案。

超過上述限額的，報(bào)省人民政府審批。

第二十條  征用、劃撥土地程序：

（一）用地單位應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》第二十三條規(guī)定，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)；

（二）縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)組織征地、被征地等有關(guān)單位簽訂征地協(xié)議，并填報(bào)建設(shè)用地申請(qǐng)書；

（三）用地單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地申請(qǐng)書、征地協(xié)議、總平面布置圖或建設(shè)用地圖，按批準(zhǔn)權(quán)限逐級(jí)報(bào)批；

（四）征地申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門勘測，并根據(jù)建設(shè)順序和工程進(jìn)度一次或分期交付使用；

（五）辦理批準(zhǔn)征用手續(xù)后核減耕地畝數(shù)。

第二十一條  跨縣、區(qū)的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設(shè)征用土地的，可以分段報(bào)批。

改建擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用舊場地。確需征地的，應(yīng)持上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的改造方案和年度計(jì)劃，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十二條  企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)從事自給性農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，可按本條例第八條規(guī)定征用或劃撥一定數(shù)量的荒地、荒山、河灘、灘涂，自行開墾，不得征用耕地。

第二十三條  縣屬以上良種場、農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位所需生產(chǎn)試驗(yàn)田，可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地合同。確需征地的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，不核減耕地畝數(shù)，不得改變土地使用性質(zhì)，并由用地單位繳納農(nóng)業(yè)稅。

第二十四條  施工或勘察設(shè)計(jì)單位，確需臨時(shí)占地的，應(yīng)與被征地單位簽訂合同，經(jīng)市、縣人民政府核準(zhǔn)。

臨時(shí)占地，占用時(shí)間不得超過二年。確需延長時(shí)，應(yīng)按照征地審批權(quán)限報(bào)批。

搶險(xiǎn)、緊急軍事行動(dòng)用地，可先使用，然后辦理補(bǔ)償和占地手續(xù)。

在臨時(shí)占用的土地上，不得構(gòu)筑永久性建筑物。

第二十五條  全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦聯(lián)營企業(yè)，需使用集體所有的土地的，可按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定征用，征用后的土地歸國家所有，聯(lián)營企業(yè)享有使用權(quán)。也可按照協(xié)議以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件，由聯(lián)營企業(yè)申請(qǐng)，按國家建設(shè)征用土地的程序和審批權(quán)限報(bào)批。聯(lián)營企業(yè)有土地使用權(quán)，負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。土地所有權(quán)仍屬原集體單位。

第四章  礦山用地

第二十六條  礦山建設(shè)用地，應(yīng)貫徹節(jié)約土地的方針，搞好用地規(guī)劃設(shè)計(jì)。需要征地的，按國家建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)批。

第二十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)對(duì)煤矸石、尾礦、廢石等廢棄物的綜合利用，減少占地。

礦山企業(yè)排放上述廢棄物，應(yīng)同填溝、造地、修路、筑港相結(jié)合，加以利用。

利用上述廢棄物，有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)予免費(fèi)。

第二十八條  已征用的礦山塌陷區(qū)、矸石山、尾礦壩、遷村舊址等占地，國家暫不使用并能恢復(fù)耕種的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可借給村民委員會(huì)安排耕種，其全民所有的性質(zhì)不變。

第二十九條  因采礦造成集體所有土地塌陷的，有關(guān)礦山企業(yè)可按礦產(chǎn)物的年產(chǎn)量提取整治費(fèi)，交市、縣人民政府用于塌陷地的整治。整治費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

不能恢復(fù)耕種的塌陷地，有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)給予一次性補(bǔ)償或辦理征地手續(xù)，然后安排改造利用。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照因村鎮(zhèn)制宜，改造舊村鎮(zhèn)，有利生產(chǎn)，方便生活，節(jié)約土地，講求實(shí)效的原則制定規(guī)劃。農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由市人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用現(xiàn)有設(shè)施和非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地須持縣以上計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府土地管理部門申請(qǐng)，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。

不同行業(yè)和不同經(jīng)營規(guī)模的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由省土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。

第三十三條  農(nóng)村個(gè)體戶或合伙興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院。確需占用集體所有的土地的，須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，簽訂土地使用合同，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，按征地審批權(quán)限報(bào)批。停止使用后，交還集體，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件。地上附著物可作價(jià)交集體或自行拆除。

第三十四條  農(nóng)村居民需要宅基地，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民討論，村民委員會(huì)同意，使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地和其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條  農(nóng)村居民建設(shè)住房，每處宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人均耕地一畝以下（含一畝）的村控制在二分以內(nèi)；

（二）人均耕地一畝以上的村控制在二分五厘以內(nèi)；

（三）壩上地區(qū)控制在三分五厘至七分；

（四）山區(qū)村民占用荒山建房，可參照壩上地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十六條  符合下列情形之一的，允許申請(qǐng)宅基地：

（一）農(nóng)村居民戶，除身邊留一子女外，其他子女男到女方落戶或女到男方落戶，確需另立門戶的；

（二）農(nóng)村居民戶人口超過本村居民戶人口平均數(shù)一倍確屬缺少宅基地的；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

（四）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職、退伍的干部、職工、軍人，確實(shí)無房居住的；

（五）回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞。

第三十七條  農(nóng)村居民戶有下列情形之一的，不劃給宅基地：

（一）年未滿十八周歲的；

（二）男到女方落戶或女到男方落戶，一方已立門戶的；

（三）原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的；

（四）出賣或出租住房的；

（五）超計(jì)劃生育的。

第三十八條  由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，由買房戶按申請(qǐng)宅基地的規(guī)定辦理申請(qǐng)、批準(zhǔn)手續(xù)。

農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地，由村民委員會(huì)收回。

第三十九條  回原籍落戶的離休或退休的干部、職工和軍人符合申請(qǐng)宅基地條件的，應(yīng)優(yōu)先安排。

回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，安排宅基地可適當(dāng)從寬。

第四十條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民無房居住，需要使用集體土地建住宅的，應(yīng)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃集資統(tǒng)建，并按國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定報(bào)批和支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六章  補(bǔ)償和安置

第四十一條  國家建設(shè)征用土地，用地單位必須支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：征用集體所有耕地以及果園、葦塘、魚塘、藕塘按其年產(chǎn)值的四至六倍計(jì)算。征用林地按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至四倍計(jì)算。征用其他非耕地，按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至三倍計(jì)算；

（二）年產(chǎn)值的計(jì)算：耕地、葦塘、魚塘、藕塘按被征地前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，果園按被征地前四年平均年產(chǎn)值計(jì)算。價(jià)格按實(shí)際定購價(jià)和議價(jià)分別計(jì)算。秸稈按糧價(jià)的30％計(jì)算；

（三）被征土地上的青苗、林木、果樹、房屋及其他設(shè)施等原有附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省轄市人民政府（地區(qū)行署）制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）國有土地已有使用單位的，實(shí)行有償劃撥，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、縣和縣級(jí)市規(guī)定。

第四十二條  國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付土地補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（一）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算；

（二）每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍；

（三）每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；特殊情況需要提高安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，每畝被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總額，不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍；

（四）征用沒有收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)；

（五）輸變電工程的鐵塔用地，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按本條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。電桿、測量標(biāo)志占用耕地只付一次性的補(bǔ)償費(fèi)，不辦理征地手續(xù)。

第四十三條  地方公路及中小型水利工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行規(guī)定。

第四十四條  臨時(shí)占地按該地年產(chǎn)值給予補(bǔ)償。影響一季補(bǔ)償一季，影響一年補(bǔ)償一年。占用期滿，由用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件，或按所需工作量支付整治費(fèi)。

第四十五條  征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地，除支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)繳納每畝5000元以內(nèi)的新菜田開發(fā)建設(shè)基金。

第四十六條  被征地單位的土地被全部征用，又不能異地安排所需耕地的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可將農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

被征地單位，一年收獲兩季人均耕地不足二分或一年收獲一季人均耕地不足三分，國家建設(shè)征用耕地后，口糧不能自給的，由國家定量補(bǔ)差。

第四十七條  因國家建設(shè)征用土地出現(xiàn)的多余勞動(dòng)力，由被征地單位用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的，可以選送符合條件的人員到用地單位或其他單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收該勞動(dòng)力的單位。

第四十八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)占用集體所有的土地，可參照本條例征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給被占地單位以補(bǔ)償，并須妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地支付補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

第四十九條  依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)按年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性的土地使用費(fèi)。

超過用地面積限額的，應(yīng)限期退回。逾期不退的，由縣級(jí)土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費(fèi)。

第五十條  農(nóng)村個(gè)體或合伙企業(yè)占用集體所有土地，每年應(yīng)按照土地年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付土地使用費(fèi)。

第五十一條  國家建設(shè)征用土地，劃撥國有土地，臨時(shí)占地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，由縣以上土地管理部門統(tǒng)一承辦，用地單位應(yīng)按規(guī)定向承辦機(jī)關(guān)繳納土地管理費(fèi)。

第七章  土地管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五十二條  縣以上各級(jí)土地管理局是同級(jí)人民政府的職能部門，統(tǒng)一管理本行政區(qū)內(nèi)的土地工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地管理工作，管理人員可由縣級(jí)人民政府委派。

第五十三條  各級(jí)人民政府土地管理部門的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于土地管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)工作，會(huì)同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，建立土地管理檔案；

（三）制定土地墾復(fù)、開發(fā)和保護(hù)計(jì)劃；

（四）參與建設(shè)項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)會(huì)審等工作；

（五）管理各類建設(shè)用地的征用、劃撥、審查和報(bào)批工作；

（六）檢查、監(jiān)督土地利用情況，做好協(xié)調(diào)工作；

（七）查處違法占地案件，會(huì)同有關(guān)部門裁決土地糾紛，辦理獎(jiǎng)懲事宜。

第五十四條  土地管理工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，維護(hù)國家和集體利益，保護(hù)人民的合法權(quán)益，不得徇私舞弊，不得弄虛作假。

第八章  法律責(zé)任

第五十五條  侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，由人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，并由肇事者賠償因侵權(quán)行為而造成的損失。

第五十六條  對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還土地，限期拆除或沒收建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款：

（一）對(duì)全民所有制單位、城市集體所有制單位，處以土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)30％至40％的罰款；

（二）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)非法占用土地的，每畝處以500元至1000元的罰款；

對(duì)本條一、二項(xiàng)非法占地單位的主要責(zé)任人員還應(yīng)給予行政處分。

第五十七條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其協(xié)議或合同無效。對(duì)非法所得予以沒收，對(duì)在該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施限期拆除或者沒收，并對(duì)雙方各處以每畝1000元至2000元的罰款。當(dāng)事人是國家工作人員和基層干部的，還應(yīng)給予行政處分。

第五十八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非法建筑并出售商品房變相買賣集體土地的，除沒收非法所得外，并處以每畝1000元至2000元的罰款。

第五十九條  征用、占用耕地或承包耕地荒蕪滿一年的，利用挖坑、打場等手段變耕地為非耕地的，按該耕地前三年平均年產(chǎn)值，由土地管理部門罰收荒蕪費(fèi)。連續(xù)荒蕪兩年以上的，加倍罰收荒蕪費(fèi)，并限期恢復(fù)生產(chǎn)或收回其土地使用權(quán)。

第六十條  征用、劃撥土地雙方長期達(dá)不成協(xié)議的，由省轄市、縣級(jí)人民政府土地管理部門裁決。

被征用或被劃撥土地的單位無理取鬧，阻撓土地征用或劃撥的，除責(zé)令交出土地外，并處以每畝300元至500元的罰款。當(dāng)事人是國家工作人員和基層干部的，還應(yīng)給予行政處分。

被征地單位不得違反本條例規(guī)定向征地單位提出額外條件。超過規(guī)定索取或支付的征地費(fèi)，由土地管理部門予以沒收。

第六十一條  臨時(shí)占地期滿不歸還的，除責(zé)令用地單位限期交還土地外，并處以每畝300元至500元的罰款，逾期不歸還的，加倍罰款。

第六十二條  農(nóng)村居民在自留地、承包地上建房、葬墳，限期拆除所建房屋，恢復(fù)地貌。

土地征地條例范文第2篇

山東省土地整治條例最新版第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范土地整治活動(dòng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開發(fā)的活動(dòng)。

第三條 土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)。

利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第八條 縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃編制。

第九條 土地整治規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見。公示時(shí)間不得少于十五日。

第十條 土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

第十一條 土地整治規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

(一)土地整治區(qū)域現(xiàn)狀分析;

(二)土地整治目標(biāo)和任務(wù);

(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施;

(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;

(五)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目;

(六)資金使用和效益分析;

(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;

(八)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條 土地整治實(shí)行年度計(jì)劃管理。

縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計(jì)劃，確定土地整治項(xiàng)目，明確資金來源和投資規(guī)模。

第十三條 土地整治規(guī)劃、年度計(jì)劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國家政策變動(dòng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。

第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。

禁止以土地整治項(xiàng)目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

第三章 組織實(shí)施

第十五條 土地整治按照項(xiàng)目實(shí)施管理，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)國土資源主管部門審核。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

土地整治項(xiàng)目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。

第十七條 土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

第十八條 土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算的，不得降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級(jí)和耕地質(zhì)量等級(jí)。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第二十條 對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項(xiàng)目所在地村民直接實(shí)施。

第二十一條 土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要?jiǎng)冸x耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

第二十二條 土地整治項(xiàng)目工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

未經(jīng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或者經(jīng)評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的，不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十三條 土地整治項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算書和財(cái)務(wù)決算書，按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門審查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;評(píng)審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第二十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)組織相關(guān)專家，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目所在地群眾代表參加。

驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明;驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會(huì)公開。

第二十五條 對(duì)適宜整體開發(fā)的土地整治項(xiàng)目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會(huì)組織投資經(jīng)營。投資經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

社會(huì)資金投資土地整治項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和竣工驗(yàn)收。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。

第四章 后期管護(hù)

第二十七條 土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。

第二十八條 農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：

(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級(jí)人民政府確定管護(hù)單位;

(二)受益范圍跨行政村的工程設(shè)施，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù);

(三)受益范圍為一個(gè)行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十九條 工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。

對(duì)在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項(xiàng)目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。

第三十條 土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金可以通過下列途徑籌集：

(一)承包、租賃、拍賣項(xiàng)目工程使用權(quán)取得的收入;

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)自籌資金;

(三)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。

后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，?？顚Ｓ?。

第三十一條 土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。

承包經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。

第三十二條 縣級(jí)人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期巡查項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目組織管理與制度執(zhí)行情況;

(二)項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;

(三)項(xiàng)目資金撥付、使用和管理情況;

(四)新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況;

(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;

(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后期管護(hù)情況;

(七)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)土地整治項(xiàng)目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度計(jì)劃編制的重要依據(jù)。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財(cái)政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十六條 土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。

禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督。

第三十七條 土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。

土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項(xiàng)目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

利用社會(huì)資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。

在土地整治過程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地整治。

跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺(tái)公開進(jìn)行。

指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地整治活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十條 土地整治項(xiàng)目測繪、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)、施工、監(jiān)理、社會(huì)審計(jì)等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。

縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評(píng)價(jià)制度，對(duì)從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十一條 任何單位和個(gè)人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實(shí)行信息共享。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計(jì)劃的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收過程中弄虛作假的;

(三)未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的;

(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;

(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動(dòng)或者破壞土地整治項(xiàng)目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十九條 本條例自20xx年 1月1日起施行。

土地征地條例范文第3篇

1 我國土地資源現(xiàn)狀

在對(duì)我國土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，清楚了解到我國土地發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在處于人多地少的階段，這個(gè)階段下導(dǎo)致土地分配不均勻的情況有很大的提升。也就是說土地資源對(duì)人們來說是一項(xiàng)比較稀缺的資源，這對(duì)我國城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到非常嚴(yán)重的阻礙作用，使得可持續(xù)發(fā)展并不能全面落實(shí)。種種情況的出現(xiàn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。加上今年開始實(shí)施二胎計(jì)劃，這就說明我國人口在未來很長時(shí)間內(nèi)會(huì)處于高速增長的狀態(tài)，這就會(huì)導(dǎo)致人均土地分配更難實(shí)施，土地和人口之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

另外在我國城市和工業(yè)制造不斷發(fā)展的過程中，對(duì)土地的征用也呈現(xiàn)出一個(gè)逐漸上漲的趨勢，這就導(dǎo)致我國農(nóng)用土地面積大幅度減少。而且在現(xiàn)在社會(huì)建筑行業(yè)經(jīng)常會(huì)采取一定手段私自占用土地建設(shè)其他建筑物和工廠設(shè)施，這種情況在很大程度上會(huì)造成土地資源浪費(fèi)。對(duì)于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)都處于不斷發(fā)展的過程中，兩者之間對(duì)土地的需求都有一定增長，提高了兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之間的矛盾，針對(duì)于此就需要提出有效的策略對(duì)這種情況作出合理的解決。

在對(duì)我國現(xiàn)存的土地管理政策進(jìn)行深入研究，清楚發(fā)現(xiàn)我國各個(gè)省份制定的土地資源管理政策并不能全面解決我國當(dāng)前土地發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。而且現(xiàn)在社會(huì)政府在制定土地資源政策的時(shí)候往往都注重如何提高土地自身利用效率，而忽視了對(duì)土地資源合理分配的問題，這就提高社會(huì)上各個(gè)企業(yè)對(duì)土地資源的肆意征用，對(duì)土地資源的就發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的阻礙。

2 土地資源管理作用

對(duì)于土地資源管理來說，其能夠有效改善現(xiàn)存的土地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而且采用有效的土地資源管理策略對(duì)提升土地資源自身利用率和緩解城市間和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推出之間存在的矛盾有非常重要的作用。除此之外對(duì)我國現(xiàn)在的宏觀調(diào)控問題也能制定出合理的解決方案，因此，土地資源管理政策的實(shí)施對(duì)我國社會(huì)發(fā)展起到非常重要的作用。

土地資源管理具有執(zhí)法監(jiān)督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據(jù)，它對(duì)土地資源具有執(zhí)法和監(jiān)管的權(quán)力。目前我國的《土地管理法》已得到完善，使管理措施可得到有效執(zhí)行；土地資源員的作用，它使得土地管理的相關(guān)法律得到大力宣傳，使我國公民都參與到土地管理當(dāng)中；與此同時(shí)，土地資源管理還具有組織協(xié)調(diào)的作用，目前我國土地結(jié)構(gòu)不合理，因此在發(fā)展建設(shè)當(dāng)中需要兼顧各方面因素，土地資源管理可使有限的土地得到充分合理的利用，從而解決我國土地目前所存在的多種矛盾。

目前我國土地資源還存在著不利因素，由于人口不斷增長這對(duì)土地資源管理帶來了一定的難度，壓力也是與日俱增；另外，我國的城市化工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村用地和城市用地結(jié)構(gòu)存在的矛盾也凸顯出來；我國粗放型用地形勢根深蒂固想要轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型存在一定難度。

3 土地資源管理政策的調(diào)整

人多地少是我國土地資源目前存在的首要矛盾，預(yù)計(jì)15年以后我國人口將達(dá)到峰值，這也就促使矛盾更加尖銳，筆者認(rèn)為想要緩解人多地少的矛盾，首先要控制人口的增長，人口減少人均土地面積就會(huì)增加，這樣一來就可減輕建設(shè)用地的壓力從而也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。控制人口增長就要從我國人口素質(zhì)入手，由于我國農(nóng)村人口素質(zhì)較低，這也就導(dǎo)致了生育率要高于城市，因此要控人口增長還要提高人口素質(zhì)。

對(duì)土地進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，目前我國城市建設(shè)對(duì)土地的利用主要以粗放型的方式為主，這使得土地資源遭到嚴(yán)重的浪費(fèi)降低了生產(chǎn)率，我國目前的土地資源水平不適宜使用粗放型的形式，這樣只會(huì)加劇現(xiàn)有的矛盾。對(duì)比粗放型，使用集約化利用土地資源的方式更符合我國國情在城市建設(shè)中應(yīng)合理利用土地資源，以改造舊城區(qū)為主，減少新土地的開發(fā)，提高土地的集約程度。針對(duì)城市建設(shè)節(jié)約用地，在不影響生產(chǎn)和生活的前提下，可適度的提高建筑的容積率和密度。

對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)就是對(duì)土地資源進(jìn)行合理的使用。由于我國人口眾多，因此土地資源較為稀缺，所以對(duì)城市的規(guī)劃也要立足我國國情。農(nóng)村土地也耕地為主，城市土地以建設(shè)為主，想要合理規(guī)劃土地就要從宏觀和微觀兩個(gè)方面考慮。

我國土地管理力度不夠也是導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)的一個(gè)重要因素，因此，想要使土地資源得到有效的利用和保護(hù)，相關(guān)部門就要完善土地資源管理制度，堅(jiān)持土地資源管理政策的調(diào)整。土地資源管理具有執(zhí)法監(jiān)督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據(jù)，它對(duì)土地資源具有執(zhí)法和監(jiān)管的權(quán)力。除此之外，相關(guān)部門要嚴(yán)格控制土地開發(fā)，在未經(jīng)許可的情況下，禁止對(duì)新土地和農(nóng)用地的征用，可以運(yùn)用法律或者經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)其進(jìn)行控制。

在發(fā)展城市建設(shè)的同時(shí)也要兼顧農(nóng)村用地，目前我國的狀況是城市建設(shè)用地與農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)都存在著不合理的現(xiàn)象，目前很多地區(qū)存在著占用農(nóng)村耕地面積興建城郊的工業(yè)園區(qū)，這導(dǎo)致了城市和農(nóng)村發(fā)展水平的存在著差異，發(fā)展?fàn)顩r不平衡。盡管我國城市化工作不斷推進(jìn)，土地管理政策要做到既要保持城市化水平又不影響農(nóng)村耕地，兩者要兼顧發(fā)展才能促使我國經(jīng)濟(jì)的增長。

土地征地條例范文第4篇

總理　2011年1月21日

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收入)給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十二條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第十三條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條　被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章　補(bǔ)償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收入符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)

向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者、、的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

土地征地條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；土地利用；土地利用結(jié)構(gòu)和布局

中圖分類號(hào)：S2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0066-2

1 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則

1.1優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地

（1）保障自然地貌的連續(xù)性，穩(wěn)定市區(qū)域內(nèi)森林、河流湖泊、灘涂及海岸線等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)具有生態(tài)功能的耕地、園林、林地、牧草地及水面等生態(tài)用地，形成基本生態(tài)屏障；（2）生態(tài)屏障用地應(yīng)與生產(chǎn)、生活用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穿插布局，保留當(dāng)?shù)孛袼着c休閑用地；（3）規(guī)劃市域內(nèi)重要流域、重大災(zāi)害與重點(diǎn)污染治理區(qū)域，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

1.2 協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地

（1）在土地利用潛力、土地供需分析和基本農(nóng)田調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田約束性指標(biāo)，編制耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方案，明確規(guī)劃期間耕地增減變化的數(shù)量，提出耕地和基本農(nóng)田布局要求，擬定耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)的實(shí)施途徑；（2）市域內(nèi)已列入基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先納入耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方案；（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護(hù)耕地的方向進(jìn)行；（4）園林、林地、牧草地和養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)充分利用荒山、荒坡、荒灘地等，除改善生態(tài)環(huán)境、災(zāi)毀等用地外，其他均不得占用耕地。

1.3 優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，合理安排重點(diǎn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模

（1）中心城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊及工礦等用地布局，應(yīng)按照點(diǎn)軸發(fā)展規(guī)律，形成中心城區(qū)緊湊發(fā)展、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局；（2）城鎮(zhèn)新增用地應(yīng)在統(tǒng)籌存量土地利用的基礎(chǔ)上，依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，盡量避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)和重要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地；（3）工業(yè)區(qū)必須在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)控制，盡量在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，并與周邊其他用地布局相協(xié)調(diào)；（4）能源、化工等生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地及其他高污染性、危險(xiǎn)性用地布局應(yīng)與居住、商業(yè)等人口密集區(qū)用地保持安全的距離；（5）農(nóng)村居民點(diǎn)新增用地應(yīng)主要用于中心村建設(shè)，并與舊村整理縮并相掛鉤，控制自然村落的無序擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中；（6）結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間布局安排，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于集約節(jié)約用地的要求，劃定建設(shè)用地空間管制邊界。

1.4 各類用地的擴(kuò)大應(yīng)以內(nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率

各類用地在總體上以及總數(shù)之和上是基本不變的，因此，內(nèi)涵挖潛是根本出路。

1.5 各類用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局安排應(yīng)符合省級(jí)規(guī)劃要求，與土地利用調(diào)控目標(biāo)協(xié)調(diào)一致

這是遵照相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定必須執(zhí)行，并按照相關(guān)規(guī)程嚴(yán)格操作和實(shí)施。

2 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)之間的用地關(guān)系，優(yōu)化土地資源配置，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的土地條件，根據(jù)土地利用目標(biāo)和土地利用現(xiàn)狀的實(shí)際，統(tǒng)籌歸納全市各部門、各行業(yè)的用地需求，經(jīng)綜合平衡分析，確定梅河口市各類用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

2.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

規(guī)劃期間，嚴(yán)格控制耕地流失，加大補(bǔ)充耕地力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。

2010年和2020年農(nóng)用地規(guī)模分別調(diào)整為183047hm2和182457hm2為宜，較2005年的183487hm2分別減少440hm2和1030hm2。

2.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

規(guī)劃期間，有限保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，合理安排城鎮(zhèn)工礦用地和旅游建設(shè)用地，嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)減少相掛鉤，逐步整合調(diào)減農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。

2005年全市建設(shè)用地總規(guī)模為20129hm2，2010年和2020年建設(shè)用地總規(guī)?？深A(yù)計(jì)分別調(diào)整為20631hm2和21772hm2，較2005年分別增加502hm2和1643hm2，占土地總面積的比重分別由2005年的9.26%分別增加到2010年9.49%和2020年的10.01%。

2.3 其他土地開發(fā)

2005年末全市其他土地面積13805hm2，占土地總面積的6.35%，至2010年和2020年可分別調(diào)整為13743hm2和13192hm2，占土地總面積的比重分別為6.32%和6.07%。規(guī)劃期間，全市其他土地面積共減少613hm2。

3 土地利用布局調(diào)整

土地利用布局主要是圍繞梅河口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排，優(yōu)化配置各類用地空間布局，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)用地實(shí)際需要，確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)得到落實(shí)，妥善安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)用地，保障梅河口區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 優(yōu)化農(nóng)用地布局

3.1.1 耕地和基本農(nóng)田布局 耕地在全市各地均有分布，主要布局在山城鎮(zhèn)、新合鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)。這些地區(qū)地勢平坦，水利設(shè)施相對(duì)好，排灌能力強(qiáng)，是梅河口市優(yōu)質(zhì)耕地分布的區(qū)域。

根據(jù)梅河口市城市總體規(guī)劃和梅河口市農(nóng)用地分類定級(jí)成果，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。在為山城鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施用地留出必要的、合理的用地空間的同時(shí)，優(yōu)化基本農(nóng)田布局、把質(zhì)量較好的一般農(nóng)田優(yōu)先補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，確保通化市下達(dá)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。將低級(jí)別、質(zhì)量差、田面坡度大于25度、生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重以及土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出。

另外，近年來當(dāng)?shù)卣劳匈Y源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，合理劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，初步形成了以小楊、曙光、進(jìn)化、黑山頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜生產(chǎn)基地，以姜家街、吉樂、小楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中藥材生產(chǎn)基地，以新合鎮(zhèn)、杏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的葡萄生產(chǎn)基地，以姜家街、吉樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的果樹生產(chǎn)基地，以雙興、康大營、牛心頂鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。

3.1.2 園地布局 調(diào)整改造現(xiàn)有園地，著力調(diào)高單產(chǎn)和效益，適當(dāng)減少園地面積，園地發(fā)展應(yīng)逐步由外延擴(kuò)擴(kuò)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵提高上來。規(guī)劃期應(yīng)控制園地發(fā)展規(guī)模，重點(diǎn)向淺山、丘陵和荒坡地發(fā)展，按照適宜性原則適當(dāng)集中。

3.1.3 林地布局 按照“整體規(guī)劃、分區(qū)布局、因需施策、因地制宜”的原則，以建立良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，管好和用好現(xiàn)有林地，加強(qiáng)低效林地改造。重點(diǎn)加快現(xiàn)有文化遺址的保護(hù)和開發(fā)，實(shí)施一系列林業(yè)重點(diǎn)工程。以通化市和加快山水園林城市建設(shè)為契機(jī)，加快梅河口市生態(tài)建設(shè)步伐。

3.2 優(yōu)化城鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局

3.2.1 城鎮(zhèn)工礦用地布局 規(guī)劃建設(shè)以梅河口市區(qū)為中心，以山城鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)和海龍鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，2010年城市化水平達(dá)到55%，提高城鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長級(jí)作用。

（1）做大做強(qiáng)梅河口城區(qū)。突出項(xiàng)目拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)，以建設(shè)吉林省東南部區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，拉大城市框架，擴(kuò)大城區(qū)發(fā)展空間，2020年城區(qū)控制面積增加到32.75km2，城市人口達(dá)到35萬。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，塑造精品城市、魅力城市、人文城市、生態(tài)園林城市，打造獨(dú)具特色的城市品牌；（2）優(yōu)化城區(qū)空間布局。重點(diǎn)發(fā)展河?xùn)|新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，拓展北部和東部工業(yè)區(qū)，發(fā)展南部商貿(mào)物流區(qū)，改善中部舊城區(qū)。加強(qiáng)輝發(fā)河綜合治理，不但要成為集防洪、灌溉、休閑、游樂于一體的生態(tài)帶、景觀帶，更要發(fā)揮和利用好城區(qū)河道的經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)招商引資和土地升值，成為梅河口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長帶；（3）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市功能；（4）積極發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。壯大山城鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)三個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立工業(yè)小區(qū)，發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展能力和聚集能力。探索實(shí)施小城鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。

3.2.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局 合理安排農(nóng)村宅基地，按照“控制增量、盤活存量、減少總量”的原則，嚴(yán)格控制農(nóng)村人均用地面積240m2以內(nèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問題；農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地；引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場，使部分農(nóng)民建住房需求在閑置宅基地中得以消化，政府還可以組織收購、儲(chǔ)備、整理、置換等方式促進(jìn)閑置宅基地的有效利用。

3.2.3 合理布局工礦用地 規(guī)劃期間，梅河口市以“一區(qū)兩業(yè)”發(fā)展格局推進(jìn)梅河口工業(yè)區(qū)及資源加工業(yè)、能源工業(yè)的發(fā)展，主要包括：梅河口油母頁巖開發(fā)利用項(xiàng)目、梅河煤礦擴(kuò)建、鐵及多金屬開發(fā)項(xiàng)目、銅、鎳多金屬開發(fā)項(xiàng)目、硅藻土開發(fā)項(xiàng)目。

3.2.4 旅游項(xiàng)目用地布局 規(guī)劃期間，梅河口市依托工業(yè)發(fā)展，抓住梅河口現(xiàn)有的風(fēng)景保護(hù)區(qū)，充分利用土地資源優(yōu)勢，加快龍泉寺風(fēng)景保護(hù)區(qū)、雞冠山風(fēng)景保護(hù)區(qū)、古生物化石保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

4 小結(jié)

梅河口市土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，對(duì)梅河口城市的發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，結(jié)合梅河口城市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)特色等進(jìn)行綜合分析，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)土地節(jié)約集約利用、改變粗放使用土地和系統(tǒng)不健全等不良狀況上都具有現(xiàn)實(shí)意義，確定比較科學(xué)、合理的土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，可有效保護(hù)耕地和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程，加快梅河口市區(qū)域性中心城市發(fā)展的步伐。

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