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我國的人口和計劃生育事業(yè)雖然已進入了“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”的新階段,但是,人口過多、增長過快、整體素質(zhì)不高的問題還比較突出,群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然存在,人口計生工作“天下第一要事、天下第一難事”的現(xiàn)實沒有改變,必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著眼解決基層現(xiàn)實問題,在開拓創(chuàng)新中謀求人口計生工作的健康發(fā)展。
一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),端正基層計生工作創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。
人口和計劃生育工作關(guān)乎人民群眾的實際利益,關(guān)乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定,必須時刻牢記以人為本、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求,把實現(xiàn)和維護人民群眾特別是廣大計生家庭的根本利益作為工作創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點,堅持做到
“五個統(tǒng)一”:
要堅持繼承傳統(tǒng)與開拓進取的統(tǒng)一。
繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ),創(chuàng)新是發(fā)展的動力。在過去三十多年的人口計生工作實踐中,創(chuàng)造了許許多多成功經(jīng)驗,是今后做好人口計生工作的一筆寶貴財富。但面對新的形勢和任務(wù),決不能捧著前人的功績坐享其成,要解放思想、與時俱進,研究新情況、解決新問題,在繼承傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng),不斷豐富和發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的思路和手段,積極謀求人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展;
要堅持領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新意愿與群眾創(chuàng)新熱情的統(tǒng)一。
領(lǐng)導(dǎo)強烈的創(chuàng)新愿望是搞好創(chuàng)新的前提,但人口計生工作面對的是廣大群眾,“剃頭挑子一頭熱”不行,必須緊緊依靠群眾,傾聽群眾的意見,尊重群眾的首創(chuàng)地位,調(diào)動群眾的創(chuàng)新熱情,深入到群眾中搞好調(diào)查研究,舉群眾之智慧,融實踐之成果,集思廣益,這是工作創(chuàng)新的必由之路。如果脫離群眾,搞閉門造車,無論創(chuàng)新愿望多么強烈,設(shè)想多么美好,都是無本之木、無源之水,永遠也不會結(jié)出創(chuàng)新之果;
要堅持上級肯定與基層歡迎的統(tǒng)一。
人口計生工作的基礎(chǔ)在基層,基礎(chǔ)不牢地動山搖,人口計生工作創(chuàng)新的著力點必須放在“打基礎(chǔ)、強基層”上。上級的指示要執(zhí)行、意見要落實、肯定表揚很重要,但不能照本宣科、生搬硬套、唯上是從,在看上邊“臉色”的同時,必須時刻關(guān)注下邊的表情,看看基層需要不需要、歡迎不歡迎,把對上負責(zé)與對下負責(zé)一致起來,把上級的考核分與穩(wěn)定低生育水平的效益分一致起來,切不可脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟現(xiàn)狀、工作基礎(chǔ)、婚育習(xí)俗等實際情況去搞創(chuàng)新。如果只是眼睛向上,片面迎合上級的口味,一心在上邊爭彩頭,基層很可能要吃苦頭;
要堅持創(chuàng)新形式與創(chuàng)新內(nèi)容的統(tǒng)一。
創(chuàng)新是形式與內(nèi)容的完美統(tǒng)一,必要的形式是創(chuàng)新的外在表現(xiàn),內(nèi)容才是創(chuàng)新的實質(zhì)和靈魂。如果脫離基層人口計生工作實際,搞標新立異、出花花點子,片面追求表面上的轟動效應(yīng),就會陷入形式主義的泥坑,對工作有害無益。我們所推動的創(chuàng)新是要解決問題的,要想育齡群眾之所想,幫計生家庭之所需,為基層排憂解難,最大限度地滿足人民群眾的需求
,保持計生工作創(chuàng)新旺盛的生命力;
要堅持敢想敢干與科學(xué)精神的統(tǒng)一。
創(chuàng)新是一個“揚棄”的過程,面臨許多艱難險阻,且沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒,四平八穩(wěn)、膽小怕事是不可能有所作為的,必須樹立敢為人先的精神,想別人不敢想、想不到的事,走別人不敢走、沒走過的路,大膽地闖、大膽地干。同時,敢想敢干又不能異想天開、盲目蠻干,要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),既要想到點上,又要干出彩來,為我們所從事的人口計生事業(yè)開創(chuàng)出一個新局面。
二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出基層計生工作創(chuàng)新的重點。
要在分享經(jīng)濟發(fā)展成果中完善計生利益導(dǎo)向機制。
建立和完善以政府為主、社會補充的利益導(dǎo)向機制和社會救助、獎勵扶助等機制,不僅關(guān)系到穩(wěn)定和降低生育水平,還關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。國家的獎勵扶助政策具有宏觀指導(dǎo)意義,而地方的經(jīng)濟發(fā)展各具特色、不盡一致,這就為計生利益導(dǎo)向機制的創(chuàng)新留出了較大空間,從地方經(jīng)濟發(fā)展的實際水平出發(fā),要采取
“獎、優(yōu)、補、退”
等措施,根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,讓計生家庭優(yōu)先分享經(jīng)濟改革發(fā)展成果,解除計生家庭和育齡群眾的后顧之憂。
要在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中改善基層計生服務(wù)條件。
人口計生工作的重點在農(nóng)村,重心在基層。做好新時期的人口計生工作,必須堅持重心下移,始終立足于基層,著眼于群眾,充分借助新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng),把人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,同時規(guī)劃、同步落實。尤其要根據(jù)當(dāng)前優(yōu)質(zhì)服務(wù)在計生工作中的特殊地位和作用,加強鎮(zhèn)(村)服務(wù)站(室)“
基礎(chǔ)設(shè)施標準化、技術(shù)服務(wù)規(guī)范化”建設(shè),改善服務(wù)條件,增強服務(wù)功能。
要在政府法制化建設(shè)的進程中規(guī)范計生執(zhí)法。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。以
政府法制化建設(shè)為契機,積極適應(yīng)
由“人治”向“法制”轉(zhuǎn)變的需要,建立健全依法管理計劃生育的運行機制,探索在法律的范疇內(nèi)破解人口計生難題的有效辦法,把人口管理和計劃生育事業(yè)納入法治軌道,全面推進人口與計劃生育依法行政工作,既要防止行政不作為,更要杜絕行政亂作為,做到規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,自覺維護育齡群眾的合法權(quán)益。
要在弘揚傳統(tǒng)文化活動中打造特色人口文化。
堅持把樹立新型婚育風(fēng)尚納入社會主義精神文明建設(shè)之中,大張旗鼓地宣傳計劃生育婚育新風(fēng)。
圍繞“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,豐富群眾精神生活,推進百姓生育文明,全面建設(shè)甜蜜之家”這一主題,
在城區(qū)設(shè)立新型人口文化廣場,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主要街道建設(shè)人口文化一條街,在農(nóng)村村莊建設(shè)人口文化大院,
把先進的人口文化與群眾喜聞樂見的地方傳統(tǒng)文化結(jié)合起來,吸引群眾廣泛參與,以文藝節(jié)目吸引人,以科學(xué)知識教育人,以婚育新風(fēng)影響人,寓教于樂,形成計生宣傳與娛樂活動相統(tǒng)一的特色人口文化品牌。
三、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),培養(yǎng)基層計生工作創(chuàng)新隊伍。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌解決人口問題,關(guān)鍵在于培育和造就一支善于創(chuàng)造性抓落實的計生干部隊伍。經(jīng)過
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多年的實踐與磨練,基層計生干部隊伍不斷發(fā)展壯大,形成了特別能吃苦、特別能奉獻的優(yōu)良作風(fēng),為穩(wěn)定低生育水平做出了重大貢獻。而面對的新形勢、新任務(wù),基層計生工作者的素質(zhì)存在著
明顯地不適應(yīng)問題。
一是與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求不相適應(yīng)。有些同志干些跑跑轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的粗活還可以,而在做宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、隨訪咨詢等知識含量較高的工作時,往往力不從心;
二是與依法行政的要求不相適應(yīng)。在由“人治”向“法制”轉(zhuǎn)變的過程中,面對工作中的種種難題,缺少在法律的范疇內(nèi)破解難題的本領(lǐng);
三是與信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。隨著網(wǎng)絡(luò)化在人口計生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用,計生工作的信息時代已經(jīng)到來,而基層干部無論是在思想觀念上還是在知識儲備上明顯不足。在實現(xiàn)人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)型以后,實現(xiàn)計生干部的素質(zhì)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)務(wù)之急。
要不斷強化創(chuàng)新意識。在廣大計生干部隊伍中搞好創(chuàng)新教育,灌輸創(chuàng)新理論,啟發(fā)他們參與創(chuàng)新的自覺性。
要不斷完善再教育體系。
按照普及中等教育、鼓勵高等教育的原則,以函授教育和自學(xué)考試為主渠道,在基層計生干部隊伍中廣泛實施學(xué)歷升級工程,不斷提高基層計生干部的知識層次。
要廣泛開展比才競能活動。保證人人
創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間,形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,最大限度地釋放人才的潛能,
推動文化素質(zhì)與創(chuàng)新能力同步提高。要建立健全創(chuàng)新激勵機制。
一、流動人口基本情況
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,
截止2009年3月底,我市共有流動育齡人口44175人。其中:市區(qū)共有育齡流動人口4173人。流入育齡人口2766人,已婚育齡婦女1249人(其中外省流入779人,本區(qū)外縣流入470人),重點管理對象934人;流出人口1407人;已婚育齡婦女571人(其中流到外省205人,流到本區(qū)外縣366人),重點管理對象518
人。
二、存在的問題及原因分析
1、沒有形成有效的部門聯(lián)動管理機制。流動人口計劃生育管理的有效辦法是形成部門職能聯(lián)動管理機制。目前我市在對流動人口計劃生育管理中工商、公安、勞動、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門并沒有在這方面形成合力。雖然市政府對有關(guān)部門在流動人口管理中明確了職責(zé),但在實際操作中并沒有嚴格執(zhí)行和考核。有的部門基本沒有把對流動人口計劃生育管理的職責(zé)當(dāng)成自己的份內(nèi)的事,而是當(dāng)成了可有可無的事。對計生部門來講,與有關(guān)部門是平級,督查力度不夠,計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作用不明顯,齊抓共管的環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱。
2、對房屋出租戶不履行計劃生育管理義務(wù)的處罰措施不得力。其原因:多年來,市區(qū)在流動人口計劃生育管理過程中,始終要求村(居)委會與房屋出租戶簽訂了計劃生育合同,但基本起不到制約作用。主要表現(xiàn)在出租業(yè)主受經(jīng)濟利益驅(qū)動,不在房管部門辦理相關(guān)手續(xù),擅自出租房屋;有些承租人與出租業(yè)主私下商定,不進行申報。即便出現(xiàn)了問題,也沒有處罰依據(jù)。
3、流動人口計劃生育管理經(jīng)費缺乏。其原因:目前,五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》沒有得到很好的執(zhí)行。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費,沒有納入正常的財政預(yù)算支出范圍,造成流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費嚴重不足,導(dǎo)致計劃生育技術(shù)服務(wù)薄弱,實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策落實率低。
4、管理服務(wù)力量嚴重不足。其原因:流動人口逐年增多,流動量大,分布廣泛,管理成本高。根據(jù)寧人口組發(fā)[2008]2號《關(guān)于加快形成全區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規(guī)定,“鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)流動人口管理辦公室,配備2名以上專(兼)職工作人員”,
但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍只有一名兼職管理人員,尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,管理的人多了,范圍加大了,如金星鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)和金積鎮(zhèn)加上流動人口,人口總數(shù)均在4到6萬人之間,社區(qū)又未配備專職的流動人口計劃生育管理人員,力量嚴重不足,不能滿足服務(wù)需要。
5、全國流動人口padis信息平臺提交的部分信息不夠準確,核查難度大。其原因:《流動人口計劃生育工作管理辦法》中明確規(guī)定,“流動人口現(xiàn)居住地與戶籍地之間要建立聯(lián)系制度,及時互通已婚育齡婦女流動人口的避孕節(jié)育情況,或者督促已婚育齡婦女流動人口將避孕節(jié)育情況寄給戶籍地”。我市雖然通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺進行信息交流,但在登記過程中,發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分流動人口是不持身份證、戶口本、結(jié)婚證的“三無”人員,不愿意說詳細地址、編造假地址,是造成流出、流入兩地普遍存在著信息通報不及時、不連續(xù),信息反饋率低,查無此人率高的主要問題之一,導(dǎo)致流動人口的生育信息難掌握,節(jié)育措施難落實。
三、建議與對策
1、必須加快形成綜合治理流動人口計劃生育“一盤棋”格局。一是建立定期聯(lián)席會議制度。建議市政府組織相關(guān)部門,定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決流動人口計劃生育工作中的難點、熱點問題。實行信息資源共享制度,公安部門定期向同級人口計生部門提供流動人口總數(shù)、流入已婚育齡婦女信息,勞動保障部門為人口計生部門提供流動人口就業(yè)信息,工商部門將流動人口計劃生育宣傳作為個體工商戶培訓(xùn)工作的必備內(nèi)容等。二是開展重點問題聯(lián)手整治活動。計生部門每年利用公安部門整治租賃房屋、工商部門辦(換)營業(yè)執(zhí)照的有利機會,與公安部門、工商部門對流動人口聯(lián)合登記、聯(lián)合辦公、聯(lián)合驗證,進一步摸清流入育齡婦女情況,做好流動人口計劃生育基礎(chǔ)工作。
2、政府出臺房屋出租管理相關(guān)規(guī)定。一是流動人口無論走到哪里,首先要要有一個居住的場所,房屋出租人是最先得知流入人口的流入時間,最容易掌握其基本情況,因此,建議政府盡快出臺房屋出租管理相關(guān)規(guī)定,明確出租房主在流動人口計劃生育管理工作中的責(zé)任。二是堅持“誰主管、誰負責(zé),誰用工、誰管理”的原則,增加物業(yè)公司的計劃生育管理職能,把出租房業(yè)主吸納為計生協(xié)會會員,充分發(fā)揮用工單位和出租私房房東的積極性,以便于管理。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)建立由樓棟長、計生協(xié)會會員、社區(qū)志愿者為主體的信息員隊伍,提供動態(tài)信息,確保計生工作在第一時間得到處理。
3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。中央《決定》和國務(wù)院5號文件精神要求、自治區(qū)《關(guān)于加快形成全區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規(guī)定,“將流動人口納入流入地人口總數(shù),按照常住人口標準,把流動人口計劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍,實行專款專用。要在人口和計劃生育事業(yè)費中劃出一定的比例用于流動人口計劃生育服務(wù)和管理,以保證流動人口計劃生育工作的正常開展”。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排。
二、采取有效措施,抓好理論學(xué)習(xí)。
三、深入調(diào)查研究,形成專題調(diào)研報告。
一是緊緊圍繞影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,列出調(diào)研專題,并由局級干部帶隊集中力量深入基層進行深入調(diào)研,進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,調(diào)研任務(wù)基本完成并形成了較完備的調(diào)研報告。二是在此基礎(chǔ)上組織了“如何進一步解放思想,開創(chuàng)科技工作新局面”討論,大家發(fā)言踴躍、反響熱烈,為我縣科技進步與科技創(chuàng)新提出了不少好的建議和意見。三是開展了征求意見活動,設(shè)置了科技局學(xué)習(xí)廉政準則活動意見表,從科技管理、科技項目申報、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)市場交易、科技宣傳培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等七個方面向科技服務(wù)對象,科技人員和企業(yè)單位廣泛征求意見,截至目前,發(fā)放意見表80余份,征求意見和建議30余條。四是完成了涂附附磨具、高新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村科普進行了調(diào)研,并形成調(diào)研報告。
四、開門納諫,深入剖析,確保分析檢查深刻具體。
同志們:
根據(jù)市委的工作部署,我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù),為學(xué)習(xí)實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會,主要任務(wù)是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié),并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力,第一階段活動取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,我局強化領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動,扎實推進,學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動員大會后,局黨組認真貫徹市委的工作部署,認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動主題,建立了局黨組負總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學(xué)習(xí)效果。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合,個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合,努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入,力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí),黨組中心組先后進行了6次理論學(xué)習(xí),黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時,并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業(yè)余自學(xué),帶頭聯(lián)系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展,專門印制了《**市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》,發(fā)給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄,下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗,截止目前,局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇(條),成為指導(dǎo)和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認真思考,很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
(三)認真調(diào)查研究,解決實際問題。20xx年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù),深入企業(yè)、農(nóng)村、基層,下發(fā)200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料,與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調(diào)研過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組,對大量的材料和情況進行了認真的研究分析,形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題,決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上,圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,促進 科學(xué)發(fā)展的理念;深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn),牢固樹立抓住機遇,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念;深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙,牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想;深入探索把握規(guī)律,牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見,發(fā)放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新了觀念,提高了認識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創(chuàng)了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯(lián)系工作實際,注重實踐特色。我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照市委要求,始終強調(diào)聯(lián)系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。局學(xué)習(xí)實踐活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容,作為檢驗學(xué)習(xí)成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長 進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點;確定了基本形式、責(zé)任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”;帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加,共籌款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動,一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持,讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料,同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”,在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵;為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班,村民80多人接受培訓(xùn);召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作,通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃,確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去,匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,提高自主創(chuàng)新能力,按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神,**市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經(jīng)過精心研究設(shè)計,于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議,下發(fā)了《**市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接,進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè) 促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》;了解企業(yè)的技術(shù)需求,包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求,尋求解決問題的途徑,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。;以推廣實施省重大科技成果為基礎(chǔ),進一步增選先進適用的科技成果推廣應(yīng)用;積極幫助企業(yè)了解國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策,使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術(shù)企業(yè),享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域,廣泛搜集重大科技項目100多項,數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”??萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施,我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨**市20xx年科技活動周開幕式啟動儀式,于5月16日上午9時在**市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽,展區(qū)面積達3000平方米,企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展,現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人;以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線;在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學(xué)實踐活動,有近千名中學(xué)生參加了這次活動,科普大篷車也開進校園,開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動。
總之,在第一階段的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足,比如:我局當(dāng)前各項工作比較繁重,工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出,以致個別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績,克服不足,扎扎實實把第二階段的學(xué)習(xí)實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查,高標準完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學(xué)習(xí)實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務(wù)是:找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求,突出科技工作實際,認真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題,深入分析主客觀原因,切實制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項任務(wù)。
(一)廣泛征求意見。(5月20日至6月10日)
要求:一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,廣泛征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見,并指派專人負責(zé)收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理,并及時反饋給組織和個人。
(二)認真查擺問題(6月10日至20日)
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時,要做到“三對照、三查找”。即:對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;對照人民群眾的期望,認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時,要做到“三查三看”,即:查思想,看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強;查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高;查作風(fēng),看在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。在查擺問題過程中,要防止避重就輕、避實就虛,“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
(三)召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會(6月20日至6月30日)
在專題民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認真分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時,要做到多講問題少講成績,多講缺點少講優(yōu)點,并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上,每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題,剖析思想根源,提出改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《 ××× 剖析材料》,會后由個支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
(四)撰寫分析檢查報告(6月10日至6月20日)
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際,認真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的情況,要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路,重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定,大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題,分析形成問題的主客觀原因,確定進一步深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”,即對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,檢查在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題;對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗,檢查在推動科學(xué)發(fā)展中存在的差距;對照工作實際和職責(zé)要求,檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足;對照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議進行充分討論,同時要聽取各方面意見,反復(fù)修改完善,使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。 班子主要負責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴大會討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
(五)進行公開評議(7月5日至7月10日)
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初步形成后,要認真組織各方面代表進行評議,廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對群眾提出的正確意見要虛心采納,體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中,并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。
(六)搞好小結(jié)(7月10日至15日)
根據(jù)市委的工作部署,我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù),為學(xué)習(xí)實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會,主要任務(wù)是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié),并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力,第一階段活動取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,我局強化領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動,扎實推進,學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動員大會后,局黨組認真貫徹市委的工作部署,認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動主題,建立了局黨組負總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學(xué)習(xí)效果。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合,個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合,努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入,力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí),黨組中心組先后進行了6次理論學(xué)習(xí),黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時,并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業(yè)余自學(xué),帶頭聯(lián)系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展,專門印制了《齊齊哈爾市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》,發(fā)給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄,下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗,截止目前,局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇(條),成為指導(dǎo)和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認真思考,很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
(三)認真調(diào)查研究,解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù),深入企業(yè)、農(nóng)村、基層,下發(fā)200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料,與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調(diào)研過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組,對大量的材料和情況進行了認真的研究分析,形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題,決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上,圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,促進科學(xué)發(fā)展的理念;深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn),牢固樹立抓住機遇,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念;深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制,牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想;深入探索把握規(guī)律,牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見,發(fā)放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新了觀念,提高了認識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創(chuàng)了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯(lián)系工作實際,注重實踐特色。我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照市委要求,始終強調(diào)聯(lián)系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。局學(xué)習(xí)實踐活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容,作為檢驗學(xué)習(xí)成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點;確定了基本形式、責(zé)任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”;帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加,共籌款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動,一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持,讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料,同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”,在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵;為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班,村民80多人接受培訓(xùn);召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作,通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃,確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去,匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,提高自主創(chuàng)新能力,按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神,齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經(jīng)過精心研究設(shè)計,于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議,下發(fā)了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接,進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》;了解企業(yè)的技術(shù)需求,包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求,尋求解決問題的途徑,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。;以推廣實施省重大科技成果為基礎(chǔ),進一步增選先進適用的科技成果推廣應(yīng)用;積極幫助企業(yè)了解國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策,使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術(shù)企業(yè),享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域,廣泛搜集重大科技項目100多項,數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施,我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。**省暨齊齊哈爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式,于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽,展區(qū)面積達3000平方米,企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展,現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人;以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線;在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學(xué)實踐活動,有近千名中學(xué)生參加了這次活動,科普大篷車也開進校園,開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動。
總之,在第一階段的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足,比如:我局當(dāng)前各項工作比較繁重,工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出,以致個別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績,克服不足,扎扎實實把第二階段的學(xué)習(xí)實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查,高標準完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學(xué)習(xí)實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務(wù)是:找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求,突出科技工作實際,認真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題,深入分析主客觀原因,切實制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項任務(wù)。
(一)廣泛征求意見。
要求:一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,廣泛征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見,并指派專人負責(zé)收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理,并及時反饋給組織和個人。
(二)認真查擺問題
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時,要做到“三對照、三查找”。即:對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;對照人民群眾的期望,認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時,要做到“三查三看”,即:查思想,看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強;查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高;查作風(fēng),看在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。在查擺問題過程中,要防止避重就輕、避實就虛,“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
(三)召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認真分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時,要做到多講問題少講成績,多講缺點少講優(yōu)點,并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上,每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題,剖析思想根源,提出改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《×××剖析材料》,會后由個支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
(四)撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際,認真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的情況,要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路,重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定,大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題,分析形成問題的主客觀原因,確定進一步深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”,即對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,檢查在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題;對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗,檢查在推動科學(xué)發(fā)展中存在的差距;對照工作實際和職責(zé)要求,檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足;對照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議進行充分討論,同時要聽取各方面意見,反復(fù)修改完善,使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。
班子主要負責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴大會討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
(五)進行公開評議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初步形成后,要認真組織各方面代表進行評議,廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對群眾提出的正確意見要虛心采納,體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中,并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。
(六)搞好小結(jié)