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一、基本要求
全鎮(zhèn)農(nóng)村公路項目參建各方要對開工(復工)前的疫情防控和安全生產(chǎn)情況進行自查。自查合格后,提交《項目施工工地開工(復工)企業(yè)疫情防控承諾書》,交由市交通運輸主管部門驗收后開工(復工)。
二、具體措施
(一)成立項目疫情防控領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
成員:
各工程項目建設(shè)單位必須制定疫情防控工作方案以及應急處置方案。疫情防控工作方案要明確人員管控、現(xiàn)場管理、健康檢查、防疫消殺、環(huán)境衛(wèi)生、宣傳引導等工作的分工和責任人。應急處置方案中必須明確疑似病例報告程序、時限及病例處置方式;明確距離項目最近的專門醫(yī)療機構(gòu)名稱、位置、聯(lián)系方式;明確疑似病例接觸者的隔離觀察等處置措施;明確應急值守值班制度等。
三、施工單位、監(jiān)理單位職責
(一)嚴格進行人員管控
1、實名登記
對所有進出施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)人員進行實名制管理,包括管理人員、勞務人員以及保安、保潔、食堂、小賣部等服務人員。實名登記內(nèi)容包括姓名、性別、身份證號、抵(返)介時間、來介途經(jīng)(車次、航班等)以及中轉(zhuǎn)信息、有無湖北等疫區(qū)嚴重地區(qū)接觸史、體溫測試等信息。
2、信息排查
施工單位必須對所有擬進場施工人員進行精準排查,對來自疫情不嚴重區(qū)域的從業(yè)人員,要有本人所在地有關(guān)單位出具的無疫情病例情況說明。排查后,確定進場人員名單,確保沒有湖北等疫情嚴重區(qū)域的從業(yè)人員或在疫情嚴重區(qū)域有過旅行史、生活史、與當?shù)厝私佑|史的從業(yè)人員,以及與確診病例和疑似病例接觸過尚未解除隔離的從業(yè)人員進入施工現(xiàn)場。
3、人員隔離觀察管理
外地施工人員進場后,在工地設(shè)立的相對獨立的觀察區(qū)進行隔離14天。觀察區(qū)應相對獨立,可控制人員進出,并嚴格限制居住人數(shù)。觀察區(qū)要配備專職的工作人員,在隔離期間,隔離人員不允許走出隔離區(qū),生活保障和需求由施工單位派專人解決。隔離期間,每天進行不少于兩次體溫監(jiān)測,隔離期滿,身體健康方可上崗作業(yè)。
4、防疫應急人員管理
施工現(xiàn)場要配備專職防疫應急人員。專職防疫應急人員要熟悉
疫情應急處置程序、個人防護措施、人員隔離措施等防疫應急知識,確保疫情發(fā)生時有專職防疫應急人員現(xiàn)場科學處置,并做好疫情及人員動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計上報工作。
(二)應急隔離設(shè)施管理
施工場地內(nèi)要設(shè)立指定的隔離區(qū)域和完善的隔離設(shè)施。對出現(xiàn)發(fā)燒(體溫大于或等于37.3度)、咳嗽、乏力等疑似新型肺炎癥狀,立即有效隔離。隔離區(qū)域在施工場地單獨設(shè)置,和其他辦公、宿舍等房間距離2米以上,隔離設(shè)施包括不少于10平方米的單獨封閉房間,房間內(nèi)配置床、桌椅、消毒液、個人防護用品、飲用水、食品等滿足病人隔離后等待轉(zhuǎn)移期間單獨生活、休息需要的設(shè)施,確保一旦發(fā)現(xiàn)新型肺炎確診或疑似病例,能夠立即第一時間做好現(xiàn)場安全隔離、轉(zhuǎn)送最近定點醫(yī)院、精準上報疫情信息。
(三)施工現(xiàn)場全封閉管理
有條件的項目支持實施封閉式管理,嚴禁無關(guān)人員進出。施工圍擋必須嚴密牢固,切斷工地與外界的直接接觸。施工現(xiàn)場和生活區(qū)、辦公區(qū)保留一個出口,其他出入口應關(guān)閉,采取有效封閉措施。配送材料物資車輛進場,車上人員必須配備口罩,不得離開駕駛室,材料物資由項目部安排廠內(nèi)人員接收和裝卸。施工單位要合理安排施工作業(yè),優(yōu)化班組工作地點及內(nèi)容,避免有限空間內(nèi)進行聚集作業(yè)。
(四)殺菌消毒措施管理
施工單位每天必須對辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)通風換氣,每天
三次以上,每次30分鐘以上,每天不少于2次全面消毒。消毒應使用有效含氯不低于500mg/L消毒液,消毒30分鐘后清水擦凈。
(五)健康排查管理
每個項目都必須建立人員健康臺賬。所有工地進出人員必須進行體溫檢測登記,確保沒有體溫在37.3度以上和咳嗽、乏力、氣促等疑似癥狀的人員進入施工現(xiàn)場。每天對施工現(xiàn)場人員體溫檢測不少于2次,逐一記錄并做好統(tǒng)計,及時掌握人員健康情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題,務必做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離。
(六)防疫物資管理
施工工地要配齊配足口罩、酒精、含氯消毒劑、溫度計等必備的防疫物資設(shè)備、個人防護用品、消殺設(shè)備等,儲備物資滿足至少項目所有人員2周需要。
(七)施工單位人員防護管理
1、施工單位要給工地所有人員配足口罩。
2、工地人員在施工期間必須正確佩戴口罩,并定期更換。
3、未佩戴口罩的人員,一律不得進入辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場。
4、施工單位在辦公區(qū)、生活區(qū)指定地點位置設(shè)置專用垃圾桶,用于丟棄使用后的口罩。垃圾桶應每天進行清理消毒,并嚴格按照衛(wèi)生防疫要求處置廢棄口罩等醫(yī)用防護用品垃圾。
5、項目人員不允許參加聚集性活動,施工作業(yè)時,人與人之間必須保持1米以上距離,并佩戴好口罩。
6、辦公區(qū)、宿舍區(qū)、施工區(qū)人員出入口、衛(wèi)生間、食堂等要設(shè)置洗手點,配備洗手液(或肥皂)。
(八)居住環(huán)境管理
1、施工工地工人宿舍嚴禁使用通鋪。
2、宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶,經(jīng)常保持室內(nèi)通風。
3、每間宿舍居住人員不得超過8人。
4、宿舍內(nèi)應設(shè)置生活用品專柜、垃圾桶等生活設(shè)施,保持環(huán)境衛(wèi)生。
(九)用餐管理
1、食堂工作人員必須持證上崗,一律佩帶口罩,每日監(jiān)測體溫,監(jiān)測健康狀況。
2、嚴禁從無照無證餐飲單位和流動商販處訂餐。
3、工地食堂采取分時取餐、錯時用餐等措施,避免聚集排隊取餐。用餐時應單向就坐,所有人朝同一方向,相隔距離不少于1米。
4、嚴格執(zhí)行食品采購、加工、儲存等衛(wèi)生標準要求,確保食堂的米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果的供應以及自來水、開水供應。
(十)宣傳教育
1、做好疫情防控宣傳引導工作,項目工地大門要有明顯的防疫警示標志和宣傳標語,辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)要在醒目位置張貼疫情防控政策和個人防護知識宣傳標語和圖冊。
2、對施工人員進行疫病防控知識宣傳,教育提醒注意個人衛(wèi)
生,勤洗手、不隨地吐痰、打噴嚏等,幫助務工人員提高防范意識,了解防治知識,做好個人衛(wèi)生防護和環(huán)境防護,確保人人養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。
(十一)應急處置
在施工期間,發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、咳嗽、氣促等疑似病例癥狀的施工人員,施工單位要第一時間將病人安置在工地指定的隔離區(qū)域,并做好隔離措施,同時第一時間報告鎮(zhèn)疫情防控部門和交通運輸主管部門,立即停工并對施工現(xiàn)場進行全部封閉,禁止人員出入,等待防控部門派人進行疑似病例轉(zhuǎn)運和人員隔離等現(xiàn)場處置工作。施工人員要積極配合防控部門的人員調(diào)查、隔離觀察等處置工作,實事求是反映情況,絕不能隱瞞和疫情有關(guān)的事實。
四、日常監(jiān)管
(一)每日巡查
建設(shè)單位牽頭組織施工工地疫情防控檢查組,每日進行疫情防控巡查工作,對本項目疫情防控措施到位情況進行全面檢查,及時整改檢查出的問題,確保疫情防控工作真正落實到位。
(一)基本情況 。
1.應急管理工作機構(gòu)進一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長,區(qū)應急指揮中心主任任副組長,區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務局、建筑工務局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應急領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確,責任到人,確保了應急工作的順利開展。
2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應急預案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風應急工作預案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排,全區(qū)建筑系統(tǒng)的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設(shè),通過演練檢驗預案的科學性和可操作性,提高應急救援、應急處置整體水平。2015年,區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次,通過演練,有效地檢驗了預案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力,進一步提高了我區(qū)建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。
3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設(shè)。應急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇,由領(lǐng)導小組辦公室負責調(diào)用,常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊,為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查,并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳,落實整改措施及人員,積極開展各類突發(fā)公共事件風險隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源狀況,并對其開展有效監(jiān)管,通過加強監(jiān)督管理體系和應急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應對突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應對突發(fā)公共事件處置能力,為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭,負責組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫,制定及修訂應急救援技術(shù)方案,開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則,負責協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應急工作分管領(lǐng)導和專職或兼職信息員,應急信息工作做到了及時、準確、有效,提高了應急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點,市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應急工作的通知》、《關(guān)于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認真作好地質(zhì)災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防,將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理,建立應急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理,健全各項規(guī)章制度,明確人員職責,其次是堅持定期召開應急管理會議及時
總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應急管理工作.5.施工企業(yè)應急意識和應急能力全面提高。今年以來,我們圍繞應急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式,使應急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體,充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片,多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日,如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項應急知識。
6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
(二)存在問題。
1.建筑工地應急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多,大小不一及管理人員流動性大的特點,特別是個別舊改項目,雖有應急管理管理機構(gòu)體系,但應急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職,造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應急管理的優(yōu)勢,施工企業(yè)的應急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應急培訓力度不大,培訓面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展,個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素,應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓機制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓,無論從培訓的面和效果上都是不足的。
3.應急保障能力有待提高。一是應急專業(yè)應急隊伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后,救災物資準備不充分,還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一,影響到實際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍,明確應急工作分管領(lǐng)導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍,整合社會力量,提高裝備水平的要求,堅持一隊多用、一專多能的原則,做好人力資源的統(tǒng)籌工作,加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練。
3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主,定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是重大風險隱患加強實時監(jiān)控,實現(xiàn)風險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點,努力提高預防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應急辦做好應急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預案,達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的,真正將專業(yè)應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。
5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應急知識宣傳演練活動,不斷加大應急知識宣傳工作力度,做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應急知識宣傳普及工作,提高建筑工地應對突發(fā)事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè),共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應急救援預案》的基本框架下,各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應急方案》,各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時,由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應急實兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里,中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里,低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托,編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應急預案》,組建專業(yè)的城市應急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況,深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應變處置框架,成立相應的組織機構(gòu),充實物資設(shè)備儲備,加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動,達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結(jié)合實際情況,完善應急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化,結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標準要求,與時俱進,完善和健全應急管理工作,建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應急工作。
2.推進突發(fā)事故應急工作的標準化建設(shè)。針對燃氣安全供應的行業(yè)特點,在日常應急管理工作中,逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃氣企業(yè)和站點的應急基本措施,包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等,進一步規(guī)范標準化統(tǒng)一建設(shè),確保突發(fā)事故的應急救援及時有效。
施工現(xiàn)場的傳染性疾病主要是指SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強的疾病。其中以SARS、禽流感為最可能復發(fā)的疾病。
1.組織機構(gòu)及職責
1.1應急組織體系
為了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事故的發(fā)生,項目經(jīng)理部成立了應急組織機構(gòu)(見圖)。
組織機構(gòu)框圖
事故現(xiàn)場總指揮:
事故現(xiàn)場副總指揮:
應急辦公室主任:
現(xiàn)場臨時醫(yī)療組
組長
后勤供給組
組長
應急物資供應組
組長
保衛(wèi)疏導組
組
長
通
訊
組
組長
事故調(diào)查組
組長
應急領(lǐng)導小組聯(lián)系電話:
組
長:
(
聯(lián)系電話:
)
副組長:
(
聯(lián)系電話:
)
應急辦公室主任
(
聯(lián)系電話:
)
1.2指揮機構(gòu)及其職責
1.2.1事故現(xiàn)場總指揮
a.分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別,根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型;
b.直接監(jiān)察應急操作人員行動;
c.最大限度的保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;
d.協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;
e.應急反應組織的啟動;
f.通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;
g.決定應急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
1.2.2應急辦公室
a、協(xié)助事故現(xiàn)場總指揮工作;
b、負責緊急情況的上傳下達。
1.2.3事故現(xiàn)場副總指揮
a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào);
b、現(xiàn)場事故評估;
c、保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行;
d、控制緊急情況;
e、現(xiàn)場應急反應行動的指揮,與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調(diào);
f、作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作;
g、做好醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。
1.2.4通訊組
a、隨時掌握現(xiàn)場事態(tài),及時向應急辦公室匯報;
b、迅速將辦公室的有關(guān)指示準確傳達到各個有關(guān)部門。
1.2.5保衛(wèi)疏導組
a、對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作;
c、及時聯(lián)系120等有關(guān)部門。
1.2.6應急物資供應組
a、迅速調(diào)配搶應急資器材至事故發(fā)生點;
b、提供和檢查應急人員的裝備和安全配備;
c、及時提供后續(xù)的搶險物資。
1.2.7后勤供給組
a、迅速組織后勤必須供給的物品;
b、及時輸送后勤供給物品到應急人員手中。
1.2.8現(xiàn)場臨時醫(yī)療組
a、對患者作簡易的搶救工作;
b、及時轉(zhuǎn)移患者到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。
1.2.9事故調(diào)查組
a、負責事故現(xiàn)場保護;
b、查明事故原因,提出防范措施;
c、提出對事故責任者的處理意見。
2.傳染性疾病事故應急響應
2.1事故目擊人第一時間報告離事故突發(fā)地最近的項目領(lǐng)導,各級項目領(lǐng)導及現(xiàn)場臨時醫(yī)療組迅速前往出事地點開展救治工作,并電話直接聯(lián)系項目經(jīng)理并啟動應急機制,同時撥打報警電話,急救中心電話120。
2.2
一但應急工作展開,必須保證信息24小時暢通,各相關(guān)部門主要負責人要保證手機24小時開機;
2.3在現(xiàn)場均安裝有固定電話,一線工人每人均配備有移動電話,一但發(fā)生事故,保證其與外界能夠聯(lián)系、求援。
2.4應急值班電話:
3.傳染性疾病事故應急流程及措施
3.1傳染性疾病事故應急工作流程:發(fā)現(xiàn)第一病人(基本特征:高燒38.5度以上,腹瀉)要第一時間報告工地醫(yī)療組,醫(yī)療組迅速將病人隔離,并通知其接觸的人員不得擅自離開工地,并迅速報告項目經(jīng)理及書記,同時撥打外部急救電話120,確定疾病性質(zhì),啟動應急機制,項目應急小組將事件迅速上報市政府、業(yè)主和監(jiān)理。
3.2防非典(SARS)措施
3.2.1施工隊伍進場時“SARS”防控措施。
a.進駐施工現(xiàn)場的工人必須是經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查,能出具身體健康證明的健康工人。
b.工人進駐現(xiàn)場前測量體溫,合格后用專車接送,并采取相應的消毒預防措施。
3.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作,切斷疫情交叉感染和傳播途徑。
a.在通告期間,不進行工地之間人員的流動調(diào)配。
b.在通告期間,外地施工人員不準擅自離開,每日對工地人員進行清點和登記。發(fā)現(xiàn)人員有變化時,及時向市建委報告,并通知建管處。因特殊原因要求回家的人員,離開工地前,必須經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查,出具身體健康證明,方可離開。
c.工地建立獨立的隔離房間,減少交叉感染
3.2.3對工地實行封閉管理,減少交叉感染
a.工地圍擋嚴密牢固,切斷工地與外界的直接接觸,對出入口配備相應的保安人員。
b.加強施工現(xiàn)場出入人員的管理。施工現(xiàn)場以外人員確需進入施工工地,必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位指定專人進行接待。加強工地保衛(wèi)工作,并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。
3.2.4對施工人員居住條件嚴格管理
a.施工人員宿舍必須通風良好。
b.每間房屋居住人員不超過12人,保持屋內(nèi)通風良好,同時做好消防、保衛(wèi)工作預案。
c.定期對職工進行體溫測量,防止“SARS”傳播,加強對職工衛(wèi)生常識的教育,培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣服、定期大掃除等良好衛(wèi)生習慣,不斷提高職工的衛(wèi)生素質(zhì)。
3.2.5加強工地防疫措施
a.配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員,負責對工地防疫工作進行監(jiān)督檢查。
b.每天對居住和飲食環(huán)境進行兩次以上的消毒措施,對餐具進行消毒。
c.完善施工人員的洗浴設(shè)施,并配置相應的衛(wèi)生用品。飯前便后必須洗手。
d.加強食品衛(wèi)生安全管理,對施工現(xiàn)場人員用餐實施統(tǒng)一管理,嚴禁食用無證、無照商販的食品。
e.組織好施工人員的文化生活和娛樂生活。
3.2.6加大宣傳力度,加強施工人員自我保護意識。
a.廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“SARS”知識教育,普及防控“SARS”知識,確保每個施工人員都了解“SARS”防控措施及救治辦法,消除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
b.如果“疫情”發(fā)生,堅持按當?shù)卣?、防疫部門的要求做好隔離控制工作。
3.3防禽流感措施
3.3.1管理傳染源
a.對受感染動物應立即銷毀,對疫源地進行封鎖,徹底消毒;
b.患者隔離治療,轉(zhuǎn)運時應帶口罩;
3.3.2消除傳染源
a.早發(fā)現(xiàn):早發(fā)現(xiàn)禽流感病禽和病人;
b.早報告:早向衛(wèi)生防疫部門報告禽流感病禽和病人;
c.早隔離:病人要至少隔離至退熱后兩天,病禽要封閉或封鎖;
d.早治療:要早治病人,早殺滅病禽。
3.3.3切斷傳播途徑
a.接觸患者或患者分泌物后應洗手;
b.處理患者血液或分泌物時應戴手套;
c.被患者血液或分泌物污染的的醫(yī)療器械應消毒;
d.發(fā)生疫情時,應盡量減少與禽類接觸,接觸禽類時應戴上手套和口罩,穿上防護衣;
e.戴口罩:禽流感病人、接觸者必須戴口罩;
f.換氣:辦公室加強通風換氣;保持室內(nèi)空氣流通,應每天開窗換氣兩次,每次至少10分鐘,或使用抽氣扇保持空氣流通;
g.遠離易感染場所:少去或不去人群密集的場所,去時戴口罩;
h.消毒:被病毒污染的物體表面消毒(按消毒規(guī)定進行);消毒方法與消毒劑基本上與“SARS”的消毒相同,禽流感病毒對高溫、紫外線和常用的消毒劑都敏感;
i.保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔;確保排水道排水順暢;
j.吃禽肉要煮熟、煮透,避免食用未經(jīng)煮熟的雞、鴨;
k.勤洗手,避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。
4.
信息報告程序
傳染性疾病事故發(fā)生以后,施工隊必須在10分鐘內(nèi)報告項目經(jīng)理部,項目經(jīng)理部30分鐘內(nèi)將情況利用電話、傳真等一切快速手段,將簡要情況報地鐵公司和監(jiān)理項目部。按有關(guān)規(guī)定,必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的,為確保報告的全面規(guī)范性,報告內(nèi)容應經(jīng)項目部應急領(lǐng)導小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小時內(nèi),由項目經(jīng)理部向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。
按以上報告程序,傳染性疾病事故發(fā)生后應當在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報,書面報告內(nèi)容應符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大觸電事故的對外報告和公布,由項目經(jīng)理部應急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理。
事故分級:根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故分為以下等級:
a.特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
b.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
c.較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
d.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
匯報程序:特別重大事故、重大事故在事故發(fā)生后1小時內(nèi),由項目經(jīng)理部按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級向上匯報。
較大事故在事故發(fā)生后1小時內(nèi),由項目經(jīng)理部按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級向上匯報。
一般事故在事故發(fā)生后1小時內(nèi),由項目經(jīng)理部按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。
發(fā)生傳染性疾病事故時,應采用電話向上級領(lǐng)導報告,同時應采取相應的應急措施,保證與相關(guān)部門24小時聯(lián)絡(luò)。
5.應急保障
項目部需派專人負責應急救援物資裝備保障到位,確保應急物資、裝備質(zhì)量合格,數(shù)量充足。裝備的配備以簡單適用為原則,保證現(xiàn)場急救的基本需要,并可根據(jù)不同情況予以增減,定期檢查補充,確保各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
項目部需配備的應急救援裝備清單如下:
序號
設(shè)備名稱
數(shù)量
用途
1
救援車輛
2輛
急救、指揮車
2
擔架
2付
急救
3
其它常用藥品及消毒劑
若干
應急治療
4
急救箱
1套
急救
5
繃帶、無菌敷料
若干
急救
6
安全禁示、指令、提示標志牌
若干
警示
7
應急燈、手電
2個
搶修
8
氧氣袋
若干
急救
9
口罩
若干
預防病毒
6.經(jīng)費保障
項目部專門劃撥了安全生產(chǎn)措施費用,保障了項目部在裝備配置,預案培訓、演練,實施救援等方面的費用。
7.培訓與演習
7.1培訓
由項目部安質(zhì)部協(xié)調(diào)組織,聘請衛(wèi)生防疫部門人員對應急救援組織成員進行培訓,使其掌握并且具備現(xiàn)場救援救護和對急救器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)的基本技能,從而確保在一旦發(fā)生事故時,應急救援體系能夠正常運轉(zhuǎn)。
7.2演練
項目部針對可能發(fā)生的安全事故危險源,組織每年至少進行一次應急演練,保證一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效的排除險情,控制并消滅事故,搶救傷員,做好應急救援工作。每次演練結(jié)束后,及時做出總結(jié),必要時對應急響應的要求進行調(diào)整或更新。
7.3演練目的
7.3.1使應急人員掌握事故發(fā)生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)事故危險和應急責任;
7.3.2測試預案的充分程度,提高預案的可操作性和實用性;
7.3.3測試預案的有效性和應急人員的熟練性;
7.3.4測試應急的反映裝置、設(shè)備和其它資源的充分性;
7.3.5通過演練來判別和改進應急預案中的缺陷和不足。
8.獎勵與責任
本預案的應急處置工作實行責任追究制。
一、工作總結(jié)
(一)嚴格督導,狠抓落實
高度重視施工現(xiàn)場食堂食品安全整治工作,專門成立了檢查小組,劃片包干,深入工地,對在建工程進行全方位及時有效地監(jiān)督。檢查的重點內(nèi)容:一是各建筑工地食堂持餐飲服務許可證、從業(yè)人員持健康培訓合格證情況;二是衛(wèi)生知識及衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓情況。
(二)廣泛宣傳,深入動員
我局組織召開了建筑工地食堂安全專項整治工作會議,對建筑工地食堂安全專項整治工作進行了安排部署,并安排專人深入各工地落實。
(三)明確責任,突出重點
一是明確建筑工地項目負責人是建筑工地食堂食品安全第一責任人;建筑工地食堂管理人員是食品安全直接負責人。在簽訂建設(shè)合同時,要將工地食堂的衛(wèi)生安全工作作為重要條款。建筑工地項目負責人要和食堂管理人員簽訂責任書,落實責任。二是完善建筑工地食堂建設(shè)標準,確保食品安全。為規(guī)范建筑工地食堂設(shè)施建設(shè),各建筑工地要嚴格按照標準進行統(tǒng)一要求。各施工單位必須按照要求對建筑工地食堂建設(shè)進行改造。三是建立健全工作制度,規(guī)范食品加工行為。要求各建筑工地都建立健全食堂衛(wèi)生管理制度,分別注定衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查,預防控制出現(xiàn)食物安全問題,建立食品從業(yè)人員健康檔案。
(四)深入開展檢查
按照各工地對照相關(guān)標準,認真開展自查活動,發(fā)現(xiàn)問題,逐項落實措施,認真整改。通過整治活動,提高了從業(yè)人員的食品安全意識,最大限度地消除了食品安全隱患,杜絕了食品安全事故的發(fā)生。配合相關(guān)部門加強轄區(qū)建筑工地食堂的監(jiān)督管理,督促建筑施工企業(yè)做好建筑工地食堂食品安全管理工作。
二、工作計劃
(一)進一步提高建筑工地從業(yè)人員的食品安全意識
針對建筑工地從業(yè)人員衛(wèi)生預防意識淺薄,缺少一定衛(wèi)生防病知識,充分利用中午、晚上等建筑工人集中就餐時段開展宣傳活動,通過宣傳欄等形式向其宣傳介紹食品衛(wèi)生知識,定期在外來民工比較集中的地方及大型建筑工地附近開展現(xiàn)場宣傳詢活動,提高建筑工人對食物安全的認識和自我保護意識。強化部門領(lǐng)導和建設(shè)項目負責人的食品安全意識,切實從思想及行動上做好建筑工地食堂食品安全工作。
(二)進一步落實建筑工地食品安全責任制
努力推進建筑工地食品安全建設(shè),強化建筑工地食品安全監(jiān)督檢查,切實維護建筑工人健康權(quán)益,充分認識建筑工地食堂食品安全管理工作的重要性,采取切實有效的措施加強本市建筑工地食堂食品安全的日常監(jiān)督管理工作,把政府對建筑工人的健康和安全的關(guān)心落實到實處。
(三)進一步強化日常監(jiān)管,嚴把餐飲服務準入關(guān)
嚴格執(zhí)行餐飲許可標準,落實食堂從業(yè)人員健康檢查、培訓、登記備案制度,規(guī)范食堂從業(yè)人員行為。堅持集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則,制定切實可行的方案,建立健全建筑工地食堂食品安全監(jiān)管長效機制,切實保障建筑工人身體健康和飲食安全。
一、嚴格執(zhí)行疫情防控要求
(一)復工前要求
1.成立組織機構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領(lǐng)導工作小組,建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制,切實履行防疫工作的企業(yè)主體責任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項防控措施均需細化并責任到人,方案中應包含出現(xiàn)疑似病例以后的應急處置預案。各企業(yè)應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和建設(shè)單位,同時將現(xiàn)場排查情況和防控預案等報鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工工作領(lǐng)導小組。
3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊,詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對項目部、廁所等公共部位區(qū)域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場所通風,并建立消毒臺賬。
5.儲備防疫物資配齊防疫人員。工地復工前應儲備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求?,F(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實做好安全生產(chǎn)復核工作。復工前由建設(shè)單位牽頭開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺賬;現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況;現(xiàn)場工人實名制考勤情況,進場工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二)復工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個出入口,嚴禁外來人員入內(nèi)。員工進出實行實名制考勤,每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次,做好臺賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬,配合相關(guān)部門開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關(guān)于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項目部、廁所和其他公共區(qū)域進行消毒?,F(xiàn)場生活垃圾應做到分類處理,存放在封閉式容器中,及時清運,與建筑垃圾應分別運輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具,禁止集中就餐。現(xiàn)場未設(shè)立食堂的,施工單位應當選擇合法經(jīng)營用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴禁工程項目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強宣傳和員工教育,督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規(guī)定。
7.應急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。復工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為,單獨隔離及時撥打120送往發(fā)熱門診進行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯玩?zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復工作領(lǐng)導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責任。
二、復工審批程序
(一)提交復工申請
施工企業(yè)按復工前的要求落實到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工作領(lǐng)導小組提交申請。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工作領(lǐng)導小組將會同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單,現(xiàn)場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準復工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工作領(lǐng)導小組審核,簽署初驗收意見并上報鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工,不符合條件的企業(yè)不得復工。
三、工作要求
(一)極端重視,壓實責任當前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段,各方主體要切實重視房屋市政工程肺炎防控工作,杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理,建立健全責任體系,明確重點責任人,層層抓好責任落實,嚴格按照本通知要求,確保各項疫情防控措施落實到位。
(二)一崗雙責,嚴防死守
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要堅決落實縣肺炎疫情防控應急指揮部要求,尊重科學、服從大局,扎實做好現(xiàn)場應急值守工作和防疫知識宣傳;嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、監(jiān)理到崗制度。認真履行好防疫和安全生產(chǎn)一崗雙責。
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