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鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展

前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;區(qū)域經(jīng)濟;發(fā)展;評價

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國國家機構(gòu)中是國家政權(quán)建設(shè)的重要基石,也在一定程度上承擔(dān)著改革發(fā)展前沿陣地的重要責(zé)任,并且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家基層領(lǐng)導(dǎo)行政機構(gòu),因此與農(nóng)民群眾之間存在著直接的聯(lián)系,能夠為農(nóng)民和農(nóng)村提供直接的服務(wù),在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的問題評價進行了分析,希望能夠促進地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供全面的支持。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的影響

一般來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中承擔(dān)著重要的任務(wù),如改善農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境、推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等。下面本文就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的影響進行具體分析:首先,其能夠?qū)κ袌鲎饔弥械牟蛔阒幖右匝a充。在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作中,市場經(jīng)濟的發(fā)展會出現(xiàn)一定的不足之處,也就是說在市場調(diào)節(jié)失靈的情況下,市場無法為相關(guān)對象提供公平的經(jīng)濟環(huán)境,此時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就可以通過宏觀干預(yù)對市場加以調(diào)節(jié),彌補市場作用的不足,促使市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。其次,地方政府的小團體主義。隨著當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟差距的不斷擴大,各地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭也日趨加強,在一定程度上促使地方保護主義逐漸形成。這種地方政府引導(dǎo)下逐漸形成的小團體主義對經(jīng)濟發(fā)展大局產(chǎn)生了一定的不良影響,甚至限制區(qū)域間的交流和溝通,對資源的優(yōu)化配置也產(chǎn)生著一定的不良影響。最后,政府公共服務(wù)存在不合理之處。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門提供的公共服務(wù)存在三個方面的缺陷:其一,公共服務(wù)投入分配不合理,文化教育方面的投入相對較少,不能滿足經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的整體需求;其二,公共服務(wù)投入管理缺乏科學(xué)的系統(tǒng),也沒有對經(jīng)營性投入和非經(jīng)營性投入進行科學(xué)區(qū)分,限制了公共服務(wù)的合理運行。其三,加強公共服務(wù)建設(shè)的過程中無法實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào),經(jīng)濟建設(shè)過程中人與自然和諧性較差。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題評價

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工作中發(fā)揮著極其重要的作用,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的引領(lǐng),還能夠借助政府支持、平臺建設(shè)、信息輔助等為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供特定的支持,下面就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的作用加以評價,希望能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供一定的參照。

(一)制定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的統(tǒng)籌

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地方政府的支持下嚴格遵守并執(zhí)行對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,積極制定地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟實施科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,制定合理的產(chǎn)業(yè)布局,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出正確的指引。具體來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展特征,制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等,逐步增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有序性,為取得更大的發(fā)展效果提供科學(xué)的支撐。而基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟不同發(fā)展領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào),則應(yīng)該按照最佳的資源配置原則,對資源配置工作進行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃,促使地方經(jīng)濟建設(shè)的有序性得到顯著的增強。借助科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)劃,地方政府能夠制定切實可行的發(fā)展方案,進一步提升資源配置的合理性,實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的統(tǒng)籌管理,促使地方經(jīng)濟在新時期取得更大的發(fā)展成效。

(二)對地方經(jīng)濟信息資源加以整合,適當(dāng)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展

及時可靠的信息服務(wù)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟的過程中應(yīng)該注意發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源的統(tǒng)籌管理,為區(qū)域經(jīng)濟市場上的相關(guān)對象提供良好的信息服務(wù),在促進不同區(qū)域信息溝通的同時,也為區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展提供特定的信息支持,進而通過區(qū)域經(jīng)濟信息的協(xié)調(diào)加強不同區(qū)域經(jīng)濟之間的溝通和協(xié)作,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售提供更多的貿(mào)易機會,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售風(fēng)險,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)貢獻相應(yīng)的力量。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地方經(jīng)濟信息資源進行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化整合,還能夠在經(jīng)濟統(tǒng)籌過程中創(chuàng)建一定的信息咨詢服務(wù)模式,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的信息服務(wù)環(huán)境,促使信息服務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到不斷的提升,進而滿足區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需求,為區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供科學(xué)的支撐。

(三)搭建現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門所搭建的信息服務(wù)平臺能夠為本地區(qū)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的基本發(fā)展目標(biāo)而服務(wù),并且可以借助平臺的優(yōu)勢適當(dāng)?shù)囊M優(yōu)秀的人才資源、資金資源以及基礎(chǔ)設(shè)備資源等,為區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的投資環(huán)境、法制環(huán)境、行政環(huán)境、人文環(huán)境以及市場環(huán)境進行優(yōu)化,進而以更加完善的公共服務(wù)體系、不斷更新的市場經(jīng)濟發(fā)展機制以及更為優(yōu)惠的讓利政策等全面推進區(qū)域經(jīng)濟在新時期獲得更好的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,區(qū)域經(jīng)濟的良好協(xié)調(diào)還可以促使地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得更大的發(fā)展成效,區(qū)域內(nèi)部的醫(yī)療和社會保障水平也必然會得到顯著的提升,能夠為區(qū)域經(jīng)濟的全面建設(shè)和發(fā)展提供堅實的保障。

(四)對市場秩序加以維護,為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供科學(xué)的監(jiān)督

在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅僅承擔(dān)著推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù),還應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臈l件下對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)的監(jiān)督,促使區(qū)域市場經(jīng)濟秩序得到更好的維護,促進區(qū)域經(jīng)濟在新時期獲得更穩(wěn)定的發(fā)展。具體來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管工作中的主要職責(zé)是:監(jiān)督上級政府經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況、對經(jīng)濟市場中出現(xiàn)的違規(guī)行為進行及時的糾正和政治、對各項財政資金的使用情況進行合理的監(jiān)督、依法對市場主體的經(jīng)濟行為進行科學(xué)的監(jiān)督和管理。唯有如此,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中的監(jiān)督能力才能夠得到充分的發(fā)揮,我國區(qū)域經(jīng)濟也才可以取得更大的發(fā)展成效。

結(jié)語:

綜上所述,在當(dāng)前社會背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強自身建設(shè)的基礎(chǔ)上應(yīng)該重視發(fā)揮其在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的功用,進而適當(dāng)?shù)牟扇∫欢ǖ拇胧┤嫱七M區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,最大限度的縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距,為我國和諧社會的建設(shè)貢獻一定的力量。

參考文獻:

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展范文第2篇

夏鑄九:區(qū)域不均的問題是改革開放納入全球經(jīng)濟之后都市化中國必須面對的嚴峻挑戰(zhàn)。在區(qū)域發(fā)展不均衡的結(jié)構(gòu)性趨勢下,廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的首要課題是地方產(chǎn)業(yè)的振興與地方社會的活力與自主性如何確立。面對地產(chǎn)資本、旅游投資與游客進入,地方能在規(guī)劃上,由戰(zhàn)略定位、保護與保育規(guī)劃、到負責(zé)任的旅游,以至于草根小區(qū)營造上預(yù)做準備,可以將破壞減低,為鄉(xiāng)村地方謀福祉。

海峽旅游:對于一個鄉(xiāng)村而言,什么樣的規(guī)劃才是好規(guī)劃?

夏鑄九:規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃的內(nèi)容、執(zhí)行的手段必須講究,首先,認識地方村落的真實問題,從而,站在地方的立場出謀獻策,以及,針對地方文化的活化保存與地方生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性未雨稠繆,而非放任造成不可逆轉(zhuǎn)破壞。

海峽旅游:“鄉(xiāng)村營造”的終極理想是什么?應(yīng)該如何推進鄉(xiāng)村營造?

夏鑄九:鄉(xiāng)村營造的理想是有自主性的草根小區(qū)與有自主性的農(nóng)民的誕生,他們知道自己是誰,自己的真實需要,有自覺與自我組織能力的地方小區(qū)是鄉(xiāng)村營造的條件,他們不但是自在的農(nóng)民,而且是自為的農(nóng)民。期待地方政府的角色能發(fā)揮關(guān)鍵的作用,對地方小區(qū)開放而包容,過程宜平等對話,對地方發(fā)展則避免短視,避免造成地方文化與生態(tài)上的破壞,金山銀山不如綠水青山。至于專業(yè)者則為提供技術(shù)支持的角色,而不符合地方水土、移植套用則是專業(yè)大忌,反客為主的專業(yè)者是裝了半瓶子水的專家。尤其期待發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量推動鄉(xiāng)村營造,造就21世紀網(wǎng)絡(luò)社會才可能發(fā)生的,結(jié)合電子商務(wù)與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深度文化旅游以及生態(tài)旅游,走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

海峽旅游:旅游被很多人看作是鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)之外的重要新興產(chǎn)業(yè),您怎么看?

夏鑄九:旅游無疑是有巨大市場的新興產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)品提供與消費者的條件俱足,但是,大眾旅游若是不經(jīng)規(guī)劃與引導(dǎo),很容易造成地方文化與生態(tài)上的破壞。大眾旅游本身經(jīng)常造成“上車睡覺,下車尿尿”,高峰期間游客過多,人車船擁堵,廉價仿制地方特產(chǎn)一掃而空,留下遍地垃圾,不但旅游本身質(zhì)量難以提升,旅游者自己不滿意,對地方的沖擊也是災(zāi)難。要經(jīng)過有地方自主性的旅游規(guī)劃與地方小區(qū)的營造,才能轉(zhuǎn)往深度的文化與生態(tài)旅游,或是養(yǎng)生旅游,以及朝向負責(zé)任的旅游,才能形成旅游者與鄉(xiāng)村之間的良性互動,既使地方受惠,旅游者也獲得身心的滿足。

海峽旅游:鄉(xiāng)村要發(fā)展需要采用什么有效的產(chǎn)業(yè)模式?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展范文第3篇

要:介紹了火電廠主要設(shè)備的典型故障以及采用的故障診斷方法,闡述了現(xiàn)有的故障診斷系統(tǒng)和火電廠設(shè)備故障診斷中存在的問題,并指出了故障診斷系統(tǒng)的發(fā)展趨勢,提出了研究方向。

大型火電廠主要設(shè)備包括鍋爐、汽輪機和發(fā)電機等,完成從熱能到機械能再到電能的轉(zhuǎn)換過程。設(shè)備與設(shè)備之間的耦合性、系統(tǒng)的復(fù)雜性,以及設(shè)備在高溫、高壓、高速旋轉(zhuǎn)的特殊工作環(huán)境下,決定了火電廠是一個高故障率和故障危害性很大的生產(chǎn)場所,這些故障都將造成重大的經(jīng)濟損失和社會后果。因此,通過先進的技術(shù)手段,對設(shè)備狀態(tài)參數(shù)進行監(jiān)測和分析,來判斷設(shè)備是否存在異?;蚬收稀⒐收系牟课缓驮?、故障的劣化趨勢,以確定合理檢修時機很有必要。

一、火電廠主要設(shè)備的典型故障及其診斷方法

1.鍋爐的主要故障及診斷方法

(1)主要故障

①過熱器泄漏。過熱器泄漏爆管區(qū)集中在高溫過熱器下彎頭外圈向火側(cè),主要原因是爐膛高度偏低,使該處出現(xiàn)過熱,此處也有選材裕度不足及焊接質(zhì)量問題。

②省煤器泄漏。主要原因是飛灰磨損造成管壁減薄,特別是在穿墻管、爐墻漏風(fēng)和彎頭處為常見。

③水冷壁泄漏。主要原因是局部過熱和腐蝕,局部過熱是水循環(huán)破壞和管內(nèi)結(jié)垢造成,而火焰偏斜或燃燒區(qū)煙溫過高則使水冷壁高溫腐蝕。

④除塵器故障。主要原因有煙氣流速太快,灰粒的粒度較大,含塵濃度大,排煙溫度低于露點溫度等。

(2)診斷方法

在鍋爐故障診斷中,物理診斷方法有:紅外測溫技術(shù),具體應(yīng)用范圍有鍋爐火焰和燃燒狀態(tài)進行辨別與控制、熱力設(shè)備疲勞損傷、熱力設(shè)備熱機械學(xué)特征規(guī)律、熱力系統(tǒng)漏熱及保溫進行診斷與評價、鍋爐熱污染控制等;超聲波診斷方法,它可用來監(jiān)視爐膛上部區(qū)域的煙氣溫度,決定何時進行吹灰操作,保持鍋爐良好的運行性能,監(jiān)視爐膛各個燃燒器區(qū)域附近煙氣溫度,有助于識別和清除燃燒器故障導(dǎo)致的燃燒工況異常,同時可對污染物生成有重要影響的溫度的優(yōu)化控制,實現(xiàn)清潔燃燒;無損傷檢測技術(shù)是指對材料、部件進行的非破壞檢測,以期發(fā)現(xiàn)表面和內(nèi)部缺陷的一項技術(shù)。數(shù)學(xué)診斷方法有故障樹診斷法、模糊診斷方法等。在診斷系統(tǒng)方面,主要有清華大學(xué)研究開發(fā)的大型電站鍋爐遠程監(jiān)測與故障診斷系統(tǒng),華中科技大學(xué)研究開發(fā)的循環(huán)流化床鍋爐在線監(jiān)測與狀態(tài)診斷專家系統(tǒng)等。

2.汽輪機組的主要故障及診斷方法

(1)汽輪機的主要故障

①不平衡。主要是由于轉(zhuǎn)子存在加工誤差和永久彎曲、葉片脫落、聯(lián)軸器漂偏、接長軸制造不良、受熱不均勻或材質(zhì)缺陷而引起的熱撓曲等造成的。

②不對中。主要原因是滑銷系統(tǒng)卡澀,汽缸溫差超限,機組升速太快,真空下降過大,基礎(chǔ)不均勻下沉等,使機組膨脹不暢和軸承座膨脹不均勻,以及聯(lián)軸器偏心等。

③轉(zhuǎn)子碰摩。主要原因有汽封間隙設(shè)計和調(diào)整不當(dāng),汽缸膨脹不暢,汽缸熱變形過大,機組振動過大和軸向位移增大等。

④葉片脫落。主要是由于設(shè)計的強度不足,蒸汽參數(shù)波動較大,機組在電網(wǎng)周波變化較大和低負荷下長期運行,以及機組在小于額定轉(zhuǎn)速以下某轉(zhuǎn)速停留時間過長等。

⑤蒸汽激振。主要原因是由于高中壓轉(zhuǎn)子臨界轉(zhuǎn)速較低,并且高中壓轉(zhuǎn)子熱態(tài)下?lián)隙茸兓^大,軸承標(biāo)高變化較大,接長軸的加工和安裝質(zhì)量不良,聯(lián)軸器中心徑向或軸向誤差太大,軸系平衡和對中狀態(tài)惡化等,使高中壓轉(zhuǎn)子失穩(wěn)。

(2)發(fā)電機的主要故障

①油膜振蕩。主要是因為發(fā)電機轉(zhuǎn)子一階臨界轉(zhuǎn)速過低,并且三軸楔瓦穩(wěn)定性差,在載荷減輕時,其失穩(wěn)轉(zhuǎn)速過低。

②定子線圈絕緣故障。主要是由于磨損、老化、污染及腐蝕等原因使絕緣失效,造成局部放電和溫度升高,以及由于綁扎不緊、冷卻水泄漏、疲勞磨損等原因使絕緣層損壞,造成線棒位移和匝間短路。

③定子線圈過熱。主要是由于制造或安裝過程中某些缺陷使匝間短路,造成局部過熱。

④轉(zhuǎn)子繞組故障。包括接地、匝間短路和斷線故障。接地和匝間短路障礙主要是由于絕緣降低和損壞引起的,接頭開焊和熱變形會引起斷線。

⑤冷卻水系統(tǒng)故障。主要是由于冷卻水泄漏、管道異物堵塞、誤動作等使冷卻水流量降低和中斷,以及由于材料和安裝缺陷引起定子漏水。

(3)診斷方法

在汽輪機組故障診斷中,振動法是應(yīng)用最普遍也比較成熟的一種方法。應(yīng)用熱力學(xué)分析診斷汽輪機組性能故障也是一個重要手段,另外還有油液分析、聲發(fā)射法、無損檢測技術(shù)等。聲發(fā)射法主要用于動靜碰磨故障檢測、泄漏檢測等。日立公司在350MW汽輪機高中壓轉(zhuǎn)子上設(shè)置試片,在兩端軸承的軸瓦處進行聲發(fā)射和記錄,診斷轉(zhuǎn)子的碰磨。在汽輪機組壽命診斷中,無損檢測技術(shù)應(yīng)用相當(dāng)重要,目前用到的非破壞性評價法主要包括硬度測定法、電氣抵抗法、超聲波法、組織對比法、結(jié)晶粒變形法、顯微鏡觀察測定法和X射線分析法等。

現(xiàn)今國內(nèi)外已經(jīng)研制開發(fā)出了幾十種用于汽輪機組的故障診斷系統(tǒng)。國外主要有美國Radial公司開發(fā)的汽輪發(fā)電機組振動診斷用專家系統(tǒng),西屋公司的汽輪發(fā)電機組故障診斷系統(tǒng),Bendy公司的旋轉(zhuǎn)機械故障診斷系統(tǒng)。國內(nèi)主要有上海大學(xué)研制的熱力參數(shù)監(jiān)測和故障診斷系統(tǒng)TPD,該系統(tǒng)可以提高汽輪機組的運行可靠性,同時能夠優(yōu)化運行方案、提高運行效率、延長運行壽命。由清華大學(xué)、華中理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱電工儀表所等院所聯(lián)合研制200MM、300MW汽輪發(fā)電機組工況監(jiān)測與故障診斷專家系統(tǒng),可全面監(jiān)測診斷機械振動故障、氣隙振動故障、熱因素引起的故障、機電耦合軸系扭振故障以及調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)故障。

3.變壓器的主要故障及診斷方法

(1)主要故障

①線圈匝間短路。主要原因是絕緣老化或散熱不良或長期過負荷,由于短路電動力損傷匝間絕緣,繞組的材料或工藝方面的缺陷,進水受潮,大氣或操作過電壓的襲擊。

②繞組斷線。主要原因有短路電動力使線圈斷線,焊接不良,匝間短路。

③繞組對地擊穿。主要原因有主絕緣的老化,絕緣油受潮,繞組內(nèi)有雜質(zhì)進入,過電壓短路時線圈變形損壞,因冷卻系統(tǒng)故障、冷卻油道堵塞、保護失靈從而產(chǎn)生整體或局部過熱以致絕緣損壞。

④繞組相間短路。主要原因與對地擊穿相似,也可能是引線間或套管間短路,油面過低。

⑤鐵芯片局部短路或局部融毀。主要原因是鐵芯或扼鐵的螺桿絕緣損壞,故障處有金屬片使鐵芯片短路,片間絕緣損壞嚴重,接地方法不正確構(gòu)成電流環(huán)路。

⑥分接開關(guān)接觸不良,觸頭表面熔化。主要原因是結(jié)構(gòu)裝配上存在缺陷,切換分接頭后,接觸不可靠,動觸頭彈簧壓力不夠,有載調(diào)壓裝置安裝調(diào)整不當(dāng)。

⑦套管對地閃絡(luò)或爆炸。主要原因是表面積灰,臟污,裂紋,密封不嚴,呼吸器配置不當(dāng)。

⑧負荷正常油溫升高。主要原因是繞組匝間短路,損耗增加,大電流連接處接觸不良,油位過低,冷卻效果差。

(2)診斷方法

在變壓器故障診斷中,常用的方法有振動分析法、油中氣體分析法、局部放電法、恢復(fù)電壓法、頻率響應(yīng)分析法以及紅外診斷技術(shù)等。目前應(yīng)用較多的主要是紅外診斷技術(shù)。在診斷系統(tǒng)方面,國內(nèi)外學(xué)者和研究單位在這方面進行了大量的工作,已經(jīng)研制出了具有故障檢測和初步診斷功能的專家系統(tǒng),如河南電力試驗研究所開發(fā)研究的電力變壓器故障診斷微機專家系統(tǒng)。此外,國內(nèi)有許多著名高校正在從事這方面的研究,取得了巨大的理論成果。

二、目前火電廠設(shè)備故障診斷存在的問題

目前雖然有許多診斷方法和診斷系統(tǒng)應(yīng)用于火電廠設(shè)備的故障診斷,并取得了很好的應(yīng)用效果,但在實際應(yīng)用時也存在著不少的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.檢測手段

故障診斷的推理機制已經(jīng)達到很高的水平,但征兆的獲取成為了一個瓶頸,即最大的問題是檢測手段不能滿足診斷的需要,不能真實地反應(yīng)故障的特征。

2.復(fù)雜的故障機理

對故障機理的了解是準確診斷故障的前提。目前,對電廠某些設(shè)備的復(fù)雜故障,很難從理論上給出解釋,對其機理的了解并不深刻。

3.人工智能應(yīng)用

專家系統(tǒng)作為人工智能在電廠主要設(shè)備故障診斷中的應(yīng)用已獲得成功,但仍有一些關(guān)鍵的人工智能應(yīng)用問題需要解決,主要有知識的表達與獲取、自學(xué)習(xí)、智能辨識、信息融合等。

4.診斷方法的單一性

當(dāng)前火電廠設(shè)備的故障診斷系統(tǒng)所用的診斷方法有模糊邏輯法、故障樹分析法、專家系統(tǒng)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等。但是單一的診斷方法往往難以達到期望的診斷效果。

5.故障定位

目前的故障診斷系統(tǒng)常常只是進行到故障類型識別這一部分,不能確定故障的具置,且對設(shè)備的狀態(tài)進行預(yù)測的功能研究不夠。

三、火電廠設(shè)備故障診斷的發(fā)展

1.故障診斷系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

(1)分層分布式結(jié)構(gòu)的故障診斷系統(tǒng)

火電機組的各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能是分布式和多層次的,這種結(jié)構(gòu)上的層次關(guān)系,要求其診斷系統(tǒng)是分布式和多層次的,由全局診斷系統(tǒng)和子診斷系統(tǒng)組成。全局診斷系統(tǒng)負責(zé)診斷任務(wù)的管理,包括將總體任務(wù)分解成子任務(wù)和向各子診斷系統(tǒng)分配任務(wù),這些任務(wù)往往是相互耦合的。診斷子系統(tǒng)完成以后,通過對各子診斷系統(tǒng)結(jié)論的綜合,給出最終結(jié)論。分布式故障診斷專家系統(tǒng)具有推理效率高,診斷速度快,系統(tǒng)可靠,適時性好的特點。 (2)集成式故障診斷系統(tǒng)

由于當(dāng)前的診斷系統(tǒng)在推理方法上的單一性,在求解復(fù)雜系統(tǒng)的診斷問題時受到很大的限制。未來的火電機組故障診斷系統(tǒng),將根據(jù)不同子系統(tǒng)的特點采用不同的推理模型,甚至采用幾種不同推理模型進行混合推理,各種推進模型的優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮,從而提高推理速度和準確性。

(3)構(gòu)造大型監(jiān)測診斷中心

在同一電網(wǎng)中,有許多同類型的火電機組在同時運行。構(gòu)造大型監(jiān)測診斷中心所帶來的好處是非常明顯的:①便于集中保存機組的運行數(shù)據(jù)和機組健康狀況的資料;②便于多臺機組之間、多個電廠之間共享已有的知識,便于知識庫的完善化;③有利于機組的負荷調(diào)度。

(4)自主閉環(huán)診斷系統(tǒng)

全自主、閉環(huán)故障診斷系統(tǒng)能夠在人員不參與的情況下完成持續(xù)的故障診斷,形成決策,再由診斷系統(tǒng)發(fā)出相應(yīng)的控制命令,對機組施加適當(dāng)?shù)目刂?。要實現(xiàn)自主閉環(huán)診斷,必須要有成熟和先進的診斷技術(shù)。診斷系統(tǒng)的知識庫必須完備,診斷系統(tǒng)應(yīng)有學(xué)習(xí)機制,能診斷不可預(yù)知的故障。

(5)基于Internet的遠程故障診斷系統(tǒng)

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使得基于Internet的遠程應(yīng)用系統(tǒng)成為可能。將故障診斷系統(tǒng)與Internet相結(jié)合不但能夠獲取大量的故障案例與診斷經(jīng)驗,同時能夠共享診斷資源,實現(xiàn)專家異地會診,提高故障診斷水平。

參考文獻

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3 劉峻華,黃樹紅等.汽輪機故障診斷技術(shù)的發(fā)展與展望.汽輪機技術(shù),2000(2)

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5 徐敏等主編.設(shè)備故障診斷手冊.西安交通大學(xué)出版社,1998

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展范文第4篇

昨天,我們認真聽取了××鎮(zhèn)長所作的政府工作報告并進行了認真的討論,大家一致認為,陳鎮(zhèn)長的工作報告,是對過去工作的總結(jié),尤其是近幾年取得成績令人鼓舞、有目共睹、實事求是,通過討論對過去政府工作是滿意的,一致認為希望繼續(xù)發(fā)揚,對今后全鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展方向明確、思路清晰、措施有力,通過討論我們大家都表示擁護和贊成,同時也表示積極發(fā)揮好作用,向廣大人民群眾宣傳鎮(zhèn)黨委和政府的發(fā)展思路,引導(dǎo)廣大人民群眾以實際行動參與經(jīng)濟和各項事業(yè)的建設(shè),對報告中提出的“完善鎮(zhèn)區(qū)長效管理,切實加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌”的思路和要求,我們聽了很振奮,很高興,在當(dāng)今經(jīng)濟競爭十分激烈的形勢下,一個地方的行政中心面貌如何,能反映經(jīng)濟實力和體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木C合素質(zhì),為此,作為一名人民代表,深感責(zé)任重大,在政府工作報告中的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上,提出幾點初淺的建議,僅供參考。

一、鞏固和完善鎮(zhèn)區(qū)長效管理體制。

1、利用廣播、黑板報及其它宣傳形式,向居民宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識,以激發(fā)廣大民眾的社會責(zé)任感、集體榮譽感,樹立正確的社會主義榮譽觀,做文明市民。

2、建議新鎮(zhèn)區(qū)的管理,要建立長效的管理機制,圍繞政府所在地是全鎮(zhèn)人民的政治文化中心,創(chuàng)新管理辦法,建立管理網(wǎng)絡(luò),制定行之有效的制度,為建立良好和應(yīng)有的大豫新面貌奠定制度機制。

3、加大對街道亂攤點、亂停放、亂搭建的整治力度,倡導(dǎo)文明經(jīng)商、建立文明交通秩序、樹立文明和諧的鎮(zhèn)區(qū)形象。

二、加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

1、為了更加美化鎮(zhèn)區(qū),符合社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃,改善廣大人民群眾的文化體育生活,建議政府在新橋河西北側(cè),規(guī)劃建設(shè)居民健身場。

2、政府在集鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)過程中要考慮適合鎮(zhèn)文化中心和中老年活動中心一體化的活動場所,以滿足廣大居民的物質(zhì)文化要求。

3、政府應(yīng)加大宣傳力度,加強對居民的教育,提高廣大居民的綜合素質(zhì),引導(dǎo)其圍繞“亮化、綠化、美化、凈化”的四化標(biāo)準要求,共同維護和創(chuàng)建新型的大豫集鎮(zhèn),共同創(chuàng)造文明、潔凈的投資招商軟環(huán)境。

三、高標(biāo)準規(guī)劃、分步驟實施、建設(shè)新型集鎮(zhèn)。

1、建議政府安排相關(guān)人員現(xiàn)場調(diào)研,制定農(nóng)貿(mào)市場東南側(cè)的垃圾場搬遷辦法,解決高溫季節(jié)及下雨天,蚊蠅亂飛的現(xiàn)狀。

2、在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,隨著鎮(zhèn)區(qū)范圍的逐步擴大,工作量的增加,考慮適當(dāng)增加環(huán)衛(wèi)工作人員,另外隨著垃圾量的不斷增加,建議老街和新區(qū)適當(dāng)增加垃圾桶,創(chuàng)造條件規(guī)劃建設(shè)垃圾池。

3、針對老街下水道時有堵塞現(xiàn)象的發(fā)生,部分雖然已經(jīng)作過修建,但仍有一部分仍然存在不暢,在財力允許或多方籌資的前提下,進行整修、疏通,解決污水難排、群眾意見多的矛盾。

以上建議僅是本人所見的、所想的,人民群眾所盼的作了歸納,本人作為一名基層干部,又是人民代表,深感聯(lián)系選民還不夠,為此表示這次會議后,加倍學(xué)習(xí),認清形勢,不斷探討基層管理的新途徑,解決新問題,建立新機制,有責(zé)任支持政府,廣泛聯(lián)系群眾,向群眾宣傳政策,提高群眾“人民集鎮(zhèn)人民管,管好集鎮(zhèn)為人民”的認識,共同為建立和諧美貌的新大豫而努力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展范文第5篇

論文摘要:當(dāng)前西部貧困地區(qū)在村民自治過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的過度干預(yù)與村民自治功能萎縮現(xiàn)象十分嚴重,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系失衡。要改善這一關(guān)系,一是要依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式,界定村務(wù)與政務(wù),增設(shè)派出機構(gòu),為村民自治提供廣闊的空間,二是要落實村民自治各個環(huán)節(jié),構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu),平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系,努力提高村民自治能力。

20世紀80年代以來,我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化,兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力,具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán);二是存在于農(nóng)村社會的村民自治權(quán),村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進行管理,按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟、歷史和自然條件的原因,在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出的問題之一,而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀,急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動性,并且需要國家負責(zé)任的引導(dǎo)和幫助絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會組織法》第4條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作“。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系,實質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位,他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo),協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言,現(xiàn)實中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離,突出表現(xiàn)在以下兩個方面:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制,將村民委員會當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構(gòu)進行行政領(lǐng)導(dǎo),布置各項任務(wù)并下達行政指令,從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用轉(zhuǎn)嫁于村民自治組織和村民,造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯位。一般表現(xiàn)為以下四種方式:

第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規(guī)定,村民委員會成員由村民民主選舉產(chǎn)生,對村民會議負責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免,但實際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的問接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進行限制,使他們認為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”,造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的管制和所屬行政責(zé)任的完成,但往往造成村民心目中精英人物落選,壓制了村民民主權(quán)利實現(xiàn)的構(gòu)想與向往,實質(zhì)上是對村民自治權(quán)的一種剝奪。

第二,在日常事務(wù)中進行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實現(xiàn)其行政管理職能,不僅是對村委會進行“指導(dǎo)”,它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會;要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項任務(wù),村委會僅僅協(xié)助是不行的,必須由村委會“負責(zé)”完成。所以實踐中村委會承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能,使村委會成為“準政府”,這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中,以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮,村民自治原則也被消解于無形之中。

第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進行財政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟薄弱,財政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財政監(jiān)控職能對村級財務(wù)進行管理,進而影響整個村的管理形式,缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)的村委會也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進行價值控制。貧困地區(qū)社會發(fā)展緩慢,需要國家提供各種貸款救濟及其它資源供給,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權(quán)對村委會進行調(diào)控。

二是村民自治的偏斜運行,導(dǎo)致村民自治功能萎縮。按照《村民委員會組織法》規(guī)定,村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運行過程中,只注重強調(diào)民主選舉,認為“對大多數(shù)村民而言,自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運行;自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會這個“實在”機構(gòu)之外,民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的,因此,在自治實際運作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象,造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運行,使村務(wù)管理實踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象,降低了村民自治的實效。

二、實現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路

通過上述對西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析,為保證村民自治的健康運行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展,應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實,從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā),努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式,界定村務(wù)與政務(wù),增設(shè)派出機構(gòu),為村民自治提供廣闊的空間

首先,健全和完善相關(guān)法律法規(guī),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍,實行依法行政?!洞迕裎瘑T組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定,缺乏明確性和具體操作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定《組織法實施細則》,從實際工作考慮,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進行明確規(guī)范,明晰那些是屬于正常政府行為,那些是屬于不合理的干預(yù)。

其次,合理劃分二者權(quán)限,界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù),它具有國家意志性,是需要以國家強制力保障實施的事務(wù)。村務(wù),是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù),它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益,是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù),具有群眾自治性,體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志,由村民共同決策、共同遵守。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍,凡是政府的職權(quán),必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定,法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的,原則上不屬于政府的職權(quán)。因此,凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情,如果是村的共同事務(wù),就屬于村民自治范圍的事項;如果不是村的共同事務(wù),就屬于村民個人事務(wù)。對自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持,要尊重農(nóng)民群眾的選擇,不加干預(yù);對非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進行管理,以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

其三,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念,改進工作方法。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認識,明確鄉(xiāng)村關(guān)系實質(zhì),將上下級隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù),要根據(jù)村民委員會職權(quán)和各村實際情況,與村委會協(xié)商,再由村委會組織村民或村民代表討論決定,改變過去指令性工作模式。再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進工作方法,學(xué)會指導(dǎo),指導(dǎo)村委會依法換屆選舉,尊重村民民主意愿,不委派干部,廣泛開展村民自治的宣傳、教育,積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍,幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進行村民自治。

其四,西部大開發(fā)以來,國家對西部貧鼠地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大,國家政權(quán)越來越多地需要向村級滲透。鑒于此,對于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投人,增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的派出機構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實行政壓力,從而使村民自治組織輕裝上陣,投人主要精力搞好村務(wù)。真正實現(xiàn)給村民自治組織“減負”。

(二)落實村民自治各個環(huán)節(jié),努力提高村民自治能力《村民委員會組織法》第2條規(guī)定:“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個以民主為主要內(nèi)容的村民自治活動中,民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障,四者相輔相成,缺一不可。所以針對西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運行方式,應(yīng)該落實村民自治各個環(huán)節(jié),構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu),平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系,努力提高村民自治能力:

一是從權(quán)力制衡的角度,科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu),成立村民會議或村民代表會議的常設(shè)機構(gòu),進行會議的有效召集,并代表村民會議或村民代表會議監(jiān)督村民委員會,切實發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下,西部貧困地區(qū)村民比較分散,經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán),常設(shè)機構(gòu)一方面開展調(diào)查研究,收集村民意見并向村民委員會提出村經(jīng)濟發(fā)展計劃和項目的建議;另一方面,對村委會提出的村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目,進行咨詢論證,取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達,也對村經(jīng)濟建設(shè)項目起著科學(xué)參謀和嚴格把關(guān)作用。

二是定期組織進行村干部述職和民主評議,加強監(jiān)督考核,提高村務(wù)公開透明度??筛鶕?jù)不同村的不同情況,村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報告工作,報告村民會議決定事項的完成情況、報告村經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)收支情況,村民會議或村民代表會議對其進行民主評議,村委會聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對村委會較強的約束和激勵,促使村干部積極工作,管好村務(wù),避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后元所作為的現(xiàn)象。

三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴重的人才匱乏和知識供給不足,成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素,所以,村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實現(xiàn)的途徑有:聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織,求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃,持續(xù)引進熱愛農(nóng)村的知識青年深入基層,安排他們進入村民自治組織掛職鍛煉。同時積極與周邊高等院校合作,邀請大學(xué)生來村實踐活動,以各種形式參與村民自治活動。

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