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船員培訓(xùn)管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 海員權(quán)益；2006年海事勞工公約；履約準(zhǔn)備

1 《2006年海事勞工公約》的通過和生效情況

在國際勞工組織（ILO）第94屆大會暨第10屆海事大會上通過的《2006年海事勞工公約》（《MLC公約》）已于2013年8月20日正式生效，截至目前，共有56個國家批準(zhǔn)并加入該公約。被譽(yù)為海員“權(quán)利法案”的《MLC公約》，是一部涵蓋了海員上船工作的最低要求、就業(yè)條件、船上設(shè)施和服務(wù)、海員福利和社會保障等方面內(nèi)容的綜合性海事勞工公約，使全球海員勞動權(quán)益保護(hù)有了統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)?！禡LC公約》與國際海事組織制/修訂的《1974年國際海上人命安全公約》（《SOLAS公約》）《1978/1983年防止船舶造成污染公約》（《MARPOL公約》）和《1978年國際海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》（《STCW公約》）均為基本的海事公約，是全球航運業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本要素。

2 我國就《MLC公約》生效所作的 履約準(zhǔn)備

我國作為《MLC公約》的發(fā)起國之一，雖然至今尚未批準(zhǔn)加入該公約，但積極參與公約制定并有序開展履約準(zhǔn)備工作。

2.1 制/修訂海員相關(guān)法律規(guī)范，構(gòu)建和完善包括海員在內(nèi)的勞動者權(quán)益保障法律體系

在2007年起施行的《中華人民共和國船員條例》中關(guān)于船員注冊最低年齡與最高年齡、船員注冊和申請適任證書應(yīng)分別符合船員和任職崗位健康要求、參加航行和輪機(jī)值班的船員應(yīng)取得《STCW公約》要求的適任證書、船員服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得海事管理機(jī)構(gòu)的許可證、船上生活和工作環(huán)境應(yīng)符合國家船舶檢驗規(guī)范的要求、船員應(yīng)得到職業(yè)健康保障等方面的規(guī)定均滿足《MLC公約》關(guān)于最低年齡（規(guī)則1.1）、體檢證書（規(guī)則1.2）、海員資格（規(guī)則1.3）、使用任何有許可證的或經(jīng)發(fā)證或管理的私營招募和安置服務(wù)機(jī)構(gòu)（規(guī)則1.4）、健康和安全及防止事故（規(guī)則4.3）的若干要求。

2013年起實施的新《中華人民共和國海船船員值班規(guī)則》引入了2010年《STCW公約》馬尼拉修正案關(guān)于值班和休息時間保障的規(guī)定，這與《MLC公約》規(guī)則2.3中的守則A2.3第5款下關(guān)于工作或休息時間限制的要求保持一致。

交通運輸部于2013年7月的《中華人民共和國海員船上工作和生活條件管理辦法》則較為全面地對中國籍國際航行海船上的海員工作和生活條件作出了規(guī)范性要求，基本符合《MLC公約》中有關(guān)“海員上船工作的最低要求”“就業(yè)條件”“起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務(wù)”以及“健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會保障”等方面的規(guī)則和守則A部分所提出的要求，是我國在履約準(zhǔn)備階段最重要的立法成果。

交通運輸部根據(jù)《STCW公約》馬尼拉修正案修改的、已于2014年4月實施的新《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》以保證船員培訓(xùn)質(zhì)量和提升船員素質(zhì)為宗旨，從船員培訓(xùn)的種類、項目、許可、實施和監(jiān)督檢查等方面出發(fā)，對我國船員培訓(xùn)管理作出了詳細(xì)規(guī)定。該規(guī)則在此次修改中新增的第6條“航運公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為船員參加船員培訓(xùn)提供便利，組織開展船員船上培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)”也與《MLC公約》規(guī)則2.8中守則A2.8第3款“各成員國應(yīng)在與有關(guān)的船舶所有人和海員組織協(xié)商后，為那些其船上職責(zé)主要涉及船舶的安全操作和航行的海員確定關(guān)于職業(yè)指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)的明確目標(biāo)，包括繼續(xù)培訓(xùn)”的立法精神保持一致。

2013年12月起施行的新《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》也符合《MLC公約》規(guī)則1.3中有關(guān)確保海員經(jīng)過培訓(xùn)并具備履行其船上職責(zé)的資格的規(guī)定，該規(guī)則第30條關(guān)于特殊情況下無法滿足最低安全配員要求且需由本船下一級船員臨時擔(dān)任上一級職務(wù)的，應(yīng)向海事機(jī)構(gòu)申請?zhí)孛庾C明的規(guī)定與《MLC公約》守則A2.7配員水平中第1款要求亦屬相符。

此外，經(jīng)交通運輸部修改并于2013年8月施行的新《中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定》、中華人民共和國海事局于2013年5月的《關(guān)于船上膳食服務(wù)人員履行〈2006年海事勞工公約〉有關(guān)事宜的通知》、2012年3月的《海船船員健康證書管理辦法》，以及交通運輸部制定的《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》 《中華人民共和國船員注冊管理辦法》和《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，也應(yīng)滿足《MLC公約》中確保海員可利用高效、規(guī)范的招募和安置系統(tǒng)（規(guī)則1.4“招募和安置”）、獲得符合規(guī)范衛(wèi)生條件的優(yōu)質(zhì)食品和飲用水（規(guī)則3.2“食品和膳食服務(wù)”）、健康狀況適合履行其海上職責(zé)（規(guī)則1.2“體檢證書”）、取得公平的就業(yè)協(xié)議（規(guī)則2.1“海員就業(yè)協(xié)議”，特別是守則A2.1第1款e項）以及確保海員在人員充足的船上工作（規(guī)則2.7“配員水平”）等規(guī)定。同時，我國也已基本形成以《勞動法》為核心，以《社會保險法》《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主體，以《工傷保險條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他規(guī)范性文件為補(bǔ)充的勞動和社會保障法律體系。

從法律環(huán)境角度看，目前我國相關(guān)法律法規(guī)與《MLC公約》內(nèi)容基本保持一致，已具備實施《MLC公約》的條件。

2.2 探索和建設(shè)我國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，為順利履約提供制度保障

近年來，我國依據(jù)《MLC公約》要求，就探索和建設(shè)海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制做了大量的履約準(zhǔn)備工作。2009年年末，交通運輸部、中國船東協(xié)會、中國海員建設(shè)工會在北京共同建立了全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，議定了《全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作章程》和《全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室工作規(guī)則》。隨后，東部地區(qū)也陸續(xù)啟動了省級三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，廣東、福建、山東、黑龍江、上海、天津、浙江等省市先后確立了該制度，基本上實現(xiàn)了與《MLC公約》接軌的目標(biāo)。此外，上海、天津、遼寧等地還相繼成立了船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會，組織和團(tuán)結(jié)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、船舶管理單位和船員，開展船員服務(wù)和行業(yè)管理工作。

2.3 依據(jù)《MLC公約》要求，中國海員建設(shè)工會與中國船東協(xié)會共同簽署《中國船員集體協(xié)議（A類）》

《MLC公約》序言中第4條第5款規(guī)定各成員國在其管轄范圍內(nèi)應(yīng)確保海員就業(yè)和社會權(quán)利根據(jù)該公約要求得以充分實施，此種實施可通過適用集體談判協(xié)議的方式得以實現(xiàn)；規(guī)則2.1“海員就業(yè)協(xié)議”項下第3款也明確海員的就業(yè)協(xié)議應(yīng)被理解為包括了任何適用的集體談判協(xié)議?！吨袊瑔T集體協(xié)議（A類）》作為首個全國性產(chǎn)業(yè)集體協(xié)議，其制定和完善既有利于保障海員的勞動和就業(yè)權(quán)益，還有助于船舶所有人控制勞動法律風(fēng)險并順利通過港口國檢查。

2.4 海事主管部門履約準(zhǔn)備工作通知，對 有關(guān)證明文件的申請和簽發(fā)作出具體安排

我國海事局于2013年7月《關(guān)于中國籍國際航行船舶做好〈2006年海事勞工公約〉履約準(zhǔn)備工作的通知》（以下簡稱《通知》），同時依船舶所有人申請向國際航行船舶簽發(fā)《海事勞工符合證明》或《臨時海事勞工符合證明》，進(jìn)而確保中國籍國際航行船舶做好履約準(zhǔn)備工作，順利通過有關(guān)港口國監(jiān)督檢查。

《MLC公約》規(guī)則5.1“船旗國責(zé)任”明確指出各成員國要求懸掛其旗幟的船舶應(yīng)攜帶和保有與守則所規(guī)定的范本相符的海事勞工證書及海事勞工符合聲明；守則A5.1.3更是以17個條款對相關(guān)問題作出詳細(xì)規(guī)定。在《MLC公約》生效前，海事局及時制定《通知》，就《海事勞工符合證明》《臨時海事勞工符合證明》的申請和簽發(fā)作出具體安排，同時要求各船公司根據(jù)該公約和我國法律法規(guī)要求，完善公司內(nèi)部船員權(quán)益保障管理制度，編制《海事勞工符合聲明II》，確保船舶持續(xù)符合《MLC公約》的規(guī)定，保存有關(guān)記錄，配備所需文書?！锻ㄖ返暮吐鋵崳苯釉鰪?qiáng)了我國海事管理機(jī)構(gòu)及船公司對公約生效的適應(yīng)能力，為我國在下一階段批約和履約提供了重要支持。

3 結(jié) 語

現(xiàn)階段我國相關(guān)法律法規(guī)與《MLC公約》內(nèi)容基本保持一致，法律環(huán)境基本滿足《MLC公約》國內(nèi)適用需要，同時我國還探索建立了海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和船員集體談判機(jī)制，為順利履約提供了重要的制度保障，基本具備了批準(zhǔn)和實施公約的條件。

船員培訓(xùn)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞： 航海高職院 水手工藝教學(xué) 教學(xué)改革

水手工藝是船舶水手工作的技能，涉及船舶上大量的、經(jīng)常性的甲板工作，是船舶最終實現(xiàn)具體目標(biāo)的手段之一。船舶甲板部船員的水手工藝水平，直接影響到船舶安全生產(chǎn)和貨運質(zhì)量。同時水手工藝又是船舶甲板工作的基礎(chǔ)，對于學(xué)生盡快勝任船上工作，甲板部高級船員管理好甲板部都非常重要，因此，水手工藝一直是航海技術(shù)的一個重要的基本技能。最近，我走訪了一些航運企業(yè)和船長，從大家反映的情況來看，新船員的水手工藝水平下降明顯。研究目前高職院校中水手工藝教學(xué)，發(fā)現(xiàn)其中還存在一些問題和不足，本文針對這些不足提出對水手工藝教學(xué)進(jìn)行改革的方法。

1.目前航海高職院水手工藝教學(xué)的現(xiàn)狀與分析

1.1教學(xué)課時不足。

高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向，面向產(chǎn)業(yè)第一線，培養(yǎng)具有豐富理論知識和很強(qiáng)動手能力的高級技術(shù)應(yīng)用型人才，滿足市場需求是專業(yè)發(fā)展的立足點和原動力。航海高職院定位在培養(yǎng)高素質(zhì)的高級船員，社會對學(xué)院教學(xué)水平的評價標(biāo)準(zhǔn)主要以三副證書考試的通過率來評價。這使水手工藝教學(xué)處于一個較尷尬的境地：從取得三副證書到真正能擔(dān)任三副，需要有甲板工作資歷，而水手工藝是甲板部船員的基本功，所以航海職業(yè)學(xué)院都在開設(shè)水手工藝課，但為了騰出更多的時間用于三副證書考試，對水手工藝課時進(jìn)行壓縮，比《中華人民共和國海船水手、機(jī)工適任培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理辦法》（簡稱《辦法》）中規(guī)定的250課時都有了明顯的縮短。據(jù)我對多所航海高職院校的了解，大多安排20天的工藝課。如何在有限的教學(xué)時間內(nèi)采取有效的教學(xué)方法對學(xué)生進(jìn)行合理的培訓(xùn)，使學(xué)生達(dá)到船上工作和適任的要求，是一個值得探索的問題。

1.2應(yīng)試教育明顯。

《辦法》規(guī)定水手工藝考核評估項目共15項，由于設(shè)備和時間的原因只在這些項目中抽查一些項目，抽查的項目也并不完成整個過程，只考核其中重要的部分。比如鋼絲繩插接考核時，鋼絲繩都是先切割好的，插接完成后，也不需要將多余的鋼絲股切掉，并敲平整理。因此，工藝教學(xué)往往只強(qiáng)調(diào)海事局考查的部分，對插接前的準(zhǔn)備和插接后的整理不去強(qiáng)調(diào)和訓(xùn)練，忽略了綜合技能的培養(yǎng)。結(jié)果導(dǎo)致在船上獨立工作時，不能很好地完成工作。

1.3教學(xué)設(shè)備不到位。

航海教育是一個高投入的產(chǎn)業(yè)，由于經(jīng)費問題，只有極個別的高職院校有自己的實習(xí)船，甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連船上的一些主要設(shè)備都不具備，為了彌補(bǔ)這一缺陷，完善教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)教學(xué)投入，交通部制定了《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》，設(shè)定了一個培訓(xùn)設(shè)備最低標(biāo)準(zhǔn)。其中考慮到大部分學(xué)院的經(jīng)費問題，沒有對實習(xí)船提出要求，只對船上主要的設(shè)備做了要求。現(xiàn)在大部分學(xué)校對要求的設(shè)備已經(jīng)配齊，但對該設(shè)備附屬設(shè)備和配套的環(huán)境模擬不真實。比如有學(xué)校配了絞纜機(jī)、系纜樁，但沒有在設(shè)置模擬的欄桿或者舷墻和導(dǎo)纜孔或?qū)Ю|鉗，教學(xué)過程中雖能訓(xùn)練絞纜和上樁，但纜繩準(zhǔn)備和出纜等項目就不能逼真模擬。

2.教學(xué)改革的方向

2.1充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段輔助教學(xué)。

2.1.1利用多媒體技術(shù)提高課堂教學(xué)效率。

水手工藝教學(xué)過程中教學(xué)演示是一個重要環(huán)節(jié)，但由于學(xué)生較多，在教師演示時有的學(xué)生離教師遠(yuǎn)而無法看清演示內(nèi)容，教師往往需要反復(fù)多次演示給學(xué)生看，降低了教學(xué)效率。教師演示操作時通過電腦攝像頭攝像將演示內(nèi)容實時投影到屏幕上，可以使每個學(xué)生都能看清楚演示的動作，從而提高課堂教學(xué)效率。

2.1.2利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)隨時學(xué)習(xí)。

傳統(tǒng)的水手工藝教學(xué)存在學(xué)生只能在課堂上學(xué)習(xí)訓(xùn)練，下課以后或離開實訓(xùn)場所就無法訓(xùn)練的問題。將教學(xué)短片及教師授課錄像放在網(wǎng)上，提供給學(xué)生隨時查閱觀看，可以方便學(xué)生隨時學(xué)習(xí)，并且可以彌補(bǔ)教學(xué)設(shè)備的不足，解決無法實現(xiàn)實際工作情景再現(xiàn)等問題。

2.1.3利用模擬器提高教學(xué)效率。

水手工藝中錨作業(yè)、系泊作業(yè)需要在設(shè)備上操作訓(xùn)練，但設(shè)備投資巨大，所以一般學(xué)校只有一臺，而一組學(xué)生數(shù)量較多，無法同時訓(xùn)練操作。通過制作模擬操作軟件，比如錨設(shè)備的操作軟件、系泊設(shè)備的操作軟件等，通過情境渲染等手段，使錨作業(yè)、系泊作業(yè)等在計算機(jī)上模擬操作，并有實景的感覺。學(xué)生可同時在計算機(jī)上進(jìn)行模擬訓(xùn)練，模擬訓(xùn)練熟練后再到真實設(shè)備上操作，解決因設(shè)備少，學(xué)生操作機(jī)會少，教學(xué)效率低的問題。

2.2確立能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育為根本。

2.2.1強(qiáng)化能力培養(yǎng)。

水手工藝的內(nèi)容分為基本技能和綜合技能兩部分：基本技能為完成一項工作所需的單項技能，如：打繩結(jié)、三股繩插接、鋼絲繩插接、化纖纜插接、拆裝與絞轆配繩、清潔與敲銹、油漆、高空與舷外作業(yè)、撇纜、引水梯工作梯的制作、引水梯工作梯的安放與回收等。綜合技能是能利用各種基本技能系解纜來完成一項工作或解決一個問題，如錨作業(yè)、靠離泊作業(yè)、裝卸作業(yè)、堵漏作業(yè)等。如靠離泊作業(yè)需要用到鋼絲、化纖纜、撇纜、錨作業(yè)、系解纜作業(yè)等基本技能。教學(xué)過程中充分利用項目導(dǎo)向教學(xué)法，通過設(shè)定情境，讓學(xué)生利用基本技能解決問題，培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。

2.2.2重視素質(zhì)培養(yǎng)。

水手工藝教學(xué)不僅僅是培訓(xùn)技能，更重要的內(nèi)容是增強(qiáng)素質(zhì)。一個船員由于其工作特殊性，他應(yīng)該具有強(qiáng)烈的安全意識，絕對服從的意識和高度的敬業(yè)精神。在教學(xué)過程中應(yīng)通過教學(xué)的組織過程體現(xiàn)這些素質(zhì)的培養(yǎng)。通過在教學(xué)前的安全教育和嚴(yán)格要求穿戴防護(hù)設(shè)備，教學(xué)過程中的安全提醒，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識。通過教學(xué)過程的監(jiān)控，強(qiáng)化服從意識。通過實操和訓(xùn)練中的分工合作，提高學(xué)生的協(xié)作能力和敬業(yè)精神。

2.3調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，貼近工作實際。

水手工藝是一門傳統(tǒng)工藝，隨著時間的推移，有些內(nèi)容已不適合現(xiàn)代船舶上的實際，比如：繩結(jié)中的水手結(jié)、雙套結(jié)等。而隨著船舶技術(shù)和工藝的發(fā)展，需要對有些內(nèi)容要進(jìn)行合理的增加，貼近現(xiàn)代船舶工作實際，如舷外作業(yè)時，除了使用跳板外，大型船舶上更多地使用吊桿和吊框施工作業(yè)，所以應(yīng)增加相關(guān)內(nèi)容。

2.4開放式實訓(xùn)場所的建設(shè)。

開放式水手工藝實訓(xùn)場所建設(shè)涉及安全和教學(xué)成本的問題，通過組織水手工藝的興趣小組，組織學(xué)生有序參加課后的訓(xùn)練，提高航海的學(xué)習(xí)氛圍。

3.結(jié)語

國際航運事業(yè)和船舶技術(shù)的迅速發(fā)展，對全球外派海員在數(shù)量和質(zhì)量上提出了新的要求，對海船船員的水手工藝技能有了更高的要求。面對這一新形勢和要求，各航海院校和培訓(xùn)單位應(yīng)注重海船水手的工藝教學(xué)，加強(qiáng)和重視實踐技能的培養(yǎng)，對傳統(tǒng)的以動手操作為主的水手工藝課進(jìn)行深化改革，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

［1］招定友.航海技術(shù)專業(yè)工藝教學(xué)的問題及對策［J］.航海教育研究，2008，（1）.