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一、昆山市的基本情況
昆山是江蘇徐州下屬的一個(gè)縣級市,東鄰上海、本依蘇州,市域面積921平方公里(其中市區(qū)80平方公里),戶籍人口60萬(其中市區(qū)戶籍人口15萬),外來人口60萬(其中市區(qū)外來人口10萬),轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
昆山過去是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄,改革開放以來,他們重視發(fā)揮優(yōu)勢,積極強(qiáng)抓機(jī)遇,加速結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)了兩次大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)在昆山已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟(jì)走廊中開放度較高的新興工商城市,形成了以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。這幾年,先后榮獲國家衛(wèi)生城市,國家環(huán)保模范城市,全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市,全國優(yōu)秀旅游城市等稱號。去年全市完成GDP614.34億元,人均相當(dāng)于6290美元、財(cái)政收入41.52億元,進(jìn)出口總額84.74億美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11128元,農(nóng)業(yè)人均可支配收入6262元。
二、執(zhí)法局的體制、職能和工作模式
(一)體制
昆山市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)的全國縣級市第一家實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)的行政機(jī)構(gòu),于2001年10月18日成立。是昆山市政府對城市管理、城市行政執(zhí)法方面進(jìn)行綜合管理的部門。設(shè)局長1人,副局長3人,內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合科、管理科、法制科5個(gè)職能科室共19人(為公務(wù)員編制)。下屬城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、綠化所、路燈所、河道所、市政養(yǎng)護(hù)所等單位,執(zhí)法隊(duì)員180人(事業(yè)單位編制)。下屬10鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一個(gè)城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機(jī)構(gòu)、隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn),在市城市管理行政執(zhí)法局的授權(quán)下行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城市管理行政執(zhí)法權(quán)、共有執(zhí)法人員300多人,為全額事業(yè)單位編制。
(二)主要職能
(1)行政執(zhí)法職能
根據(jù)國務(wù)院法制辦批復(fù)要求,市城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法職能有:
1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰權(quán),不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施;
2、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
3、行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
4、行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
5、行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán),對向大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權(quán),對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權(quán);
6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán);
7、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán);
(2)城市管理職能
1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定城市管理工作的方針、政策與法律、法規(guī)、規(guī)章;擬訂城市管理方面的規(guī)劃和計(jì)劃,并組織實(shí)施。
2、主管全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)執(zhí)法工作,行使相對集中的行政處罰權(quán);實(shí)施對城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范管理和調(diào)度指揮,組織開展階段性集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法活動(dòng);負(fù)責(zé)對全市城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
3、負(fù)責(zé)全市城市管理的執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作;組織開展城市管理法規(guī)、規(guī)章業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)受理城市管理案件的、投訴、申訴、調(diào)解和仲裁處理。
4、負(fù)責(zé)制訂城市容貌標(biāo)準(zhǔn):組織開展市容市貌整治;負(fù)責(zé)沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監(jiān)督管理,參與對市區(qū)主要道路沿街店面的裝飾改造、各類破墻開店(門)、戶外攤點(diǎn)、亭棚、防盜設(shè)施的審核和管理;在規(guī)劃內(nèi)對市區(qū)道路的開挖、臨時(shí)占道、停、洗車場(點(diǎn))的定點(diǎn)設(shè)置等方面進(jìn)行審批和管理。負(fù)責(zé)市區(qū)街景燈光、城區(qū)建(構(gòu))筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾的開啟進(jìn)行建設(shè)、監(jiān)督和管理;督促落實(shí)"門前三包"責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)對戶外廣告、霓紅燈、標(biāo)示牌、大型標(biāo)語、臨街橫幅等設(shè)置的審批和綜合管理;負(fù)責(zé)對市區(qū)主要道路兩側(cè)和公共場地因建設(shè)等特殊需要,搭建非永久性建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施及臨時(shí)堆物的審批和管理;負(fù)責(zé)對城市建筑物和設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等的審批和管理。
6、負(fù)責(zé)對市區(qū)主要道路市容環(huán)境管理的監(jiān)督、檢查、考核;指導(dǎo)、檢查城區(qū)和街道環(huán)境管理工作,組織開展街道、住宅小區(qū)環(huán)境的考核評比工作。
7、組織并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市管理及城市管理行政執(zhí)法的法規(guī)、輿論宣傳活動(dòng)。
8、調(diào)查研究、掌握情況、制訂年度“創(chuàng)建”計(jì)劃和目標(biāo),并組織實(shí)施,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督做好創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)工作。
9、完成市委、市政府交辦的其他工作。
(3)工作模式和工作時(shí)間
執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn),24小時(shí)工作模式,即所屬人員編為三個(gè)執(zhí)法中隊(duì),每個(gè)中隊(duì)50人分為上午班、和下午班,每天兩個(gè)中隊(duì)上班、一個(gè)中隊(duì)休息,上午班工作時(shí)間7點(diǎn)至14點(diǎn),下午班14點(diǎn)至21點(diǎn),晚上大隊(duì)設(shè)值班人員2名,值班時(shí)間21點(diǎn)至次日早7點(diǎn)。
三、昆山城市管理經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、理順體制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、為加強(qiáng)了城市管理和執(zhí)法提供了保障
環(huán)境也是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力。為提升城市的競爭優(yōu)勢,近年來,昆山市委、市政府著眼于“高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)昆山,嚴(yán)要求沾理昆山,全方位開放昆山”,按照“提高品位”、“以人為本,以環(huán)境為中心”的指導(dǎo)思想經(jīng)營城市。進(jìn)一步加大了新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度,做到軟件、硬件齊上,建設(shè)管理并重。全面實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容升級、進(jìn)一步拉開城市建設(shè)框架。為了使城市管理和執(zhí)法水平與日益發(fā)展的城市建設(shè)相適應(yīng),在2001年10月18日正式成立昆山市城市管理行政執(zhí)法局下轄城市管理行政執(zhí)法大隊(duì),綜合管理處,環(huán)衛(wèi)管理所、路燈管理所河道管理所市政養(yǎng)護(hù)。使城市的管理與執(zhí)法進(jìn)一步結(jié)合。三年來,市政府、投資1000多萬元,為執(zhí)法局新蓋辦公樓,購進(jìn)摩托車、托車、客車、客貨兩用車等車輛140多輛。引入ISO9001(2000)國際質(zhì)量認(rèn)證體系。投入100多萬元,購置了全套的現(xiàn)代化辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、提高辦公效率,使城市接近最佳管理狀態(tài)。同時(shí),市執(zhí)法局加掛“昆山市創(chuàng)建精神文明指揮部”的牌子,局長兼市委“創(chuàng)先精神文明辦公室”主任,一個(gè)班子兩副牌子,這樣,執(zhí)法局就便于與其它各有關(guān)局的工作協(xié)調(diào),同時(shí)市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開有執(zhí)法局、規(guī)劃局、建設(shè)局工商局、環(huán)保局、交通局、公安交警等各部門參加的局長聯(lián)席會(huì)議。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實(shí)施。市政府頒發(fā)有關(guān)文件,各部門從大局出發(fā)、密切配合,使城管綜合執(zhí)法能夠順利實(shí)施。進(jìn)一步提高了管理力度和執(zhí)法效率,為提高城市管理水平,提供了強(qiáng)有力的保障。街區(qū)美化、亮化景觀改造、綠化廣場建設(shè)、戶外廣告統(tǒng)一,取得了明顯成效,產(chǎn)生了美化環(huán)境、聚集人氣、創(chuàng)造商機(jī)、改善群眾生活質(zhì)量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應(yīng)。
(二)制度健全,落實(shí)嚴(yán)格,加強(qiáng)監(jiān)督,打牢城市管理和執(zhí)法基礎(chǔ)
昆山市城市管理行政執(zhí)法局成立三年來,逐步完善了行政執(zhí)法制度(行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法責(zé)任人制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法投拆、申拆制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、行政執(zhí)法損害賠償制度、行政執(zhí)法回訪制度、行政案件處罰程序規(guī)定、行政案件聽證程序規(guī)定、案件辦理規(guī)定、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、罰沒票據(jù)、罰沒款管理制度、先行登記保存及沒收、暫扣物品的管理規(guī)定、執(zhí)法文書、案卷管理制度)內(nèi)部規(guī)章制度(八項(xiàng)禁令、執(zhí)法人員行為規(guī)范、請示報(bào)告制度、接街線路工作預(yù)案、關(guān)于加強(qiáng)中隊(duì)與街道執(zhí)法管理工作聯(lián)系的暫行規(guī)定、執(zhí)法大隊(duì)培訓(xùn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)計(jì)劃)和執(zhí)法類流程(行政執(zhí)法監(jiān)督流程、行政執(zhí)法投訴、申訴流程、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定與追究流程、行政執(zhí)法損害賠償流程、行政執(zhí)法回訪流程、行政案件簡易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件聽證程序流程、案件處理流程、罰沒票據(jù)、罰沒款管理流程、先行登記保存物品處理流程)、規(guī)范類流程(請示報(bào)告流程、接待線路工作流程、點(diǎn)驗(yàn)流程、檢閱流程、考勤管理流程、考核督查隊(duì)工作流程、深夜班值班流程、物品采購、領(lǐng)用流程、汽車作用、保養(yǎng)、維修流程、摩托車使用、保養(yǎng)、維修流程、無線電臺(tái)操作流程、攝像機(jī)操作流程、數(shù)碼相機(jī)操作流程、手持噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀操作流程、車輛輪胎固定鎖使用流程、電腦使用流程、復(fù)印機(jī)操作流程、刻錄機(jī)使用流程、語音追呼系統(tǒng)使用流程)。
使執(zhí)法人員從生活到工作各個(gè)方面都有具體的規(guī)范從制度制定、下發(fā)、考核、落實(shí)、監(jiān)督、檢查等各個(gè)方面都有具體措施和相關(guān)責(zé)任人,使各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí),通過設(shè)立公開舉報(bào)電話、來信、來訪接待制度,接受當(dāng)事人和市民對城管執(zhí)法行為和執(zhí)法工作的投訴、舉報(bào)等制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。并建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,重獎(jiǎng)重罰,進(jìn)一步提高文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的力度,為提高城市管理和執(zhí)法水平奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)實(shí)踐ISO9001(2000)國際質(zhì)量管理體系,提高城市管理和執(zhí)法水平
經(jīng)過6個(gè)多月的努力,昆山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年7月16日正式通過了德國RWTUV認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系認(rèn)證,表明已成功建立起了符合ISO9001:2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的城市管理服務(wù)體系,并得到了有效的實(shí)施。通過建立ISO9001質(zhì)量管理體系來加強(qiáng)組織的質(zhì)量管理力度,提高其質(zhì)量管理水平,是最近20年來由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的ISO9000族引入的理念。因此,加強(qiáng)城市管理與行政執(zhí)法組織的質(zhì)量管理工作,就是通過建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),并規(guī)定一組相關(guān)關(guān)系或相互作用的要素(管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程以及測量、分析和改進(jìn))來實(shí)現(xiàn)其規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)。城市管理系統(tǒng)推行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證,其目的就是提高城市管理和執(zhí)法水平,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì),服務(wù)于市民。
1、實(shí)踐ISO質(zhì)量管理服務(wù)體系,這是觀念上的大膽突破。昆山市執(zhí)法局在全市政府機(jī)關(guān)、全國城市管理系統(tǒng)率先通過ISO9001:2000城市管理質(zhì)量服務(wù)體系的認(rèn)證,積極探索在行政機(jī)關(guān)建立ISO質(zhì)量服務(wù)體系,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于公眾,其影響是深遠(yuǎn)的。通過實(shí)踐,大家明確了不管什么工作產(chǎn)生的問題,都要分析產(chǎn)生問題的原因,并采取糾正的措施,目的不僅是解決問題,而是要杜絕類似問題的再次發(fā)生。
2、引入過程管理模式,對開展各項(xiàng)工作有著很大的借鑒作用。ISO質(zhì)量服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)過程管理方法來代替制度管理或結(jié)果管理的導(dǎo)向模式。城市管理服務(wù)體系遵循PDCA管理模式,共建立28個(gè)過程控制文件,涵蓋管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程,以及測量、分析和改進(jìn)四個(gè)過程;建立管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范來確保服務(wù)過程和管理過程有遵循和衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度。強(qiáng)調(diào)過程管理模式,就是從“重結(jié)果”的傳統(tǒng)管理模式向“重過程”的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變,通過對過程的管理控制,達(dá)到良好的工作效果,這也是管理觀念的一次“革命”。這對其他工作也具有普遍指導(dǎo)意義,按照“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的步驟,實(shí)施全程管理,形成“閉環(huán)式”的管理模式。
3、整合多種管理體系,實(shí)施一體化體系,有利于各項(xiàng)工作目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。由于昆山市執(zhí)法局下屬單位多,各單位、部門管理方式、管理體系各不相同,從一定程度上影響了全局總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證后,各體系只有一個(gè)總的管理方針和目標(biāo),確立一體化的體系文件,建立一整套國際管理體系,進(jìn)行一體化的審核和管理評審,從而消除了由于多個(gè)管理體系所帶來的多個(gè)方針、多個(gè)目標(biāo)、多套體系文件、多項(xiàng)審核和管理評審的不便。標(biāo)準(zhǔn)一體化貫徹有利于各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位理清總的宗旨和方向;有利于各管理標(biāo)準(zhǔn)在組織各個(gè)方面得到最快速有效的識別和實(shí)施;有利于理清各標(biāo)準(zhǔn)之間的接口,實(shí)現(xiàn)各標(biāo)準(zhǔn)間的無縫銜接。
4、城市管理系統(tǒng)推行ISO9001管理服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證的基本做法
根據(jù)昆山城市管理的需要,執(zhí)法局決定以ISO9001管理服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證為載體,不斷規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序,提高城市管理和執(zhí)法水平。首先組織干部職工進(jìn)行ISO9001質(zhì)量意識的教育和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在易威咨詢公司的幫助下,培訓(xùn)了11名內(nèi)部審核員,舉行了全體干部職工參加的導(dǎo)入大會(huì),邀請市領(lǐng)導(dǎo)參加并作重要指示。其次對局、各科室、各管理所、執(zhí)法大隊(duì)的主管、內(nèi)審員和管理人員進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的系統(tǒng)培訓(xùn),完成了各部門、各單位的質(zhì)量工作手冊。經(jīng)過一系列的內(nèi)部審核、管理工作評審和預(yù)審工作后,7月15日、16日成功通過了德國RWTUV認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系認(rèn)證。在建立ISO9001的質(zhì)量體系過程中,我們的具體做法是:
1、建立目標(biāo),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),明確管理服務(wù)職能和職責(zé)。建立目標(biāo)管理系統(tǒng)是衡量ISO服務(wù)質(zhì)量體系有效性的手段,制定城市管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),是建立ISO服務(wù)質(zhì)量體系的關(guān)鍵。只有確定了城市管理的總體目標(biāo),明確了各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理職能和職責(zé),才能使城市管理工作有一個(gè)清晰的指導(dǎo)思想,有一個(gè)明確的奮斗方向。根據(jù)實(shí)際情況,我們確立了“建立和實(shí)施行政管理質(zhì)量體系,持續(xù)改進(jìn)、精益求精,以盡善盡美的城市服務(wù),不斷追求市民的滿意”的服務(wù)質(zhì)量方針,明確了“城市管理服務(wù)滿意率≥90%,行政執(zhí)法服務(wù)滿意率≥90%,市民投訴處理率=100%”的服務(wù)目標(biāo),理順了各科室、管理所、執(zhí)法大隊(duì)的管理職能,明確了人員的職責(zé),建立了城市管理和執(zhí)法工作的一系列工作標(biāo)準(zhǔn),吸收先進(jìn)的管理理念用以指導(dǎo)實(shí)踐,不斷實(shí)施,糾錯(cuò)改進(jìn),提高工作水平。質(zhì)量手冊的制定,使全體干部職工有了各自遵守的工作準(zhǔn)則,落實(shí)到實(shí)踐工作中去。各科室、單位圍繞總的工作目標(biāo),層層分解,制訂各自的工作目標(biāo),不斷落實(shí),通過“分目標(biāo)”的完成,達(dá)到實(shí)現(xiàn)“總目標(biāo)”的目的。
2、規(guī)范程序,改進(jìn)方法,追求市民滿意度。城市管理服務(wù)對象是廣大“市民”,確保市民滿意,是判斷城市管理服務(wù)質(zhì)量有效性的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。我們建立市民滿意度測量和評價(jià)程序,使用服務(wù)測評的方法收集市民滿意度信息,從而分析研究,進(jìn)行改進(jìn)。有了工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn),必須通過好的工作方法、工作程序去推進(jìn),去落實(shí)。我們建立了一系列服務(wù)流程,對管理和執(zhí)法程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,通過選擇科學(xué)、合理的工作方式、方法,使工作效果更為顯著,同時(shí),在服務(wù)過程中定期地檢查和評定有效管理的各項(xiàng)服務(wù)。通過服務(wù)過程和質(zhì)量評定,策劃下一個(gè)服務(wù)過程周期的服務(wù)計(jì)劃,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
3、推行ISO9001在政府部門行政管理中的作用和效果。實(shí)行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證以來,我們的工作觀念得到了轉(zhuǎn)變,工作作風(fēng)也得到改善,工作效果日益明顯,主要體現(xiàn)在:
——增強(qiáng)公眾的信任和支持。管理就是服務(wù),就是樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的政府形象。通過城市管理和行政執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范城市的容貌,為市民提供優(yōu)美的城市環(huán)境,提高市民的生活質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。推行ISO9001認(rèn)證以來,社會(huì)公眾對我們工作的滿意度逐步提升,據(jù)我們組織的一次市民滿意度調(diào)查顯示,市民對城市管理和行政執(zhí)法服務(wù)的滿意率均超過95%。
——全心全意為民服務(wù)。我們堅(jiān)持“社會(huì)效益第一、服務(wù)信譽(yù)第一”的原則,樹立“一次做好”的觀念,全面準(zhǔn)確地為市民提供有效的政府行政管理,切實(shí)為公眾排憂解難,實(shí)施ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證以來僅有兩起群眾投訴。
——理順了內(nèi)部管理關(guān)系。實(shí)施ISO9001,因職責(zé)和工作更清晰界定,使內(nèi)部阻礙及傳統(tǒng)管理中的一些矛盾得到化解,杜絕了因管理關(guān)系不清導(dǎo)致的單位、部門之間推諉、扯皮的現(xiàn)象,杜絕了單位的內(nèi)部保護(hù)主義,辦事效率更高,辦事程序更明朗化、科學(xué)化。
——提高了員工的工作積極性。ISO9001的管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,使干部、職工各司其職,各顯其能,更注重“辦好事情”,而不是遠(yuǎn)離事情。同時(shí),注重減少錯(cuò)誤,以免造成不必要的投訴。
——樹立正確的工作觀念。ISO9001所要求的記錄所提供的數(shù)據(jù)分析更加詳盡、具體,減少了出錯(cuò)率,在全體干部職工中牢固樹立了“質(zhì)量是做出來,而不是查出來”的正確觀念,從而激勵(lì)大家積極行動(dòng),想你所做,做你所想,說做統(tǒng)一,不斷提高??傊ド绞谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局進(jìn)行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,是探索一條行政機(jī)關(guān)和城市管理同國際先進(jìn)管理體系接軌的新路子,是建立一套適合于城市發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化管理的操作標(biāo)準(zhǔn),讓它成為約束全體干部職工的行為準(zhǔn)則,并衡量每位員工的工作績效,確保城市管理規(guī)范真正落實(shí)到定位、定點(diǎn)、定崗。ISO9001:2000版管理體系認(rèn)證目的是達(dá)到城市管理及行政執(zhí)法的合理性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性,這也是昆山市城管執(zhí)法局推行ISO管理體系逐步達(dá)到的工作效果,也是全體城管人共同奮進(jìn)的目標(biāo)!
(四)加快信息化進(jìn)程,提高城市管理和執(zhí)法效率
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,世界主要發(fā)達(dá)國家都把信息化建設(shè)作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略,利用信息化管理可以提高現(xiàn)代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托現(xiàn)代化信息技術(shù),建立城市管理信息體系,用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段來處理、分析城市管理中的問題,管理整個(gè)城市,確保城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流能高效運(yùn)轉(zhuǎn),使城市接近最佳管理狀態(tài),以提高城市發(fā)展質(zhì)量和居民生活水平。昆山市城市管理行政執(zhí)法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系統(tǒng)的上線工作。
作為政府的執(zhí)法部門,長期以來,老百姓一直希望城市的管理與執(zhí)法行為能夠進(jìn)一步規(guī)范化、透明化。所以昆山市執(zhí)法局要運(yùn)用信息化管理這一載體,在公眾網(wǎng)絡(luò)上架設(shè)一個(gè)對外的公開窗口,用ISO9000的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法局的運(yùn)作,以網(wǎng)站的形式向群眾公布城市管理與執(zhí)法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與流程,并有效收集群眾反饋的意見,讓民眾理解、支持并監(jiān)督政府部門的工作。
在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí),他們堅(jiān)持以下原則:第一,嚴(yán)格按照城市管理的全部內(nèi)容開發(fā)軟件;第二,必須便于操作使用和很高的安全保密性;第三,必須與政府信息化的連結(jié)預(yù)留完整接口。軟件和特點(diǎn)如下:
(一)功能
1、城管辦公管理。提供城管局內(nèi)部郵件系統(tǒng)、電子公告欄、共享資源、公文處理、來信來電來訪處理等功能;票據(jù)管理系統(tǒng);公共廣場占用登記及審批、臨時(shí)占道登記及審批、開店登記及審批、沿街門面、立面裝飾改造審批、攤點(diǎn)業(yè)主登記及審批、車身廣告登記及審批;
2、基礎(chǔ)設(shè)施日常管理。提供對環(huán)衛(wèi)、路燈、河道、市政養(yǎng)護(hù)、綠化分布信息的地圖查詢、分析、統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對基礎(chǔ)設(shè)施的巡視檢查、損壞、檢修等信息進(jìn)行記錄、跟蹤、分析、查詢;
3、基礎(chǔ)設(shè)施變更管理。對路燈設(shè)施遷移、占用綠地及移植(修剪)、開掘道路的審批工作;
4、執(zhí)法管理。提供對違法案件的登記,處罰情況查詢,分類匯總等功能;
5、網(wǎng)站建設(shè)和管理。建立對外宣傳的昆山城管網(wǎng)站,公布城市管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、審批程序,及時(shí)城市管理信息,宣傳城管法律法規(guī)。設(shè)立網(wǎng)上市民投訴窗口,處理各類事件。創(chuàng)新審批制度,建立網(wǎng)上審批表格下載功能,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
(二)系統(tǒng)特點(diǎn)
1、與Dophin知識管理平臺(tái)無縫結(jié)合,能完美的實(shí)現(xiàn)各類需審批單據(jù)的電子審批操作,其中審批流程可任意定義。
2、系統(tǒng)中提供的功能及單據(jù)完全符合ISO9001(2000)版規(guī)定的三級文件內(nèi)容,可以幫助還未實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系的單位及部門的管理符合國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
3、城市各類基礎(chǔ)設(shè)施以地圖的方式進(jìn)行查詢、跟蹤、統(tǒng)計(jì)。在系統(tǒng)中提供了道路、路燈、橋梁、垃圾箱、果殼箱、河道、排水設(shè)施、排水站閘、停車場點(diǎn)等地圖分布。以上各地圖分布的信息由城管部門的各單位分別進(jìn)行錄入、維護(hù),并動(dòng)態(tài)地將各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施信息反映到地圖中。
4、嚴(yán)密的系統(tǒng)安全性。系統(tǒng)提供了單獨(dú)的權(quán)限控制及權(quán)限組的控制。各項(xiàng)功能均在嚴(yán)格的權(quán)限控制之下;用戶密碼及系統(tǒng)中各單據(jù)的數(shù)據(jù)交換都經(jīng)過加密傳輸。
5、先進(jìn)的開發(fā)平臺(tái)及性能。昆山城市管理信息系統(tǒng)是在微軟公司最新電子商務(wù)開發(fā)平臺(tái).NET上開發(fā)的Web程序,它有高于一般網(wǎng)站250%的速度。另外,由于采用了組件化開發(fā),使得系統(tǒng)將有很高的擴(kuò)展性,且系統(tǒng)的維護(hù)工作將變得簡單、高效。
6、強(qiáng)大的報(bào)表輸出功能。本系統(tǒng)可讓用戶方便地自定義要輸出的報(bào)表內(nèi)容及報(bào)表格式。
優(yōu)秀軟件一定要有最完善的硬件網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮它的作用,歐索軟件公司為昆山市執(zhí)法局專門設(shè)計(jì)了一套合理的網(wǎng)絡(luò)架設(shè)方案:
1、采用高效的服務(wù)器,使用Windows2000Server新一代操作系統(tǒng)。
2、在Exchange2000的平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化(OA)。
3、完善的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng),保證數(shù)據(jù)的安全。
4、健全的網(wǎng)絡(luò)安全體制,保證網(wǎng)絡(luò)安全,建立既方便用戶使用,又能防止來自內(nèi)外部和Internet的非法侵犯的一整套的網(wǎng)絡(luò)防病毒體系。
5、對網(wǎng)絡(luò)客戶端統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理、控制、軟件分發(fā)。
昆山市城市管理實(shí)現(xiàn)信息化有以下幾個(gè)方面的體會(huì):
1、信息化是城市管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市管理信息化有利于集成先進(jìn)管理方法、管理技術(shù),與管理的外部環(huán)境及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展變化相適應(yīng),為我們調(diào)控、預(yù)測、監(jiān)管城市和邁向數(shù)字化時(shí)代提供革命性的手段。這種手段是一種可持續(xù)、適應(yīng)城市變化的手段。
2、城市管理信息化是對城市化、社會(huì)信息化的有力推動(dòng)。作為社會(huì)信息化一個(gè)重要內(nèi)容的城市管理信息化,將有效地帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)信息化和企業(yè)信息化。城市管理信息化是一個(gè)城市重要的無形基礎(chǔ)設(shè)施,是管理和完善有形基礎(chǔ)設(shè)施的“大腦”。如何發(fā)揮高科技的最大潛力,管理好城市,服務(wù)于社會(huì),是新時(shí)期城市管理者面臨的一大挑戰(zhàn)。
3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途徑之一。提高城市管理信息化水平,建立統(tǒng)一的信息平臺(tái),將大大改變目前城市管理中的信息溝通不暢、被動(dòng)管理、封閉管理、管理不科學(xué)的狀況,有利于實(shí)現(xiàn)城市管理由定性向定量、由單一向系統(tǒng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變,大大提高整個(gè)城市管理的效率。信息化還將大幅度提高城市管理部門對公眾服務(wù)的能力。對市民而言,增加了一個(gè)可以平等、可靠、便利地享有和獲取大信息量的渠道,可以充分地利用服務(wù)設(shè)施,提高生活質(zhì)量;對企業(yè)而言,則更能改善基礎(chǔ)環(huán)境,獲取更多、更有用、更及時(shí)的信息,提升其產(chǎn)品的市場競爭力。
4、信息化是對原有城市管理體制與服務(wù)流程的重造。這個(gè)重造不僅僅是簡單的現(xiàn)有城市管理事務(wù)流程的信息化,而是對所有管理流程的有效整合。這個(gè)過程必須圍繞政務(wù)公開、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、建設(shè)廉潔政府等目標(biāo),與行政管理體制改革結(jié)合起來。
昆山市實(shí)施城市信息化以來,各項(xiàng)工作透明度提高了,政府部門之間的協(xié)調(diào)度得到了進(jìn)一步的統(tǒng)一,極大地提高了城市管理與執(zhí)法的效率。
四、城市管理的“昆山模式”帶給我們的幾點(diǎn)啟示:
(一)城市管理與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合是基礎(chǔ)。昆山市城市管理行政執(zhí)法局不僅有對城市管理具有行政執(zhí)法權(quán)還具有諸多管理權(quán)。其與市容市貌和市民生活緊密相關(guān)的環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、河道、市政養(yǎng)護(hù)等部門都是執(zhí)法避的下屬單位,這樣就便于管理與執(zhí)法。極大地提高了工作效率。保證了城市管理與執(zhí)法的順利實(shí)施。
(二)相關(guān)部門的積極配合是前提,昆山市城市管理行政執(zhí)法避同時(shí)也是昆山市“創(chuàng)建精神文明城市”指揮部,一個(gè)班兩副牌子,這樣遇到幾個(gè)部門之間需要協(xié)調(diào)的事情,就以市委“精神文明辦”的名義召開協(xié)調(diào)會(huì),統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一布置,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會(huì)議制度、頒發(fā)了有關(guān)文件、各部門從大局出發(fā)。密切配合使城管綜合執(zhí)法能夠順利實(shí)施。
(三)準(zhǔn)確的突破口是手段。昆山市城市管理行政執(zhí)法局從各方面關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)以整治新區(qū)的流動(dòng)攤點(diǎn)和舊城區(qū)的聲音建筑為切入點(diǎn),打了一個(gè)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn),得到廣大群眾的衷心擁護(hù),起到了“以點(diǎn)帶面”的良好效果,為城管執(zhí)法工作的持續(xù)開展開了一個(gè)好頭。
五、借鑒“昆山模式”加強(qiáng)我縣城市管理行政執(zhí)法的幾點(diǎn)設(shè)想
(一)盡早實(shí)現(xiàn)城市管理與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。目前,我縣在城市管理與執(zhí)法問題上有脫節(jié)現(xiàn)象。如垃圾、衛(wèi)生、市政等問題,執(zhí)法避只有執(zhí)法權(quán),沒有管理權(quán),我們發(fā)現(xiàn)了只有處罰,但問題并沒有解決,還要通過其它部門去解決,這樣時(shí)間久了,就會(huì)形成互相推諉、扯皮現(xiàn)象、不利于城市管理與執(zhí)法工作的順利展開,不利于日益加快的城市化進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各部門參與城市管理的積極性。建議縣政府設(shè)立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)一布置,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一責(zé)任,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,促進(jìn)我縣城市化進(jìn)程。
(三)加大投入,保證城市管理與執(zhí)法的順利進(jìn)行。城市管理,一是職責(zé)龐雜,籠而統(tǒng)之。大至城建市容、交通、規(guī)劃,小至臨街亂建,攤點(diǎn)亂擺、隨地吐痰、無所不管,無所不包,使城管部門疲于應(yīng)付,二是經(jīng)費(fèi)難,城管部門不得不“以亂養(yǎng)治”倍遭詬罵;三是執(zhí)法難。由于我縣是農(nóng)業(yè)縣,市民素質(zhì)低對城市管理執(zhí)法難以理解難以形成自覺性。因此必須加入宣傳投入,充分利用各種宣傳工具使城市管理與執(zhí)法的有關(guān)文件,法律、法規(guī)深入人心。加大辦公投入提高辦公自動(dòng)化;加大人員培訓(xùn)投入,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);加大執(zhí)法設(shè)備投入,增大執(zhí)法力度,使我縣城市管理與執(zhí)法上臺(tái)階,上檔次。
按照《穆棱市營商環(huán)境警示教育大會(huì)精神的通知》要求,市總工會(huì)扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境整治活動(dòng)有序開展?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
會(huì)議之后,總工會(huì)迅速召開會(huì)議,成立了以主席為組長的營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,制定細(xì)化營商環(huán)境工作方案,做到總工會(huì)主席親自抓、副職具體抓、將營商環(huán)境真正擺上日程,切實(shí)增強(qiáng)對深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
二、開展自查
查總工會(huì)工作是否存在有關(guān)影響營商環(huán)境的人和事,是否真正打通了與群眾一公里的問題,牢固樹立為大局服務(wù)為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的三服務(wù)意識。是否主動(dòng)調(diào)查研究工作,做好謀劃工作和預(yù)警信息,落實(shí)重點(diǎn)崗位工作人員履行主體責(zé)任,虛心接受職工群眾的監(jiān)督。重點(diǎn)整頓的“六化現(xiàn)象”,既;去除機(jī)關(guān)化,解決服務(wù)基層、服務(wù)職工不到位的問題;去除行政化,解決專業(yè)性、職業(yè)化、特色化不強(qiáng)的問題;去除部門化,解決站位不高、服務(wù)中心和服務(wù)大局不夠的問題;去除一般化,解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、作風(fēng)不硬的問題;去除庸俗化,解決政治性、先進(jìn)性不強(qiáng)的問題;去除思想陳舊僵化,解決思想因循守舊、創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。
三、落實(shí)主體責(zé)任
通過會(huì)議通報(bào)的典型案例,對照自身工作,舉一反三、落實(shí)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的責(zé)任、真正做到“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)”。深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建,在工會(huì)樹立“人人是窗口、事事是窗口,處處是窗口”的“大窗口”理念,進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的效能和形象。嚴(yán)格按照規(guī)章制度服務(wù),強(qiáng)化全體人員的服務(wù)意識,將服務(wù)工作貫穿到每個(gè)事項(xiàng),每個(gè)崗位,每個(gè)環(huán)節(jié),高效率、高質(zhì)量做好服務(wù)職工的工作。
各位領(lǐng)導(dǎo),考核組各位同志,我局領(lǐng)導(dǎo)班子向考核組把一年來廉政建設(shè)工作做簡要匯報(bào)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市紀(jì)監(jiān)委的監(jiān)督、指導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階,理論和認(rèn)識水平不斷提高,領(lǐng)導(dǎo)和決策能力不斷加強(qiáng),黨風(fēng)廉政落到了實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子和各級組織表現(xiàn)了前所未有的團(tuán)結(jié)與協(xié)作精神,職工隊(duì)伍表現(xiàn)出了前所未有的昂揚(yáng)士氣和凝聚力量,企業(yè)管理與建設(shè)表現(xiàn)了前所未有的良好秩序和攀升態(tài)勢?,F(xiàn)將一年來班子黨風(fēng)廉政落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)識明確,思想重視,嚴(yán)密布署,明確分工。
年初,在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上和春訓(xùn)會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)將黨風(fēng)廉政作為領(lǐng)導(dǎo)班子考查的重要依據(jù)。簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,與市政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,與各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政、雙文明目標(biāo)責(zé)任書》。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律放在首要位置來抓,認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司黨組提出的“一帶三管門前清”的原則和“十不準(zhǔn)”的規(guī)定,并對領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分,將分管面的行風(fēng)建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)年終考評的依據(jù)。組織黨員干部觀看了反腐倡廉話劇《命斷贛江》,提高了廣大干部職工的思想覺悟。通過學(xué)習(xí)郭秀明同志先進(jìn)事跡,加強(qiáng)了黨員作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高了支部的戰(zhàn)斗力。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識水平和決策能力。
領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每季一次的政治學(xué)習(xí),堅(jiān)持“”制度,按照市委“三學(xué)”辦要求,組織開展總書記“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),如期完成了各階段學(xué)習(xí)任務(wù)。并組織全體黨員開展反腐倡廉警示教育。積極參加系統(tǒng)組織的干部理論學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),提高了思想認(rèn)識水平,增強(qiáng)了明辨是非的能力,提高了決策水平。:
情況匯報(bào)一段時(shí)間來,在市教委領(lǐng)導(dǎo)及各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,在廣大幼兒家長及社會(huì)各界的大力支持下,**幼兒園全體教職員工認(rèn)真貫徹《綱要》、《細(xì)則》等教育法規(guī)條例及相關(guān)教育政策,以培養(yǎng)體、智、德、美、勞全面發(fā)展、健康成長的新一代幼兒為己任,以質(zhì)量求生存,以管理促發(fā)展,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,幼兒園辦園方向正確,辦園條件逐步改善,衛(wèi)生安全管理力度加大,教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng),幼教管理水平提高,社會(huì)效益好了,幼兒園各項(xiàng)工作基本邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,**幼兒園自查自評情況匯報(bào)。按審核要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn),,我園以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)事求是地對我們的工作進(jìn)行了全面的回顧、檢查和反思,做了認(rèn)真地自評,現(xiàn)將自查自評情況匯報(bào)如下:(一)政治思想工作:1、認(rèn)真抓好教職工的政治理論學(xué)習(xí)。我園把每周一幼兒離園后作為教職工政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間,通過集中學(xué)、分組學(xué)、自學(xué)等形式,學(xué)習(xí)上級文件、傳達(dá)各級會(huì)議精神、學(xué)習(xí)師德材料、有關(guān)法律法規(guī)等,定期檢查會(huì)議記錄,有相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度,保教考核的各項(xiàng)指標(biāo)。
2、認(rèn)真抓好教師的政治思想、紀(jì)律和師德教育。除了每周進(jìn)行政治學(xué)習(xí)外,我們還進(jìn)行師德教育培訓(xùn)。教職工隊(duì)伍積極向上,整體思想素質(zhì)較好。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè):
1、班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我園每周召開一次班子成員會(huì)議,商討一周主要工作,遇大事必開會(huì)集體討論決定。班子成員有分管財(cái)務(wù)、總務(wù)、保教、衛(wèi)生等,既分工明確,又能充分發(fā)揮整體效能。
2、班子成員工作積極負(fù)責(zé),作風(fēng)踏實(shí),都能深入教學(xué)第一線,切實(shí)解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題。
3、推行園務(wù)公開制度,建立園務(wù)公開欄向教師、家長公開,還設(shè)立了園長信箱,增加了管理的透明度。
(三)幼兒園管理:
1、堅(jiān)持以法治園,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)教育教學(xué)法律、法規(guī)和政策,認(rèn)真制訂各類工作計(jì)劃,并定期檢查和落實(shí)。
2、幼兒園規(guī)章制度健全,有各類制度、職責(zé),有各人員考核細(xì)則,并能認(rèn)真執(zhí)行落到實(shí)處。有單獨(dú)設(shè)立的檔案資料柜、有檔案,有各類教育教學(xué)資料、學(xué)具等。
3、有健全的財(cái)務(wù)制度。量入為出,??顚S?。厲行節(jié)約,合理使用資金,經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌兼顧,全面安排。嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格用款的審批和報(bào)銷手續(xù),各類帳目日清月結(jié)。
4、幼兒園的保教、衛(wèi)生保健綜合治理、家長等工作有計(jì)劃、有記錄、有總結(jié),并能及時(shí)歸檔立卷,幼兒園檔案管理較規(guī)范,工作匯報(bào)《**幼兒園自查自評情況匯報(bào)》。
5、幼兒園定期開會(huì)研究幼兒膳食,每月進(jìn)行營養(yǎng)分析,把每周食譜發(fā)給家長,便于家長了解我園的伙食。
(四)教育教學(xué):
1、幼兒一日活動(dòng)安排科學(xué)、合理,保證幼兒每天兩小時(shí)的戶外活動(dòng)和自由活動(dòng)時(shí)間。
2、堅(jiān)持以游戲?yàn)橹饕逃虒W(xué)方式,除了教學(xué)活動(dòng)以游戲?yàn)橹魍?,還開展了角色游戲、體育游戲、音樂游戲、桌面游戲、智力游戲、做做玩玩等游戲,幼兒一日活動(dòng)以興趣培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成為主要目標(biāo)。
3、家長工作開展較好。家長工作形式有:家長會(huì)、家庭教育知識講座、家教沙龍、各類親子活動(dòng)、家教問卷、家園小便條、家長開放半日活動(dòng)、家園聯(lián)系欄等。
(五)師資隊(duì)伍建設(shè):
1、師德教育和師德檢查制度健全,無體罰、歧視幼兒現(xiàn)象。
2、有保教組一個(gè),下設(shè)兩個(gè)學(xué)科教研小組,組織健全,教研活動(dòng)正常:
每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),保證每學(xué)期教師外出參觀學(xué)習(xí)聽課等
3、16位教師合格學(xué)歷達(dá)100%,高一層學(xué)歷達(dá)46.7%。計(jì)算機(jī)考核合格率達(dá)100%,普通話水平測試均達(dá)二級乙等以上。
4、鼓勵(lì)教師組織孩子參加市教委組織的健美操比賽,并榮獲了一等獎(jiǎng)的好成績,教師士氣得到了很大程度的鼓舞。
(六)辦學(xué)條件:
1、幼兒園占地面積1776.3平方米,總建筑面積1211平方米,其中活動(dòng)室面積約410平方米,午睡室面積約200平方米,教師辦公室約60平方米,廚房面積45平方米,幼兒廁所45平方米,戶外活動(dòng)場地約800平方米。
2、每班各類設(shè)施齊全,活動(dòng)教玩具齊全,有桌上玩具、自制教玩具人均10件。園內(nèi)有大型多功能滑梯、中型多功能滑梯、小型滑梯、秋千、搖椅、轉(zhuǎn)椅、攀登架、鉆山洞、平衡木、健身器、翹翹板、大中型積木等。
3、加大資金投入,改善辦學(xué)條件。近年來,我園用于改善辦學(xué)條件的投入已達(dá)21.1萬元。主要用于:廚房加層2萬元;改建圍墻、傳達(dá)室2萬元;園舍維修、吊頂、粉刷、活動(dòng)室裝飾、辦公室裝修等7.5萬元;購買空調(diào)、會(huì)議桌椅、洗衣機(jī)、消毒柜等4萬元;午睡室改造、更新課桌椅8萬元;廚房裝修1.5萬元增添教玩具、體育器械、圖書
9萬,投入額占保育費(fèi)收入的37%。當(dāng)然,這也只是簡單地對一段時(shí)間以來我們的幼兒園工作進(jìn)行的全面回顧、檢查和反思,在一定程度上做了認(rèn)真地自評,并對自查自評情況進(jìn)行的一個(gè)簡要匯總,不代表所有園所都會(huì)條條適用,還是得根據(jù)具體情況具體分析取舍,況且這只是其中的一些方面,有所側(cè)重,幼兒園標(biāo)準(zhǔn)文案網(wǎng)上還有針對幼兒園自查自評情況匯報(bào)更加全面的歸納、分析和總結(jié),并且結(jié)合了具體實(shí)例。
(七)安全:
1、幼兒園房屋建筑全部達(dá)標(biāo),無任何危房。
2、幼兒園孩子接送安全。早上幼兒入園和下午幼兒離園時(shí)間安排教師在教室門口,迎接和送走幼兒和家長,同時(shí)也做好各種不確定安全隱患的排除工作。
3、班級安全:
a、用電安全:
檢查班級內(nèi)的各處線路、插座和開關(guān),有問題及時(shí)維修。經(jīng)常教育幼兒用電安全常識,并時(shí)時(shí)注意孩子的一舉一動(dòng),防止孩子接觸電源。在幼兒離園后拔掉電源插座,關(guān)閉電源,防止雷電傷害電路。并進(jìn)行相關(guān)的消防安全教育。b、用水安全:
教育幼兒節(jié)約用水。讓幼兒餐前、便后流水洗手,地面鋪有塑料防滑地墊,并且把地面的水漬及時(shí)擦干,防止幼兒入廁時(shí)滑倒、摔傷。在幼兒如廁時(shí)必須有一個(gè)老師跟隨。幼兒喝水必須有教師陪同為其接水,防止幼兒自己接水被熱水燙傷。、組織幼兒在班級內(nèi)活動(dòng)時(shí),除教師嚴(yán)格組織外,一定要將桌椅擺放有序,以不阻礙幼兒活動(dòng)為原則,防止幼兒你擁我擠被桌椅絆倒。d、班級內(nèi)幼兒物品要專人專用,并及時(shí)消毒,防止傳染病及不衛(wèi)生的臟物引起幼兒身體不適。餐前、便后教育幼兒及時(shí)洗手,桌子要在幼兒餐前認(rèn)真消毒,防止臟物入口,引發(fā)疾病。
4、食堂安全:
a、食品安全:
首先抓好進(jìn)貨渠道:
對于幼兒食用的各種米、面、肉、蛋等食物,一定要從正規(guī)渠道進(jìn)貨,杜絕一切不合格的食物進(jìn)入幼兒園內(nèi),從而防止各種食品衛(wèi)生安全隱患。
b、食堂人員要持證(健康證)上崗,工作過程中做到認(rèn)真潔凈,保證飯菜衛(wèi)生質(zhì)量。、幼兒餐具及食堂用具要一用一消毒,杜絕一切容易引起幼兒身體不適的隱患。
5、在幼兒早操、游戲、飯后散步活動(dòng)時(shí)間之前,保證活動(dòng)場地安全,無障礙物、無臟物、無積水。
6、每周一組織幼兒安全教育。
(八)存在問題及下步打算:
回顧近段時(shí)間的工作,我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?。展望未來,任重道遠(yuǎn),與先進(jìn)幼兒園相比,我們在硬件和軟件建設(shè)上仍有較大差距,突出表現(xiàn)在:
1、安全工作責(zé)任制落實(shí)的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng);
2、教學(xué)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善。今后努力方向:
1、要嚴(yán)格按照《綱要》要求,繼續(xù)不斷改進(jìn)教學(xué)方法,使課堂教學(xué)趨于多樣化、趣味化、游戲化、生活化,達(dá)到使孩子在笑聲中汲取營養(yǎng),在歡樂中健康成長;
一、始終如一地團(tuán)結(jié)在以沈天林處長為首的處室領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,服從班子領(lǐng)導(dǎo),聽從班子召喚,努力工作,不斷提高自己的工作能力和決策能力。在XX年的工作中,作為班子的一員,能準(zhǔn)確的擺正自己的位置,始終將我處領(lǐng)導(dǎo)班子視為幫助自己更好的開展工作的發(fā)動(dòng)機(jī)和主心骨,虛心接受班長的領(lǐng)導(dǎo),無條件服從班子的安排,工作中全心全意投入,毫無保留地將班子的各項(xiàng)決定和安排,準(zhǔn)確迅速地貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中,不拖拉,不縮水,不走樣,并能從更高層面更高水平上把準(zhǔn)方向,努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性,一心一意當(dāng)好班子的幫手和助手,努力培養(yǎng)和提高自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和總結(jié)評價(jià)問題的能力,用實(shí)踐不斷檢驗(yàn)和增強(qiáng)自己的工作才干和領(lǐng)導(dǎo)能力。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會(huì)精神,努力貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想,自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)工作,指導(dǎo)實(shí)踐,幫助自己開拓創(chuàng)新,開闊眼界。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中,本人能將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)緊密的結(jié)合起來,以政治學(xué)習(xí)提高境界,以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升素質(zhì),努力使自己的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面均衡綜合發(fā)展,以滿足建設(shè)文化強(qiáng)國、不斷提高退稅服務(wù)質(zhì)量的需要。XX年,本人還多次參加西安出口加工區(qū)、西安海關(guān)等部門組織的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)和業(yè)務(wù)研討活動(dòng),多次應(yīng)邀在有關(guān)培訓(xùn)會(huì)議上宣講出口退稅政策。這樣的學(xué)習(xí),開闊了思維,增強(qiáng)了能力,使自己的思想品質(zhì)和執(zhí)行力得到極大鍛煉與提升,有利于工作的更好開展。
三、面向全局,履好本職,認(rèn)真做好自己分管的各項(xiàng)工作,為班子分憂解難。根據(jù)班子分工,今年,我主要分管人事教育科、綜合業(yè)務(wù)科、辦稅服務(wù)廳、審核一科、審核二科等科室的工作。米曉東副處長8月份調(diào)走后,除了繼續(xù)做好自己分管的工作以外,我又承擔(dān)了原來由米處分管的一些科室的工作。這樣,我肩上的擔(dān)子更重了,工作責(zé)任更大了。在米處調(diào)離后,班子成員只有我跟沈處兩個(gè)人,這種情況下,更顯得班子的力量和重要。因此在工作種,面對更大的工作量和更多的工作頭緒,我能夠隨時(shí)和班長保持聯(lián)系和溝通,在思想上言論上行動(dòng)上時(shí)刻與班子保持一致,以科學(xué)的理念,積極的態(tài)度,隨時(shí)聽從吩咐,采取多種措施,及時(shí)組織落實(shí),促進(jìn)有關(guān)科室以及全處工作質(zhì)量的不斷提高,進(jìn)而帶動(dòng)了退稅效率的提高,加快了退稅進(jìn)度,切實(shí)為廣大出口企業(yè)提供了一系列文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),推動(dòng)了處室建設(shè),完成了退稅任務(wù),受到了外界的好評。
受班子委托,我還積極參與稅收調(diào)研活動(dòng),對有關(guān)科室業(yè)務(wù)范圍調(diào)整及局部人員調(diào)配進(jìn)行研究論證,還與省市有關(guān)部門進(jìn)行工作溝通,與加工區(qū)進(jìn)行工作洽談,還就一些重要退稅事項(xiàng) 及業(yè)務(wù)問題包括指標(biāo)計(jì)劃管理使用等重要內(nèi)容,及時(shí)向省局進(jìn)出口處反映、請示或報(bào)告,并依據(jù)工作進(jìn)程認(rèn)真做好工作小結(jié)以及匯報(bào)請示,優(yōu)化了內(nèi)外部工作環(huán)境,促進(jìn)了處室工作的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
四、加強(qiáng)廉政建設(shè),強(qiáng)化廉政意識,促進(jìn)廉潔勤政。作為一名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部,本人能自覺學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路,積極推進(jìn)構(gòu)建和完善處室懲治和預(yù)防腐敗體系。一年來,自己從不以稅謀私,不以權(quán)謀私,沒有收受過任何財(cái)物,沒有參加過任何吃請,并教育身邊的同志一起搞好廉政建設(shè),共同促進(jìn)進(jìn)出口處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進(jìn)廉政勤政,促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)出口退稅工作更加健康地發(fā)展上。