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急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文第1篇

本刊訊（《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》記者 王偉特約記者 齊祖宏楊俊濤樊新生）記者日前從河南省南陽(yáng)市衛(wèi)生局獲悉，2011年，該市衛(wèi)生工作將重點(diǎn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，進(jìn)一步促進(jìn)該市衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

該市完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋面，探索按病種付費(fèi)改革試點(diǎn)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例，將急性白血病、先天性心臟病兩類(lèi)疾病6個(gè)病種的農(nóng)村參合兒童全部納入提高重大疾病保障水平的范圍。完成精神病醫(yī)院1號(hào)病房樓和8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)運(yùn)會(huì)醫(yī)療應(yīng)急中心建設(shè)等項(xiàng)目的擴(kuò)建步伐，啟動(dòng)多項(xiàng)新城區(qū)綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃項(xiàng)目。

今年，該市中心醫(yī)院將完成信息化管理建設(shè)任務(wù)，實(shí)施門(mén)診病房“一卡通”；其他三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院也將逐步完成信息化建設(shè)任務(wù)；同時(shí)，完成市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)、居民健康檔案區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生電腦操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”、兒童規(guī)劃免疫信息化管理，推進(jìn)衛(wèi)生管理的科學(xué)化、信息化。

抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。該市以實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目和“五年百億工程”為突破口，抓好“三院一所兩中心”等基本衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。2011年?duì)幦?~2所縣級(jí)醫(yī)院、3~4所縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、3~4個(gè)縣級(jí)醫(yī)療急救指揮中心、2~4所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、225所國(guó)債村衛(wèi)生室和河南省全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。吸引境內(nèi)外資本到南陽(yáng)開(kāi)辦綜合性或特色專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，壯大南陽(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。

據(jù)了解，今年該市將圍繞第二輪醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”和“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”為載體，按照“科研帶動(dòng)發(fā)展，高精尖設(shè)備上水平，十個(gè)到位防糾紛、加強(qiáng)管理出效益、提高效率一卡通、信息管理上檔次、單病種收費(fèi)惠民生、臨床路徑把環(huán)節(jié)、惠民利民聚人心、文化建設(shè)樹(shù)形象”的要求，抓好“十個(gè)落實(shí)”，確?！笆畟€(gè)到位”，切實(shí)保證醫(yī)療安全，提高病人醫(yī)療感受。全市衛(wèi)生系統(tǒng)將為南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供健康保障，為促進(jìn)南陽(yáng)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文第2篇

要認(rèn)真學(xué)習(xí)等中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話(huà)精神，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。一要深化安全監(jiān)管體制改革。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確黨政在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，健全協(xié)調(diào)配合、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的責(zé)任制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)必須管安全。要進(jìn)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立明確的安全監(jiān)管責(zé)任體系。二是嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)主體責(zé)任。所有企事業(yè)將安全主體責(zé)任進(jìn)行延伸，細(xì)化到具體崗位、落實(shí)到具體操作人員，并嚴(yán)格實(shí)施企事業(yè)崗位責(zé)任制，不斷完善規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，形成自我約束，持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。三要嚴(yán)格考核。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。加大事故責(zé)任追究力度，對(duì)因安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的，需依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，一律從嚴(yán)追究，并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。

認(rèn)真按照創(chuàng)建工作方案和規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)宣傳培訓(xùn)等6項(xiàng)制度，全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、調(diào)整安全發(fā)展結(jié)構(gòu)、完善隱患排查治理等八個(gè)體系建設(shè)下功夫。一要建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉固化為安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向制度化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。要從基層、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，逐步夯實(shí)安全生產(chǎn)根基，專(zhuān)心研究、制定具有可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作格局，建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，改革安全生產(chǎn)指標(biāo)考核制度、完善考核點(diǎn)評(píng)機(jī)制、建立安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，加強(qiáng)事故處理公開(kāi)公布等方面。二要強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動(dòng)。要整合安全科技資源，建立完善安全科技創(chuàng)新體系，探索實(shí)施數(shù)字化管理，運(yùn)用高新技術(shù)，在原有的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立能夠?qū)崟r(shí)反映企業(yè)重大危險(xiǎn)__標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行狀況，以及便于實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管的科學(xué)化水平。三要抓緊建設(shè)安全宣傳教育培訓(xùn)基地。20__年，區(qū)委、區(qū)政府把安全宣傳教育基地建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在6月底前完成建設(shè)工作。

消防安全整治方面，要深入排查整治人員密集場(chǎng)所（門(mén)診大樓和病房大樓）、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)內(nèi)容的消防安全隱患，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，集中整治重大火災(zāi)隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查登記，在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)制定落實(shí)嚴(yán)密細(xì)致的防范措施。建筑施工安全方面，要把防高空墜落、防坍塌、防火災(zāi)、防觸電作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，強(qiáng)化塔吊、起重機(jī)及電梯的運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)格施工企業(yè)的資質(zhì)審查，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，糾正和杜絕“三違”現(xiàn)象。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品、燃?xì)?、特種設(shè)備等領(lǐng)域行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步改善行業(yè)安全狀況。

要繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作。一要組織開(kāi)展企事業(yè)自查自報(bào)。以企事業(yè)自查、自報(bào)、治理三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)為重點(diǎn)，建立完善工作制度，形成完整的自查、自改、自報(bào)和督查、督導(dǎo)、銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，推進(jìn)企事業(yè)每月動(dòng)態(tài)排查上報(bào)事故隱患。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。采取“四不兩直”的形勢(shì)，開(kāi)展集中檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、暗查暗訪(fǎng)，探索建立巡視檢查制度，每月組織1次常態(tài)化安全大檢查。重點(diǎn)檢查企事業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作在末端上是否落實(shí)。三要真查真改。要把安全隱患排查出來(lái)，列表造冊(cè)，全面整改，認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。四要開(kāi)展新修訂的《安全生產(chǎn)法》的普法宣傳。狠抓貫徹落實(shí)，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，全面提升安全生產(chǎn)法制水>文秘站:

急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文第3篇

為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建綱要（—2020年）》，結(jié)合各部門(mén)工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，要明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。

一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題

1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局，市消防支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。

3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低下的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

4．以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。對(duì)煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為；對(duì)金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存行為；對(duì)煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途；對(duì)道路交通重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照無(wú)牌非法營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛非法改裝，從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人行為；對(duì)水路運(yùn)輸重點(diǎn)打擊無(wú)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、無(wú)船員適任證書(shū)、無(wú)名稱(chēng)無(wú)標(biāo)識(shí)船舶等非法違法經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)消防要重點(diǎn)查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處無(wú)證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，相關(guān)部門(mén)配合。

5．嚴(yán)格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，尾礦庫(kù)、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查各種安全隱患；對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位，要實(shí)施重點(diǎn)治理，嚴(yán)防漏管失控；落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)隱患追究制度，強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?！敝贫?，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。

由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊(duì)、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責(zé)落實(shí)，市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

6．落實(shí)公共隱患治理責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。

由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

7．堅(jiān)持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理。2012年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制，2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進(jìn)礦山采空區(qū)綜合治理，2015年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山，分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進(jìn)行區(qū)域工程示范。

由市煤炭局牽頭落實(shí)，省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合。

8．建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。

由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。

9．加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運(yùn)行。

由市公安局牽頭落實(shí)，市交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

10．建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，2015年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。

由市氣象局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

11．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。

由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

12．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防和失職瀆職等行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市檢察院、監(jiān)察局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程

13．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開(kāi)展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動(dòng)，開(kāi)展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng)，動(dòng)員行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村（居）民集中開(kāi)展安全常識(shí)普及活動(dòng)。開(kāi)展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)，組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊(duì)、教育局、總工會(huì)、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。

14．嚴(yán)格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強(qiáng)化各類(lèi)從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人2015年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)配合。

15．把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置，納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全教育培訓(xùn)。

由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局配合。

16．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。

17．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng)。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

18．新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)試生產(chǎn)等行為。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責(zé)落實(shí)。

19．嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在2012年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

20．依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證；淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。

由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

21．用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于2013年6月底前完成；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

22．全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2015年年底前煤礦全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；金屬非金屬礦山全部達(dá)到五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；冶金、機(jī)械企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實(shí)，市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

23．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí)，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。2012年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí)；2015年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

24．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定；2015年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

25．煤礦。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動(dòng)組織等方面整治，嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴(yán)重礦井監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。2015年年底前全市煤炭百萬(wàn)噸死亡率保持在0.8以?xún)?nèi)，2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以?xún)?nèi)。

由市煤炭局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府配合。

26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市暢通工程，全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”（整頓駕駛?cè)岁?duì)伍，整頓路面行車(chē)秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查）措施，加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴(yán)格校車(chē)、旅游車(chē)輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛?chē)輛安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

由市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

27．危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐，推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化，加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫(kù)、采空區(qū)等方面的隱患，努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，監(jiān)督新建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)，2015年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強(qiáng)化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓，2012年年底前完成泄洪河道、水庫(kù)安全距離內(nèi)各類(lèi)井工礦山的清查和關(guān)閉工作，2015年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問(wèn)題。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

28．消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患，嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。2012年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”（會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn)，著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，建立健全群防群治機(jī)制，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以?xún)?nèi)。

由市公安局、消防支隊(duì)、林業(yè)局、園林局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。2015年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區(qū)）政府配合。

30．冶金、建材和機(jī)械制造。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。

31．特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車(chē)等特種設(shè)備整治，落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度，建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2015年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%，特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以?xún)?nèi)、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以?xún)?nèi)。

由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）

32．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專(zhuān)兼職安全管理人員，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，2015年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)。

33．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開(kāi)，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運(yùn)公司開(kāi)拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開(kāi)行客運(yùn)車(chē)輛。

由市規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。

34．加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開(kāi)展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進(jìn)開(kāi)展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開(kāi)展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊(duì)、氣象局配合。

35．深入開(kāi)展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)；2015年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)。

六、創(chuàng)建安全保障型城市

36．強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規(guī)劃局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國(guó)土資源局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

七、完善安全發(fā)展支撐體系

37．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2015年年底前縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局配合。

38．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。2012年年底前形成市級(jí)安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級(jí)安全專(zhuān)家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織，2012年年底前形成安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)體系。市財(cái)政安排的科技、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)吸收礦山、化工、安全工程等專(zhuān)業(yè)人才，為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

39．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，2012年縣（市）全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，2015年年底前建成市、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和國(guó)家、省的四級(jí)互聯(lián)互通。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，2012年年底前以公安消防部隊(duì)為主，建成市、縣（市）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

由市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、教育局、公安局、消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

40．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干，以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，2015年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

41．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2015年年底前建成市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái)，2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

42．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入，保證創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，市級(jí)創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）不低于50萬(wàn)元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）不低于10萬(wàn)元，市級(jí)創(chuàng)建保障資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。要將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、專(zhuān)款專(zhuān)用。

由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文第4篇

為加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效遏制傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)石油天然氣工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[]2號(hào))以及《石油天然氣安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理的重要性和緊迫性

1．石油天然氣行業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。近年來(lái)，通過(guò)推行HSE管理體系和實(shí)施安全生產(chǎn)審核、評(píng)價(jià)、許可等工作，石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但石油天然氣行業(yè)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，一旦發(fā)生井噴失控等事故，易造成大量人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此，石油天然氣行業(yè)安全管理任務(wù)艱巨，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理具有十分重要的意義。

2．我國(guó)石油天然氣行業(yè)已建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開(kāi)發(fā)，工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，用工結(jié)構(gòu)多元化，以及國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓等諸多因素的變化，安全基礎(chǔ)管理出現(xiàn)與之不相適應(yīng)的狀況，與國(guó)際石油大公司存在一定的差距，安全基礎(chǔ)管理亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：安全責(zé)任制在基層落實(shí)不夠到位；“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生；技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理有待加強(qiáng)；安全投入相對(duì)不足和安全培訓(xùn)不夠到位，不能完全滿(mǎn)足石油天然氣生產(chǎn)快速發(fā)展的需要等。因此，應(yīng)加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)石油天然氣企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為企業(yè))安全發(fā)展。

二、石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

3．指導(dǎo)原則：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”，始終把安全放在首位，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)理念，始終把從業(yè)人員生命和健康作為企業(yè)最寶貴的財(cái)富；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”，不斷提高本質(zhì)安全水平；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的原則，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4．工作目標(biāo)：全面實(shí)施HSE管理體系，減少一般事故，遏止較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)在*-年后安全生產(chǎn)管理達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。

5．主要任務(wù)：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范操作和技術(shù)管理，加強(qiáng)隱患排查與治理，加大安全投入，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，全面實(shí)施HSE管理體系。

三、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度，完善HSE管理體系

6．設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)(兼)職安全管理人員。企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組），委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）主任由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，配備比例不宜低于從業(yè)人員總數(shù)的1%；中央企業(yè)所屬二級(jí)單位和中央企業(yè)之外的企業(yè)應(yīng)積極推行安全總監(jiān)制，安全總監(jiān)進(jìn)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；重點(diǎn)建設(shè)(工程)項(xiàng)目，按上述要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，取得安全資格證，工作崗位保持相對(duì)穩(wěn)定。

7．建立、完善各項(xiàng)安全管理制度。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)健全和完善14項(xiàng)安全管理制度：(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；(2)安全目標(biāo)管理制度；(3)安全例會(huì)制度；(4)安全檢查、隱患排查與整改制度；(5)安全教育培訓(xùn)制度；(6)設(shè)備管理制度；(7)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度；(8)重大危險(xiǎn)源管理制度；(9)安全技術(shù)措施審批及工作許可制度；(10)勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；(11)應(yīng)急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全獎(jiǎng)懲制度；(14)安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

8．完善HSE管理體系。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善HSE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)HSE管理、監(jiān)督和審核隊(duì)伍建設(shè)，健全HSE信息系統(tǒng)，完善體系運(yùn)行的培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展審核工作，切實(shí)做到可持續(xù)改進(jìn)。

四、明確安全職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

9．健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負(fù)責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

10．明確企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人在組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，并負(fù)有下列職責(zé)：(1)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位的安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施；(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

11．明確各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定生產(chǎn)、安全、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)在招投標(biāo)、采購(gòu)、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督、安全投入、安全培訓(xùn)、人員聘用等方面的安全職責(zé)。

12．明確企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人違章行為，主動(dòng)做好事故預(yù)防工作。從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任主要有：(1)掌握本崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；(2)作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守工作紀(jì)律；(3)正確維護(hù)和保養(yǎng)崗位安全防護(hù)裝置及設(shè)施，保持其完好、齊全、靈敏、有效，上崗時(shí)按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品；(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規(guī)定巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不能消除的應(yīng)立即向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)；(5)有權(quán)制止、糾正他人的不安全行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章作業(yè)的指令并可越級(jí)匯報(bào)；(6)積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，協(xié)同配合，共同搞好安全生產(chǎn)。

13．明確承包項(xiàng)目和承包方安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

14．加大考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰力度。企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度及考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；各級(jí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金在年度工資總額中列支。對(duì)安全工作責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)安全技術(shù)管理

15．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。要依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)鉆井現(xiàn)場(chǎng)(平臺(tái))、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及油氣站庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所的安全技術(shù)管理，重點(diǎn)突出“三高”（高壓、高含硫、高產(chǎn)）氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術(shù)管理和防硫化氫技術(shù)管理。完善安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的審批制度。嚴(yán)格安全技術(shù)資料審查和管理，健全安全技術(shù)資料檔案。

16．加強(qiáng)井控技術(shù)管理。全面落實(shí)井控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，將井控技術(shù)管理貫穿于鉆井、地質(zhì)、測(cè)井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程；配置足夠的井控設(shè)施、設(shè)備和人員防護(hù)器材；落實(shí)井控設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量控制程序；完善井控技術(shù)管理制度；落實(shí)上述作業(yè)的施工設(shè)計(jì)、技術(shù)措施的技術(shù)論證和審批程序。

17．加強(qiáng)防硫化氫技術(shù)管理。全面落實(shí)防硫化氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，對(duì)重點(diǎn)裝置、關(guān)鍵部位設(shè)置防硫化氫泄漏安全控制系統(tǒng)；配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設(shè)備、設(shè)施和人員防護(hù)器材，落實(shí)防硫化氫設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量控制程序；完善防硫化氫技術(shù)管理制度。

18．“三高”氣田技術(shù)管理。高含硫氣井設(shè)計(jì)必須充分考慮套管、井口的腐蝕問(wèn)題。鉆開(kāi)氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內(nèi)防噴工具，井下、井口應(yīng)安裝安全閥，集氣管線(xiàn)應(yīng)安裝關(guān)斷閥。集氣管線(xiàn)、站場(chǎng)和凈化廠應(yīng)在現(xiàn)有通用氣田標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高一個(gè)等級(jí)。加強(qiáng)井場(chǎng)硫化氫的監(jiān)測(cè)，以及氣質(zhì)組份的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

19．制定修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，定期對(duì)企業(yè)有關(guān)安全、鉆井、采油采氣、儲(chǔ)運(yùn)等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和制定修訂工作，突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)適應(yīng)性。

20．采用成熟、先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備。對(duì)重大事故隱患或技術(shù)難題進(jìn)行分析論證。重點(diǎn)推廣應(yīng)用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、長(zhǎng)輸管道不開(kāi)挖檢驗(yàn)、在役特種設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行等安全生產(chǎn)工程技術(shù)。

21．大力研發(fā)和引進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)生產(chǎn)需要，積極開(kāi)展安全科技攻關(guān)，保證必要的安全科研經(jīng)費(fèi)；積極開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，加快先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查

22.嚴(yán)格安全“三同時(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制《安全專(zhuān)篇》，并按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工；試生產(chǎn)前，應(yīng)制訂并落實(shí)試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)和使用，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

23．加強(qiáng)基層崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。組織基層從業(yè)人員開(kāi)展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識(shí)活動(dòng)，對(duì)基層關(guān)鍵崗位人員、工藝、設(shè)備變更及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，將危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制與日常生產(chǎn)運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的頻次和時(shí)機(jī)，建立動(dòng)態(tài)、有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制。

24．強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。根據(jù)實(shí)際，可按專(zhuān)業(yè)設(shè)置物探、鉆井、井下作業(yè)、海上作業(yè)、建筑施工、生產(chǎn)裝置檢維修等安全檢查站(所)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全檢查。企業(yè)每年至少進(jìn)行兩次綜合安全檢查，其所屬二級(jí)生產(chǎn)單位每季度至少進(jìn)行一次綜合安全檢查，基層單位要切實(shí)落實(shí)崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。

25．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。對(duì)動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可制度。

26．加強(qiáng)施工作業(yè)管理。對(duì)油氣田重點(diǎn)施工井施工、生產(chǎn)裝置檢維修及開(kāi)工、管道施工，嚴(yán)格施工單位準(zhǔn)入審查，嚴(yán)把施工資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。打開(kāi)油氣層前、生產(chǎn)裝置停工檢修和開(kāi)工前、管道打開(kāi)等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，要制定詳細(xì)的安全施工方案，進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

27．加強(qiáng)特種設(shè)備管理。建立健全特種設(shè)備安全管理檔案，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和監(jiān)控。

28．加強(qiáng)承包單位的安全管理。企業(yè)對(duì)承包單位實(shí)行準(zhǔn)入制度，進(jìn)行資質(zhì)審查；要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)其安全表現(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估和考核，并加強(qiáng)日常管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

29．加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律管理。所有從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)。要制定違章處罰規(guī)定，加大教育、檢查、監(jiān)督和處罰力度。

30．加強(qiáng)放射源、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行許可證制度。加強(qiáng)對(duì)放射源使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢物處置等環(huán)節(jié)的管理與防護(hù)，設(shè)置明顯的放射性安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)與檢查，防止丟失或放射性污染事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用和清理、銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)的安全管理；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)，油(氣)庫(kù)和長(zhǎng)輸管道等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)整治。

31．加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)設(shè)備與裝置，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境；配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害情況。

七、加強(qiáng)隱患排查和治理工作

32．建立健全事故隱患排查制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行事故隱患排查，并對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，并將重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理與事故隱患排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記，建立隱患管理臺(tái)賬、檔案。

33．嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報(bào)送制度。加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立重大隱患信息報(bào)送制度，按規(guī)定向地方政府及集團(tuán)總公司報(bào)告重大事故隱患的數(shù)量、類(lèi)別、危險(xiǎn)程度及整改情況，特別是由于外部因素導(dǎo)致的事故隱患，要爭(zhēng)取地方政府的支持，采取有力措施，盡快予以消除。

34．規(guī)范隱患治理工作。企業(yè)應(yīng)明確隱患治理的責(zé)任主體、資金渠道、進(jìn)度安排和質(zhì)量要求，加大隱患治理力度，及時(shí)消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實(shí)監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

35．加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于安全技術(shù)措施落實(shí)和隱患治理。按照財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

八、加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和安全教育培訓(xùn)

36．嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理。企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定定員組織生產(chǎn)，要層層建立勞動(dòng)定員考核辦法。生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)定員存在較大問(wèn)題時(shí)，勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)予以修訂。嚴(yán)禁違反勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，科學(xué)安排作業(yè)班次，保障從業(yè)人員必要的休息和休假時(shí)間。

37．嚴(yán)格從業(yè)人員勞動(dòng)管理。對(duì)錄用從業(yè)人員(包括臨時(shí)勞務(wù)工)，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理錄用、備案手續(xù)，進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

38．強(qiáng)化全員安全技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)要制定全員安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)，持證上崗；強(qiáng)化操作人員，尤其是班組長(zhǎng)、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的崗位人員的安全培訓(xùn)，落實(shí)井控培訓(xùn)和防硫化氫培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。

39．加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合教育培訓(xùn)資源，合理布局，建設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地，配備能夠滿(mǎn)足培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活等硬件設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、教材和考試題庫(kù)建設(shè)，健全培訓(xùn)檔案，提高培訓(xùn)水平。

40.加強(qiáng)先進(jìn)安全文化建設(shè)。開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，增強(qiáng)安全措施的執(zhí)行力。積極借鑒吸收國(guó)際石油大公司的安全文化理念，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

九、加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理

41．建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)。依據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別，各生產(chǎn)單位應(yīng)分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)備案。

42．規(guī)范應(yīng)急演練工作。企業(yè)下屬單位事故應(yīng)急演練的頻次由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定，其中中央企業(yè)所屬地區(qū)公司和中央企業(yè)之外的企業(yè)每年至少應(yīng)進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行整改，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

43．加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。按照專(zhuān)業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并與有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)，以及通訊與信息系統(tǒng)建設(shè)；加大對(duì)應(yīng)急物資的投入，保障防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲(chǔ)備；加快應(yīng)急新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急管理能力。

44．嚴(yán)格事故報(bào)告制度。企業(yè)及下屬生產(chǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，對(duì)于發(fā)生的傷亡事故或社會(huì)影響較大、涉險(xiǎn)達(dá)50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規(guī)定的程序、時(shí)限等要求報(bào)告上級(jí)管理部門(mén)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

45．認(rèn)真組織和配合事故調(diào)查處理工作。企業(yè)要樹(shù)立井噴失控就是責(zé)任事故、事故是可防可控的觀念，按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真調(diào)查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故，查找設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等原因，制定有針對(duì)性的事故預(yù)防和控制對(duì)策措施，杜絕同類(lèi)事故的重復(fù)發(fā)生。對(duì)于由有關(guān)政府部門(mén)組織調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)做好配合工作，并全面落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)和防范措施建議。

十、支持和推進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作

46．發(fā)展中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。積極引導(dǎo)安全監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢(xún)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的作用，培育和發(fā)展石油天然氣安全基礎(chǔ)管理的技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)安全管理和技術(shù)水平的提高。

47．加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)石油天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責(zé)任，安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平，從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)依法強(qiáng)化源頭管理，依法加大日常安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。對(duì)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，依法追究其責(zé)任。

48．加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，強(qiáng)化廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體監(jiān)督；做好安全知識(shí)宣傳教育工作，提高油氣田周邊群眾的安全意識(shí)；要公開(kāi)重大事故隱患整改情況和事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。