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誠信體系建設(shè)方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會作用，依托市場主體，營造誠信環(huán)境，健全誠信機制，加強綜合治理，全面建設(shè)誠信旅游體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。

工作目標(biāo)：“十一五”期間，形成旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費環(huán)境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉(zhuǎn)。

二、誠信體系構(gòu)成

規(guī)范旅游市場，建立誠信體系，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、市場相關(guān)環(huán)節(jié)以及社會公眾，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成誠信旅游工作的大格局。

1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責(zé)是：營造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機制、強化監(jiān)管。主要工作是強化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規(guī)，完善誠信執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，建立誠信獎勵和懲戒機制，整頓市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營造誠信旅游環(huán)境。

2、行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，職責(zé)是行業(yè)自律和政府協(xié)管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定不同服務(wù)門類的行業(yè)自律公約，通過行規(guī)行約和媒體輿論，對誠實守信、合法經(jīng)營的企業(yè)予以保護，對違規(guī)違法、失信毀約的企業(yè)予以勸戒。進行市場調(diào)研，了解市場經(jīng)營主體和消費主體的意愿和訴求，促進政府部門準(zhǔn)確行政、有效服務(wù)。

3、企業(yè)單位。規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系，關(guān)鍵在旅游企業(yè)。旅游企業(yè)的主要職責(zé)是依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須做到不超范圍經(jīng)營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立誠信形象。

4、旅游消費者。誠信體系建設(shè)，離不開旅游消費者的參與和關(guān)注，消費者市場認(rèn)知程度和消費理念的提升也是推動誠信體系建設(shè)的重要因素。通過誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)消費者樹立正確的消費理念，理性消費，文明消費，健康消費，依法維權(quán)。

三、活動范圍、時間和步驟

活動范圍：霸州市境內(nèi)的旅行社、旅游景區(qū)（點）、星級飯店及相關(guān)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營單位，重點是旅行社。

活動時間：2006年初至2010年底，貫穿整個“十一五”時期。

活動步驟：

第一步從規(guī)范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到2006年3月底為動員部署階段，主要是進行全市旅游系統(tǒng)的思想發(fā)動和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。2006年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創(chuàng)建工作。重點是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規(guī)經(jīng)營、無證違法經(jīng)營、違規(guī)、虛假廣告、銷價競爭、零負(fù)團費、購物陷阱、服務(wù)縮水、私收回扣等侵害消費者權(quán)益的經(jīng)營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。通過整頓，促進旅游環(huán)境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費，安安全全旅游。

第二步從2006年6月初開始啟動“誠信旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省旅游局出臺的“誠信旅游景區(qū)”評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合貫徹國家旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和國家文明委、國家建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合的文明景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，把重點放在景區(qū)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面。

第三步2006下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經(jīng)營單位的創(chuàng)建程序。

第四步從2007初到2010底，在2006年全面啟動的基礎(chǔ)上，深入扎實地全面推進我市誠信旅游體系建設(shè)工作。

四、2006年工作重點

2006年是建設(shè)誠信旅游體系的基礎(chǔ)年，基礎(chǔ)年的工作首先從規(guī)范旅行社市場突破。在取得初步經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下半年適時啟動其它旅游經(jīng)營單位的誠信創(chuàng)建工作。

1、學(xué)習(xí)提高和自查自糾。全面貫徹關(guān)于旅行社管理的一系列法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)印發(fā)的河北省旅游局《關(guān)于加強旅行社管理規(guī)范旅游市場秩序的若干意見》、《關(guān)于加強旅行社設(shè)立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內(nèi)旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應(yīng)省旅游協(xié)會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準(zhǔn)問題，完善經(jīng)營管理制度，制定整改措施。。

2、強化合同管理。與旅游協(xié)會和專業(yè)分會要密切配合，推動并幫助旅行社強化合同意識，規(guī)范合同管理。一是堅持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強調(diào)旅行社經(jīng)營要落實三個合同，即：組團社與地接社的“委托業(yè)務(wù)合同”、旅行社與各相關(guān)旅游服務(wù)提供單位之間的合同（如，景區(qū)、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費者之間的合同。其中重點是與旅游消費者的合同。二是要規(guī)范合同內(nèi)容。合同范本中保障旅游消費者合法權(quán)益的敏感項目不得省略，要明確約定當(dāng)事雙方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)、變更權(quán)責(zé)和違約責(zé)任追究；明確約定各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，實行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費項目的具體時間、地點和次數(shù)等。合同的內(nèi)容要與廣告宣傳相符，提供信息真實可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、導(dǎo)游員誠信檔案。2006年年底之前全部完成這項工作。今后要作為常項工作列入日常工作職責(zé)。

4、完善市場監(jiān)管機制。要堅持政府主導(dǎo)，建立有旅游、工商、安全、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門參與的旅游市場監(jiān)管體制，建立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督檢查制度，定期對旅游市場進行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督檢查要采取明查和暗訪相結(jié)合、聯(lián)合檢查和業(yè)內(nèi)檢查相結(jié)合、屬地檢查和異地交叉檢查相結(jié)合的方式進行。

5、建立表彰和懲戒機制。根據(jù)省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、旅游市場執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位在內(nèi)的綜合評定機制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進行達標(biāo)評定，經(jīng)過社會公示以后，對達標(biāo)單位頒發(fā)相應(yīng)證書和標(biāo)牌，對誠信突出單位和優(yōu)秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費者或他人權(quán)益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節(jié)給予包括警告、停業(yè)整頓、調(diào)整資質(zhì)等級，直到淘汰出局撤銷經(jīng)營資質(zhì)的處理；建立重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制，對于受到停業(yè)整頓（含停業(yè)整頓）以上處分或發(fā)生重大失信責(zé)任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網(wǎng)絡(luò)定期公告、公示。

6、充分發(fā)揮旅游協(xié)會作用。協(xié)會各專業(yè)分會要通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，協(xié)助政府和旅游管理部門，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進行監(jiān)督，促進企業(yè)、守法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，維護行業(yè)信譽。

7、建立社會監(jiān)督體系。盡快建立“霸州旅游政務(wù)網(wǎng)”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監(jiān)督投訴電話，聘請誠信旅游社會監(jiān)督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設(shè)活動動態(tài)，解剖典型案例，曝光違法違規(guī)行為。

五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：** 市旅游局局長

成員：***

***

誠信體系建設(shè)方案范文第2篇

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

我行認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展征信業(yè)管理條例專題宣傳活動的通知》精神，提高了思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到社會信用體系建設(shè)對提高公眾誠信意識、促進金融業(yè)務(wù)發(fā)展、推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)和諧社會具有重要意義。為此加強領(lǐng)導(dǎo)，成立《征信管理條例》專題宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專題宣傳活動方案，扎實開展專題宣傳活動，以取得專題宣傳活動的實際成效，促進社會信用體系建設(shè)。

二、認(rèn)真組織，扎實開展活動

我行根據(jù)專題宣傳活動精神，按照制定的專題宣傳活動方案，扎實開展活動，著重抓好六方面工作：一是提煉宣傳內(nèi)容，主要宣傳條例適用范圍、征集監(jiān)管體系、征信機構(gòu)、征信業(yè)務(wù)規(guī)則、征信信息主體權(quán)益、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、條例出臺對社會信用體系建設(shè)的意義。二是在營業(yè)大廳門外懸掛“全面貫徹落實征信業(yè)管理條例、促進征信業(yè)規(guī)范健康發(fā)展?！毙麄骺谔枺瑺I造專題宣傳活動的濃厚氛圍，使社會公眾提高認(rèn)識，積極參與到社會信用體系建設(shè)中來。三是在營業(yè)大廳設(shè)置宣傳展板，擺放宣傳資料，具體介紹社會信用體系建設(shè)的重要意義，讓社會公眾懂得什么是社會信用體系建設(shè)，如何開展社會信用體系建設(shè)。四是設(shè)立咨詢點，指定專人負(fù)責(zé)，詳細解答社會公眾有關(guān)社會信用體系建設(shè)的咨詢，增強社會公眾社會信用體系建設(shè)的責(zé)任感，推進社會信用體系建設(shè)的步伐。五是召開銀企座談會，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人等宣傳社會信用體系建設(shè)的必要性，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的誠信意識，共同開展社會信用體系建設(shè)。六是加強與地方媒體溝通聯(lián)系，對開展社會信用體系建設(shè)情況進行專題報道，擴大社會信用體系建設(shè)的影響力，使全社會重視社會信用體系建設(shè)，積極參與社會信用體系建設(shè)。

三、認(rèn)真工作，取得良好成效

誠信體系建設(shè)方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委、縣政府關(guān)于“信用”建設(shè)的總體要求，以堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督為重要手段，以建立統(tǒng)計政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施為主要方面，以防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假為治理重點，不斷提升統(tǒng)計干部誠信履職意識和誠信行政水平，引導(dǎo)樹立社會誠信意識，提高社會誠信水平，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。

二、基本原則

（一）推進依法行政。將依法行政作為統(tǒng)計部門與統(tǒng)計干部施政履職的根本準(zhǔn)則，切實履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。將統(tǒng)計依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

（二）推進政務(wù)公開?！半p隨機、一公開”監(jiān)管與信用評價相結(jié)合，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開統(tǒng)計政務(wù)信息，加快推進政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，提高政府統(tǒng)計工作透明度。

（三）推進守信踐諾。在統(tǒng)計管理和統(tǒng)計服務(wù)的各領(lǐng)域全面貫徹公平正義原則，提高統(tǒng)計誠信施政、誠信作為和誠信執(zhí)法能力。建立健全守信踐諾機制，推動各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計干部誠實守信、清正廉潔、恪盡職守和敢于擔(dān)當(dāng)，為全社會做出表率。

（四）推進勤政高效。改進統(tǒng)計執(zhí)法模式，創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)模式，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施。加強事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建以信用為核心的統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督體系。要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象；堅決杜絕吃拿卡要、、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象。

（五）推進獎懲并舉。按照聯(lián)合懲戒管理辦法，結(jié)合市信用“四張清單”，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理機制。對統(tǒng)計造假、弄虛作假領(lǐng)域進行重點治理，構(gòu)建政務(wù)誠信聯(lián)合獎懲機制。建立統(tǒng)計違紀(jì)違法舉報制度和干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，加強社會各方對政務(wù)誠信的評價監(jiān)督，加大對政務(wù)失信行為的曝光力度，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。

三、重點工作落實情況及時間安排

（一）保障機制和制度規(guī)范

1.組織保障（2020年5月至6月底）。修訂完善本單位征信管理配套制度，成立縣統(tǒng)計局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及具體負(fù)責(zé)人員，及時更新聯(lián)系方式并完成向縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作。

2.信用制度落實（2020年6月至6月底前）。根據(jù)縣信用辦出臺的各項信用相關(guān)政策，及時制定本單位信用建設(shè)工作實施方案、具體辦法。

（二）加強信用信息歸集和應(yīng)用

1．加強信用信息歸集（2020年6月至12月底前）。繼續(xù)以《省公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》及《市公共信用信息目錄》為指引，將統(tǒng)計誠信示范企業(yè)、統(tǒng)計信用承諾書及表彰獎勵榮譽等公共信用信息及時歸集到市公共信用信息平臺。

2.加強統(tǒng)計信用信息報送（2020年1月至年底）?？h統(tǒng)計局高度重視信用信息上傳與報送工作，圍繞本單位信用建設(shè)的重點和熱點工作，及時上報工作動態(tài)，并上傳至“信用”網(wǎng)站。規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集與，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息在全社會的應(yīng)用。截至到6月末，共上傳信用信息10條。

3．完善落實“雙公示”制度（2020年1月至年底）。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，全面梳理編制本單位行政處罰事項目錄，動態(tài)更新。及時將行政處罰等信息通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公示。截至到6月末，我局無行政許可和行政處罰事件發(fā)生，按照信用要求完成了信息錄入員和信息審批員的注冊工作。

（二）加強統(tǒng)計信用監(jiān)管

1.繼續(xù)開展統(tǒng)計信用承諾（2020年1月至年底）。根據(jù)《縣社會信用體系信用承諾實施方案》，縣統(tǒng)計局在統(tǒng)計監(jiān)督檢查、統(tǒng)計信用修復(fù)等方面繼續(xù)推行統(tǒng)計信用承諾制，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

2.繼續(xù)開展統(tǒng)計信用修復(fù)（2020年6月至12月底前）。根據(jù)《省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》，依法依規(guī)開展失信主體的信用修復(fù)工作。積極開展政策宣傳解讀，引導(dǎo)失信主體自愿參加各類信用修復(fù)培訓(xùn)，實施主動修復(fù)。

3.實施信用分級分類監(jiān)管（2020年1月至年底）。逐步建立健全和完善統(tǒng)計領(lǐng)域法人、統(tǒng)計從業(yè)人員誠信制度和信用檔案，建立并實施信用分級分類監(jiān)管制度。探索運用“雙隨機+信用”監(jiān)管模式，加大對失信、不良信用主體的監(jiān)管頻次，優(yōu)化對誠信主體的事前、事中、事后監(jiān)管。加強對統(tǒng)計失信企業(yè)的認(rèn)定和公示，對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)要實施聯(lián)合懲戒。

4.拓展“信易+激勵”應(yīng)用場景（2020年6月至12月底前）。積極運用信用評價結(jié)果，多領(lǐng)域、多途徑地探索創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景。充分發(fā)揮統(tǒng)計誠信企業(yè)的激勵作用，推廣企業(yè)注冊“信易貸”。到6月末，共推廣15家企業(yè)注冊“信易貸”。

（三）加強依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計

1.加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育（2020年1月至年底）。將統(tǒng)計誠信教育貫穿到統(tǒng)計工作全過程，提升統(tǒng)計人員守法意識和誠信意識，利用對“四上企業(yè)”及相關(guān)部門開展統(tǒng)計法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識契機，進行政府誠信教育，3月20日至21日，我局召開了五期的“五上”企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位、限下貿(mào)易抽樣單位、勞動工資抽樣調(diào)查單位的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)會議，共130余人參加了此次培訓(xùn)，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強了統(tǒng)計誠信意識。我局將積極與政府部門溝通，將誠信教育納入黨校對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行和公務(wù)員培訓(xùn)課程。

2.加強企業(yè)統(tǒng)計信用監(jiān)測（2020年1月至年底）。完善“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信用監(jiān)測制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)日常監(jiān)管，對在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取的企業(yè)信息進行信用信息認(rèn)定，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

3.積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查（2020年6月至12月底前）。2020年持續(xù)保持防范和懲治統(tǒng)計造假高壓態(tài)勢，積極開展執(zhí)法檢。制定全年執(zhí)法檢查計劃，提高檢查的針對性，對重點領(lǐng)域、重點部門、重點問題開展重點檢查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

4.落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制（2020年5月至年底前）。認(rèn)真做好統(tǒng)計領(lǐng)域數(shù)字造假問題線索工作臺帳和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，完善市統(tǒng)計局全面落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制辦法，簽訂防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任書，壓實防范和懲治統(tǒng)計造假第一責(zé)任、主體責(zé)任和直接責(zé)任，把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)貫穿到統(tǒng)計工作的全過程，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

（四）加強統(tǒng)計誠信宣傳

1.開展統(tǒng)計誠信宣傳活動（2020年1月至年底）。結(jié)合“12.4”國家憲法“12·8”《統(tǒng)計法》頒布日、人口普查等重要時間節(jié)點開展統(tǒng)計誠信宣傳活動，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體深入開展統(tǒng)計誠信宣傳，打造全社會依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計的良好環(huán)境。

2.發(fā)揮統(tǒng)計違法違紀(jì)案件警示作用。加大統(tǒng)計違法典型案件的通報力度，加強統(tǒng)計失信案例警示教育，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法影響力，提升統(tǒng)計誠信宣傳水平。

（五）完善工作保障機制

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣統(tǒng)計局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室、單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局為責(zé)任處室，責(zé)任處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信用建設(shè)管理工作，各處室、單位協(xié)助配合，確保各項任務(wù)有效落實。

2.健全機制制度。根據(jù)縣信用辦要求和統(tǒng)計工作的特點，及時制定統(tǒng)計信用建設(shè)工作要點及相關(guān)制度，使信用建設(shè)制度化、規(guī)范化。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)社會信用體系建設(shè)工作。建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題。把深化社會信用體系建設(shè)工作擺上重要位置，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，推動信用建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、誠信教育與管理舉措融為一體。確保2020年實現(xiàn)信用工作“八個有”，即有實施方案、有組織保障、有信用記錄、有項目經(jīng)費、有政務(wù)應(yīng)用、有市場應(yīng)用、有宣傳教育、有創(chuàng)新示范。

2.嚴(yán)格督促檢查。統(tǒng)計局各科室要完善督查檢查制度，采用多種形式，不定期進行抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，堅決杜絕對政務(wù)誠信建設(shè)工作推進不力、落實不到位或弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。強化守信踐諾機制。開展統(tǒng)計干部守信踐諾活動，嚴(yán)格履行向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政務(wù)誠信評價體系。

誠信體系建設(shè)方案范文第4篇

一、開展“信用年”活動的總體要求

1.指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神及國家、省關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)的工作部署，以重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)和信用縣市創(chuàng)建為重點，以部門信用信息系統(tǒng)、縣市信息平臺建設(shè)、共享為基礎(chǔ)，以建立守信激勵與失信懲戒機制、開展信用文化教育宣傳為手段，逐步改善社會信用環(huán)境。

2.基本原則

（1）政府推動，社會參與。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、法律約束、宣傳教育等作用，培養(yǎng)和優(yōu)化市場信用環(huán)境；發(fā)揮行業(yè)主管部門行業(yè)管理作用，調(diào)動企業(yè)、個人等市場主體參與信用創(chuàng)建活動的主動性，形成合力，共同推進“信用”的建設(shè)。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。按照統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)、重點領(lǐng)域相關(guān)部門制定本地、本行業(yè)“信用年”行動方案，采取“信用培植+信用創(chuàng)建+信用激勵”的工作路徑，落實“信用年”活動各項要求。

（3）條塊結(jié)合，重點突破。實施“行業(yè)多線推進，市縣一體聯(lián)動，條塊緊密結(jié)合”的方式開展“信用年”活動。在與民生密切相關(guān)的金融、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域、行業(yè)率先推動信用培植、信用創(chuàng)建，建立激勵懲戒機制。

3.工作目標(biāo)

（1）全面開展信用信息系統(tǒng)、信用信息匯集系統(tǒng)的建設(shè)，初步建立信用信息征集、整理、、使用等各環(huán)節(jié)運行機制。

（2）全面開展信用教育宣傳活動。結(jié)合本地、本部門實際開展以“興業(yè)立身，信用為本”為主題的信用教育宣傳活動。積極開展“信用十佳”評選表彰活動，營造全市“信用年”活動的良好輿論氛圍，使全社會誠實守信觀念明顯增強，文明守信的良好風(fēng)尚基本形成。

（3）全面實施跨地域、部門信用聯(lián)合激勵懲戒機制。各縣市區(qū)、相關(guān)部門切實落實國家發(fā)改委等部門《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》（發(fā)改財金〔2016〕141號）、省政府《省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》（鄂政辦發(fā)〔2015〕67號）要求，按照職責(zé)和權(quán)限實施對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

（4）全面開展信用培植、創(chuàng)建活動。各縣（市、區(qū)）積極組織開展“信用縣市”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用社區(qū)”、“信用企業(yè)”、“信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，力爭各縣市區(qū)全部進入“信用縣市”行列，“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用社區(qū)”、“信用企業(yè)”、“信用農(nóng)戶”比例比上年增長5%以上。有重點開展信用輔導(dǎo)、培植，在政策、資金、稅收等方面向信用企業(yè)傾斜，促進企業(yè)信用提級、增級，實現(xiàn)A級信用企業(yè)增長20%以上。

二、開展“信用年”活動的具體任務(wù)

4.建立信用信息共享平臺。各縣（市、區(qū)）要按照省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)保障、技術(shù)要求，建立本地信用信息匯集系統(tǒng)，在6月底前實現(xiàn)信用信息的匯集、共享；市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、社會公共服務(wù)部門要按照省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《省信用信息目錄》標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善本部門信用信息系統(tǒng)、收集信息主體信用信息，在7月底前向上級主管部門或本地信息匯集系統(tǒng)報送信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、市人行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市社會信用體系建設(shè)成員單位、社會公共服務(wù)部門）

5.開展信用創(chuàng)建活動。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要積極組織開展結(jié)合地方、行業(yè)實際的信用創(chuàng)建活動。一是繼續(xù)加大“信用縣市”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”等細胞工程的創(chuàng)建力度；二是積極開展信用培植，加強對依法經(jīng)營、誠實守信市場主體的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扶持、培植一批信用企業(yè)，發(fā)揮信用示范帶頭作用；三是開展信用示范縣市、信用示范園區(qū)創(chuàng)建試點工作。全市選擇2個信用基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))，各縣市區(qū)選擇1個經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)開展試點工作，增強信用示范輻射效應(yīng)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市人行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市社會信用體系建設(shè)成員單位、市直金融機構(gòu)）

6.強化信用企業(yè)培植。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要把培植信用企業(yè)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。一是構(gòu)建長效機制，落實制度保障。制定信用企業(yè)培植計劃、目標(biāo)；健全培植機制，實行分級、分部門負(fù)責(zé)制；簽訂企業(yè)信用培植協(xié)議書，落實培植責(zé)任。二是加強信用輔導(dǎo)，夯實信用基礎(chǔ)。對照信用等級管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對培植企業(yè)逐一進行解剖分析，查找差距，提出整改措施，做到一企一策，輔導(dǎo)企業(yè)建章建制、規(guī)范經(jīng)營管理，促進信用提級、增級。三是構(gòu)建激勵機制，推進信用建設(shè)。堅持信用培植與業(yè)務(wù)監(jiān)管掛鉤，全面落實區(qū)別對待的監(jiān)管措施；堅持信息公開，樹立優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)形象。對AA級以上信用企業(yè)要在《日報》上，提高社會知名度；堅持動態(tài)管理，對經(jīng)營管理、效益提升的企業(yè)要適時調(diào)高信用等級，對生產(chǎn)經(jīng)營、效益大幅下滑的要及時下調(diào)信用等級。同時，注重企業(yè)信用風(fēng)險排查，對排查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，督促落實整改措施。（牽頭單位：市人行；責(zé)任單位：各縣市區(qū)、市社會信用體系建設(shè)成員單位、市直金融機構(gòu)）

7.落實聯(lián)合獎懲機制。一是切實按照國家44部委簽署的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中確定的聯(lián)合懲戒對象、懲戒措施、實施方式，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動形成“弘揚誠信、懲戒失信”的工作合力。對誠實守信企業(yè)、社會組織和個人，在項目審批、財政扶持資金及貼息、信用擔(dān)保、授信額度和利率下浮等方面給予優(yōu)惠和便利。建立制假售假、偷工減料、合同欺詐、逃廢債務(wù)、價格欺詐、逃避繳納稅款、非法用工、無故拖欠工資、不參加社會保險等失信行為的企業(yè)列入“黑名單”，在市場準(zhǔn)入、市場服務(wù)等方面提高進入門檻。市社會信用體系建設(shè)成員單位每季度將全市行政處罰等失信懲戒信息報送至市發(fā)改委，由其在《日報》等媒體設(shè)立的失信“曝光臺”進行曝光，加強輿論監(jiān)督。二是組織開展誠信典型的推選、考評活動。在年底對全市“信用年”活動進行總結(jié)考評，考評項目為“六個十佳”，即“十佳誠信經(jīng)營企業(yè)、十佳納稅信用企業(yè)、十佳產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)企業(yè)、十佳信貸履約企業(yè)、十佳誠信服務(wù)窗口、十佳信用建設(shè)工作單位”，由市發(fā)改委、市人行、市金融工作局牽頭負(fù)責(zé)組織，分別由市工商局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市人行、市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委制定評選考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)，并進行篩選、推薦，于10月底前將推薦優(yōu)勝單位的先進事跡報送至市發(fā)改委、市金融工作局，最后由市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（牽頭單位：市發(fā)改委、市人行、市金融工作局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)、日報社、市社會信用體系建設(shè)成員單位）

8.加強信用宣傳教育。大力組織開展以“興業(yè)立身，信用為本”為主題的信用宣傳活動。一是金融系統(tǒng)要全面開展“信用記錄關(guān)愛日”宣傳活動；在所有營業(yè)網(wǎng)點張貼征信宣傳海報，電子屏滾動播放字幕（“信用記錄關(guān)愛日提示您:積累信用財富，創(chuàng)造美好生活”），同時設(shè)立征信宣傳臺進行宣傳咨詢，圍繞“積累信用財富，創(chuàng)造美好生活”這一主題，廣泛向個人客戶宣傳征信知識、征信業(yè)務(wù)，向市場經(jīng)營主體等特定的客戶群體宣傳介紹信用報告的作用、意義、內(nèi)容等，借助營業(yè)窗口、政府門戶網(wǎng)站等平臺，通過報刊、微博、微信、短信等載體，利用業(yè)務(wù)營銷、銀企對接活動契機多方位進行宣傳。二是各縣（市、區(qū)）、社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在11月22日市政府設(shè)立的首個“誠信日”，結(jié)合部門工作集中組織開展信用宣傳活動。組織人員到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)戶、商戶宣傳與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的信用政策、知識、業(yè)務(wù)。重點組織開展好“4個100”誠信宣傳教育活動，即：市經(jīng)信委組織100家企業(yè)發(fā)起“守法經(jīng)營、誠信經(jīng)商”倡議活動，市工商局組織100家商戶進行“創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、信用為本”簽名活動，市質(zhì)監(jiān)局開展對100家企業(yè)“強質(zhì)量監(jiān)督、惠民生”的產(chǎn)品質(zhì)量集中巡檢活動，市教育局組織100所中小學(xué)誦讀有關(guān)誠信為人的國學(xué)經(jīng)典。三是加強誠信守法先進典型事跡的宣傳。在《日報》設(shè)立“誠信風(fēng)采”專欄，從9月初開始每周宣傳一個誠實守信的先進典型。宣傳對象為相關(guān)部門評選推薦的六個“十佳”，事跡材料由組織推薦的部門負(fù)責(zé)安排落實并報市發(fā)改委，發(fā)改委協(xié)商《日報》統(tǒng)籌安排宣傳報道。（牽頭單位：市發(fā)改委、市金融工作局；責(zé)任單位：日報社、市社會信用體系建設(shè)成員單位）

三、加強“信用年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

9.深化認(rèn)識，強化組織。開展“信用年”活動是夯實我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)、促進信用環(huán)境改善的根本大計。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門要把社會信用建設(shè)納入重要議事日程，成立活動的相應(yīng)機構(gòu)，結(jié)合地方、部門實際制定“信用年”活動推進方案，落實工作任務(wù)、措施，確?！靶庞媚辍被顒幽繕?biāo)實現(xiàn)。

10.精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實效。各縣(市、區(qū))政府、市直相關(guān)部門要抓住本地、本部門重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展信用環(huán)境建設(shè)，做到四個結(jié)合，一是信用環(huán)境的整治與建設(shè)相結(jié)合，二是信用培植與業(yè)務(wù)監(jiān)管相結(jié)合，三是守信激勵與失信懲戒相結(jié)合，四是典型示范與整體聯(lián)動相結(jié)合，不斷夯實信用建設(shè)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作方法、落實工作舉措，力求工作實效。

11.明確責(zé)任，加強督查。各縣(市、區(qū))政府、市直相關(guān)部門要根據(jù)全市加快推進“信用”建設(shè)的統(tǒng)一部署和目標(biāo)任務(wù)分解，進一步明確工作職責(zé)。要把社會“信用”建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加強督促檢查，推動責(zé)任落實。

誠信體系建設(shè)方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實黨的精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內(nèi)容，建立健全信用制度規(guī)范，強化信用記錄和信用報告的應(yīng)用，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制，持續(xù)推進政銀聯(lián)動、政企聯(lián)動，深化區(qū)域信用聯(lián)動和信息共享體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會誠信氛圍，使誠實守信成為全市人民自覺遵守的行為規(guī)范。

（二）基本原則

1.政府推動，部門聯(lián)動。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、需求培育、聯(lián)合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠實守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產(chǎn)品，構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動機制。加強誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設(shè)，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導(dǎo)者。充分調(diào)動政府各級部門信用建設(shè)工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強對失信行為的約束和監(jiān)管，形成齊抓共管的局面。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)用導(dǎo)向。立足當(dāng)前，著眼全局和未來，統(tǒng)籌進行規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和目標(biāo)，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實施步驟，有序建設(shè)和逐步完善全市社會信用體系基本框架。把應(yīng)用作為推進工作的核心，密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，深化需求分析，積極探索公共信用信息應(yīng)用模式。

3.完善制度，建立體系。在國家法律框架體系下，繼續(xù)建立和完善包含規(guī)范征信活動、信用獎懲、市場監(jiān)管、信息共享與披露等內(nèi)容的信用制度規(guī)范，加強社會信用體系建設(shè)的外在約束。按照“統(tǒng)分結(jié)合、共建共享”的原則，建立包括公共信用信息分類、信用評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范各種信用行為。

二、重點任務(wù)和責(zé)任分工

（一）應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺

1.全面應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺。

（1）各單位要將本部門、本單位歸集的信用數(shù)據(jù)向省、市平臺錄入（涉及安全、穩(wěn)定、隱私等信息除外），實現(xiàn)全省、全市信用信息數(shù)據(jù)收集、存儲、整合、共享、開放和監(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：7月底）

（2）政務(wù)服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）接入省、市社會信用綜合服務(wù)平臺，將政務(wù)資源目錄、共享清單、共享負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南等落實情況納入部門信用信息記錄。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：8月底）

2.全力做好“雙公示”工作。

（1）各部門、各單位要全力做好“雙公示”工作，行政許可和行政處罰事項要在作出決定7個工作日內(nèi)，依法向全國信用信息共享平臺報送。逐步推行行政強制、行政確認(rèn)等行政行為信息公開。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（2）各部門、各單位要及時將本部門調(diào)整更新后的行政許可和行政處罰事項清單報市信用辦，更新雙公示目錄。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）

3.應(yīng)用信用風(fēng)險預(yù)判系統(tǒng)。

與市信用辦溝通，積極利用省社會信用綜合服務(wù)平臺，使用信用風(fēng)險預(yù)判預(yù)警系統(tǒng)，加強市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析，全面、客觀地評估市場主體經(jīng)營狀況和信用等級，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險。運用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各部門配合，完成時限：全年）

（二）加強政務(wù)誠信建設(shè)

1.建立政務(wù)主體信用檔案。

（1）推進政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、各級政府債務(wù)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)誠信六個領(lǐng)域誠信建設(shè)。各相關(guān)部門要建立政務(wù)主體信用檔案，在履職過程中，依法將采集和記錄到的政務(wù)主體信用信息記入信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現(xiàn)共享。（市財政局、市政務(wù)服務(wù)局、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）

（2）持續(xù)推進建立公務(wù)人員、事業(yè)單位從業(yè)人員信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現(xiàn)共享。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：6月底）

2.建立完善政務(wù)信用承諾制度。

各單位依據(jù)各自權(quán)責(zé)清單，梳理可開展信用承諾的行政許可事項，制定規(guī)范格式的信用承諾書，并依托部門門戶網(wǎng)站、“信用中國（）”網(wǎng)站面向社會公開，推動在更多行政許可事項中應(yīng)用信用承諾制度，將信用承諾納入政務(wù)信用記錄，記入政務(wù)主體信用檔案。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：6月初）

3.完善政府信息公開承諾制度。

各部門要落實《政府信息公開條例》要求，及時公開相關(guān)信息，同時制定承諾書對外公布，不斷提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，形成“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：6月初）

4.加強政務(wù)誠信教育。

加強公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程；并進一步擴大誠信教育范圍，提高黨政機關(guān)所有人員誠信意識。（市委組織部牽頭、市人力資源和社會保障局配合，完成時限：5月底）

（三）強化信用聯(lián)合獎懲機制建設(shè)

1.應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度。

各部門要建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾書并公示，全面應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度，在行政許可事前督促監(jiān)管和服務(wù)對象簽署承諾書，作為事中事后監(jiān)管的事前約束依據(jù)。（信用體系建設(shè)成員單位，完成時限：7月底）

2.加強守信主體和嚴(yán)重失信主體名單歸集共享。

各部門要按照國家、省、市信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄和各自權(quán)責(zé)清單，修改完善和抓緊落實信用“四張清單”，并將本部門確定的守信主體名單和本系統(tǒng)省、市級主管部門確定的嚴(yán)重失信主體名單，每月20日前向市信用辦進行報送，市政務(wù)服務(wù)局將案例匯總后報市，對推送案例單位及聯(lián)合獎懲單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）

3.推動聯(lián)合獎懲制度有效落實。

（1）各單位要在行政許可、政策扶持等方面開展信用核驗，并積極應(yīng)用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，及時歸集聯(lián)合獎懲案例，每月20日前將相關(guān)案例報至市信用辦。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）

（2）加強信用案例的宣傳報道，積極參加省優(yōu)秀信用案例征集評選活動，對參選單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）

（四）完善市場主體權(quán)益保護機制

1.建立健全信用信息異議投訴制度。

通過“信用中國（）”網(wǎng)站異議投訴專欄，完善信用信息異議投訴機制，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實并反饋結(jié)果，經(jīng)核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷；因錯誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，相關(guān)部門要積極采取措施消除不良影響。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：全年）

2.建立健全信用修復(fù)機制。

（1）各單位按照《省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》要求，針對“黑名單”、嚴(yán)重失信主體名單、聯(lián)合懲戒對象名單積極開展信用修復(fù)工作，鼓勵市場主體以參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)工作。（市網(wǎng)信辦、市編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展和改革局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人社局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、市能源局等按職能分別落實，完成時限：全年）

（2）各單位要針對“行政處罰對象”組織開展信用修復(fù)工作，切實保障市場主體合法權(quán)益；針對嚴(yán)重的“行政處罰對象”，要組織不同形式的信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體完成信用修復(fù)。（市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院牽頭，各相關(guān)單位配合，完成時限：全年）

（五）推進信用分級分類監(jiān)管，加強行政管理事項中應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品

1.推動強化信用分類監(jiān)管。

（1）各單位要積極應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺，開展公共信用綜合評價，并以信用綜合評價結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：全年）

（2）重點推進食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、勞動保障、稅收管理、醫(yī)療衛(wèi)生、招投標(biāo)、政府資金安排使用等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）

（3）積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，可以合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營；對信用風(fēng)險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體“利劍高懸”，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）

2.建立健全市場主體自愿注冊機制。

鼓勵市場主體在“信用中國（）”網(wǎng)站上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾，促進相關(guān)信息的整合、共享與應(yīng)用。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

3.加強信用記錄和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。

（1）持續(xù)完善政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、信用聯(lián)合獎懲、在行政管理事項中應(yīng)用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法，并將落實情況報市信用辦。（市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：7月底）

（2）在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認(rèn)定等相關(guān)工作中，推廣使用公民個人信用記錄、信用分和相關(guān)信用信息報告。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：全年）

(3)在青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策和資金支持方面，依據(jù)個人信用信息記錄檔案，對信用良好的給予優(yōu)先安排。（團市委、市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局等有關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（4）將具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，嵌入行政管理、項目審批和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟社會活動中，依法推行使用信用報告制度。（市發(fā)改局、市政務(wù)服務(wù)局、市財政局、市工信局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（5）年底前要在1個領(lǐng)域應(yīng)用公共信用評價結(jié)果，2個領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報告，2個領(lǐng)域開展“信易貸”“信易游”、“信易行”、“信易批”等“信易+”信用惠民便企產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）

（6）在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄行政相對人，各部門可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。（有行政許可權(quán)的單位和部門，完成時限：全年）

（六）開展城市信用監(jiān)測指數(shù)提升行動

1.推動開展城市增信專項行動。

積極參與國家、省社會信用體系建設(shè)試點相關(guān)工作，認(rèn)真落實“城市增信專項行動方案”明確的各項重點任務(wù)。積極做好國家城市信用排名數(shù)據(jù)指標(biāo)上報工作，著力推動我市在國家城市信用排名中爭先晉位。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭、各部門、各單位配合，完成時限：全年）

2.探索開展信用示范評選。

探索開展社會信用體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道、示范村創(chuàng)建工作，根據(jù)效果，選擇1-2個作為示范，發(fā)揮表率作用，促進社會信用建設(shè)整體水平的提升。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，完成時限：全年）

（七）集中開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化

1.集中開展重點領(lǐng)域誠信缺失問題專項治理，持續(xù)推進政府機構(gòu)失信問題專項治理，增強政府機構(gòu)公信力，消除不良影響。（市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院、市稅務(wù)局、市財政局等相關(guān)部門、政府機構(gòu)失信單位，完成時限：全年）

2.集中開展重點領(lǐng)域誠信缺失問題專項治理，落實中央、省市文明委關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題部署和要求，對重點領(lǐng)域開展失信問題專項治理。年底前，失信專項治理對象的整改和退出率要達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市文明辦、市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

3.持續(xù)對失信案件進行清理，各相關(guān)部門要對被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人的案件逐一進行核實、清理，年底前失信對象的整改和退出率要達到100%，參加信用修復(fù)培訓(xùn)率達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，完成時限：全年）

（八）建立健全社會信用體系組織機構(gòu)

1.建立健全組織架構(gòu)，各單位要根據(jù)機構(gòu)改革人員變動情況及時調(diào)整更新社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)系人員，并報市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，完成時限：5月底）

2.各相關(guān)部門要按照省市社會信用體系建設(shè)精神，依據(jù)本方案并結(jié)合部門實際，制定本年度落實方案。并報市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：5月底）

（九）完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)

1.強化制度保障，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信領(lǐng)域誠信建設(shè)，以守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、信用分類監(jiān)管和服務(wù)為主要抓手，進一步完善各項制度和實施方案，并組織全面落實。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：全年）

2.落實省市出臺的各項政策措施，各部門要嚴(yán)格落實《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的的指導(dǎo)意見>任務(wù)的通知》（白信用組辦﹝2019﹞13號）等文件要求，制定完善本行業(yè)實施的操作方案、具體辦法，明確時限要求，進一步加強各級各類行業(yè)信用監(jiān)管，每季度將落實情況及時報市信用辦。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：每季度）

3.完善公共信用信息資源目錄，按照國家、省、市推動建立信用信息資源數(shù)據(jù)庫的要求，編制本市《公共信用信息目錄》，完善公共信用信息采集規(guī)范，及時進行校核更新，實現(xiàn)與省、市級信用綜合服務(wù)平臺共享。（各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：5月底）

（十）完善信用體系建設(shè)評價考核監(jiān)督機制

要進一步制定和完善社會信用體系建設(shè)工作評估管理辦法，細化本地區(qū)2020年考核評估指標(biāo)，并納入年度績效考核，通過督促整改、通報、警示、約談等方式，有效推動各項工作開展。（信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成時限：5月底）

（十一）加大誠信活動宣傳推廣力度

1.各單位要持續(xù)深入推進“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，加強在“信用中國”網(wǎng)站，電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導(dǎo)。（市委宣傳部，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成時限：全年）

2.各單位要及時對城市信用建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓(xùn)。將信用文化教育納入各級教育和培訓(xùn)體系中。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局，完成時限：全年）

3.各部門要根據(jù)工作實際，依據(jù)本方案及時向市信用辦報送信用信息，市信用辦將對信息報送數(shù)量、質(zhì)量予以考核和通報，每周不少于1條，對被國家、省、市采用的信息給予鼓勵加分。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合，完成時限：每周）

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制, 制定本單位、本行業(yè)或本領(lǐng)域的具體實施方案，明確責(zé)任分工，強化信用隊伍建設(shè)，責(zé)任落實到具體科室和人員。