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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)明確
為切實(shí)抓好此次文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查工作,及時(shí)召開專門會(huì)議,傳達(dá)了文件精神,對(duì)我縣的文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治工作做了具體安排部署,要求站在講政治的高度,汲取火災(zāi)的慘痛教訓(xùn),扎實(shí)做好文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治。
二、完善制度,落實(shí)責(zé)任
我局認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),結(jié)合本次大排查整治工作,進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)消防安全管理工作。明確了領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)和工作分工。狠抓消防安全責(zé)任制落實(shí),不斷改善消防安全環(huán)境,有效地預(yù)防和抑制了火災(zāi)事故的發(fā)生,營(yíng)造了一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。為切實(shí)做好大排查整治工作,開展了本系統(tǒng)消防安全檢查,對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,制定落實(shí)整改措施,確保消除隱患。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極宣傳
組織全局職工參加消防演練,參觀了火災(zāi)案例圖片展覽,聽取了消防安全法律法規(guī)和消防安全知識(shí)講授,從正面引導(dǎo)干部職工自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,大力營(yíng)造消防工作人人有責(zé)的良好氛圍,通過(guò)接受扎實(shí)有效的消防安全培訓(xùn)和宣傳教育,提高了我局職工的消防知識(shí)和消防安全意識(shí),增強(qiáng)了抗御火災(zāi)的綜合能力。
四、突出重點(diǎn),嚴(yán)格排查
全面大排查是這次活動(dòng)的基礎(chǔ),我局開展了拉網(wǎng)式消防安全大排查,全面檢查了各文物點(diǎn)、文物庫(kù)房的消防設(shè)施等方面的安全狀況,以及工作人員安全責(zé)任制和責(zé)任追究制建立情況。
五、加強(qiáng)值班,確保安全
進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)帶班、文物庫(kù)房進(jìn)出登記、用電用火、夜間巡查等制度,嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,做到工作、交接班有記錄,切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。
六、落實(shí)整改,消除隱患
本次文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治的重點(diǎn)為各文物點(diǎn)、文物庫(kù)房,在大排查整治中重點(diǎn)檢查火源、電源管理是否安全,疏散通道和安全出口是否暢通,消防設(shè)施和器材的配備、維護(hù)和保養(yǎng)情況,工作人員消防知識(shí)和技能的掌握情況等,在檢查中發(fā)現(xiàn)肖公館存在電線老化、居民私拉亂接現(xiàn)象。對(duì)排查出的消防安全隱患,落實(shí)了整改責(zé)任、措施、時(shí)限和預(yù)案,確保消防安全隱患及時(shí)整改到位。。
七、存在不足和下一步工作打算
我縣的文物消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一定的不足,雖經(jīng)大量的宣傳教育,但仍有少數(shù)人防火意識(shí)不強(qiáng),消防安全知識(shí)了解不多,針對(duì)存在的問題和不足,我們將在下一步工作中采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以改進(jìn)。
1.進(jìn)一步完善消防安全工作責(zé)任制。一是繼續(xù)把文物消防工作納入年度文保工作計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。二是進(jìn)一步明確消防安全工作職責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到位,三是加強(qiáng)消防安全管理,建立和完善消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。
2.切實(shí)抓好消防設(shè)施建設(shè)。一是加大消防設(shè)施投入,確保消防設(shè)施健全,維護(hù)資金落實(shí)到位。
【關(guān)鍵詞】 新形勢(shì);博物館;安全保衛(wèi)工作;措施
在全面深入推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的新形勢(shì)下,博物館安全形勢(shì)變得愈加復(fù)雜,安保工作已經(jīng)成為最關(guān)鍵的問題,被提到重要議事日程。盡管人們?cè)诓┪镳^安保工作中付出巨大的努力,但隨著藏品的增多以及人們?cè)絹?lái)越了解文物的珍貴價(jià)值,致使博物館文物被一些不法分子所覬覦,時(shí)常發(fā)生各種藏品偷盜案件,如何做好安保工作已變得迫在眉睫。
一、注重安全意識(shí)教育,奠定安保工作基礎(chǔ)
強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)教育,針對(duì)博物館保衛(wèi)人員、干部職工等開展思想防范教育是做好安保工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此,博物館要理性應(yīng)對(duì)新形勢(shì),時(shí)常組織干部職工參與思想安全、安全保衛(wèi)等職業(yè)道德教育,及時(shí)將上級(jí)關(guān)于博物館藏品安全的工作精神及文物被盜案例等傳達(dá)下去,從各種各樣的文物被盜事故中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),保持警鐘長(zhǎng)鳴,保證博物館文物的安全性。
同時(shí),博物館安保工作要堅(jiān)持以預(yù)防為主,對(duì)人員實(shí)施安全保衛(wèi)培訓(xùn)。尤其是針對(duì)新上崗的職工,崗前安全培訓(xùn)必不可少,要讓他們對(duì)防火、防盜等工作的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì),熟悉掌握防火、防盜等系統(tǒng)的操作,保證安保工作實(shí)效。[1]如果條件允許,博物館還可與區(qū)域內(nèi)的消防、公安等部門配合開展防盜演練、滅火演習(xí)等活動(dòng),提高應(yīng)急反應(yīng)能力,使安保工作萬(wàn)無(wú)一失。
二、加強(qiáng)安保制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部安保管理
博物館應(yīng)堅(jiān)持建立和完善保衛(wèi)工作制度、防火防盜制度、傳達(dá)室制度、值班制度、武警部隊(duì)職責(zé)、工作人員守則、防盜防爆防破壞預(yù)案等制度,從而健全安保制度體系,規(guī)范博物館內(nèi)部安保管理,保證安保工作職責(zé)分明、有章可循,堵住博物館安保制度建設(shè)的漏洞。
簽定文物安全責(zé)任書、落實(shí)安全責(zé)任制是博物館做好安保工作的一項(xiàng)有效措施,所以博物館要明確館長(zhǎng)為第一安全責(zé)任人,其他主要領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,各部門領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人,形成各方面對(duì)安保工作的齊抓共管,建立起博物館、部門、職工分級(jí)負(fù)責(zé)的內(nèi)部綜合安保管理體系。[2]同時(shí),博物館要從上到下層層分解安保管理目標(biāo),簽定文物安全責(zé)任書,下達(dá)安全隱患通知書,并督促整改,使博物館安保制度能真正落到實(shí)處。博物館還需及時(shí)出臺(tái)符合自身實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度,加強(qiáng)安保工作,當(dāng)安保系統(tǒng)發(fā)生重大事故時(shí)務(wù)必要及時(shí)采取行之有效的應(yīng)急措施,盡可能減少博物館及館藏文物損失。
三、有機(jī)結(jié)合人物技防,建立立體安保體系
人防、物防、技防三防結(jié)合是新形勢(shì)下建立博物館立體化安保體系、做好安保工作的關(guān)鍵。一是博物館要專門安排人員負(fù)責(zé)開展安保工作,負(fù)責(zé)執(zhí)行安保制度,負(fù)責(zé)臨時(shí)性、長(zhǎng)期性策劃、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施安全保衛(wèi)措施,且安保機(jī)構(gòu)要直屬館長(zhǎng),以便及時(shí)決斷;二是提高庫(kù)房、展廳等的物理防護(hù)能力,包括增強(qiáng)保護(hù)柵欄、防護(hù)墻、保護(hù)門以及開啟裝置、天窗、合葉、門頂窗、通氣孔、櫥窗與展柜、扣帶與鎖等的防撬、防拆、防沖撞功能,所用玻璃要選擇防砸、防彈、夾膠玻璃等,提高博物館物防水平;三是設(shè)立必要的防護(hù)區(qū)、,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及要求加大博物館技防設(shè)施建設(shè)力度,保證其正常運(yùn)行,發(fā)揮技防系統(tǒng)連續(xù)不間斷安全監(jiān)控的優(yōu)勢(shì);四是博物館在日常的安保工作中要堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合,因?yàn)槿耸侨乐凶铌P(guān)鍵的因素,單調(diào)、枯燥的安保工作極易讓人思想松懈甚至麻痹,所以博物館應(yīng)經(jīng)常關(guān)心安保人員,并加強(qiáng)檢查與監(jiān)督,形成居安思危理念,提高安保工作效率。
四、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控管理,降低文物轉(zhuǎn)移損失
博物館安保部門及人員應(yīng)加強(qiáng)展品、藏品等在移動(dòng)過(guò)程中的管理與監(jiān)控。一般情況下,博物館每年不僅要更新一部分常設(shè)展品,還會(huì)臨時(shí)舉辦幾個(gè)展覽,大型博物館甚至還會(huì)舉辦出國(guó)展覽,舉辦展覽就會(huì)涉及博物館展品、藏品在館內(nèi)的移動(dòng)、館外的運(yùn)輸,這是博物館安保管理與監(jiān)控的重點(diǎn)。針對(duì)在館內(nèi)移動(dòng)的展品,安保人員要圍繞布展、撤展等環(huán)節(jié)科學(xué)制定安保措施,對(duì)展品的搬運(yùn)保護(hù)、人員在布撤展現(xiàn)場(chǎng)的出入、使用布撤展操作設(shè)備、工作記錄的完善等過(guò)程都要進(jìn)行監(jiān)控;針對(duì)藏品的館外運(yùn)輸,主要應(yīng)做好運(yùn)輸之前與運(yùn)輸過(guò)程的全程安全監(jiān)控,包括擇定行車路線、審查駕駛員及運(yùn)輸工具安檢等,要專門安排應(yīng)變能力強(qiáng)的、可信賴的安保人員護(hù)送,在落實(shí)藏品裝箱、裝車檢查與記錄工作的同時(shí)明確并遵守運(yùn)輸途中過(guò)夜、??康忍貏e要求,完善藏品運(yùn)輸工具突發(fā)故障或偶遇大霧、暴雨、風(fēng)雪等惡劣天氣的應(yīng)急辦法,做好運(yùn)輸安全險(xiǎn)投保工作,從而降低轉(zhuǎn)移損失,保證文物安全。
五、應(yīng)對(duì)觀眾井噴現(xiàn)象,健全安保應(yīng)急預(yù)案
在新形勢(shì)下,國(guó)家提倡博物館免費(fèi)開放,很多觀眾都需要排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)門票之后才能入場(chǎng),極易出現(xiàn)人群擁擠的場(chǎng)面,甚至發(fā)生踩踏、暴力等事件,不僅威脅觀眾人身安全,還會(huì)影響博物館安全,使安保工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻。[3]因此,博物館應(yīng)有效應(yīng)對(duì)觀眾井噴問題,進(jìn)一步完善公共安全應(yīng)急預(yù)案及措施,重點(diǎn)加強(qiáng)博物館出入口安全防范工作,改善門衛(wèi)工作成效,全面落實(shí)安保檢查制度。針對(duì)中小學(xué)生等重點(diǎn)觀眾群進(jìn)入博物館公共服務(wù)區(qū)、展廳、廣場(chǎng),安保部門更要落實(shí)安保與風(fēng)險(xiǎn)防范制度,積極與當(dāng)?shù)毓膊块T溝通,密切注意博物館及其周邊的治安秩序,預(yù)防不法分子趁機(jī)到博物館制造各種事端。
在免費(fèi)開放時(shí)期,博物館要結(jié)合本館實(shí)際積極應(yīng)對(duì)觀眾井噴問題,加強(qiáng)內(nèi)部安保管理,確保觀眾人身安全。一旦出現(xiàn)觀眾人數(shù)激增,博物館展廳管理處要即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及措施,調(diào)集各部門負(fù)責(zé)人、職工到展廳對(duì)觀眾實(shí)施安全應(yīng)急機(jī)制,保證博物館免費(fèi)接待工作有條不紊。另外,博物館還應(yīng)加大管理觀眾物品的力度,添置數(shù)碼寄存柜,購(gòu)置公安巡邏車等,加大治安巡邏力度,在維持秩序的同時(shí)確保觀眾安全。博物館還要主動(dòng)聯(lián)系媒體廣泛宣傳長(zhǎng)期免費(fèi)開放制度,勸導(dǎo)觀眾要合理安排參觀時(shí)間,營(yíng)造良好參觀環(huán)境,為做好博物館安保工作提供可靠保障。
綜上所述,隨著新形勢(shì)下逐漸確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,博物館安保工作面臨很多新情況、新挑戰(zhàn),相關(guān)部門及人員務(wù)必要重視安全隱患與治安問題,將做好博物館安保工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)對(duì)待,在工作實(shí)踐中加強(qiáng)分析和探討,不斷提升博物館安保工作水平。
【參考文獻(xiàn)】
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古商城在給自己添光增彩的同時(shí),其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足:狹窄的通道,水源的缺乏,建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,電氣線路的老化凌亂,消防設(shè)施的簡(jiǎn)陋等方面亟需解決;后天的問題:游客人流的聚集,表演、餐飲、住宿等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所增加,加之城內(nèi)居民用火用電頻繁,這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
(一)消防安全責(zé)任不明,消防安全管理困難。由于歷史的原因,洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類,消防安全管理涉及部門單位較多,由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門重視力度不夠等原因,各職能部門、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全,導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。
(二)消防安全意識(shí)淡薄。目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對(duì)于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視,在資金投入上不足,致使文物古建筑消防安全條件得不到改善,單位的消防設(shè)施配置不齊,自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢(shì)群體,以老弱病殘居多,自防自救能力差,生活用火、用電不規(guī)范,部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯,烘烤臘貨、脲片;同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹,極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)消防設(shè)施簡(jiǎn)陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展,古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀,消防供水與生活用水共管,管徑為65㎜,供水水壓不夠,古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂,達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn),缺乏保養(yǎng),居民住宅消防設(shè)施一片空白,10個(gè)“太平缸”大都損壞,只能作文物參觀,不能使用。
(四)歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜,彎多坡陡,加之“七沖八巷九條街”的市井格局,由于過(guò)去古城內(nèi)街道小巷是碼頭,青石板鋪而成,通道狹窄,消防車無(wú)法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層,三層上南北間有天橋連通,窨子屋多為依山勢(shì)而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì),地板、柱子、屋架、隔墻都是木料,耐火等級(jí)低;加之年久失修,經(jīng)過(guò)明火常年熏烤和自然侵蝕,部分木料近似碳化,房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重,電線未穿管,直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初,僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高,電器物品廣泛使用,用電設(shè)備明顯增強(qiáng),超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重,極易釀成火災(zāi)。
二、洪江古商城消防安全管理對(duì)策
(一)明確職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國(guó)務(wù)院十五號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求,結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況,洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請(qǐng)示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將消防工作納入管委工作日事議程,每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào),提請(qǐng)區(qū)管委召開辦公會(huì)專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策,當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足,積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評(píng),全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系,明確其消防工作職責(zé),建立健全消防安全管理制度,建立相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上,區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》,將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化,落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大火災(zāi)隱患整治力度。認(rèn)真貫徹公安部60號(hào)、106號(hào)、107號(hào)令精神,考慮到洪江古商城文物遺址保護(hù)涉及部門單位較多,火災(zāi)隱患問題整改難度大。一是嚴(yán)格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé),嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)24小時(shí)值班和消防巡查措施,建立防火檔案,定期組織防火安全檢查,及時(shí)整改火災(zāi)隱患;指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案,并組織、滅火疏散演練;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文
物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請(qǐng)管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強(qiáng)聯(lián)合檢查。針對(duì)古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門牽頭,文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造;建設(shè)部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范,待開發(fā)景點(diǎn)部位嚴(yán)禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓,減少古商城城內(nèi)的常住人口,督促自來(lái)水公司加強(qiáng)古城周圍和內(nèi)部市政消防設(shè)
施的維護(hù)保養(yǎng);電力公司對(duì)古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān),努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門對(duì)于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可,一律不得予以批準(zhǔn);建設(shè)部門要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,對(duì)新建的違章建筑要予以;文化部門對(duì)于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所,必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。
(三)加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過(guò)程中,管委和開發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè),消防供水與生活用水分離,消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀,供水管經(jīng)達(dá)100mm以上,水壓應(yīng)考慮消防用水的要求,增設(shè)市政消火栓,同時(shí)對(duì)銹蝕的市政消火栓和壁栓進(jìn)行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材,每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應(yīng)將每處景點(diǎn)重要部位配備4具4kg干粉滅火器,所有太平缸要進(jìn)行維修,同時(shí)每個(gè)太平缸旁添加2個(gè)水桶,公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)管理使用。通過(guò)消防部門的努力,由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器,并對(duì)銹蝕的消火栓進(jìn)行了更新;天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。
(四)建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專職消防隊(duì),由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成,通過(guò)消防培訓(xùn)演練,專職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員,每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。
關(guān)鍵詞:寺廟;古建筑;隱患評(píng)估;阻燃處理;早期預(yù)警
前言
景忠山,位于河北省遷西縣境內(nèi),海拔610米,面積15平方公里,大小景點(diǎn)40余處,它西距北京180公里,東距秦皇島150公里,南距唐山75公里,北距承德140公里。景忠山始有廟宇建筑可上溯到宋代。明朝初年,此山建“三忠祠”,祠內(nèi)塑有諸葛亮、岳飛、文天祥三位愛國(guó)忠臣。明嘉靖三年,薊鎮(zhèn)總兵馬永又于“三忠祠”東側(cè)建碧霞宮、奉元君像。清初形成了景忠山“廟宇七十二,金面百六尊”的寺廟建筑體系。景忠山自然風(fēng)光十分秀麗。山上植被條件極好,野生植物資源異常豐富,多達(dá)80余種,森林覆蓋率為100%。樹種以松樹為最,僅200年以上的古松就有2000多株。解放初期,景忠山被列為首批省級(jí)文物保護(hù)單位,倍受各級(jí)政府的重視和保護(hù)。通過(guò)十幾年不斷的發(fā)展,景忠山旅游區(qū)的服務(wù)設(shè)施逐步完善,現(xiàn)在,年接待游客30萬(wàn)人,旅游創(chuàng)收1000多萬(wàn)元,成為華北地區(qū)集宗教朝圣、觀光游覽、尋幽探險(xiǎn)、休閑度假為一體的多功能旅游區(qū)。但是,旅游景區(qū)的消防工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,火災(zāi)發(fā)生的頻率逐漸增高,火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失不斷加劇。近幾年,旅游景區(qū)發(fā)生火災(zāi)的案例層出不窮,旅游景區(qū)的消防安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。所以,做好以景忠山為典型的風(fēng)景區(qū)消防工作,避免火災(zāi)事故對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成巨大損失顯得尤為重要。
1 景忠山風(fēng)景區(qū)消防安全現(xiàn)狀
1.1 寺廟古建眾多
景忠山風(fēng)景區(qū)寺廟古建眾多,入山口處景忠山山門牌樓建于明崇禎十五年,沿途有四帥殿、一道茶棚、二道茶棚、三道茶棚、吉祥鐘亭、財(cái)神廟、碧霞元君大殿、三忠祠、大雄寶殿、玉皇殿等,均為明清時(shí)期所建。
(1)火災(zāi)荷載大,耐火等級(jí)低。在景忠山風(fēng)景區(qū)中的建筑大部分是以木材作為主要材料,整體構(gòu)架形式以木材為主,所以在火災(zāi)的荷載方面與國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相差很大,耐火等級(jí)較低,一旦發(fā)生火災(zāi),將會(huì)產(chǎn)生大面積的蔓延,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由于景區(qū)內(nèi)的通風(fēng)條件較好,所以建筑中的木材水分含量較低,極為干燥,是引發(fā)火災(zāi)的重要物質(zhì)條件。尤其是一些枯朽的木材,由于材質(zhì)的密度較低,在氣候比較干燥的情況下,即使是一點(diǎn)火星都可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)。建筑中的這種木質(zhì)材料是火災(zāi)傳播的重要介質(zhì),在屋頂覆蓋比較嚴(yán)密的情況下,一旦發(fā)生火災(zāi),就像是堆滿柴火的爐膛一般,會(huì)造成火勢(shì)較旺的火災(zāi),在內(nèi)部積聚的熱量容易在瞬間產(chǎn)生“轟燃”的現(xiàn)象,引發(fā)強(qiáng)烈的火勢(shì)。因?yàn)楣沤ㄖ械哪举|(zhì)結(jié)構(gòu)表面積較大,并且接縫較多,所以提供了良好的通風(fēng)條件,并且像三忠祠、財(cái)神廟這些建筑還是建設(shè)在山巒之上,所以一旦引發(fā)火災(zāi),火勢(shì)會(huì)迅速蔓延,呈現(xiàn)出立體燃燒的形勢(shì),造成嚴(yán)重的火災(zāi)事故。
(2)無(wú)防火間距,容易出現(xiàn)“火燒連營(yíng)”。例如一道茶棚始建于明朝末年,是一組四合院式的佛教建筑,北有山門,南矗大殿,東西兩側(cè)為禪房。在庭院布局中,采用“四合院”和“廊院”的形式。這兩種布局形式都缺少防火分隔和安全空間,如果其中一處起火,一時(shí)得不到有效控制,就會(huì)“城門失火,殃及池魚”,毗連的木結(jié)構(gòu)建筑很快就會(huì)出現(xiàn)大面積燃燒,形成“火燒連營(yíng)”的局面。
(3)消防設(shè)施匱乏,火災(zāi)撲救難度大。景忠山風(fēng)景區(qū)距離唐山市區(qū)75公里,距離最近的遷西縣城需要約20分鐘路程。風(fēng)景區(qū)內(nèi)既沒有足夠的訓(xùn)練有素的專職消防隊(duì)員,也沒有完備的消防設(shè)施。一旦發(fā)生火災(zāi),位于城鎮(zhèn)的消防隊(duì)很難第一時(shí)間到達(dá)。加之山上沒有消防水源,而對(duì)于一些高大的古建筑更是有水難攻,上山的道路多狹窄,并設(shè)有門檻、臺(tái)階,消防車根本無(wú)法通行,這些都給火災(zāi)撲救工作帶來(lái)很大的困難。
1.2 自然類景區(qū)面積大范圍廣
景忠山的林木植被覆蓋率為89%以上,超出當(dāng)?shù)仄骄?0個(gè)百分點(diǎn),在眾多的樹種當(dāng)中,尤以松樹數(shù)量最大。據(jù)林業(yè)資料統(tǒng)計(jì),在30平方公里的景區(qū)內(nèi),松樹面積有6000多畝、50余萬(wàn)株,這里僅兩百年以上的古松就達(dá)3000多棵。這些古松遍布在寺廟周圍,山野峰巔,是景區(qū)一種重要的旅游資源。
2 景忠山風(fēng)景區(qū)消防安全對(duì)策
2.1 對(duì)風(fēng)景區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行評(píng)估
第一個(gè)步驟是調(diào)查,以評(píng)估建筑或綜合建筑群的火災(zāi)危險(xiǎn)性。這包括識(shí)別火災(zāi)隱患,火災(zāi)發(fā)生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素?;馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是系統(tǒng)對(duì)古建筑消防安全的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),這方面的研究將用于發(fā)展古建筑消防總體規(guī)劃。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查古建筑的建筑結(jié)構(gòu)、可燃物的分布、人員結(jié)構(gòu)與數(shù)目、文物的價(jià)值與分布,起火可能性、消防設(shè)施的類型與分布、消防管理水平等方面的情況,采用危險(xiǎn)等級(jí)分析方法,分析古建筑內(nèi)不同區(qū)域的危險(xiǎn)度等級(jí)并給予標(biāo)識(shí),對(duì)危險(xiǎn)較大區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)場(chǎng)景,利用計(jì)算機(jī)模擬分析火災(zāi)發(fā)生后的蔓延情況,古建筑發(fā)生轟然的時(shí)間,人員安全疏散的時(shí)間,研究需要的報(bào)警探測(cè)時(shí)間和合理的滅火方案。
2.2 對(duì)寺廟古建進(jìn)行阻燃處理
由于景區(qū)內(nèi)古建筑的材料以及結(jié)構(gòu)的特殊性,通過(guò)改變防火分區(qū)以及結(jié)構(gòu)等方法來(lái)降低火災(zāi)比較困難,所以可以通過(guò)利用清潔、高效阻燃技術(shù)來(lái)對(duì)古建筑的構(gòu)件進(jìn)行阻燃處理,從源頭上遏制火災(zāi)隱患,主要方法如下:(1)可燃建筑構(gòu)件的阻燃。古建筑中容易引發(fā)火災(zāi)的重要部分就是建筑構(gòu)件,比如說(shuō)梁、柱、枋、檁等部分,這些木質(zhì)的構(gòu)件具有極高燃燒性,是傳播火災(zāi)的重要介質(zhì)。為了阻止和降低火災(zāi)蔓延的速度,可以在這些構(gòu)件的表面涂刷或者噴涂防火涂料,在表面形成一層保護(hù)層,降低木材燃燒的性能。在有些需要保護(hù)的文物材料以及尊重民族風(fēng)俗的構(gòu)件處,所使用的阻燃材料要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并且要報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn),可相應(yīng)的提高耐火等級(jí)。(2)內(nèi)部可燃物的阻燃。古建筑物的內(nèi)部可燃物主要是指幃、簾、帳等織物、纖維。因此,阻燃的重點(diǎn)是對(duì)這一類的聚合物材料進(jìn)行阻燃設(shè)計(jì)。然而,不管采取何種阻燃技術(shù),對(duì)于文物古建筑而言,重要的是“綠色”阻燃,即阻燃物質(zhì)燃燒釋放的物質(zhì)不會(huì)損害文物和古建筑物本身。
2.3 對(duì)山林古建火災(zāi)的早期預(yù)警
火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)本身并不影響火災(zāi)的自然發(fā)展過(guò)程,其主要作用是及時(shí)將火災(zāi)跡象通知有關(guān)人員,以便準(zhǔn)備疏散與組織滅火,并通過(guò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)啟動(dòng)其它消防設(shè)施以滅火或控制煙氣。由于古建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料的特殊性,保護(hù)文物不受滅火藥劑或過(guò)多的水漬影響,及早地發(fā)現(xiàn)火情甚或火災(zāi)隱患顯得尤為重要。一般而言,單一的火災(zāi)探測(cè)方法對(duì)于古建筑而言難以做到有效的早期報(bào)警。如正常情況下,寺廟大殿因香火存在大量煙霧,不宜采用感煙方法進(jìn)行火災(zāi)探測(cè),而較多明火存在(蠟燭、酥油燈)會(huì)對(duì)一般的感火焰火災(zāi)探測(cè)技術(shù)造成影響。雖然圖像型火災(zāi)探測(cè)技術(shù)可以很好地解決這個(gè)問題,但是古建筑結(jié)構(gòu)特殊,遮擋物較多,同時(shí)無(wú)明火條件下,此種方法作為早期火災(zāi)探測(cè)也是不適合的。因此,需要尋求復(fù)合火災(zāi)探測(cè)方法。
最為直接的方法是采用圖像探測(cè)技術(shù)輔以空氣采樣火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)。景區(qū)內(nèi)古建筑均設(shè)有監(jiān)控系統(tǒng),采用與監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的空氣采樣系統(tǒng),工程量較少,避免了對(duì)文物的破壞,同時(shí)不會(huì)引起用電設(shè)備等其它危險(xiǎn)因素,還可以對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機(jī)和線路進(jìn)行火災(zāi)隱患探測(cè),有針對(duì)性地進(jìn)行早期火災(zāi)預(yù)警。
2.4 景區(qū)消防安全管理制度建設(shè)
(1)加強(qiáng)消防組織建設(shè),建立健全的規(guī)章制度。為了提高景區(qū)的消防工作,首先需要建立完善的消防安全管理體系,制定全面的故障管理制度,建立嚴(yán)密的消防管理組織架構(gòu),并且將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處,提高基層組織的執(zhí)行力。為了擴(kuò)大消防安全管理的范圍,在內(nèi)部應(yīng)該組織火災(zāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各個(gè)崗位的職責(zé),徹底貫徹執(zhí)行消防安全管理制度。在外部可以建立聯(lián)防體系,與周邊的企事業(yè)單位以及各基層組織建立防火崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)群聯(lián)群防,發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量,共同參與到防火工作中來(lái),切實(shí)加大防火安全管理的力度。另外,景區(qū)還應(yīng)該建立一支自己的專職消防隊(duì)伍,開展專業(yè)的培訓(xùn)技能,提高實(shí)戰(zhàn)能力,在發(fā)生火災(zāi)時(shí),能夠第一時(shí)間參加搶救,減少因火災(zāi)而造成的損失。(2)加大宣傳教育,落實(shí)管理措施。在景區(qū)內(nèi)利用一切可以利用的宣傳工具,向景區(qū)工作人員以及游客進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳,切實(shí)提升全員的消防意識(shí)。對(duì)于景區(qū)內(nèi)的工作人員,要定期的開展消防安全培訓(xùn)工作,講解消防安全的重要性以及日常工作中需要注意的事項(xiàng),從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性,在平時(shí)的言行中才能夠控制火災(zāi)的發(fā)生,降低火災(zāi)隱患。對(duì)于進(jìn)入景區(qū)的游客更要加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳,因?yàn)橛慰吐糜尉哂休^強(qiáng)的分散性和隨意性,所以要在明顯的區(qū)域設(shè)置提示標(biāo)語(yǔ),尤其是在氣候比較干燥的季節(jié),更要通過(guò)廣播以及錄音等方式,提醒廣大游客的消防意識(shí)。只有全員參與到消防安全工作中,才能夠切實(shí)的保障景區(qū)的消防安全。(3)經(jīng)常進(jìn)行防火檢查,積極整改火災(zāi)隱患。為了切實(shí)的消除火災(zāi)隱患,景區(qū)中的各個(gè)部門應(yīng)該建立防火檢查制度,定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行防火檢查,對(duì)于存在的火災(zāi)隱患要及時(shí)清除。防火檢查周期以及內(nèi)容要根據(jù)景區(qū)中不同的區(qū)域的功能以及現(xiàn)狀而定,在檢查的過(guò)程中,一定要認(rèn)真細(xì)致,尤其是對(duì)于細(xì)節(jié)部位的檢查。對(duì)于不符合規(guī)定的部位,一定要及時(shí)整改,將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為了提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的解決能力,應(yīng)該建立火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)景區(qū)內(nèi)不同的寺廟古建類型建立對(duì)應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)每日值班制度,第一時(shí)間內(nèi)把火災(zāi)控制在初期階段。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,古建筑是全人類的財(cái)富,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的防火保護(hù)是全民的責(zé)任。以新的認(rèn)識(shí)、新的理念和先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)防火對(duì)策來(lái)積極面對(duì)當(dāng)前古建筑物防火安全問題,不斷探索長(zhǎng)效的工作機(jī)制以提高消防安全管理工作效率,這樣才能使景中山景區(qū)各項(xiàng)消防安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,以達(dá)到減少火災(zāi),保障景區(qū)消防工作持續(xù)發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)
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消防法實(shí)施細(xì)則全文完整版第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。來(lái)確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場(chǎng)所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng),國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點(diǎn)位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn);
(五)消防設(shè)施齊全,完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng),主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定,建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),就當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時(shí)疏散人員,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)火警提供便利,不得阻擋報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員;撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意。不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無(wú)違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況:
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次,營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)補(bǔ)救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無(wú)違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告, 存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)的情況。
第五章 火災(zāi)隱整改
第三十條 單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條 對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí):
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)寓教于樂等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)的教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)、審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì),義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員的情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等,第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎(jiǎng)懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(班組)和個(gè)人,單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督,并對(duì)自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)
消防安全基本工作(1)控制、消除發(fā)生火災(zāi)、爆炸的一切不安全條件和因素;
(2)限制、消除火災(zāi)、爆炸蔓延、擴(kuò)大的條件和因素;
文物保護(hù)培訓(xùn) 文物保護(hù)評(píng)估 文物保護(hù)案例 文物調(diào)查報(bào)告 文物保護(hù)論文 文物保護(hù)規(guī)劃 文物價(jià)值 文物修復(fù)管理 文物檔案管理 文物安全管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀