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關(guān)鍵詞:高速公路 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練
中圖分類(lèi)號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案演練的必要性
高速公路的建設(shè)情況反映著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。高速公路屬于高等級(jí)公路,行車(chē)速度快,使路上的時(shí)間大大縮短。高速公路上能達(dá)到平均時(shí)速100公里左右,這是普通公路的1-2倍;降低了運(yùn)輸成本,提高了運(yùn)輸質(zhì)量。由于路況好,路面開(kāi)闊平整,可以節(jié)省時(shí)間,節(jié)省燃料,減少對(duì)車(chē)輛的損害,延長(zhǎng)了車(chē)輛的使用壽命;交通流量加大,由于速度快,路況好,必然高速公路的車(chē)輛通過(guò)量大大提高;最后,則是高速公路的高安全性,由于高速公路的技術(shù)等級(jí)高,全立交,無(wú)混合交通干擾,全天候運(yùn)行,安全優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)明顯的。由于高速公路的以上特征,是人們出行的最佳選擇。
但是隨著車(chē)流量的不斷增加,高速公路突發(fā)事件也逐年增加,如暴雨、暴雪等自然災(zāi)害、自然條件突變,交通事故或意外等,這些突發(fā)事件都給收費(fèi)站帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
應(yīng)急預(yù)案有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患、了解突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理、明確應(yīng)急救援的范圍和體系,使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循,對(duì)突發(fā)事件及時(shí)作出響應(yīng)和處置,避免突發(fā)事件擴(kuò)大或升級(jí),最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
二、高速公路突發(fā)事件的分類(lèi)與管理原則
高速公路中突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件,主要分為以下四類(lèi):
(一)自然災(zāi)害、自然條件突變?yōu)橹饕蛩a(chǎn)生的對(duì)高速公路收費(fèi)站口造成的災(zāi)害性影響的事件,如暴雨、暴雪等;
(二)事故災(zāi)難:因交通事故或意外造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的事件,如司機(jī)疲勞駕駛導(dǎo)致收費(fèi)亭被撞、司機(jī)欲逃費(fèi)對(duì)收費(fèi)站人員毆打等等;
(三)治安事件:主要包括收費(fèi)站中暴力沖突、恐怖襲擊、盜竊、搶劫、破壞設(shè)施等暴力事件。
(四)火災(zāi)事件:因失火等災(zāi)難性條件如雷擊、使用明火不當(dāng)?shù)仍斐傻耐话l(fā)事件。
(五)收費(fèi)運(yùn)作異常,不能按照規(guī)范操作造成系統(tǒng)死機(jī)、IC卡損壞等造成損失的突發(fā)事件。這些事件一旦產(chǎn)生迅速傳播,影響巨大。
三、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。
(二)居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三) 以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(四)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以高速公路營(yíng)運(yùn)單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
四、制定高速公路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練方案
(一)提前精心擬備應(yīng)急預(yù)案方案,方案有演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容及演練要求。時(shí)間、地點(diǎn)的選擇要合適、具體。內(nèi)容要有針對(duì)性,要求要明確、到位。
(二)提前做好應(yīng)急預(yù)案演練的動(dòng)員工作,要求所有參加人員要高度重視,聽(tīng)從指揮,服從安排,局部服從全局,下級(jí)服從上級(jí);團(tuán)結(jié)協(xié)作,不遺余力地完成演練任務(wù)。
(三)提前發(fā)放應(yīng)急預(yù)案通知,通知內(nèi)容包括演練對(duì)象、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)、演練準(zhǔn)備、演練內(nèi)容及演練要求。
(四)擬定應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施過(guò)程,做好合理分工,每人要明確自己的職責(zé)。
(五)在應(yīng)急預(yù)案具體實(shí)施過(guò)程做好程序記錄及效果描述、特別出現(xiàn)的情況及處理要作好記錄。
(六)應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后要及時(shí)總結(jié),找出不足及改進(jìn)的措施。
(七)保存好應(yīng)急預(yù)案演練記錄照片與視頻;
五、突發(fā)事件應(yīng)急演練具體過(guò)程:
(一)認(rèn)真組織全體員工學(xué)習(xí)濰萊公司運(yùn)營(yíng)管理部的預(yù)案演練通知,把握演練要求,明確演練意義。
(二)組織學(xué)習(xí)收費(fèi)站管理制度匯編《山東高速股份收費(fèi)站安全暢通預(yù)案》,領(lǐng)會(huì)預(yù)案精神,找準(zhǔn)各自位置,在演練中接受培訓(xùn),為將來(lái)實(shí)際操作中發(fā)揮作用。
(三)組織收費(fèi)站保車(chē)道暢通、收費(fèi)站突發(fā)事件安全應(yīng)急分隊(duì),模擬在收費(fèi)站車(chē)道發(fā)生壓車(chē),收費(fèi)站備班人員快速切換開(kāi)啟車(chē)道,同時(shí)疏導(dǎo)車(chē)輛通行。
(四)模擬車(chē)流量突然增大,值班管理人員迅速組織人員上崗全部開(kāi)啟車(chē)道。
(五)模擬因電網(wǎng)事故,突然值班管理人員迅速組織發(fā)電,及時(shí)供電,保障收費(fèi)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn) ;
六、總結(jié)
關(guān)鍵詞:高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全體系
當(dāng)前,隨著我國(guó)高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展,特別是高速公路網(wǎng)的形成,其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團(tuán)池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟(jì)廣高速池州段,總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長(zhǎng)大隧道眾多,管養(yǎng)難度大,安全管理的任務(wù)也因此更重。管理處自2006年11月份組建運(yùn)行以來(lái),始絡(luò)將安全管理工作視為頭等大事,出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,安全態(tài)勢(shì)持續(xù)健康平穩(wěn);自2007年始,連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級(jí)“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”;2011年度成為安徽省首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”命名單位?;仡櫠嗄陙?lái)取得的安全績(jī)效,值得總結(jié)和探討的地方很多,筆者深有感觸,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng):
1.建設(shè)安全文化,提高安全本質(zhì)水平
安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分,安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營(yíng)運(yùn)安全管理實(shí)際,將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營(yíng)運(yùn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重,通過(guò)培育理念文化、完善制度文化、打造視聽(tīng)文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化,使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過(guò)多方位、多角度的系列活動(dòng),面向社會(huì)、面向員工、面向司乘、面向沿線(xiàn)群眾,大力傳播安全文化知識(shí)、安全法律法規(guī),推進(jìn)安全文化、安全理念、安全法律和安全知識(shí)的深植、固化,強(qiáng)夯本質(zhì)安全。
2.加大安全設(shè)施的投入,提高安全管理績(jī)效
為保障車(chē)輛安全行駛,加強(qiáng)對(duì)高速公路護(hù)欄、橋梁護(hù)欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù),確保完好率;在長(zhǎng)大隧道、長(zhǎng)大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點(diǎn)增設(shè)減速震蕩標(biāo)線(xiàn)、安全行車(chē)標(biāo)志牌、太陽(yáng)能爆閃燈,隧道入口反光標(biāo)牌,以警示駕駛?cè)藛T安全行車(chē)。此外,還修建方便冬季司乘防滑自救的儲(chǔ)料池,改造橋頭跳車(chē)和橋面伸縮縫,完善隧道照明系統(tǒng)、擴(kuò)建隧道消防蓄水池,新增隧道區(qū)上下行互通線(xiàn),不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè),降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時(shí),不計(jì)成本,利用科技力量、機(jī)械力量,快速進(jìn)行道路抗雪除冰工作,全力改善不利路況,預(yù)防重特大事故發(fā)生,提高安全管理率。
3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作
大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮?,極易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此,一要信息互通、報(bào)告及時(shí)。相鄰經(jīng)營(yíng)單位要密切配合,共同防范;一旦出現(xiàn)惡劣天氣,科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強(qiáng)化管控、多措并舉。通過(guò)就近分流以及路況實(shí)時(shí)信息等方式及時(shí)疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車(chē)輛滯留;對(duì)惡劣天氣下重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查;三要根據(jù)天氣對(duì)道路影響程度,適時(shí)采取間斷放行、控制車(chē)速、分流車(chē)輛和封閉高速公路的交通管制措施,嚴(yán)管大型客車(chē)、“三超”車(chē)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等車(chē)輛。四要強(qiáng)化協(xié)作、配合到位。通過(guò)各負(fù)其職,層層聯(lián)動(dòng),做到調(diào)度有序、快速救援、及時(shí)處置,最大限度的減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系,健全應(yīng)急處置機(jī)制
首先強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專(zhuān)家參與,提高科學(xué)性和合理性;其次,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度,以演帶練,做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲(chǔ)備,并做好日常維護(hù)管理,并視需要購(gòu)置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備;加強(qiáng)人員應(yīng)急培訓(xùn),提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。最后,進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制一體化的優(yōu)越性,共同應(yīng)對(duì)、共同防范。
5.做好事前防范工作,杜絕安全隱患
安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹(shù)立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識(shí),由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變,由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,切實(shí)推動(dòng)安全管理工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移,加強(qiáng)事前防范,提高工作的前瞻性。首先,抓源頭防范,從落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施入手,嚴(yán)把源頭關(guān),切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防工作,從源頭上消除事故隱患;其次,抓過(guò)程管控,將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營(yíng)運(yùn)管理工作當(dāng)中,把握安全生產(chǎn)的進(jìn)度,針對(duì)出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題開(kāi)展全面的評(píng)估,并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”;最后,抓重大危險(xiǎn)源控制,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等專(zhuān)項(xiàng)排查及整改工作,杜絕安全事故隱患。
6.積極探索實(shí)踐,構(gòu)建安全共管體系
針對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn),要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、施救、地方政府等各方合力,促進(jìn)安全共管體系不斷在探索中完善;聘請(qǐng)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為路段長(zhǎng),建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò),延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),及時(shí)化解了高速公路營(yíng)運(yùn)管理和沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾;拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道,與相鄰高速經(jīng)營(yíng)單位簽訂了涉及運(yùn)營(yíng)管理、安全管控等合作協(xié)議,全面提高道路運(yùn)營(yíng)管控能力,確保相鄰路段的安全有序;深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護(hù)、清障施救的“五方聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急工作機(jī)制,堅(jiān)持信息資源共享,長(zhǎng)期開(kāi)展勤務(wù)聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)預(yù)警演練和培訓(xùn),充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),打造“平安高速”。
7.運(yùn)用信息技術(shù),提升高速公路安全管理體系的信息化水平
為了加強(qiáng)和規(guī)范玉楚高速公路TJ-3標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援工作,適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的需要,通過(guò)演練,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各工作組之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力,營(yíng)造安全穩(wěn)定的氛圍,制定2019年應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃。
二、應(yīng)急演練目的
1. 檢驗(yàn)預(yù)案
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。
2. 完善準(zhǔn)備
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3. 鍛煉隊(duì)伍
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與部門(mén)和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置能力。
4. 磨合機(jī)制
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),完善應(yīng)急機(jī)制。
5. 科普宣傳
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)自救互救的能力。
三、應(yīng)急演練原則
1. 結(jié)合實(shí)際,合理定位
緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2. 著眼實(shí)戰(zhàn),講求實(shí)效
以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn),重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
3. 精心組織,確保安全
圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動(dòng),嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4. 統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約
統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
四、相關(guān)要求
1. 在開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作前應(yīng)先制訂演練實(shí)施方案。包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。
2. 演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)演練總體方案,并根據(jù)需要針對(duì)演練方案對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn),使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求,掌握應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)和技能,為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3. 演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程,是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)演練設(shè)備進(jìn)行檢查,確保正常工作,確認(rèn)無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練。
4. 演練結(jié)束后,應(yīng)針對(duì)本次演練組織相關(guān)參加人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié),并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容。
5. 對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題,組織參加演練部門(mén)和個(gè)人按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃的更新等。
6. 應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃完成率已納入公司安全生產(chǎn)考核目標(biāo),請(qǐng)各部門(mén)高度重視,按要求切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
五、演練計(jì)劃
序號(hào)
演練名稱(chēng)
演練時(shí)間
演練形勢(shì)
職責(zé)部門(mén)
備注
1
消防演練
1季度
現(xiàn)場(chǎng)
安質(zhì)部
相關(guān)部門(mén)配合
2
防洪防汛
2季度
現(xiàn)場(chǎng)
安質(zhì)部
相關(guān)部門(mén)配合
3
森林防火
3季度
現(xiàn)場(chǎng)
安質(zhì)部
相關(guān)部門(mén)配合
4
隧道防塌
4季度
現(xiàn)場(chǎng)
安質(zhì)部
一、加快智能交通建設(shè),提升現(xiàn)代化管理水平
創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。雖然我國(guó)目前的高速公路里程已居世界第二位,但缺乏現(xiàn)代化管理和服務(wù)手段,存在效率低下的問(wèn)題。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),大力發(fā)展智能交通,以信息化手段改造傳統(tǒng)管理模式,提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平,顯得尤為重要和迫切。智能交通系統(tǒng)的主要目標(biāo)就是要充分有效地利用現(xiàn)有的交通資源,使其利用效率最大化。智能交通系統(tǒng)將從緩解交通擁擠、減少交通事故、降低交通環(huán)境影響以及提高生產(chǎn)效率等方面生產(chǎn)可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)中,我們圍繞加快智能交通建設(shè),認(rèn)真分析目前京張高速存在的不足,認(rèn)為存在監(jiān)控系統(tǒng)外場(chǎng)設(shè)備偏少、可變情報(bào)板設(shè)置的位置和密度不理想的問(wèn)題,未能有效地起到交通狀況準(zhǔn)確而及時(shí)的檢測(cè)、判斷、分流、警示、交通誘導(dǎo)等作用,遇到惡劣天氣、交通事故、道路施工等情況,無(wú)法提前分流車(chē)輛、緩解交通堵塞。對(duì)此我們制定了發(fā)展智能交通的總體目標(biāo),即:從實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的“自動(dòng)化、智能化、序列化”基礎(chǔ)入手,逐步實(shí)現(xiàn)路政、養(yǎng)護(hù)、交警、救援等綜合體系的適時(shí)調(diào)度,最終實(shí)現(xiàn)京張高速“全程監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)控制、智能調(diào)度”的目標(biāo)。但是要建立完善的現(xiàn)代化公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),僅僅靠一、兩條路段顯然不行,必須由有關(guān)部門(mén)牽頭,著手制定區(qū)域乃至全省的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)。我們的當(dāng)務(wù)之急是做好智能交通的基礎(chǔ)工作。
研制和開(kāi)發(fā)特種結(jié)構(gòu)與特大型橋梁的健康檢測(cè)和監(jiān)控系統(tǒng)是發(fā)展智能交通的又一重要內(nèi)容。京張高速橫跨官?gòu)d水庫(kù),而官?gòu)d水庫(kù)是北京市的重要水源地,確保官?gòu)d水庫(kù)特大橋的安全尤為重要。為此,我們選定官?gòu)d水庫(kù)特大橋進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)與安全評(píng)估系統(tǒng)項(xiàng)目的系統(tǒng)安裝。該系統(tǒng)采用“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)+定期檢測(cè)”模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)多種狀態(tài)參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并在多種信息特征的提取及融合基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)大橋健康狀態(tài)及病害損傷情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,同時(shí)采用人性化的工作界面和數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式為養(yǎng)護(hù)部門(mén)提供方便而又快捷的數(shù)據(jù)分析和查詢(xún)功能,為大橋的科學(xué)管理和養(yǎng)護(hù)維修,為確保大橋的運(yùn)營(yíng)安全提供翔實(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。我們將在認(rèn)真實(shí)施和總結(jié)官?gòu)d水庫(kù)特大橋健康檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,在今后幾年完成對(duì)全線(xiàn)所有特種結(jié)構(gòu)與特大型橋梁健康檢測(cè)系統(tǒng)的安裝,確保橋梁安全。
二、完善高速公路應(yīng)急管理體系,保障特殊條件下道路暢通
高速公路作為大容量公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)建立反應(yīng)迅速、組織有序、高效運(yùn)行的應(yīng)急管理體系,確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用,進(jìn)一步發(fā)揮高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
高速公路應(yīng)急管理體系的建立,應(yīng)加強(qiáng)組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急能力等方面的建設(shè);建立完善各部門(mén)各單位之間、相鄰路段之間等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人;加強(qiáng)信息、運(yùn)行調(diào)度、設(shè)備裝備配置、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍儲(chǔ)備等方面的能力建設(shè),確保應(yīng)急體系運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)有力。通過(guò)改革等措施,解決投資多元化、管理多模式帶來(lái)的影響路網(wǎng)高效運(yùn)行的問(wèn)題;加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力,檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性,確保應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下發(fā)揮作用。依照國(guó)家《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,我們組織編制了京張高速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體預(yù)案,其中包括:《橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《冬季除雪預(yù)案》等,形成了較為完整的應(yīng)急管理體系,根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要,成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),備齊了各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和裝備建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)指揮和管理工作。根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案要求,對(duì)各類(lèi)機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛進(jìn)行了統(tǒng)一部署,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,做到組織到位、人員到位、機(jī)械設(shè)備到位、責(zé)任到位。我們還將冬季除雪作為冬季養(yǎng)護(hù)工作重點(diǎn),經(jīng)過(guò)幾年的探索,制定了一整套適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的除雪預(yù)案,做到了雪前監(jiān)控天氣、雪中上路撒布,雪后機(jī)械清除,確保了雪后道路暢通。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高高速公路綜合服務(wù)能力
進(jìn)一步發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè),積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系,優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平,是科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
按照構(gòu)建“東出西聯(lián)、南北通衢”交通新格局的要求,我們從道路保暢、日常養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)工作等方面多方進(jìn)行審視,查找服務(wù)中存在的問(wèn)題。對(duì)全路段進(jìn)行了認(rèn)真的安全隱患排查調(diào)研。針對(duì)一些路段警示標(biāo)志較少的問(wèn)題,增設(shè)了安全標(biāo)志牌20塊;更換了所有大橋的輪廓標(biāo);對(duì)高速公路互通區(qū)匝道和服務(wù)區(qū)進(jìn)出口的標(biāo)線(xiàn)進(jìn)行了重新施劃,增加柔性柱、暴閃燈等安全標(biāo)志;在全線(xiàn)增設(shè)太陽(yáng)能頻閃燈共40處,保證了行車(chē)安全。我們還增設(shè)了京張高速流動(dòng)服務(wù)車(chē),對(duì)過(guò)往車(chē)輛提供最便捷的服務(wù)。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,充分考慮服務(wù)區(qū)的升級(jí)改造和戰(zhàn)略發(fā)展,按照交通運(yùn)輸和公眾出行的需要,大幅度提升服務(wù)區(qū)的規(guī)模和檔次是一項(xiàng)重要工作。我們今年將原外包的兩個(gè)服務(wù)區(qū)收回自主經(jīng)營(yíng),在服務(wù)區(qū)軟硬環(huán)境的改善上下大功夫,計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間投入資金,重新按高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè),使之在不久的將來(lái)成為京西一道靚麗的風(fēng)景。
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1、總則
1.1
編制目的
為了提高xx天然氣有限公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,預(yù)防和減少天然氣突發(fā)事件,對(duì)天然氣突發(fā)事件采取切實(shí)可行的措施,最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,支持和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2
編制依據(jù)
國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。
1.3
適用范圍
1.3.1區(qū)域范圍
本預(yù)案適用于我公司建設(shè)、運(yùn)行、管理的西溫莊門(mén)站、丈子頭門(mén)站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、高壓輸氣管線(xiàn)、高壓儲(chǔ)氣管線(xiàn)和中壓輸配管線(xiàn)、中低壓調(diào)壓站(箱、柜)。
1.3.2適用事故類(lèi)型
天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、突然停氣24小時(shí)事故、電氣災(zāi)害、特大暴雨造成的洪澇災(zāi)害、雷電災(zāi)害、地震災(zāi)害
1.3.3事故級(jí)別
1.3.4響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)事故大小啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的預(yù)案
1.4
應(yīng)急預(yù)案體系
1.4.1預(yù)案構(gòu)成
公司應(yīng)急預(yù)案由綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三部分組成。
1.5
應(yīng)急工作原則
應(yīng)急工作遵循以下原則:以人為本,減少危害的原則。居安思危,預(yù)防為主的原則。分級(jí)管理,先期處置的原則。統(tǒng)一指揮,專(zhuān)業(yè)救援的原則。即報(bào)情況,跟蹤落實(shí)的原則。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析
2.1
公司基本概況
企業(yè)名稱(chēng):xx天然氣有限公司。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍:天然氣輸氣管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管道施工;天然氣儲(chǔ)配、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)、管理、用戶(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)安裝;天然氣加氣站建設(shè)、天然氣汽車(chē)改裝及零部件的經(jīng)銷(xiāo);天然氣器具的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售;天然氣相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)及開(kāi)發(fā)研制。
主要安全設(shè)施:丈子頭門(mén)站、西溫莊門(mén)站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG母站,高、中低壓管線(xiàn)。
供氣范圍:xx市區(qū)居民用戶(hù),工業(yè)用戶(hù),營(yíng)業(yè)用戶(hù),福利用戶(hù)。
設(shè)計(jì)供氣能力:一期工程設(shè)計(jì)能力為年供氣能力6.9億m3。二期工程實(shí)現(xiàn)后,將達(dá)到9.6億m3/年。
2.2
危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
2.2.1
重點(diǎn)危險(xiǎn)源
丈子頭、西溫莊門(mén)站、小店高中壓、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG壓縮天然氣母站、高壓儲(chǔ)氣管線(xiàn)、DN200以上的中壓輸配管線(xiàn)
2.2.2事故因素分析
天然氣介質(zhì)因素、管道沿線(xiàn)自然災(zāi)害因素、管道系統(tǒng)潛在的危險(xiǎn)因素、場(chǎng)站系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素、來(lái)自自控系統(tǒng)潛在的危險(xiǎn)因素、可能受到職業(yè)危害的崗位及危害程度
2.2.3重點(diǎn)危險(xiǎn)源周邊環(huán)境分析
丈子頭、西溫莊、新張村周邊無(wú)重大危險(xiǎn)源。主要危險(xiǎn)來(lái)自站區(qū)內(nèi)自身危害。南側(cè)是加油站距離為47米。符合國(guó)家規(guī)范要求。但是油由于加站屬重點(diǎn)危險(xiǎn)源,因此小店高中壓調(diào)壓站是防范重點(diǎn)。
高壓儲(chǔ)氣管線(xiàn)沿環(huán)城高速公路綠化帶敷設(shè),周邊空曠,沿線(xiàn)基本無(wú)重大危險(xiǎn)源。主要危險(xiǎn)源來(lái)自管道本身和沿線(xiàn)閥門(mén)。中壓管線(xiàn)主要是調(diào)壓站與煤氣管線(xiàn)相銜接部分。主要危險(xiǎn)來(lái)自外界野蠻施工、超載車(chē)輛碾壓和自身腐蝕等原因,造成線(xiàn)路漏氣危害。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
3.2
應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
門(mén)站和高中壓調(diào)壓站為我公司重點(diǎn)保護(hù)范圍。預(yù)防措施有:甲烷氣體監(jiān)測(cè)儀、攝像監(jiān)視系統(tǒng)、紅外線(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急電源,還有專(zhuān)門(mén)設(shè)置的天然氣放散系統(tǒng)。在工藝區(qū)內(nèi)和控制室內(nèi)所有接線(xiàn)安裝了防雷單元。
應(yīng)急處置要點(diǎn):泄漏事故處置方案要點(diǎn)、火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)、爆炸事故處置方案要點(diǎn)、人員的安全防護(hù)。
4.2
預(yù)警行動(dòng)
公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,啟動(dòng)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
特別重大供氣安全事故Ⅰ級(jí)、重大供氣安全事故Ⅱ級(jí)、較大供氣安全事故Ⅲ級(jí)發(fā)生后,立即向市政府應(yīng)急中心報(bào)告,同時(shí)向市建管委、安監(jiān)局和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。一般供氣安全事故Ⅳ級(jí),向市建管委、市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心報(bào)告,同時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急部門(mén)報(bào)告,依法采取緊急處置措施。
4.3
信息報(bào)告與處置
公司應(yīng)有24小時(shí)應(yīng)急值班電話(huà)和內(nèi)部報(bào)告方式,信息處理的基本原則:迅速、準(zhǔn)確、直報(bào)。
并做好應(yīng)急資料的保管和存檔
5、應(yīng)急響應(yīng)
6、保障措施
做好通信與信息保障,應(yīng)急隊(duì)伍保障,應(yīng)急物資與裝備保障,經(jīng)費(fèi)保障
7、附則
應(yīng)急預(yù)案由天然氣公司安監(jiān)處、總工辦負(fù)責(zé)組織修改和解釋