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文件管理知識培訓(xùn)范文第1篇

附件1

“國培計劃”示范性集中培訓(xùn)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強“國培計劃”示范性集中培訓(xùn)項目（以下簡稱：示范性集中培訓(xùn)項目）管理，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施中小學教師國家級教師培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2010〕4號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 示范性集中培訓(xùn)項目的目標任務(wù)是：通過對全國中小學、幼兒園骨干教師和教師培訓(xùn)者的集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“種子”教師，引領(lǐng)和推動“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目以及各地教師培訓(xùn)工作的開展。

第三條 示范性集中培訓(xùn)項目由中央財政專項經(jīng)費支持，教育部、財政部組織實施。

第二章 培訓(xùn)對象

第四條 示范性集中培訓(xùn)項目的培訓(xùn)對象為全國中小學和幼兒園骨干教師、骨干班主任教師及骨干教師培訓(xùn)者等。

第五條 示范性集中培訓(xùn)項目的參訓(xùn)教師原則上應(yīng)具備高級職務(wù)，年齡一般不超過50歲。

第三章 培訓(xùn)內(nèi)容

第六條 示范性集中培訓(xùn)項目的培訓(xùn)內(nèi)容，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準（試行）〉、〈小學教師專業(yè)標準（試行）〉和〈中學教師專業(yè)標準（試行）〉的通知》（教師〔2012〕1號）要求和國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合教師專業(yè)發(fā)展的需求確定。

第七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于實施〈“國培計劃”課程標準（試行）〉的通知》（教師廳函〔2012〕5號）要求，科學設(shè)計培訓(xùn)課程內(nèi)容，以問題為中心，以案例為載體，實施主題式培訓(xùn)，為學員提供具有針對性和實效性的培訓(xùn)，提升教師教育教學能力，促進教師專業(yè)發(fā)展。

第四章 培訓(xùn)機構(gòu)

第八條 教育部評審認定示范性集中培訓(xùn)項目培訓(xùn)院校（機構(gòu)）資質(zhì)，并根據(jù)培訓(xùn)績效和項目需要對具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行動態(tài)調(diào)整。

第九條 示范性集中培訓(xùn)項目通過招投標方式，由教育部擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）承擔培訓(xùn)任務(wù)。

第五章 學員選派

第十條 省級教育部門根據(jù)教育部下達的年度培訓(xùn)名額和培訓(xùn)對象條件要求，推薦參訓(xùn)學員，優(yōu)先選派承擔中西部農(nóng)村中小學骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目及本地教師培訓(xùn)任務(wù)的骨干教師。

第十一條 參訓(xùn)學員選派應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，采取教師申請、學校推薦、省級教育部門審核的程序進行。省級教育部門要充分考慮學員地域分布均衡性，原則上參加過示范性集中培訓(xùn)項目的教師3年內(nèi)不再推薦參加同類項目。

第十二條 省級教育部門要通過“國培計劃”網(wǎng)站（），及時報送參訓(xùn)學員信息。教育部將對各省報送的學員信息進行審核，對不符合條件的學員，取消參訓(xùn)資格，并網(wǎng)上通報。參訓(xùn)學員資格認定后，培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要會同省級教育部門通知學員按時參訓(xùn)。教育部、財政部將根據(jù)各省報送的學員信息質(zhì)量、學習效果等因素，核定下一年度培訓(xùn)名額。

第六章 培訓(xùn)管理

第十三條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要認真做好培訓(xùn)需求調(diào)研，科學研制培訓(xùn)實施方案。

第十四條 示范性集中培訓(xùn)項目實行首席專家制，首席專家負責培訓(xùn)方案研制、統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作，原則上為培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)人員。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要根據(jù)項目要求，遴選熟悉中小學、幼兒園教育實際的學科專家和一線優(yōu)秀教師、教研員，組建培訓(xùn)專家團隊，原則上省域外專家不少于35%，一線優(yōu)秀教師、教研員不少于50%。

第十五條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要充分利用“國培計劃”資源庫，整合優(yōu)質(zhì)資源，同時注重培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的資源的開發(fā)和利用，擇優(yōu)遴選生成性資源參加“國培計劃”資源評審，原則上每學科（領(lǐng)域）報送資源不少于1件。

第十六條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要注重培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新，采取參與式、研討式、案例式、情境式、體驗式等多種方式，將專題學習與現(xiàn)場觀摩實踐相結(jié)合，注重學員參與，充分調(diào)動學員學習的主動性和積極性，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

第十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要為學員提供良好的培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)備、食宿條件等，為學員培訓(xùn)期間的學習生活和實踐提供保障。

第十八條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)管，制定教師考核、學員評價等相關(guān)制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

第十九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要有效利用遠程教育平臺和現(xiàn)代教育技術(shù)手段，采取課題合作研究、跟蹤指導(dǎo)等手段，做好學員訓(xùn)后服務(wù)。原則上訓(xùn)后跟蹤服務(wù)期不少于3個月。

第七章 職責分工

第二十條 教育部、財政部負責示范性集中培訓(xùn)項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。成立“國培計劃”專家委員會，負責研制相關(guān)標準，進行項目指導(dǎo)、咨詢和評估工作?！皣嘤媱潯敝行W骨干教師培訓(xùn)項目執(zhí)行辦公室負責項目組織實施的具體協(xié)調(diào)和管理工作，利用“國培計劃”網(wǎng)站和項目信息管理系統(tǒng)進行信息收集、整理、和支持服務(wù)工作。

第二十一條 省級教育部門負責學員選派和管理工作。要將學員學習情況與其考核獎勵掛鉤，采取有效措施，發(fā)揮學員“種子”教師的輻射帶動作用。

第二十二條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責人主管“國培計劃”實施工作，指定項目統(tǒng)籌管理部門，組織協(xié)調(diào)教師教育水平較高的院（系、所）或部門承擔培訓(xùn)任務(wù)，完善項目內(nèi)部管理機制，建立健全項目管理制度，確保項目順利實施。

第八章 績效考核

第二十三條 教育部、財政部負責項目績效考核工作，采取網(wǎng)絡(luò)匿名評估、專家實地考察評估和第三方評估等方式對培訓(xùn)承擔機構(gòu)工作績效進行考核?？冃Э己藘?nèi)容主要包括培訓(xùn)實施方案執(zhí)行情況、學員滿意度、培訓(xùn)效果、經(jīng)費使用管理情況等?？己私Y(jié)果將及時反饋培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)，并作為資質(zhì)調(diào)整、任務(wù)分配的重要依據(jù)。

第二十四條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照項目實施相關(guān)要求，認真做好績效自評工作，并于每年12月底前向教育部報送績效評估報告、學員評價表等總結(jié)材料。

第九章 經(jīng)費管理

第二十五條 示范性集中培訓(xùn)項目經(jīng)費，主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務(wù)費、教學資源費、場地設(shè)備租用費和宣傳費。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)須按要求編制項目預(yù)決算，教育部分期將項目經(jīng)費撥付到培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)。

第二十六條 教育部、財政部對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的項目實施、預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況進行不定期抽查或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查。檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排和核撥經(jīng)費的重要依據(jù)，并作為以后年度審定“國培計劃”項目承擔任務(wù)的重要依據(jù)。

第二十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要加強對培訓(xùn)經(jīng)費的管理，確保專款專用。要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對于違規(guī)違紀問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第二十八條 本辦法由教育部、財政部負責解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附件2

“國培計劃”示范性遠程培訓(xùn)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強“國培計劃”示范性遠程培訓(xùn)項目（以下簡稱：示范性遠程培訓(xùn)項目）管理，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施中小學教師國家級培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2010〕4號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 示范性遠程培訓(xùn)項目的目標任務(wù)是：通過對全國中小學、幼兒園骨干教師和教師培訓(xùn)者的遠程培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“種子”教師，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，引領(lǐng)和推動“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目以及各地教師培訓(xùn)工作的開展。

第三條 示范性遠程培訓(xùn)項目由中央財政專項經(jīng)費支持，教育部、財政部組織實施。

第二章 培訓(xùn)機構(gòu)

第四條 教育部通過專家評審確定遠程培訓(xùn)項目培訓(xùn)院校（機構(gòu)）資質(zhì)，并根據(jù)培訓(xùn)績效和項目需要對具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行動態(tài)調(diào)整。

第五條 示范性遠程培訓(xùn)項目采取招投標方式，擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）承擔培訓(xùn)任務(wù)。

第六條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照示范性遠程培訓(xùn)項目要求，做好培訓(xùn)專家團隊組建、培訓(xùn)課程資源開發(fā)、骨干培訓(xùn)者集中培訓(xùn)、遠程教學與輔導(dǎo)、學員學習支持服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作。

第三章 學員選派

第七條 省級教育部門根據(jù)教育部下達的年度培訓(xùn)名額和培訓(xùn)對象條件要求，推薦骨干培訓(xùn)者和參訓(xùn)學員。

骨干培訓(xùn)者要遴選教育技術(shù)能力較強的骨干教師或優(yōu)秀教研員，年齡原則上不超過45歲。

參訓(xùn)學員選派要按照“公開”、“公平”、“公正”的原則，采取教師申請、學校推薦、省級教育部門審核的方式進行。省級教育部門要充分考慮學員地域分布均衡性。

第八條 省級教育部門要通過“國培計劃”遠程培訓(xùn)監(jiān)測與管理平臺（），及時報送骨干培訓(xùn)者和參訓(xùn)學員信息。教育部將對各省報送的學員信息進行審核，對不符合條件的學員，取消參訓(xùn)資格，并網(wǎng)上通報。參訓(xùn)學員資格認定后，培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要會同省級教育部門通知學員按時注冊和學習。教育部、財政部將根據(jù)各省報送的學員信息質(zhì)量、學習效果等因素，核定下一年度培訓(xùn)名額。

第四章 課程資源

第九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準（試行）〉、〈小學教師專業(yè)標準（試行）〉和〈中學教師專業(yè)標準（試行）〉的通知》（教師〔2012〕1號）和《教育部辦公廳關(guān)于實施〈“國培計劃”課程標準（試行）〉的通知》（教師廳函〔2012〕5號）要求和國家相關(guān)規(guī)定，科學設(shè)計培訓(xùn)課程內(nèi)容，開發(fā)建設(shè)課程資源。

第十條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)應(yīng)按照模塊或?qū)ｎ}設(shè)計課程內(nèi)容，應(yīng)包含專家授課、文本解讀、案例分析、研討主題、學員作業(yè)等。視頻與文本課程、必修與選修課程要搭配合理。視頻課程（包括專家講座和案例）學時原則上不少于培訓(xùn)總學時的50%。

第十一條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要擇優(yōu)報送課程資源參加“國培計劃”資源評審，原則上每學科（領(lǐng)域）報送資源不少于1件。各機構(gòu)提交的課程資源數(shù)量和質(zhì)量將作為績效考評的重要依據(jù)。

第五章 教學與輔導(dǎo)管理

第十二條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要認真做好培訓(xùn)需求調(diào)研，科學研制培訓(xùn)實施方案。

第十三條 示范性遠程培訓(xùn)項目實行首席專家制，首席專家負責培訓(xùn)方案研制、統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作，原則上為培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)人員。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要根據(jù)項目要求，遴選熟悉中小學、幼兒園教育實際的學科專家和一線優(yōu)秀教師、教研員，組建培訓(xùn)專家團隊，負責培訓(xùn)方案設(shè)計、課程資源開發(fā)、骨干培訓(xùn)者培訓(xùn)、教學引領(lǐng)、集中輔導(dǎo)答疑、培訓(xùn)簡報編發(fā)等工作。原則上按生師比不高于500∶1配備，每學科（領(lǐng)域）團隊成員原則上不少于10人，省域外專家原則上不少于35%，一線優(yōu)秀教師、教研員原則上不少于50%。

第十四條 省級教育部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)市（地）、縣級教育部門遴選骨干培訓(xùn)者，組建地方輔導(dǎo)教師團隊，按生師比不高于100∶1配備。地方輔導(dǎo)教師團隊負責網(wǎng)絡(luò)班級的教務(wù)管理、研討組織、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改、班級簡報編發(fā)等工作。

第六章 骨干培訓(xùn)者集中培訓(xùn)

第十五條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)負責對骨干培訓(xùn)者進行不少于30學時的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：解讀培訓(xùn)方案和學科培訓(xùn)主要內(nèi)容；講解網(wǎng)絡(luò)平臺功能與操作流程，包括平臺注冊、在線學習、交流研討、簡報制作、作業(yè)提交及評價等環(huán)節(jié)的操作方法；講授遠程培訓(xùn)學員管理的職責與技能等。

第十六條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要采取專家講授、研討交流、操作演練等方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)期間應(yīng)組織不少于3學時的網(wǎng)上操作演練，特別是在遠程培訓(xùn)開始前，應(yīng)安排不少于1次的遠程演練。培訓(xùn)結(jié)束后，各機構(gòu)須向教育部提交不少于1期的集中培訓(xùn)工作簡報。

第七章 遠程教學與輔導(dǎo)

第十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要組織教學專家團隊認真做好遠程培訓(xùn)的教學引領(lǐng)工作。實施專家在線值班制度，原則上每天安排不少于3名專家值班，引領(lǐng)學員交流，包括主題研討、作業(yè)點評等方面。定期開展集中輔導(dǎo)答疑，原則上每10學時不少于1次，要利用視頻、音頻等手段，核心專家須全程參與。編寫培訓(xùn)簡報，原則上平均每10學時不少于1期，反映學習效果，解答學員關(guān)注的共性和重難點問題，點評優(yōu)秀作業(yè)，引領(lǐng)下階段學習等。

第十八條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)會同省級教育部門組建網(wǎng)絡(luò)班級開展教學，原則上每班不超過100人。地方輔導(dǎo)教師團隊負責網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班級的教學管理工作，組織學員按進度學習、參加集中輔導(dǎo)答疑，進行班內(nèi)交流研討等；解答學員疑問，評閱學員作業(yè)并推薦優(yōu)秀作業(yè)，推薦比例原則上不超過10%；編發(fā)班級培訓(xùn)簡報，原則上平均每10學時不少于1期。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要建立教學專家團隊與地方輔導(dǎo)教師的交流協(xié)作機制。

第八章 技術(shù)支持與服務(wù)

第十九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的遠程培訓(xùn)平臺，要為教學專家團隊、地方輔導(dǎo)教師團隊、參訓(xùn)學員等提供課程學習、教學引領(lǐng)、輔導(dǎo)答疑、互動交流、培訓(xùn)簡報、作業(yè)評價、問卷調(diào)查等方面支持。原則上要具備視音頻雙向互動交流答疑功能；要提供項目主頁、區(qū)域主頁、學科主頁、班級主頁和個人主頁等多種主頁，便于遠程培訓(xùn)管理；要提供平臺操作手冊。

第二十條 遠程培訓(xùn)平臺要監(jiān)控學員學習過程，加強信息監(jiān)測與反饋管理功能，及時反饋學員注冊、學習過程和培訓(xùn)效果等信息。

第二十一條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要配備專職管理和技術(shù)服務(wù)團隊，設(shè)立服務(wù)熱線，及時解決問題；要建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程；定期向教育部和各省級教育部門報送培訓(xùn)工作監(jiān)測報告，原則上每周不少于1期。

第九章 職責分工

第二十二條 教育部、財政部負責示范性遠程培訓(xùn)項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。成立“國培計劃”專家委員會，負責研制相關(guān)標準和審核課程資源，進行項目指導(dǎo)、咨詢和評估工作。“國培計劃”中小學教師遠程培訓(xùn)項目執(zhí)行辦公室負責項目組織實施的具體協(xié)調(diào)和管理工作，利用“國培計劃”遠程培訓(xùn)監(jiān)測與管理平臺進行信息收集、整理、和支持服務(wù)工作。

第二十三條 省級教育部門負責學員選派和管理工作，對項目實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)管、評估，并按時報送工作簡報和培訓(xùn)總結(jié)報告。

第二十四條 市（地）和縣級教育部門負責本地項目組織管理工作，主要職責包括管理地方輔導(dǎo)教師團隊的工作和參訓(xùn)學員的學習；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源，為學員提供良好的學習環(huán)境和條件；做好本地項目的總結(jié)評優(yōu)工作；將參訓(xùn)學員學習情況納入教師考核。

第二十五條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照項目實施相關(guān)要求，組建教學專家、管理與技術(shù)服務(wù)團隊，認真做好教學指導(dǎo)、技術(shù)支持與服務(wù)工作；會同各地教育部門做好地方輔導(dǎo)教師團隊的管理工作；建立學員學習檔案，對參訓(xùn)學員學習情況進行全面評價。

第十章 績效考核

第二十六條 教育部、財政部負責項目績效考核工作，采取網(wǎng)絡(luò)匿名評估、專家實地考察和第三方評估相結(jié)合的方式對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)工作績效進行考核。績效考核內(nèi)容主要包括培訓(xùn)實施方案執(zhí)行情況、學員滿意度、培訓(xùn)效果、經(jīng)費使用管理情況等?？己私Y(jié)果將及時反饋培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)，并作為資質(zhì)調(diào)整、任務(wù)分配的重要依據(jù)。

第二十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照國家相關(guān)要求，認真做好培訓(xùn)績效自評工作，并向教育部、財政部報送培訓(xùn)績效評估報告、學員評價表等總結(jié)材料。

第十一章 經(jīng)費管理

第二十八條 示范性遠程培訓(xùn)項目經(jīng)費，主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務(wù)費、教學資源費、場地設(shè)備租用費和宣傳費。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)須按要求編制項目預(yù)決算，教育部分期將項目經(jīng)費撥付至培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)。

第二十九條 教育部、財政部對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的項目實施、預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況進行不定期抽查或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查。檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排和核撥經(jīng)費的重要依據(jù)，并作為以后年度審定“國培計劃”項目承擔任務(wù)的重要依據(jù)。

第三十條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要加強對培訓(xùn)經(jīng)費的管理，確保專款專用。要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對于違規(guī)違紀問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二章 附 則

第三十一條 本辦法由教育部、財政部負責解釋和修訂。

第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附件3

“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學

骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學骨干教師培訓(xùn)項目（以下簡稱：中西部項目）和幼兒園教師培訓(xùn)項目（以下簡稱：幼師國培）管理，依據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施國家級教師培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2010〕4號）、《教育部財政部關(guān)于實施幼兒教師國家級培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2011〕5號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 中西部項目和幼師國培的主要目標任務(wù)是：通過對農(nóng)村義務(wù)教育階段教師和農(nóng)村幼兒園教師進行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，提高教師教育教學能力和整體素質(zhì)，引導(dǎo)各地規(guī)范教師培訓(xùn)管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及學前教育提供師資保障。

第三條 中西部項目和幼師國培由教育部、財政部統(tǒng)籌規(guī)劃，安排專項資金支持和引導(dǎo)，省級教育、財政部門負責組織實施。

第二章 培訓(xùn)對象和模式

第四條 中西部項目分為置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)三種模式。

（一）置換脫產(chǎn)研修對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處?，年齡原則上不超過45歲。采取院校集中研修和優(yōu)質(zhì)中小學“影子教師”（參訓(xùn)教師與指導(dǎo)教師如影隨形，全方位參與備課、授課、研課等教育教學全過程，下同）實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織高年級師范生或城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學校頂崗實習或支教，置換出農(nóng)村骨干教師到具備資質(zhì)的院校進行3個月左右的脫產(chǎn)研修（院校須組織教師到優(yōu)質(zhì)中小學進行不少于1個月的“影子教師”實踐），為農(nóng)村學校培養(yǎng)一批在深入推進課程改革、實施素質(zhì)教育和開展教師培訓(xùn)中發(fā)揮輻射帶頭作用的優(yōu)秀教師。

（二）短期集中培訓(xùn)對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段學校骨干教師。采取集中培訓(xùn)方式，組織骨干教師到具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行10～20天的培訓(xùn)，著力解決農(nóng)村教師在教育教學中的實際問題，提高教師教育教學水平，促進專業(yè)能力發(fā)展。

（三）遠程培訓(xùn)對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師。采取網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)和線下研討實踐相結(jié)合的混合培訓(xùn)方式，遴選具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)），對教師進行80學時左右的專項培訓(xùn)，幫助教師解決教育教學中的實際問題，提高教師教育教學水平，培養(yǎng)教師遠程學習的能力，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。

第五條 幼師國培分為置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)三種模式。

（一）置換脫產(chǎn)研修對象為農(nóng)村幼兒園具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處?，年齡原則上不超過45歲。采取院校集中研修和優(yōu)質(zhì)幼兒園“影子教師”實踐相結(jié)合的方式，組織高年級學前教育專業(yè)師范生或城鎮(zhèn)幼兒園教師到農(nóng)村幼兒園頂崗實習或支教，置換出農(nóng)村幼兒園骨干教師到具備資質(zhì)的院校進行3個月左右的脫產(chǎn)研修（院校須組織教師到優(yōu)質(zhì)幼兒園進行不少于1個月的“影子教師”實踐），為農(nóng)村培養(yǎng)一批在促進學前教育發(fā)展、開展教師培訓(xùn)中發(fā)揮輻射帶頭作用的優(yōu)秀教師。

（二）短期集中培訓(xùn)對象為農(nóng)村幼兒園園長、骨干教師。采取集中培訓(xùn)方式，組織農(nóng)村幼兒園園長、骨干教師到具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行10～20天的集中培訓(xùn)。項目針對學前教育實踐性、操作性強的特點，以“參與式培訓(xùn)”為主，重視優(yōu)質(zhì)幼兒園觀摩實踐，促使幼兒園教師更新教育觀念，解決教育中的實際問題，提高科學保教能力，促進教師專業(yè)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)對象為農(nóng)村幼兒園未從事過學前教育工作的轉(zhuǎn)崗教師和非學前教育專業(yè)的高校畢業(yè)生，優(yōu)先培訓(xùn)新入職的轉(zhuǎn)崗教師。以院校集中培訓(xùn)與優(yōu)質(zhì)幼兒園實踐為主，組織轉(zhuǎn)崗教師和高校畢業(yè)生到具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行120學時左右的集中培訓(xùn)，可根據(jù)需要輔以遠程培訓(xùn)方式，遠程培訓(xùn)學時原則上不超過三分之一。幫助教師樹立學前教育專業(yè)思想，掌握學前教育基本技能和方法，提高科學保教能力。

第三章 職責分工

第六條 教育部、財政部負責中西部項目和幼師國培的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。“國培計劃”項目執(zhí)行辦公室負責項目組織協(xié)調(diào)具體工作。

第七條 省級教育、財政部門負責中西部項目和幼師國培的組織實施工作，根據(jù)“國培計劃”總體要求，制訂項目規(guī)劃和實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項目工作機制，監(jiān)督檢查項目工作進展情況。

第四章 組織實施

第八條 每年5月，省級教育、財政部門根據(jù)教育部、財政部確定的年度工作計劃和專項經(jīng)費預(yù)算，從本地區(qū)農(nóng)村幼兒園和中小學教師隊伍建設(shè)實際出發(fā)，制訂培訓(xùn)方案。

采取招投標方式，遴選符合資質(zhì)條件的院校（機構(gòu)）承擔培訓(xùn)任務(wù)。要發(fā)揮省域內(nèi)外高水平院校的作用，承擔集中培訓(xùn)任務(wù)的省外院校比例不少于25%。各?。▍^(qū)、市）的招投標通知要在“國培計劃”網(wǎng)站（）公布。

第九條 省級教育、財政部門要及時將年度實施方案和招投標結(jié)果報送教育部、財政部審核。經(jīng)審核通過后，按照培訓(xùn)方案啟動實施培訓(xùn)工作。

第五章 培訓(xùn)管理

第十條 省級教育部門要核定承擔中西部項目和幼師國培任務(wù)的院校（機構(gòu)）資質(zhì)，指導(dǎo)各地遴選優(yōu)質(zhì)幼兒園和中小學作為教師實踐基地。

第十一條 各地教育部門要明確參訓(xùn)學員條件要求，采取教師申請、學校推薦、教育部門審核的方式確定選派教師。要充分考慮學員地域分布均衡性，原則上參加過集中培訓(xùn)項目的教師3年內(nèi)不再選派參加同類項目。要加強學員管理，為學員提供必要的學習生活條件。

第十二條 各地教育部門要加強培訓(xùn)課程管理，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準（試行）〉、〈小學教師專業(yè)標準（試行）〉和〈中學教師專業(yè)標準（試行）〉的通知》（教師〔2012〕1號）和《教育部辦公廳關(guān)于實施〈“國培計劃”課程標準（試行）〉的通知》（教師廳函〔2012〕5號）相關(guān)要求，優(yōu)化課程設(shè)置，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性。

第十三條 各地教育部門要加強教師培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，組建專家團隊，設(shè)立首席專家，負責方案設(shè)計和統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作。要優(yōu)先遴選“國培計劃”專家?guī)鞂＜?，省域外專家原則上不少于35%，一線優(yōu)秀教師、教研員不少于50%。

第十四條 省級教育部門要加強培訓(xùn)課程資源整合，根據(jù)“國培計劃”課程標準要求，開發(fā)建設(shè)新資源，加工利用生成性資源，充分利用“國培計劃”資源庫，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

第六章 績效考核

第十五條 教育部、財政部采取網(wǎng)絡(luò)匿名評估、專家實地考察評估和第三方評估相結(jié)合的方式對各省（區(qū)、市）項目實施工作進行考核，考核結(jié)果將作為中央專項經(jīng)費分配的重要依據(jù)。

第十六條 省級教育、財政部門要加強自我評價和對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的績效考核，要將考核結(jié)果作為資質(zhì)調(diào)整、任務(wù)分配的重要依據(jù)。各?。▍^(qū)、市）要于每年12月底前向教育部、財政部報送項目實施工作總結(jié)，主要包括：省級教育行政部門和培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)培訓(xùn)工作簡報（每單位不少于5期）、績效考評報告、學員信息統(tǒng)計表等，績效考評報告須報送文本及電子版，其他材料報送電子版。

第七章 經(jīng)費管理

第十七條 中央財政安排專項經(jīng)費，支持中西部項目和幼師國培實施，主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務(wù)費、教學資源費、場地設(shè)備租用費。財政部、教育部根據(jù)各省（區(qū)、市）農(nóng)村中小學和幼兒園教師數(shù)、項目績效評價結(jié)果、省級教師培訓(xùn)經(jīng)費投入力度等因素核定年度專項資金預(yù)算。

第十八條 農(nóng)村中小學教師外出參加培訓(xùn)的交通費，按照《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕5號）有關(guān)規(guī)定，從學校公用經(jīng)費中列支。

第十九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照有關(guān)要求，向省級財政、教育部門提出撥付經(jīng)費申請，經(jīng)審核通過后，由省級財政部門將項目經(jīng)費撥付至培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)。

第二十條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，將專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 省級教育、財政部門要加強專項經(jīng)費使用管理，對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用和財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督檢查。對于違規(guī)違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 教育部、財政部對各地專項經(jīng)費使用管理情況進行不定期抽查或?qū)ｍ棛z查，檢查結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第八章 附 則

文件管理知識培訓(xùn)范文第2篇

檔案管理的現(xiàn)代化主要指管理現(xiàn)代化，管理現(xiàn)代化即管理人才知識現(xiàn)代化和管理方法的現(xiàn)代化。它不僅包括軟硬件建設(shè)的具體內(nèi)容，還包括與社會發(fā)展相匹配的整體規(guī)劃?，F(xiàn)代化文件管理相比于傳統(tǒng)文件管理具有如下優(yōu)勢：首先，傳統(tǒng)的文件管理更多地分散在規(guī)劃、目標設(shè)置和人員配置中。而現(xiàn)代化文件管理加強了各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，通過系統(tǒng)協(xié)調(diào)實現(xiàn)共同目標;其次，檔案現(xiàn)代化代表了數(shù)字形式的檔案管理工作所涉及的信息，需要通過建立數(shù)學模型進行定量分析;最后，在現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下，文件管理有效地提高了信息資源的收集、整理、分析和利用的效率，通過強調(diào)管理者的主觀能動性，提高應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。

二、現(xiàn)代化建設(shè)在檔案管理中的應(yīng)用

1.確保通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效利用檔案資源。文件管理基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括兩大類軟件和硬件。軟件設(shè)施基于計算機網(wǎng)絡(luò)，具有操作系統(tǒng)的現(xiàn)代管理應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等提供科學和標準化的管理模型;后者主要是更新和替換文件管理所需的工具和設(shè)備，也因此降低了勞動力成本，與現(xiàn)代社會保持同步。硬件設(shè)施的核心是計算機及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，包括數(shù)據(jù)輸入和存儲設(shè)備，如掃描儀和移動硬盤。通過構(gòu)建軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，可以減少文件管理實際操作中遇到的障礙。最重要的是確保以通用的標準化形式收集、組織和存儲檔案資源，并且它能被有效和廣泛地使用以實現(xiàn)最大價值。2.通過信息資源建設(shè)提高檔案管理的存在價值。文件管理的存在價值是一個龐大而豐富的信息資源數(shù)據(jù)庫，所有管理工作都基于此。例如以傳統(tǒng)形式對管理單元的檔案資源和人工記錄進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)形式收集、接受和管理它們，并依靠計算機技術(shù)對這些數(shù)字信息進行全面組織、編輯和分類，從而建立完整的信息資源數(shù)據(jù)庫[2]。3.通過建立標準規(guī)范防范檔案管理的安全風險。由于文件管理工作的所有設(shè)備載體都得到了適當?shù)陌才?，因此通過網(wǎng)絡(luò)有效地保護核心信息資源，營造一個高度連接的環(huán)境。從風險管理和控制的角度來看，唯一可能給文件管理工作帶來安全風險的只是人為錯誤和制度缺陷。例如，科學合理的管理系統(tǒng)使他們能夠以程序化的方式完成檔案管理，從而有效地減少人為錯誤;標準規(guī)范的建立是一系列制度規(guī)范，包括管理規(guī)范，業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范[3]，以確保檔案管理的快速有序發(fā)展。因此，又降低了由于系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致的管理失敗等風險因素。

三、檔案管理現(xiàn)代化進程中存在的問題

1.檔案管理現(xiàn)代化意識不高?；鶎游募芾韱挝坏脑S多老員工一直使用傳統(tǒng)的方法來工作。他們在日常工作中有豐富的經(jīng)驗，工作非常熟練。他們認為傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)非常先進，不需要改進。對于高科技的使用，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的意識和能力。而且，對于文件管理單元，文件管理人員沒有相應(yīng)的培訓(xùn)，這使得他們對文件管理的現(xiàn)代化知識了解甚少，所以文件管理的現(xiàn)代化還沒有落實到位。2.檔案管理標準化程度不高。在實際管理過程中，管理系統(tǒng)復(fù)雜，但管理方法卻非常松散。同時，由于歷史原因，不同的文件管理單元基本上負責文件管理，不同文件管理單元的管理級別也大不相同。而且，文件管理單元之間的管理軟件標準還不一致，這使得文件管理的標準化程度不高。存儲的數(shù)據(jù)并不完美和準確，最重要的一點是數(shù)據(jù)資源無法真正共享。這對于實現(xiàn)文件管理的現(xiàn)代化非常不利，阻礙了文件管理水平的提高。3.檔案管理現(xiàn)代化人才缺失。從實際情況來看，許多企事業(yè)單位的檔案管理人員對現(xiàn)代管理基礎(chǔ)知識掌握不夠，對現(xiàn)代設(shè)備操作技術(shù)的掌握不夠。此外，當前的文件管理人員非常靈活，其中許多人作為兼職員工進行管理，還有一些文件管理人員年齡偏大。4.檔案管理工作落實不到位。檔案管理工作可以充分反映一個地區(qū)的歷史發(fā)展過程，為區(qū)域經(jīng)濟提供前提和基礎(chǔ)。在這個階段，中國許多地方的文件管理領(lǐng)域的收集文件種類太多，但專業(yè)文件的構(gòu)建非常稀缺。例如，政治檔案太多，科研檔案太少。電子文件（如圖片和視頻）的集合被忽略。在這種情況下，管理單元的檔案將存在諸如類別不完整、單一資源和信息存儲太少等問題。

四、促進檔案管理現(xiàn)代化的舉措

1.提升檔案管理的現(xiàn)代化意識。檔案管理的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫的建設(shè)上。組織檔案資源并將其輸入數(shù)據(jù)庫是一項非常困難的任務(wù)，這不僅是因為檔案資源的數(shù)量很大和復(fù)雜性很高，而且也是沒有科學合理的方法。因此，有必要根據(jù)原始文件管理進行層次分類：對于具有單個內(nèi)容和低使用價值的文件，請?zhí)峤话咐募?，對于相同?nèi)容，記錄組合級別;對于涉及重要或大型復(fù)雜內(nèi)容的文件卷，將實施文檔級描述。通過這種方式，可以減少一些不必要的描述，提高數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的速度，并節(jié)省大量的財務(wù)、人力和物力[4]。2.加大對現(xiàn)代人才的培養(yǎng)和引進力度，提高管理者的素質(zhì)。建立完善的人才引進機制。在現(xiàn)代檔案管理工作中，人是最重要的因素，管理人員的素質(zhì)決定了檔案管理工作的水平。充分運用各種現(xiàn)代科學知識和技術(shù)進行檔案管理。加強對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，努力提高整體素質(zhì)。通過各種培訓(xùn)方法，檔案工作者可以不斷吸收和消化各種有用和相關(guān)的知識，并獲得更多有用的現(xiàn)代管理知識和技能。努力培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理水平的綜合性、高水平的檔案管理人才。

五、實行檔案管理現(xiàn)代化的意義

1.大幅提高檔案管理的工作效率。在現(xiàn)代化的幫助下，檔案資源以信息和數(shù)據(jù)的形式存在，并通過網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)查詢等，實現(xiàn)了信息資源的多次利用[6]。此外，由于計算機等現(xiàn)代設(shè)備的便利性和速度，文件管理減少了人工參與。由于其強大的可記錄性和可追溯性，文件管理工作提高了容錯率。2.信息資源的開發(fā)利用更為順暢。文件管理的對象是信息資源，通過開發(fā)和利用信息資源，實現(xiàn)自身價值。通過現(xiàn)代手段，信息資源的存在已經(jīng)從傳統(tǒng)的文字和圖表轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)，實現(xiàn)了內(nèi)容的豐富和存儲空間的擴展。因此，信息資源的開發(fā)和利用速度因其兼容性和易操作性而加速。3.顯著提升檔案管理的服務(wù)質(zhì)量。文件管理的最終目標是為各行各業(yè)提供信息資源，現(xiàn)代化為實現(xiàn)這一目標提供了極大的便利。比如：現(xiàn)代化建設(shè)下的文件管理是以數(shù)據(jù)庫的形式存儲各種信息資源，這允許快速調(diào)用和引用數(shù)據(jù)，而不受時間和空間的限制，以便于使用和二次開發(fā)。

參考文獻

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[2]朱峰.關(guān)于檔案管理現(xiàn)代化若干問題研究與思考[J].黑龍江史志，2013（17）.

[3]吳后瓊.實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的對策探討[J].學理論，2011（4）.

[4]陳偉艷.檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)淺析[J].黑龍江檔案，2016（1）.

文件管理知識培訓(xùn)范文第3篇

1.事業(yè)單位檔案信息化管理的重要性

檔案信息化指的是事業(yè)單位的檔案管理模式由之前的注重檔案實體發(fā)展成為在數(shù)字化信息基礎(chǔ)上關(guān)注檔案實體，良好的服務(wù)于社會。事業(yè)單位要想真正的做到檔案信息化管理目標，就必須從以下幾方面著手進行：

首先，解放自身思想，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄以往使用的較為被動的服務(wù)方式，積極樹立現(xiàn)代化的檔案管理意識。其次，不斷強化自身學習，培養(yǎng)檔案工作人員的技能并投入到現(xiàn)代化的檔案工作中。在科學技術(shù)的迅猛發(fā)展下，使得事業(yè)單位檔案管理方式有了一定的變化，這些變化對檔案工作人員的技能有了新的要求。要實現(xiàn)多樣化的檔案收集渠道，保證檔案收集具有較高的歸檔率與準確率，完善檔案信息資源。并且將檔案信息資源的使用延伸至單位的信息化過程中，提高檔案利用的有效性，充分體現(xiàn)檔案工作的重要性。適當?shù)暮喕爆崗?fù)雜的工作，始終圍繞信息化目標把會計檔案、實物檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、文書檔案等各類檔案全部歸列到管理領(lǐng)域中，加強檔案的質(zhì)量監(jiān)控。此外，構(gòu)建專門的庫藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)檔案信息共享目標。檔案信息化管理能及時有效的進行信息處理、減少存儲空間的大量使用、調(diào)閱檔案便捷、對檔案原件進行了良好的保護，正是因為其這些優(yōu)勢之處的存在，現(xiàn)代事業(yè)單位檔案管理正致力于全面信息化目標，也就是今后中會朝著自動化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化以及檔案信息電子化方向邁進。

2.加強事業(yè)單位檔案信息化管理的策略

2.1增強檔案信息化管理意識

要想保證檔案管理意識的真正形成，就必須從領(lǐng)導(dǎo)層抓起，要求單位領(lǐng)導(dǎo)層對檔案信息化管理及時充分的掌握了解，強化檔案信息化管理建設(shè)力度，樹立檔案的信息化管理理念，增強自身的檔案信息化管理意識。光有領(lǐng)導(dǎo)層注重檔案信息化管理工作還是不夠的，單位全員工作中也必須遵循信息化管理理念，不斷推動信息化有效建設(shè)，將過去已經(jīng)過時的檔案管理模式摒棄，將先進高效的信息化管理手段落實到單位檔案管理全程中，保證單位良好效益。

2.2構(gòu)建行之有效的檔案數(shù)字化管理制度

國家檔案局應(yīng)對檔案數(shù)字化管理進行統(tǒng)一安排，制定并落實由上到下的電子檔案管理辦法及電子檔案管理制度，要求單位檔案管理工作人員作業(yè)過程中必須嚴格根據(jù)規(guī)章制度辦事，禁止有違紀違法的行為。此外，一套信息化從業(yè)資格制度也是必不可少的，應(yīng)加強崗前培訓(xùn)和上崗考試，學習掌握檔案信息化方面的知識及相關(guān)技能，從而保證所有檔案工作人員都具備較高的信息化水平。

2.3提高檔案管理人員素質(zhì)

從事檔案管理工作的人員素質(zhì)的高低將直接反映了其作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率，所以為了落實檔案信息化管理，應(yīng)注重提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先，要求檔案管理人員充分的認識到進行信息化的檔案管理具有的重要性與必要性，以調(diào)動他們學習檔案信息化管理手段的積極主動性，真正做到在思想上對該工作的重視，唯有如此，才能促進檔案信息化管理的良好運行。其次，檔案信息化管理需相應(yīng)的技術(shù)手段作為支撐，需加強培訓(xùn)和學習；因此單位應(yīng)加強檔案管理人員的培訓(xùn)，以使其具有豐富的檔案管理知識。同時，做好思想政治教育工作，因為和一般的企業(yè)不同，事業(yè)單位不僅要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，還必須不斷增強人員的思想政治水平，培養(yǎng)其良好的道德科學素質(zhì)?？傊聵I(yè)單位中從事檔案管理工作的人員應(yīng)擴大自身的知識領(lǐng)域，緊跟信息化時代步伐，落實科學規(guī)范的檔案信息化管理。

2.4加強電子文件管理

在事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)中最注重的一項要素就是保證安全完整的檔案信息，所以單位應(yīng)設(shè)置詳細完善的電子文件管理規(guī)定，并要求全員嚴格按該規(guī)定做好自己的工作，提高檔案信息的安全性，對于具有保存價值的電子文件，還應(yīng)將相應(yīng)的紙質(zhì)文件予以保存以作為備份，歸檔過程中，電子文件及其相應(yīng)的紙質(zhì)文件應(yīng)一并歸檔。

文件管理知識培訓(xùn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：飛行試驗；檔案管理；技術(shù)文件分發(fā)；型號技術(shù)資料控制；項目管理

1 概述

飛行試驗是在實際飛行條件下進行的各種試驗以及以飛行器為試驗平臺所實施的航空航天和其他領(lǐng)域的新概念、新理論和新技術(shù)的探索、研究和演示驗證[1]。它是航空航天科技發(fā)展的重要途徑，是航空航天領(lǐng)域各個學科研究和產(chǎn)品試驗驗證的重要手段，也是航空航天產(chǎn)品研制必需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時還是為用戶摸索和積累飛行使用經(jīng)驗的有效途徑。飛行試驗分為包括理論探索和新技術(shù)驗證的研究性飛行試驗和包括型號研制、定型/鑒定和使用的型號飛行試驗。飛行試驗是一項科學性和實踐性強、風險性極大、投資巨大的系統(tǒng)工程[2]。飛行試驗研究是航空科學技術(shù)的重要支柱。

中國飛行試驗研究院（試飛院）是我國唯一經(jīng)國家授權(quán)的軍/民用飛機、航空發(fā)動機、機載設(shè)備等航空產(chǎn)品國家級鑒定試飛機構(gòu)和國家進出口產(chǎn)品商檢局授權(quán)的飛機適航認可的實驗室，是我國綜合性航空產(chǎn)品鑒定/定型與飛行試驗技術(shù)研究基地[3]。五十多年來試飛院共獲省部級以上科技成果獎460多項，國家級科技成果獎60多項?！笆晃濉逼陂g，試飛院累計承擔了約60個型號的科研試飛任務(wù)，先后完成20多個型號的設(shè)計定型或鑒定試飛任務(wù)，獲省部級以上科技成果獎50多項。

隨著新型軍、民用型號產(chǎn)品研制試飛的批量開展，技術(shù)文件分發(fā)控制、型號技術(shù)資料發(fā)放控制、項目總結(jié)歸檔等任務(wù)越來越重，新的任務(wù)態(tài)勢對檔案管理，特別是重大項目檔案管理提出新的要求，提升重大項目檔案管理水平已成為試飛院檔案部門管理工作的重中之重。

2 飛行試驗的特點

飛行試驗的顯著特點是高風險、高投入、高成本[2]。

2.1 高風險。高風險是指飛行試驗過程中必然存在的技術(shù)風險與工程組織實施復(fù)雜性。飛行試驗的技術(shù)探索性決定了它的風險性，在國內(nèi)外試飛史上，造成機毀或（和）人亡的事故屢見不鮮。無論是新機的定型試飛還是鑒定試飛，都要進行各種飛行邊界的考核，如：大迎角、高過載、結(jié)冰、發(fā)動機空中起動、高原等，還有各種故障模態(tài)考核試飛，如：失速、尾旋、顫振、發(fā)動機空中停車等。

2.2 高投入。高投入是指飛行試驗基礎(chǔ)條件體系建設(shè)投入高。飛行試驗離不開機場、機場保障設(shè)施，離不開試驗機，離不開試飛員。機場本身建設(shè)、起飛/降落指揮引導(dǎo)系統(tǒng)、飛行導(dǎo)航系統(tǒng)、遙測/遙控/中繼測控系統(tǒng)以及綜合/專用試驗機等都需要投入巨資。試飛員培訓(xùn)需要專用培訓(xùn)機型，并必須達到規(guī)定的飛行小時數(shù)，有些特殊的飛行駕駛技術(shù)還需要去國外進行培訓(xùn)或者請外國專家進行培訓(xùn)與代飛，而試飛員的成熟工作年限僅十幾年時間，這也是目前試飛員短缺的原因。

2.3 高成本。高成本是指飛行試驗中各種直接物資消耗高。飛行試驗中的直接消耗包括試驗機本身壽命消耗；飛機和發(fā)動機必需的備件、易損件；航空燃料消耗；飛機和機載測試與數(shù)據(jù)處理設(shè)備的意外損失；保障人員成本等。飛機和發(fā)動機的備件、易損件均為單件產(chǎn)品。極少達到小批量產(chǎn)品，且同系列各型飛機往往不通用，導(dǎo)致成本增加。目前，飛行試驗中所用的機載測試傳感器、采集器與數(shù)據(jù)記錄設(shè)備系統(tǒng)幾乎全為國外進口，成本巨大。有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能用于特定型號或項目，其他型號或項目無法使用，且運行維護成本昂貴。飛行保障規(guī)模龐大，哪怕只有一架飛機飛行，至少必須有機務(wù)維護、加油/充電/充氧等保障；機場場務(wù)；導(dǎo)航、通訊與指揮引導(dǎo)系統(tǒng)運行；飛行指揮與組織管理；后勤保障，等等，一個典型的飛行場次直接參與進場人員達700～800人。

目前，型號科研試飛除上述特點外，還突出表現(xiàn)為急、難、險、重、散等典型特征。

急：國防建設(shè)急需、部隊等待裝備。型號工程往往設(shè)置有后限，試飛周期的長短有時決定著它的命運，據(jù)統(tǒng)計，目前民用飛機試飛周期約占整個研制周期的一半；而軍用飛機約占55%[1]。試飛周期長，意味著新機不能及時投產(chǎn)和服役，對于民機就會失去競爭機會，失去市場；對于軍機就會失去先進性，喪失戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略上的價值。而設(shè)計、試制周期由于技術(shù)、工藝等原因常常會延長，造成試飛周期比計劃縮短；民機市場占領(lǐng)急需，生產(chǎn)廠家亟待出廠。

難：主要指技術(shù)復(fù)雜，組織復(fù)雜，資源組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。重大項目多為跨代機型，試飛準備、試飛實施相對二代機型復(fù)雜得多，課題項目實施技術(shù)難度大、測試技術(shù)難度大，駕駛技術(shù)要求高、飛行保障復(fù)雜。

險：試飛風險高，重大型號項目試飛不像二代機以前那樣，風險科目可以遺留，有許多的風險科目必須完成，否則不能定型或通過型號審定。

重：型號任務(wù)十分繁重，在所承擔的幾十個在飛型號中，85%以上為重大項目，有若干項目是所謂的“通天工程”，責任重大。

散：型號試飛地點分散，近幾年型號試飛分布在全國東北、華北、西北、中南、西南、華南等十多個地方，不僅造成各種資源的分散，而且對試飛技術(shù)文件的分發(fā)控制提出嚴峻挑戰(zhàn)。

3 檔案/文件管理的特點

試飛技術(shù)文件包括型號試飛的工程設(shè)計文件、型號課題的實驗設(shè)計文件以及項目實施中的過程技術(shù)文件，是開展型號工程項目和型號課題的基礎(chǔ)性文件。型號試飛的工程設(shè)計文件主要包括：試飛總方案、試飛大綱、測試任務(wù)書等；型號課題的實驗設(shè)計文件主要包括：課題試飛方案、測試方案、改裝設(shè)計方案、數(shù)據(jù)處理任務(wù)書等；型號項目/課題實施中的過程文件主要包括：型號項目試飛控制網(wǎng)絡(luò)圖、實施計劃、試飛任務(wù)單等。總計達40多類。按照科研試飛質(zhì)量目標分解要求，試飛技術(shù)文件分發(fā)必須及時、到位，綜合準確率（及時、合格、到位）達到100%。

“十一五”期間我院異常繁重的科研試飛任務(wù)反映在試飛技術(shù)文件/檔案管理中，主要體現(xiàn)為文件分發(fā)涉及面廣、時間緊、任務(wù)重與型號技術(shù)資料保障難度大、歸檔工作困難重重，體現(xiàn)出如下特點：

3.1 型號項目數(shù)量多、分發(fā)受控文件量巨大?！笆晃濉逼陂g，我院承擔的型號試飛項目涉及××大系列××個型號，試飛技術(shù)文件的分發(fā)種類多、數(shù)量大、范圍廣。分發(fā)文件種類主要有課題試飛方案、測試方案、改裝方案、數(shù)據(jù)處理任務(wù)書、試飛任務(wù)單等40余種。根據(jù)實際統(tǒng)計，從2006年以來，檔案部門接收重大型號項目試飛技術(shù)文件2萬多份，分發(fā)超過17萬份，復(fù)制200多萬A4。文件分發(fā)范圍幾乎涉及全院各個基層單位、各職能管理部門，涉及兄弟跟飛保障單位，總共達30多個分發(fā)點，還有十多個外場試飛點的技術(shù)文件分發(fā)管理，技術(shù)文件的分發(fā)控制非常繁瑣。

型號項目任務(wù)艱巨還體現(xiàn)在科研項目歸檔上，據(jù)統(tǒng)計，2006年至2011年，型號項目歸檔課題/項目達3000多項，歸檔課題數(shù)量、涉及型號類別之多是前所未有的。

3.2 技術(shù)文件更改多。試飛技術(shù)文件（試飛任務(wù)單）在分發(fā)后準備執(zhí)行中，經(jīng)常遇到需要更改、作廢的情況，更改或作廢不是由于文件本身有錯誤，而是由于試飛員個人狀況、氣象條件、試驗機狀態(tài)與故障或者測試系統(tǒng)故障等多種原因，造成試飛技術(shù)文件無法執(zhí)行必須更改或作廢。有時，為了適應(yīng)趕進度、搶天氣，在條件并不完全具備，但能夠滿足必要的安全要求的情況下，而更改技術(shù)文件進行試飛。

試飛員是執(zhí)行飛行試驗的主體，試飛員個人狀態(tài)良好與否，是能否執(zhí)行飛行任務(wù)的首要條件，即使其他一切條件準備就緒，飛行員身體稍有不適，也不能飛行，有時也因飛行員個人狀態(tài)不佳而更換或取消飛行任務(wù)。

氣象條件是實施飛行試驗的基本條件，雨雪天氣、大風、大霧、能見度、風向、風速、云高、結(jié)冰氣象以及跑道是否積水、濕滑、結(jié)冰等要求是放飛的基本條件，如有不滿足要求，就不能放飛，人們把試飛院職工比喻為“拿工資的農(nóng)民”，形象地說明飛行試驗對氣象條件的要求。

對重大型號項目而言，試驗機本身以及燃油、供電等各個系統(tǒng)、各種機載成品往往不是很成熟，其狀態(tài)與故障情況在很大程度上決定了試驗機的狀態(tài)，同時，由于試驗機的改裝以及機載測試系統(tǒng)、機載數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等，均為所謂的“單件生產(chǎn)”產(chǎn)品，導(dǎo)致試驗機故障率非常高，而不能按照預(yù)先計劃進行試飛。

試飛技術(shù)文件更改、作廢或者補發(fā)，在試飛實踐中司空見慣。這些無形中增加了文件管理人員的工作量。

3.3 文件分發(fā)急?！笆晃濉币詠?，眾多型號項目同時上馬，使得以往三四個人組成一個課題組變?yōu)槠骄s一個人承擔一個課題，造成課題人員不足，技術(shù)文件不能如期編制。另外，在重大項目實施過程中，由行計劃安排的緊湊性，下一起落的試飛任務(wù)單往往需要依據(jù)上一起落的試飛數(shù)據(jù)結(jié)果編制，造成試飛任務(wù)執(zhí)行等待任務(wù)單的現(xiàn)象。

諸多原因使型號項目試飛技術(shù)文件的分發(fā)數(shù)量變得異常緊急，尤其是急件、特急件劇增。按照程序文件規(guī)定，需要分發(fā)的試飛技術(shù)文件一般要求提前3個工作日送達檔案管理部門，急件要求提前1個工作日，特急件要求提前半個工作日，但實際上，絕大多數(shù)技術(shù)文件送達時間只是提前不足半個工作日，有一些技術(shù)文件送達時間不足2個小時，這些給技術(shù)文件分發(fā)管理造成巨大壓力。

3.4 項目進展調(diào)整多?！笆晃濉币詠?，各個型號項目計劃在試飛過程中，由于多種原因都或多或少有調(diào)整。

首先，由于試驗機及其試飛改裝與測試系統(tǒng)的復(fù)雜性，試驗機狀態(tài)不能一次到位，往往是邊調(diào)整試飛、邊改進試驗機狀態(tài)，隨著試驗機狀態(tài)的改進，科研試飛計劃會隨之變動，導(dǎo)致計劃的不確定性。在試飛的過程中，有時備件狀態(tài)與保障成為試驗/試飛能否進行的控制節(jié)點，或者試飛過程中發(fā)生重大故障或問題，導(dǎo)致試飛計劃的調(diào)整。

其次，由于在飛的重大項目型號多、課題/數(shù)量多，任務(wù)繁重，試飛周期一再壓縮，我院在科研管理上一直采用“拉動式”科研試飛計劃，即每月、每季度科研試飛計劃都明顯超過年度計劃的分解目標，以超額的計劃推動，促進任務(wù)的進行，“拉動式”計劃是導(dǎo)致計劃調(diào)整存在的必然。

4 項目檔案/文件管理的主要做法

據(jù)統(tǒng)計，試飛院重大項目檔案/文件管理工作占全部科技檔案管理工作的80%多。針對這種重大項目多、型號任務(wù)急、檔案/文件多、工作量大的特點，我們牢固樹立為科研試飛保障服務(wù)的理念，緊緊圍繞重大項目科研試飛需求，集中檔案管理優(yōu)勢力量，從重大項目立項（或任務(wù)下達）開始到項目實施、項目總結(jié)歸檔等全過程，把好重大項目文件管理控制入口關(guān)，注重歸檔過程中的文檔驗收與規(guī)范，確保歸檔質(zhì)量。主要做法如下：

4.1 建立綜合項目團隊制。試飛院在重大項目立項后成立型號項目辦，根據(jù)項目試飛內(nèi)容、專業(yè)成立若干課題組，檔案部門指定重大項目技術(shù)資料、技術(shù)文件和課題歸檔人員，共同組成重大項目團隊。同時，在重大項目試飛過程中，每個項目辦都指定專人負責技術(shù)文件的二次分發(fā)、現(xiàn)場管理和有效執(zhí)行，建立文件資料接收、分發(fā)登記賬，積累非受控歸檔技術(shù)文件資料，管理檔案部門分發(fā)的受控技術(shù)文件復(fù)印件。

4.2 實行項目/課題型號資料保障和歸檔主管制。在重大項目實施階段，檔案部門指定型號項目技術(shù)資料、技術(shù)文件主管和項目/課題歸檔主管，負責型號技術(shù)資料保障、試飛技術(shù)文件分發(fā)控制對項目/課題技術(shù)文件歸檔進行監(jiān)督、指導(dǎo)，負責歸檔文件齊全性、完整性的檢查，負責歸檔技術(shù)文件的接收、整理、著錄和數(shù)據(jù)建庫。

項目負責人、課題主管的歸檔責任在程序文件《文件與資料控制》中明確規(guī)定，即在重大項目總結(jié)歸檔階段，由課題主管負責將課題實施過程中形成的技術(shù)文件資料收集齊全，經(jīng)過整理后向檔案館移交歸檔，由項目負責人將整個項目的依據(jù)性文件、會議文件、相關(guān)評審文件和綜合性試飛文件、管理性文件、定型/鑒定報告等收集齊全，經(jīng)過整理后向檔案館移交歸檔。項目負責人、課題主管對項目/課題歸檔文件的齊全、完整、準確性負責制度，有力促進和保證了項目/課題歸檔內(nèi)在質(zhì)量。

4.3 實行技術(shù)文件分發(fā)控制值班制。在重大項目試飛中，無論是型號工程的飛行試驗設(shè)計文件，還是型號課題的實驗設(shè)計文件和實施技術(shù)文件等全部需要由檔案部門進行分發(fā)控制。由行試驗的內(nèi)在特性與任務(wù)特點，飛行試驗在一年的365天、一個月30天和一周7天內(nèi)的任務(wù)安排要考慮天氣、試驗機狀態(tài)、試飛員狀況等因素安排飛行，較少考慮周末、節(jié)假日以及下班時間。這就要求檔案部門必須適應(yīng)飛行試驗的特殊要求與任務(wù)特點，想方設(shè)法保障試飛技術(shù)文件控制有效、分發(fā)及時、準確、到位。

試飛技術(shù)文件的及時、準確、規(guī)范是重大項目實施的前提與保證，為此，我們實行技術(shù)文件分發(fā)控制值班制度，在8小時之外的下班后、周末、節(jié)假日期間，輪流值班或電話值班，無論什么情況，必須做到隨叫隨到，確保試飛技術(shù)文件標識規(guī)范、審查全面、審批簽署完整，滿足程序文件要求，符合質(zhì)量體系、飛行安全管理體系、保密管理體系等要求，確保試飛技術(shù)文件及其更改的分發(fā)及時、規(guī)范、準確、到位，確保試飛現(xiàn)場技術(shù)文件100%的合格率，確保重大項目的科研試飛進度按計劃進行，從而保證重大項目歸檔文件的齊全、完整、準確。

4.4 建立外派型號文件管理員（跟飛）制度。由于重大型號項目數(shù)量多、任務(wù)急，導(dǎo)致有些重大項目本場試飛無法全部安排，需要外出試飛。另外，有些特殊的試飛科目與試飛科目的特殊要求，如：高原、高寒、對海等，必須外出試飛。重大型號項目外場試飛給文件管理帶來困難，為此，我們采取了外派文件管理員跟飛制度，指派一名文件管理人員，作為外場試飛隊成員，參與外場飛行，負責外場試飛文件的分發(fā)控制和管理工作。

4.5 實施電子試飛技術(shù)文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)與在線歸檔。傳統(tǒng)的紙質(zhì)技術(shù)文件分發(fā)管理模式，不僅耗費人力多，傳遞速度慢，易導(dǎo)致積壓，不利于文件更改與分發(fā)控制，也無法對整個傳遞過程進行全程監(jiān)控，不適應(yīng)當前多個型號工程并行開展的技術(shù)文件、資料分發(fā)控制要求。我們結(jié)合ARJ21-700飛機型號合格審定試飛，建立了“試飛技術(shù)文件資料管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了試飛技術(shù)文件的網(wǎng)絡(luò)在線編制、審簽與分發(fā)，實現(xiàn)了外來飛機設(shè)計、制造單位的各種電子型號技術(shù)資料、技術(shù)協(xié)調(diào)單、通報等網(wǎng)絡(luò)發(fā)放，緩解了重大項目技術(shù)文件分發(fā)控制與歸檔的壓力。

4.6 采取重點型號優(yōu)先機制。近兩年來，我院根據(jù)重大型號項目試飛任務(wù)繁重的特征，實行重大型號項目“1#任務(wù)管理法”，即在年度、季度、月份科研分解計劃中，按照型號任務(wù)進展、試驗機狀態(tài)與其他資源保障條件情況，確定本月、本季度重點實施的重大型號工程項目。

檔案部門按照“1#任務(wù)管理法”的要求，根據(jù)重大型號的重要程度排序，優(yōu)先保證本季度、本月列入1#任務(wù)的文件資料控制與分發(fā)，根據(jù)文件的輕重緩急程度，將急需分發(fā)的技術(shù)文件分為“急”、“特急”，優(yōu)先保證“急”、“特急”件分發(fā)。在有大量技術(shù)文件需要分發(fā)時，暫停一些其他工作，集中人力，全力以赴確保重點型號技術(shù)文件分發(fā)的及時、到位。

4.7 形成科研歸檔計劃聯(lián)合制定機制。近幾年來，試飛院每年都制訂科研歸檔計劃，并作為科研計劃的一部分，由院計劃部門下達，體現(xiàn)了檔案管理“三納入”的要求。但在以往的歸檔計劃制訂過程中，主要由檔案部門組織制訂，歸檔計劃與科研項目完成情況不密切，歸檔計劃的調(diào)整多。為此，在2011年度，我們開始嘗試“聯(lián)合編制科研歸檔計劃”，即由檔案部門組織從項目/課題組到研究所部再到檔案部門的從下到上的歸檔計劃梳理與起草，再由科研管理部門組織從研究所部、型號/項目辦到課題組的自上而下歸檔計劃落實。采取這種聯(lián)合編制歸檔計劃的方法，保證了項目/課題歸檔與實施的匹配性。

4.8 確立分工協(xié)作、角色備份的工作模式。由于我院重大型號項目數(shù)量多，型號試飛技術(shù)文件分發(fā)量大，檔案管理人員相對不足，并且檔案主管出差頻繁、外出跟飛時間長，不在院內(nèi)的頻率大，大大影響了重大項目的試飛文件控制與歸檔。為此，我們采取“分工協(xié)作、角色備份”的工作模式，即把每個項目分解成文件分發(fā)管理、型號資料管理、課題文件歸檔管理三個任務(wù)模塊，每個模塊指定兩個責任人，第一責任人為A角，第二責任人為B角，B角是A角的備份，在A角不在崗的情況下，由B角自動代替工作。一個重大項目的B角，同時又是另一個或多個重大項目的A角。雖然，重大型號項目分工與角色劃分明確，但遇到緊急任務(wù)時，還需協(xié)同參與工作，確保重大項目型號技術(shù)資料保障、試飛技術(shù)文件分發(fā)控制責任的落實。

4.9 檔案管理隊伍建設(shè)。檔案管理隊伍人員整體素質(zhì)是做好重大項目檔案文件管理的關(guān)鍵[4]。為此，我們重視檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與科研人員的檔案知識培訓(xùn)，每年都制訂培訓(xùn)計劃，采取多種形式、多種渠道開展檔案管理知識培訓(xùn)。結(jié)合重大項目檔案管理要求，在院內(nèi)多次組織對項目主管、課題主管、科研人員進行檔案管理標準培訓(xùn)和歸檔知識培訓(xùn)，為保證重大項目文件檔案管理奠定了扎實基礎(chǔ)。

我們重視檔案隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)配置，注重招收計算機技術(shù)、航空電子專業(yè)大學生，還邀請飛機專家和測試專家等到情報檔案中心對檔案管理人員講授航空專業(yè)知識，使檔案工作者有完善的知識結(jié)構(gòu)，能順利對各個專業(yè)領(lǐng)域歸檔材料進行鑒定和正確的分類。

5 結(jié)論

檔案管理作為國防工業(yè)技術(shù)體系中技術(shù)基礎(chǔ)之一，是科研管理的基礎(chǔ)，其中的技術(shù)文件管理是科研項目管理與過程管理的基礎(chǔ)，在以往的飛行試驗實施過程中，發(fā)揮了重要的保障作用，有力保證了重大型號項目的試飛。上述幾種主要做法，經(jīng)過幾年的嘗試與應(yīng)用，效果提升明顯。為更好地發(fā)揮檔案/文件管理對科研試飛的促進與規(guī)范作用，還應(yīng)按照檔案法及其實施辦法的要求，結(jié)合飛行試驗的行業(yè)特點與其在航空產(chǎn)業(yè)中的作用，進一步完善檔案管理組織體系、業(yè)務(wù)標準體系與制度體系，使檔案管理更好地融入科研試飛過程中。同時，應(yīng)進一步完善包括理工科和工程技術(shù)專業(yè)，特別是航空飛行器設(shè)計、航空發(fā)動機、航空電子、測試技術(shù)、改裝設(shè)計等航空專業(yè)人員的檔案管理隊伍配置機制。全面實施技術(shù)文件網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)與電子歸檔，提高歸檔管理工作效率，提高檔案資源檢索利用效率，更充分地發(fā)揮檔案資源應(yīng)有的作用。

參考文獻：

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[3] 張俊民. 走進試飛院——新員工培訓(xùn)教材[M]. 中國飛行試驗研究院，2011.

文件管理知識培訓(xùn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：檔案管理；信息化；安全性；

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

在計算機技術(shù)發(fā)展勢不可擋的滲透到每一個行業(yè)領(lǐng)域的大經(jīng)濟技術(shù)背景下，檔案管理要想健全、高效、安全的發(fā)展，毋庸置疑的要利用計算機信息技術(shù)。計算機信息技術(shù)在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用，將會使檔案管理工作較傳統(tǒng)的檔案工作方式在收集、保管、利用等方面都有一個大的突破。同時，隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用在檔案管理方面還存在有一定的潛在安全性因素思考，如果我們不能考慮到這一方面的建設(shè)和預(yù)防措施，一旦出現(xiàn)意外就會造成大量檔案信息資源的損壞，從而造成不可估量的損失。因此，檔案管理信息化的安全性對于檔案的信息化管理至關(guān)重要。本文將從檔案信息化管理在保存形式安全和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全方面著手分析檔案管理信息化的安全性問題。

一、檔案管理信息化安全性出現(xiàn)問題原因

（一）缺乏全面的檔案軟件管理功能

缺乏全面的檔案軟件管理功能，因為電腦軟件公司和檔案的管理部門各自開發(fā)檔案管理的軟件，這就導(dǎo)致在使用方法和系統(tǒng)上是不同的，容易造成檔案軟件在進行管理的過程中出現(xiàn)管理不全面的現(xiàn)象，不能夠全面的反應(yīng)檔案管理的全過程、實現(xiàn)互聯(lián)互通，這對檔案信息的綜合利用及共享會造成較大的影響。同時，在應(yīng)用程序的開發(fā)過程中，由于受到條件限制或軟件設(shè)計編程人員故意設(shè)置后門，一旦“后門”洞開，其造成的后果將不堪設(shè)想。

（二）缺乏穩(wěn)定的檔案在提性能

電子檔案的存儲材料是磁性物質(zhì)和光盤，一般來說，磁盤或磁帶采用聚酯底基，容易產(chǎn)生靜電而吸引灰塵顆粒，從而導(dǎo)致卷曲并與磁粉脫離，有時受外來磁場影響，存儲載體的磁性涂層容易發(fā)生消磁或磁化，這樣就會破壞管理記錄的數(shù)據(jù)；然而光盤通常使用的記錄介質(zhì)是在激光熱效應(yīng)作用下容易產(chǎn)生物化性質(zhì)變化的材料，這些材料易氧化、易與堿溶液發(fā)生反應(yīng)，因此說其性能很不穩(wěn)定，影響檔案管理的穩(wěn)定性，加之電子檔案存儲材料的壽命僅為5～15年，與紙質(zhì)檔案載體相比，其使用壽命要短得多。

（三）容易受到網(wǎng)上的攻擊和破壞

當前計算機病毒泛濫，開放式網(wǎng)絡(luò)中的所有計算機都容易感染計算機病毒。有些人故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，攻擊、破壞計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害，甚至摧毀系統(tǒng)的信息處理功能或破壞電子通訊裝置。同時，有的經(jīng)網(wǎng)站同意進入的合法用戶，出于個人目的，篡改或偽造檔案信息，形成虛假信息，造成不良后果和影響。

二、檔案管理信息化安全性建設(shè)策略

（一）加強文件管理人員的素質(zhì)

為了適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足科技的要求，檔案管理者必須做到活到老、學到老，不斷探索，不斷創(chuàng)新，在工作實踐中提升自我，最終實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)目標，才能滿足使用者對檔案信息的需要，才能讓檔案資料發(fā)揮更大的作用。

一是，檔案管理人員要及時更新計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊方面的知識，提升網(wǎng)絡(luò)使用的安全性。要不斷學習網(wǎng)絡(luò)歷史、文化、專業(yè)術(shù)語等網(wǎng)絡(luò)的基本理論和操作知識。

二是，檔案管理人員要熟悉互聯(lián)網(wǎng)的信息資源分別和查找手段、方法，熟悉常用瀏覽器的使用，要熟悉不同需要存儲的檔案信息的特點和搜索引擎，以及歸集方法。

三是，完善整理檔案信息的能力。要能做到通過網(wǎng)絡(luò)將分散的資料進行整合，提供給使用者。

四是，加強網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源開發(fā)的能力。信息化要起到實效，就得適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展要求，切實提高網(wǎng)絡(luò)檔案工作服務(wù)水平能力，這就需要管理者不僅要有豐富的檔案管理知識和經(jīng)驗，熟悉網(wǎng)絡(luò)的信息搜索、整合流程，更要具有學習、探索的能力。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管

在收集電子檔案過程中，必須要進行殺素處理，并實時更新殺素軟件病毒庫，保證電子檔案不被病毒侵染。在運用計算機系統(tǒng)對檔案進行著錄、檢索等工作時，為了保證安全性能，需要根據(jù)情況設(shè)置不同的訪問權(quán)限，對檔案的檢索、制作等工作進行限制，防止其他人員修改檔案信息而造成安全隱患。對于需要保存而不必要修改的檔案，可以刻錄在一次性寫入的只讀光盤上進行保存。對于在網(wǎng)上傳輸?shù)碾娮訖n案信息，可以綜合使用“數(shù)字簽名”、“加密技術(shù)”、“身份驗證”、“防火墻”等技術(shù)加以保護。

（三）強化安全培訓(xùn)

電子文件以計算機和網(wǎng)絡(luò)為依托，建立在現(xiàn)代信息技術(shù)運用基礎(chǔ)上，利用數(shù)字化手段，對資料進行收集、管理工作，從而實現(xiàn)檔案資料的資源的大規(guī)模共享。因此，要對檔案管理人員進行電子文件安全培訓(xùn)。增強管理人員的安全保密意識，并強化其職業(yè)道德，增強其責任感。針對可能出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)，如傳輸、錄入、存儲、調(diào)用等環(huán)節(jié)，要建立相對完善的管理制度，做到有制度可以依靠、可執(zhí)行；同時，要加強技術(shù)力量投入，可以利用加密技術(shù)來攔截第三方對資料的盜?。辉O(shè)置安全通行密碼，維護管理者的使用權(quán)限；也可以利用監(jiān)控技術(shù)，防止對電子文件的非法訪問，防止資料的泄露和篡改；做好電子文件的安全備份工作，增強計算機病毒的防控能力，提升電子文件的安全性。

（四）建立、健全電子文件安全運用規(guī)范

作為一個新發(fā)展起來的管理手段，檔案信息化的安全工作是一項非常重要的工作。雖然國家制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》等，但是這些都是基本法，面對日新月異的科技發(fā)展勢頭，要想保護電子文件在檔案信息化過程中的安全，必須根據(jù)實際工作需要，結(jié)合科技的發(fā)展速度，制定適合的規(guī)則和法律，才能最大程度的保證電子文件的安全使用，促進檔案的信息化建設(shè)。

參考文獻：

[1] 程銘懿.淺議檔案管理信息化[J].金田，2012，（10）：318. 4.DOI：10.3969/j.issn.1000-5757.2011.04.001.