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光伏產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題范文第1篇

全球氣候變暖以及酸雨、光化學(xué)煙霧的一系列環(huán)境問(wèn)題使得人類(lèi)不斷探索新的低碳經(jīng)濟(jì)，而太陽(yáng)能作為一種新型的環(huán)保清潔能源，以其在分布、技術(shù)、安全性的極大優(yōu)勢(shì)具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)。目前，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但光伏企業(yè)的發(fā)展模式比較落后，技術(shù)含量低，同時(shí)受到后補(bǔ)貼時(shí)代的影響，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的投資存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，要正確認(rèn)識(shí)光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，并提出合理的解決方案，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。

2.太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及決策

2.1我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2015年底，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)制造總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到4300萬(wàn)千瓦左右，1―9月，我國(guó)光伏相關(guān)企業(yè)投資807.9億元，同比增長(zhǎng)35.8%。同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)新技術(shù)的道路取得很大成就，高效多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率、單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。但我國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)的投資存在很多風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹隘，歐盟補(bǔ)貼政策的淡化，以及電價(jià)、補(bǔ)貼政策等影響我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1投資領(lǐng)域技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

目前，世界上90%以上的太陽(yáng)能光伏電池是由單晶硅或多晶硅為原料生產(chǎn)，而晶硅電池和薄膜電池是光伏產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)路線(xiàn)，目前我國(guó)硅片技術(shù)仍存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。以多晶產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)國(guó)內(nèi)在多晶硅原料生產(chǎn)技術(shù)比較滯后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量供應(yīng)不足，對(duì)國(guó)外的依存度高，改良的西門(mén)子法是我國(guó)進(jìn)行多晶硅生產(chǎn)采用的主要技術(shù)，工藝簡(jiǎn)單落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比耗能高，同時(shí)，四氯化硅的高排放和高污染問(wèn)題也是阻礙多晶硅技術(shù)發(fā)展的主要問(wèn)題。

2.2.2補(bǔ)貼政策市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

在2015年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，分布式光伏電補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為0.42/千瓦時(shí)（含稅），一類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)0.9/千瓦時(shí)，二類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)0.95/千瓦時(shí)，三類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)1.0/千瓦時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依靠政府補(bǔ)貼，但預(yù)計(jì)2016年光伏發(fā)電補(bǔ)貼將有所下調(diào)，因此急切需要光伏產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，完善企業(yè)管理，同時(shí)補(bǔ)貼政策的下調(diào)也增加了光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3時(shí)局變化政策風(fēng)險(xiǎn)

2008年全球金融危機(jī)，歐盟主要國(guó)家為節(jié)省開(kāi)支，調(diào)整縮減光伏支持政策，2009年初，西班牙的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模縮減為500兆瓦，2010年一月，德國(guó)屋頂光伏系統(tǒng)和地面光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)15%，等等。歐洲光伏補(bǔ)貼政策的淡出，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代來(lái)臨。對(duì)于長(zhǎng)期以出口為向?qū)У闹袊?guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代一方面使國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)中小型光伏企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力薄弱而淘汰，另一方面與國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際貿(mào)易摩擦不可避免。

2.3太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

2.3.1基于PEST模型下發(fā)達(dá)國(guó)家的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)分析

PEST即政治（political system）、經(jīng)濟(jì)（Economice）、社會(huì)（Social）、技術(shù)（Technological）的總稱(chēng)，為明確目前企業(yè)的狀態(tài)，分析企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)采用不同的分析方法，但都會(huì)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)的因素。政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等因素是影響太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素.

在政治上，以美國(guó)為例，美國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能的政策支持已經(jīng)實(shí)施了30年，包括能源部的陽(yáng)光活動(dòng)計(jì)劃、洛杉磯的太陽(yáng)能利用計(jì)劃等，2015年9月，奧巴馬政府提供1.2億美元以推動(dòng)美國(guó)太陽(yáng)能的發(fā)展，主要是為了降低太陽(yáng)能系統(tǒng)成本的新設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)新的光伏電池和組件性能，用于將為電力、制冷、烹飪提供太陽(yáng)能發(fā)電的項(xiàng)目。2015年12月，太陽(yáng)能減稅優(yōu)惠法案延長(zhǎng)5年。政府提供金融優(yōu)惠政務(wù)，主要包括太陽(yáng)能項(xiàng)目的貸款和項(xiàng)目的擔(dān)保，美國(guó)能源部推出為12個(gè)發(fā)電項(xiàng)目提供總額約為130億元的“貸款擔(dān)保項(xiàng)目”。在經(jīng)濟(jì)方面，2015年，全國(guó)光伏市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)，新增裝機(jī)容量超過(guò)50GW，同比增長(zhǎng)16.3%，累計(jì)光伏容量超過(guò)230GB。傳統(tǒng)市場(chǎng)如日本、美國(guó)、歐洲的新增裝機(jī)容量分別達(dá)到9GB、8GB、7.5GB，依然保持強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭。新興市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)在東南亞、拉丁美洲的發(fā)展迅速，印度、智利、墨西哥、泰國(guó)等裝機(jī)規(guī)模迅速提升。在社會(huì)角度上來(lái)說(shuō)，發(fā)展新興清潔能源一直是各國(guó)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展道路的重要戰(zhàn)略，同時(shí)也是各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要方向。太陽(yáng)能作為一種清潔可再生資源，開(kāi)發(fā)利用可以有效減少石油燃料的燃燒污染，發(fā)展前景開(kāi)闊。

2.3.2我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

（1）完善市場(chǎng)控制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。通過(guò)挖掘國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的市場(chǎng)內(nèi)需，競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)的整體水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)多元化的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)，一方面實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能市場(chǎng)的就地消化，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活提供清潔能源，另一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，解決發(fā)電用電供需不平衡問(wèn)題。

（2）企業(yè)技術(shù)與管理。延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中附加值較高環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)線(xiàn)，實(shí)施好對(duì)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制訂硅原料提純生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。同時(shí)要在多晶硅的大規(guī)模合成、四氯化硅氫化、高效提純、低耗電還原等技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，持續(xù)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收借鑒和創(chuàng)新，縮小國(guó)內(nèi)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家光伏技術(shù)上的差距。

（3）政府政策扶持。太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)和使用成本較高，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持。政府在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收等方面給于支持，積極穩(wěn)定的推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)電價(jià)格、稅收優(yōu)惠等政策，同時(shí)加快農(nóng)村、郊區(qū)、山區(qū)的政策支持力度和資金支持力度，為當(dāng)?shù)厣钐峁┣鍧嵞茉?。豐富太陽(yáng)能的利用形式，積極推廣太陽(yáng)能溫室大棚、太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠(chǎng)、光電建筑以及清潔能源循環(huán)利用等。

光伏產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)能過(guò)剩 對(duì)策建議

一、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，為促進(jìn)新能源市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)、扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有世界影響力的新能源企業(yè)，并成為世界新能源產(chǎn)業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)者和最大新能源市場(chǎng)之一。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，我國(guó)2009年清潔能源投資額超越美國(guó)，達(dá)到391億美元，2010年以544億美元繼續(xù)領(lǐng)先世界。在2011年，得益于支持聯(lián)邦貸款擔(dān)保計(jì)劃及政策，美國(guó)以559億美元險(xiǎn)勝中國(guó)，重回清潔能源投資額首位。但在2012年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)投資激增，清潔能源投資總額一舉創(chuàng)下677億美元的高點(diǎn)。至此，在清潔能源投資規(guī)模上，我國(guó)已遙遙領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。其中，風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、核能頗具代表性。

全球風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年起，我國(guó)風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展期，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長(zhǎng)，2012年，可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總量已達(dá)到6083萬(wàn)千瓦，連續(xù)兩年位居全球第一，年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的2%，成為第三大主力電源。我國(guó)已取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。

在太陽(yáng)能熱利用方面， 2009年，我國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量達(dá)到4900萬(wàn)平方米，2012年產(chǎn)量達(dá)到6390萬(wàn)平方米。在光太陽(yáng)能利用方面最具代表性的是光伏產(chǎn)業(yè)，2011 年產(chǎn)值超過(guò)3000 多億元，進(jìn)出口總額220 億美元，就業(yè)人數(shù)達(dá)30 萬(wàn)人。但同時(shí)面臨著產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)利用率低等問(wèn)題。

此外，我國(guó)核電裝機(jī)總量2010年，為10.1吉瓦，位列世界第十。水電裝機(jī)容量2011年達(dá)到2.3億千瓦，位列各國(guó)首位，生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)也快速成長(zhǎng)。

二、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）成本相對(duì)較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題仍然是成本較高，除太陽(yáng)能熱水器等少數(shù)行業(yè)，大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)的成本均高于常規(guī)能源，導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，光伏發(fā)電成本一般在1元/千瓦時(shí)以上，風(fēng)電發(fā)電成本通常也超過(guò)0.6元/千瓦時(shí)，而火電成本一般僅為0.4-0.5元/千瓦時(shí)。光伏發(fā)電與風(fēng)能發(fā)電短期內(nèi)仍難以與火電直接競(jìng)爭(zhēng)，除成本因素外，潛在用戶(hù)對(duì)其安全性和穩(wěn)定性也存在疑慮。尤其日本福島核事故，更是加劇了民眾對(duì)核電安全的擔(dān)憂(yōu)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈畸形發(fā)展，體制機(jī)制不順

我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈明顯呈畸形狀態(tài)，根本原因在于體制機(jī)制尚未理順。第一，新能源的項(xiàng)目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致新能源發(fā)電難以上網(wǎng)，出現(xiàn)了“只裝機(jī)不發(fā)電”的現(xiàn)象。第二，華北、華東、東北、華中、西北及南方六大區(qū)域電網(wǎng)之間缺少有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)電與用電在區(qū)域間分布不均衡，區(qū)域電網(wǎng)分割的非同步體制對(duì)新能源電能的跨區(qū)域傳輸造成了一定的阻礙。第三，能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，例如電力，我國(guó)至今沒(méi)有形成明確的定價(jià)規(guī)則，“開(kāi)發(fā)主體市場(chǎng)化、上網(wǎng)電價(jià)仍計(jì)劃”的定價(jià)機(jī)制成為了新能源電力發(fā)展的沉重桎梏。

（三）行業(yè)無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩

在國(guó)內(nèi)瘋狂的加大投資、歐美等國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，我國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。2012年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩率在50%以上，鑄件過(guò)剩100%以上，齒輪箱過(guò)剩100%以上，葉片過(guò)剩30%以上。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2013年3月，經(jīng)江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院裁定，尚德電力國(guó)內(nèi)子公司、全球四大光伏企業(yè)之一，無(wú)錫尚德電力控股有限公司將實(shí)施破產(chǎn)重整，“中國(guó)光伏教父”施正榮走下神壇，這標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)已徹底步入寒冬。

（四）政府過(guò)度參與，市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重扭曲

政府采取適度的措施鼓勵(lì)、扶持具有戰(zhàn)略性意義的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展本無(wú)可厚非，但如今我國(guó)政府已走的過(guò)遠(yuǎn)。為了拉動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)，很多地方政府不約而同的將新能源產(chǎn)業(yè)列為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力鼓勵(lì)本地新能源投資，企圖以此拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。在2012年，全國(guó)31 個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，600 個(gè)城市中，有300 個(gè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。但過(guò)度的財(cái)政補(bǔ)貼、土地稅收優(yōu)惠和政策扶持已嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)激勵(lì)，干預(yù)了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)與企業(yè)自身的盲目樂(lè)觀相結(jié)合，造成了當(dāng)下光伏、風(fēng)電等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的局面。

（五）缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新力不足

核心技術(shù)來(lái)源于國(guó)外導(dǎo)致我國(guó)新能源企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。以尚德電力為例，其主要從事在光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈中低端、低利潤(rùn)率的光伏電池制造、光伏組件封裝和光伏系統(tǒng)整合環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造，高端、高利潤(rùn)率的環(huán)節(jié)則依靠進(jìn)口。在風(fēng)電方面，我國(guó)企業(yè)同樣處于類(lèi)似的處境。如美國(guó)GE公司風(fēng)電設(shè)備在12—25 m/s風(fēng)速區(qū)間可以滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電，而國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電風(fēng)速區(qū)間僅為15—19 m/s。新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的缺乏的根本原因是自身基礎(chǔ)研究薄弱，創(chuàng)新性、基礎(chǔ)性研究工作還開(kāi)展的較少。短期內(nèi)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)還難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的高技術(shù)、高利潤(rùn)環(huán)節(jié)。

三、發(fā)展我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的建議

（一）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)尊重市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性資源配置作用，減少對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用就是允許企業(yè)根據(jù)反映市場(chǎng)供求的價(jià)格信號(hào)自主做出決策，并在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源在新能源產(chǎn)業(yè)的有效配置。另一方面，我國(guó)應(yīng)建立污染排放權(quán)利的市場(chǎng)交易制度。這不僅能直接將污染排放的社會(huì)成本內(nèi)部化，利用市場(chǎng)制度安排實(shí)現(xiàn)對(duì)污染總量的控制，最小化控污成本，也間接的給予清潔新能源相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，歐洲建立的碳排放交易體系已獲得了初步的成效。

（二）完善相關(guān)立法，改進(jìn)財(cái)稅制度

為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，我國(guó)專(zhuān)門(mén)制定了《可再生能源法》等相關(guān)法律通過(guò)鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約間接的促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前我國(guó)的法律仍存在法律與政策體系建設(shè)不足、執(zhí)行機(jī)制及執(zhí)行的配套建設(shè)不足等一系列問(wèn)題，仍需不斷的改進(jìn)完善。

除法律法規(guī)的規(guī)范管理，我國(guó)應(yīng)在直接激勵(lì)和間接激勵(lì)兩個(gè)方面改進(jìn)有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅制度安排。在直接激勵(lì)方面，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策、充分運(yùn)用政府采購(gòu)政策的示范引導(dǎo)作用、完善貨物與勞務(wù)稅及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、調(diào)整和完善新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等；在間接激勵(lì)方面，可開(kāi)征綜合考慮資源碳含量和資源稀缺性的新型資源稅、調(diào)整和完善現(xiàn)行消費(fèi)稅、將現(xiàn)行“排污費(fèi)”改征環(huán)境稅等。

（三）著力理順新能源產(chǎn)業(yè)鏈的體制機(jī)制

理順體制機(jī)制必須著眼于新能源的整條產(chǎn)業(yè)鏈，而不應(yīng)只是關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)。首先，理順新能源生產(chǎn)價(jià)格與上網(wǎng)價(jià)格之間的關(guān)系，確保兩個(gè)價(jià)格形成良好的聯(lián)動(dòng)規(guī)則，建立新能源項(xiàng)目審批和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；其次，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保新能源產(chǎn)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)跨地域應(yīng)用；再者，理順新能源設(shè)備原料、部件生產(chǎn)、整機(jī)組裝、終端銷(xiāo)售等上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部供求失衡。

（四）建立完善新能源市場(chǎng)的信息分享機(jī)制

建立高效信息分享機(jī)制能夠避免企業(yè)對(duì)市場(chǎng)情況誤判，給企業(yè)、甚至整個(gè)行業(yè)帶來(lái)不必要的損失。第一，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)搜集、相關(guān)市場(chǎng)信息，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和盲目擴(kuò)張；第二，政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)搜集市場(chǎng)信息，根據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)監(jiān)控情況向企業(yè)提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，逐步加大自主創(chuàng)新力度

隨著企業(yè)利潤(rùn)的不斷積累，企業(yè)將逐漸增加資本投資和研發(fā)投入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)以漸進(jìn)的方式從產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)密集區(qū)域升級(jí)到資本和技術(shù)密集型的高利潤(rùn)區(qū)域。因此，在新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，政府作為公共部門(mén)應(yīng)確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)，并做好基本公共服務(wù)，提供公正的法律環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，對(duì)具有重大戰(zhàn)略意義或存在顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的新能源產(chǎn)業(yè)，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等手段給予大力扶持。

參考文獻(xiàn)：

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光伏產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題范文第3篇

1當(dāng)前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著國(guó)際上低碳經(jīng)濟(jì)的呼聲越來(lái)越高，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)近兩年獲得了快速的膨脹，但由于擴(kuò)張的速度太快，使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入無(wú)序的狀態(tài)，特別是近兩年快速擴(kuò)張的風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的重復(fù)建設(shè)傾向，新能源產(chǎn)業(yè)這種“虛熱”的狀態(tài)，不得不引起我們高度的重視。

①風(fēng)電產(chǎn)業(yè)——失衡的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在2005年《可再生能源法》實(shí)施之后，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)容量翻番，2008年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)1221萬(wàn)kW，已占全球總裝機(jī)的10％，已成為亞洲第一、世界第四的風(fēng)電大國(guó)，僅排在美國(guó)、德國(guó)、西班牙之后。但是，在競(jìng)相上馬的風(fēng)電項(xiàng)目背后，卻是微不足道的經(jīng)濟(jì)效益，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)陷入產(chǎn)能過(guò)剩的尷尬境遇。截至2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量只占到全國(guó)電力總裝機(jī)容量的1.13％，而發(fā)電量更是只占區(qū)區(qū)0.37％。同時(shí)，內(nèi)蒙古約有三分之一的風(fēng)電并網(wǎng)項(xiàng)目處于閑置狀態(tài)；甘肅酒泉已經(jīng)投運(yùn)的46萬(wàn)kW風(fēng)電裝機(jī)最大發(fā)電出力只能達(dá)到65％左右。國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題主要集中在產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高、機(jī)組質(zhì)量和電網(wǎng)模式制約等方面。

而從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)講，嚴(yán)重失衡。今年上的風(fēng)電項(xiàng)目都集中在風(fēng)機(jī)制造一端，這是因?yàn)槲覈?guó)目前風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的高歌猛進(jìn)，催生了風(fēng)電設(shè)備的巨大需求，使得風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目一哄而上，造成了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性失衡，所以我們說(shuō)風(fēng)電過(guò)熱過(guò)剩其實(shí)指的是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的這種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)超70家，超過(guò)全球其他地區(qū)風(fēng)電設(shè)備廠(chǎng)商總和。目前，不僅在整機(jī)市場(chǎng)上存在著過(guò)多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場(chǎng)也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。盡管風(fēng)電大小企業(yè)如雨后春筍般成立，在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，生產(chǎn)企業(yè)走的卻是清一色的引進(jìn)路線(xiàn)。

②光伏產(chǎn)業(yè)——國(guó)外環(huán)保事業(yè)的打工仔。國(guó)際上新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，促使太陽(yáng)能發(fā)電成本大大降低，美國(guó)工業(yè)體系大約在0.21美元左右，這一數(shù)值已經(jīng)相當(dāng)接近于火電價(jià)格的成本。而且成本還將進(jìn)一步的下降，可以預(yù)期不遠(yuǎn)的將來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)爆發(fā)的增長(zhǎng)期。我國(guó)光伏產(chǎn)的發(fā)展也是隨著國(guó)外的需求而近年來(lái)得到了快速發(fā)展，最近5年的年平均增長(zhǎng)率在40％以上，其擴(kuò)展主要在海外市場(chǎng)。按照國(guó)家制定的發(fā)展計(jì)劃，至2010年，中國(guó)光伏發(fā)電的累計(jì)安裝量將不會(huì)超過(guò)300MW，因此目前光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)仍將在海外。

目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游多晶硅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅猛，價(jià)格回落預(yù)期強(qiáng)烈，多晶硅行業(yè)的暴利時(shí)代將逐漸走結(jié)束。而且由于金融危機(jī)影響了下游光伏需求，許多曾出臺(tái)龐大擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃的多晶硅制造商必將推遲或取消其部分后期項(xiàng)目，近幾年將發(fā)生無(wú)情的洗牌。下游太陽(yáng)能電池制造業(yè)將擺脫多晶硅原料產(chǎn)能瓶頸，行業(yè)毛利率將會(huì)有所回升。

但是，中國(guó)的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)最主要的原料晶體硅，我國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)存很少，因此不得不從歐洲和日本高價(jià)進(jìn)口。加工制成太陽(yáng)能電池后，再返銷(xiāo)回當(dāng)?shù)?，這種發(fā)展模式無(wú)疑等同于擔(dān)任著國(guó)外環(huán)保事業(yè)“打工仔”的角色。

③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，產(chǎn)品推廣很快，目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱水器安裝總量達(dá)到13284萬(wàn)m3，占全球安裝總量的70％以上，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也逐步走向成熟。在國(guó)際生物燃料產(chǎn)業(yè)化風(fēng)潮的促進(jìn)下，我國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展很快，2008年中國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到190萬(wàn)t，受糧食產(chǎn)量制約，我國(guó)近期不再擴(kuò)大以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)。為了擴(kuò)大生物燃料來(lái)源，我國(guó)已自主開(kāi)發(fā)了以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)(稱(chēng)為甜高梁乙醇)，并開(kāi)展了甜高梁的種植及燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)。另外，我國(guó)也在開(kāi)展纖維素制取燃料乙醇的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，如果農(nóng)林廢棄物纖維素制取燃料乙醇或合成柴油的技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，生物燃料年產(chǎn)量可達(dá)到上億噸，從理論上講，我國(guó)生物燃料的發(fā)展?jié)摿€是很大的，但目前還處于起步階段，其產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程還很緩慢?？傮w來(lái)講部分新能源細(xì)分產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍未完全啟動(dòng)，雖然目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看還不錯(cuò)，但是如果不加快新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，以及加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范與引導(dǎo)，新能源產(chǎn)業(yè)泡沫無(wú)疑將會(huì)發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)將來(lái)發(fā)展的又一隱患。

2我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸

我國(guó)新能源企業(yè)的大多規(guī)模小，核心技術(shù)對(duì)外依存度高，關(guān)鍵設(shè)備和零部件主要靠引進(jìn)，企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱。有數(shù)據(jù)顯示我國(guó)新能源技術(shù)的專(zhuān)利集中在高校和科研院所，這一方面說(shuō)明我國(guó)對(duì)于新能源技術(shù)研發(fā)的投資重點(diǎn)在高校和科研院所，同時(shí)又從另一個(gè)方面說(shuō)明我國(guó)新能源企業(yè)自主研發(fā)能力低下，從而制約了我國(guó)新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的效率和能力。當(dāng)前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸主要有以下幾方面：

①戰(zhàn)略產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)大幅縮減了產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)新能源產(chǎn)品的技術(shù)水平偏低，而且核心技術(shù)多依賴(lài)國(guó)外。比較有代表性的是光伏產(chǎn)業(yè)，目前太陽(yáng)能的利用的效率主要依賴(lài)于電池的性能，而我國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的上游產(chǎn)品最重要的專(zhuān)用原材料單晶硅基本都靠進(jìn)口，由于前期生產(chǎn)過(guò)快的擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)，使得我國(guó)這些企業(yè)的利潤(rùn)大幅下降，后期的發(fā)展不容樂(lè)觀。

②設(shè)備與制造技術(shù)落后使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。這個(gè)問(wèn)題在風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)都很突出。風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)是風(fēng)電發(fā)展的核心，而目前我國(guó)風(fēng)電整機(jī)總體設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)制造仍是制約我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前我國(guó)風(fēng)電建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)展，其主要原因是，沒(méi)有加大力度依靠國(guó)內(nèi)雄厚的機(jī)電制造業(yè)基礎(chǔ)，吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)對(duì)風(fēng)電成套設(shè)備進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。隨著世界風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造水平提高，更大的單機(jī)容量已經(jīng)是全球風(fēng)能技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)了解，國(guó)外風(fēng)電機(jī)組目前已達(dá)到兆瓦級(jí)，如美國(guó)主流1.5MV，丹麥主流2.0～3.0MV，在2004年的漢諾威工業(yè)博會(huì)上4.5MV的風(fēng)電機(jī)組也已面世。而迄今為止，我國(guó)在這一技術(shù)上處于落后位置，尚不具備自行開(kāi)發(fā)制造大型風(fēng)電機(jī)組的能力，且在機(jī)組總體設(shè)計(jì)技術(shù)，特別是槳葉和控制系統(tǒng)及總裝等關(guān)鍵性技術(shù)上落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，且機(jī)組質(zhì)量普遍不高，易出現(xiàn)故障，這就使國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

③新能源并網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)滯后形成了新能源的消費(fèi)瓶頸。我國(guó)風(fēng)電、光伏電站一般處于偏遠(yuǎn)地帶后，電網(wǎng)負(fù)荷小，不能滿(mǎn)足大規(guī)模風(fēng)電接人的要求，特別是近幾年隨著新能源發(fā)電裝機(jī)容量的大幅提升必然對(duì)電網(wǎng)提出更高的建設(shè)要求。典型的例子便是，西北、東北和華北本是我國(guó)風(fēng)電資源相對(duì)豐富的地區(qū)，但這些地區(qū)大部分處于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的末梢，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，因而難以對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電資源進(jìn)行充分有效利用。就全國(guó)來(lái)看，如業(yè)內(nèi)人士所言，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量雖然在2008年底已突破1200萬(wàn)kW，但其中僅有800萬(wàn)kW的裝機(jī)容量入網(wǎng)發(fā)電。將來(lái)新能源的發(fā)展迫切需要在電網(wǎng)的系統(tǒng)接入、并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)管理等方面開(kāi)展突破性工作。

3對(duì)策思路

①做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行超前布局。新能源是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該做好超前布局和規(guī)劃，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的政策環(huán)境。政府應(yīng)該提前進(jìn)行新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)從戰(zhàn)略上提前布局，只有這樣我們的新能源產(chǎn)業(yè)才能克服當(dāng)前發(fā)展的核心技術(shù)不足的軟肋，迎頭趕上甚至超越發(fā)達(dá)國(guó)家。

②建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建立和完善新能源產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及質(zhì)量控制體系，選擇有特色的創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的積聚式發(fā)展。

③加強(qiáng)示范與應(yīng)用，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。氫能，以燃料電池為重點(diǎn)，燃料電池堆、燃料電池輔助裝置、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)氫能燃料在交通運(yùn)輸方面的應(yīng)用。重點(diǎn)包括太陽(yáng)能系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)支持能夠促進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電，光伏發(fā)電的系統(tǒng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；圍繞成形燃料開(kāi)展能源作物的育種、繁育等高科技產(chǎn)業(yè)化；實(shí)施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)等。通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的示范與應(yīng)用，從而推動(dòng)這些技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)?；⑸虡I(yè)化，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

光伏產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞　光伏產(chǎn)業(yè)　挑戰(zhàn)　對(duì)策建議

一、前言

近幾年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。特別是在2007年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，使得我國(guó)一躍成為全球第一大生產(chǎn)國(guó)；而且，高純多晶硅技術(shù)以及其他許多關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化工作也取得令人鼓舞的進(jìn)展。

但是，2007年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也集中爆發(fā)了一系列相互關(guān)聯(lián)、引起高度關(guān)注甚至激烈爭(zhēng)議的問(wèn)題，主要包括：不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、絕大部分產(chǎn)品出口國(guó)外的市場(chǎng)格局、生產(chǎn)過(guò)程導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)高能耗和四氯化硅環(huán)境污染、全球技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇下的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力、光伏發(fā)電的商業(yè)化前景和時(shí)間表等。這些都是當(dāng)前廣受熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽(yáng)能利用的重大問(wèn)題。

二、國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)

(一)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展

近幾年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專(zhuān)用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)用材料的國(guó)產(chǎn)化加快，許多設(shè)備完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化并有部分出口。截止到2007年底，全國(guó)太陽(yáng)能電池和組件的生產(chǎn)能力分別達(dá)到2.9GWp和3.8GWp，當(dāng)年產(chǎn)量分別比2006年增長(zhǎng)148％和138％，達(dá)到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產(chǎn)量的27％以上，使我國(guó)成為全球第一大太陽(yáng)能電池和組件生產(chǎn)國(guó)。2007年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入也增加到1000億元，從業(yè)人員達(dá)到8萬(wàn)人以上。

特別是多年持續(xù)嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅制造技術(shù)，在這兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了重大技術(shù)突破。在科技部和國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)支持下，2007年新光硅業(yè)、洛陽(yáng)中硅、江蘇中能等3個(gè)企業(yè)分別建成了千噸級(jí)高純硅生產(chǎn)線(xiàn)，使得全年高純硅產(chǎn)量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)超純多晶硅的全年產(chǎn)量將超過(guò)4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實(shí)現(xiàn)了還原尾氣回收利用技術(shù)和多晶硅還原爐制造技術(shù)的重大突破；據(jù)介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過(guò)98％。最近，江蘇中能等一些國(guó)內(nèi)企業(yè)還在積極準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)引進(jìn)流化床法、硅烷法等新型高純硅生產(chǎn)技術(shù)，可望使高純多晶硅生產(chǎn)的綜合電耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少有33家高純硅生產(chǎn)企業(yè)的一期工程產(chǎn)能總計(jì)約為4.4萬(wàn)噸(規(guī)劃總產(chǎn)能高達(dá)8.8萬(wàn)噸)，如果這些項(xiàng)目能順利建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)我國(guó)2010年的多晶硅產(chǎn)量將超過(guò)3萬(wàn)噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。

隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，不少地方和企業(yè)近年來(lái)積極建設(shè)MWp級(jí)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是建筑屋頂光伏系統(tǒng))。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2008年5月，全國(guó)已建和在建11個(gè)MWp級(jí)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)，大部分預(yù)計(jì)在2009年建成。一些光伏設(shè)備制造企業(yè)還積極探尋建設(shè)更大規(guī)模光伏發(fā)電站的機(jī)會(huì)；江蘇等省份還提出制定“萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。我國(guó)第十屆中國(guó)太陽(yáng)能光伏會(huì)議的《常州宣言》提出了非常積極的目標(biāo)，力爭(zhēng)在2015年前使光伏發(fā)電成本下降到1.5元／kWh，在10年內(nèi)使光伏發(fā)電量占到全國(guó)總發(fā)電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發(fā)電量和超過(guò)4000萬(wàn)kW的裝機(jī)量。

(二)國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和發(fā)展前景

在國(guó)際上，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了許多國(guó)家的持續(xù)政策扶持，光伏發(fā)電的成本也隨著太陽(yáng)能電池技術(shù)進(jìn)步、硅原料和組件供需形勢(shì)逐步緩解而快速下降，使光伏發(fā)電成為增長(zhǎng)速度最快、初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的可再生能源發(fā)電技術(shù)。

日本2008年恢復(fù)了中斷兩年的居民屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資補(bǔ)貼政策。美國(guó)目前30多個(gè)州都實(shí)施屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電凈電量計(jì)量法政策；美國(guó)聯(lián)邦政府2008年又延長(zhǎng)了光伏投資稅減免政策。德國(guó)繼續(xù)對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行為期20年的固定電價(jià)，2008年平均上網(wǎng)電價(jià)為45.7歐分，kWh。

國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)界已開(kāi)始描繪以居民銷(xiāo)售電價(jià)和峰谷電價(jià)為臨界點(diǎn)的并網(wǎng)光伏發(fā)電商業(yè)化時(shí)間表。德意志銀行預(yù)計(jì)多晶硅太陽(yáng)能電池技術(shù)的發(fā)電成本最低可降到$0.1/kWh以下(約合0.7元人民幣，kWh)，樂(lè)觀估計(jì)大約在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(約合1元人民幣／kWh)，使得光伏發(fā)電將于2010-2013年期間首先在日本、德國(guó)、西班牙等實(shí)行較高平均零售電價(jià)的國(guó)家開(kāi)始商業(yè)化發(fā)展。

在扶持政策和發(fā)展前景激勵(lì)下，2002年以來(lái)，全球光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率超過(guò)40％。2007年全球新增裝機(jī)量同比增長(zhǎng)62％，當(dāng)年統(tǒng)計(jì)安裝量為2.83GWp，累計(jì)總裝機(jī)容量大約為12GWp。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)或展望，未來(lái)數(shù)年全球光伏市場(chǎng)將以大約60％的速度增長(zhǎng)，2020年累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到200GWp，絕大部分為并網(wǎng)光伏發(fā)電。

值得注意的是，2007年以來(lái)愈演愈烈的金融危機(jī)乃至可能的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，預(yù)計(jì)會(huì)減弱全球光伏發(fā)電市場(chǎng)增長(zhǎng)速度，并影響光伏設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。主要原因包括：一是全球金融危機(jī)普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產(chǎn)業(yè)也不能獨(dú)善其身；二是國(guó)際能源價(jià)格(以油價(jià)為代表)的大幅回落將扭轉(zhuǎn)各國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從而延遲光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(jià)(grid parity)的時(shí)間點(diǎn)；三是各國(guó)在金融危機(jī)和財(cái)政能力影響下，其今后的光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策將存在一定的不確定性。

三、我國(guó)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)應(yīng)用的障礙和挑戰(zhàn)

雖然我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在不容忽視的技術(shù)、環(huán)境和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；近期推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)用也面臨成本高、上網(wǎng)難、缺乏經(jīng)驗(yàn)等障礙。

(一)國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)仍存在總體水平不高、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和短期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前我國(guó)光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽(yáng)能

電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽(yáng)能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家，許多裝備主要依賴(lài)國(guó)外引進(jìn)。因此，目前我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而非技術(shù)驅(qū)動(dòng)，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。特別是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為我國(guó)高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

(二)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展不平衡，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和節(jié)能減排

過(guò)去幾年內(nèi)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界抓住歐美國(guó)家光伏市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)的機(jī)遇，利用國(guó)內(nèi)人力和資源成本較低的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了迅速起步與發(fā)展壯大。但業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，由于近年全球光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴(kuò)張以及金融危機(jī)影響，未來(lái)兩年內(nèi)世界光伏組件和高純硅材料市場(chǎng)將呈現(xiàn)供過(guò)于求的趨勢(shì)，使光伏產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模洗牌。

最近我國(guó)光伏企業(yè)已普遍停止擴(kuò)產(chǎn)、削減產(chǎn)量。在這個(gè)洗牌過(guò)程中，利潤(rùn)率最高的環(huán)節(jié)也將逐漸轉(zhuǎn)向下游的光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)業(yè)，使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統(tǒng)具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的回報(bào)，這也是傳統(tǒng)光伏產(chǎn)業(yè)界(光伏設(shè)備制造業(yè))日益重視、極力呼吁啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的根本原因。但是，我國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展卻滯后于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)和國(guó)際光伏市場(chǎng)，2007年我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)量為20MWp，僅為當(dāng)年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量的2％和全球總新增裝機(jī)量的0.71％，其中并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)僅為2MWp。因此，目前這種產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)格局意味著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨日益突出的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而廣受爭(zhēng)論的光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)問(wèn)題也在于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展不平衡，即取決于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的選擇。相關(guān)研究已達(dá)成基本一致的結(jié)論，目前多晶硅太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)高純硅料及硅棒／錠和硅片(占光伏系統(tǒng)生產(chǎn)總能耗的70％-80％)、在國(guó)外應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，則光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)而言即是高能耗的出口加工業(yè)。

(三)光伏產(chǎn)業(yè)在近中期仍缺乏足夠經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有賴(lài)于政府政策扶持

并網(wǎng)光伏發(fā)電的初投資目前大約為5-6萬(wàn)元／kW，預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)3-5元／kWh，離網(wǎng)光伏系統(tǒng)的投資和供電成本更高，需依賴(lài)優(yōu)惠的價(jià)格和財(cái)稅政策扶持。最近數(shù)十年全球光伏市場(chǎng)的重心隨著各國(guó)光伏市場(chǎng)政策的變化而先后從美國(guó)(1996年以前)轉(zhuǎn)移到日本(1996-2002年)和歐盟(2002年以來(lái))，即充分反映了全球光伏市場(chǎng)的需求主要是由扶持政策推動(dòng)的。目前我國(guó)還未制定比較系統(tǒng)完善的光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，全國(guó)已建成的100多個(gè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目中只有2個(gè)項(xiàng)目在2008年6月經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委準(zhǔn)予享受4元／kWh的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，有待于加快制定必要適度的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)扶持政策。

(四)有待于制定落實(shí)光伏發(fā)電上網(wǎng)的具體政策措施

由于光伏發(fā)電系統(tǒng)增加了不可調(diào)度的電力裝機(jī)，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有關(guān)于無(wú)功補(bǔ)償以及電網(wǎng)調(diào)度等問(wèn)題的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，使得電力部門(mén)不愿接受光伏發(fā)電上網(wǎng)。我國(guó)已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目都處于試驗(yàn)性并網(wǎng)狀態(tài)，不允許光伏電力通過(guò)電力變壓器向高壓電網(wǎng)(10kV)反送電，只允許在低壓側(cè)(380V/220V)自發(fā)自用。因此，目前我國(guó)還缺乏真正的光伏發(fā)電上網(wǎng)項(xiàng)目和充分的經(jīng)驗(yàn)。

四、關(guān)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的探討

為應(yīng)對(duì)根據(jù)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)建立符合國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路和政策措施，我國(guó)需要正確處理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場(chǎng)的關(guān)系，解決以下三個(gè)主要問(wèn)題。

(一)如何增強(qiáng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和持續(xù)發(fā)展能力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上取決于技術(shù)驅(qū)動(dòng)(競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng))和市場(chǎng)拉動(dòng)。雖然不少業(yè)內(nèi)人士呼吁立即啟動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)?；⒕W(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)以支撐我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，但目前的高成本使得大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電目前仍難以承受。而且，如果我國(guó)在當(dāng)前啟動(dòng)大規(guī)模光伏市場(chǎng)和補(bǔ)貼，必將立刻扭轉(zhuǎn)光伏市場(chǎng)的回落趨勢(shì)，推高光伏發(fā)電成本。另一方面，國(guó)際光伏市場(chǎng)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，仍為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、健全產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、建設(shè)國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目來(lái)進(jìn)一步降低成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè)符合我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向，仍是應(yīng)首要鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)節(jié)。自主化生產(chǎn)高純硅是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)降低價(jià)格的必由條件，但必須重點(diǎn)支持清潔高效、低成本的高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(二)近中期國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)確立的主要發(fā)展方向

由于歐、美、日等國(guó)家早已實(shí)現(xiàn)電力普遍化服務(wù)，其太陽(yáng)能光伏的推廣應(yīng)用在上世紀(jì)90年代就瞄準(zhǔn)了并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng))，并于近年來(lái)加快大規(guī)模應(yīng)用，包括大規(guī)模地面并網(wǎng)光伏電站。而我國(guó)目前還有大約100萬(wàn)無(wú)電戶(hù)需要在2020年以前采用光伏和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)解決用電問(wèn)題，潛在市場(chǎng)容量為200-1000MWp(1GWp)，應(yīng)成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場(chǎng)。雖然某些企業(yè)認(rèn)為必須依靠并網(wǎng)光伏發(fā)電而非離網(wǎng)發(fā)電來(lái)支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其實(shí)質(zhì)問(wèn)題在于只有并網(wǎng)光伏發(fā)電才能使得光伏企業(yè)進(jìn)入下游市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定售電收入，故而光伏企業(yè)十分熱衷于并網(wǎng)光伏發(fā)電。不過(guò)，從政府的公共服務(wù)責(zé)任和有限財(cái)政資源來(lái)看，我國(guó)近期光伏發(fā)電的首要方向仍然是面向無(wú)電區(qū)的電力建設(shè)，同時(shí)可根據(jù)相關(guān)科技攻關(guān)和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設(shè)一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)／電站，為啟動(dòng)大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)做好技術(shù)性準(zhǔn)備。

(三)我國(guó)應(yīng)制定光伏產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用扶持政策

按照前述的光伏產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用方向的相關(guān)思路，我國(guó)在當(dāng)前和近期仍要堅(jiān)持并加強(qiáng)相關(guān)科技、財(cái)稅、外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，以進(jìn)一步提高核心技術(shù)能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大中游電池組件產(chǎn)業(yè)能力及國(guó)際市場(chǎng)份額。另外，根據(jù)國(guó)內(nèi)無(wú)電區(qū)電力建設(shè)和并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的需求，予以必要適度的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)支持。鑒于我國(guó)還沒(méi)有并網(wǎng)光伏發(fā)電的充分經(jīng)驗(yàn)和可靠成本評(píng)估，也缺乏相近電價(jià)的支撐，而且地區(qū)差別較大，故而難以立即制定頒布統(tǒng)一的固定電價(jià)，而需要通過(guò)招標(biāo)等途徑探索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積累必要數(shù)據(jù)。

五、結(jié)論和建議

我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)持續(xù)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作，迅速建立了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國(guó)一躍成為世界太陽(yáng)能電池和組件生產(chǎn)大國(guó)，為我國(guó)加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能資源初步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，光伏發(fā)電價(jià)格仍然高昂，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫“低水平擴(kuò)張的出口依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)”特征。為此，我國(guó)在近期宜制定實(shí)施以“提高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)、提供國(guó)內(nèi)電力普遍服務(wù)”

為中心目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，近期應(yīng)抓緊開(kāi)展如下工作。

(一)大力加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶持“技術(shù)推動(dòng)型”的光伏設(shè)備制造業(yè)

要重點(diǎn)研發(fā)清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)，近期重點(diǎn)支持企業(yè)逐步完善改良西門(mén)子法，開(kāi)展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。應(yīng)支持技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，建立國(guó)家光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品檢測(cè)中心。要加強(qiáng)相關(guān)科技、財(cái)稅、外貿(mào)優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展符合我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向的太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè)，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

(二)穩(wěn)步開(kāi)拓“離網(wǎng)和并網(wǎng)并行，不同階段各有側(cè)重”的國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)

在近期(估計(jì)2015年前)，應(yīng)在難以延伸電網(wǎng)或建設(shè)水電站的無(wú)電地區(qū)加快建設(shè)光伏電站和推廣戶(hù)用光伏系統(tǒng)，另外根據(jù)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目示范工作需要建設(shè)一批集中并網(wǎng)的大型建筑屋頂光伏系統(tǒng)、分散并網(wǎng)的居民屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)及新型太陽(yáng)能建筑一體化光伏系統(tǒng)。在中期(估計(jì)2015年左右)，隨著無(wú)電區(qū)電力建設(shè)接近尾聲和光伏發(fā)電成本趨近銷(xiāo)售電價(jià)，首先擴(kuò)大建筑屋頂和建筑一體化并網(wǎng)光伏市場(chǎng)，并穩(wěn)步建設(shè)地面并網(wǎng)光伏系統(tǒng)。在長(zhǎng)期(預(yù)計(jì)2020年以后)，隨著光伏發(fā)電成本接近常規(guī)發(fā)電成本，全面擴(kuò)大各類(lèi)并網(wǎng)光伏市場(chǎng)。

為此，近期應(yīng)研究制定用戶(hù)側(cè)低壓端光伏系統(tǒng)的發(fā)電上網(wǎng)和電量監(jiān)控技術(shù)規(guī)程，制定頒布針對(duì)工商業(yè)和居民的“凈用電量計(jì)費(fèi)”管理辦法，制定實(shí)施投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策；制定大型地面并網(wǎng)光伏電站示范項(xiàng)目的實(shí)施投資經(jīng)營(yíng)主體和上網(wǎng)電價(jià)的招標(biāo)辦法等。在中期(2015年左右)，隨著經(jīng)驗(yàn)和成本數(shù)據(jù)的積累再引入建立“控制總量規(guī)模的固定電價(jià)制度”，為在2020年后全面實(shí)施固定電價(jià)制度做準(zhǔn)備。

光伏產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題范文第5篇

自二十世紀(jì)七十年代初世界能源危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用引起各國(guó)政府的極大重視，也開(kāi)創(chuàng)了以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用的新紀(jì)元。風(fēng)能發(fā)電，太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)利用等項(xiàng)技術(shù)日臻成熟，有的已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，在總能耗中的比重不斷增加。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)生了突破性的變化。初步奠定了太陽(yáng)能、風(fēng)能利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。縱觀新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，分析我區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討新疆多元化能源結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，研究新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，把新疆建成我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、 發(fā)展新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)

新疆能源結(jié)構(gòu)的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發(fā)展，互為補(bǔ)充，因地制宜，合理布局。為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展和促進(jìn)潔凈的、可再生的能源的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑多元的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量位居全國(guó)首位。預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量為2.2萬(wàn)億噸，占全國(guó)煤炭資源總量的43.4%；石油儲(chǔ)量209.2億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的30.1%；天然氣儲(chǔ)量10.8萬(wàn)億立方米，占全國(guó)儲(chǔ)量的34%；水能理論蘊(yùn)藏量4054.7萬(wàn)千瓦，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)量5.0%；風(fēng)能蘊(yùn)藏年總量為9100億千瓦時(shí)，約占全國(guó)風(fēng)能總量的41.5%；太陽(yáng)能年輻射總量為5.0X109-6.6X109焦耳/立方米年，位居全國(guó)第二；生物質(zhì)能總量3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由此可見(jiàn)，新疆是我國(guó)二十一世紀(jì)最重要的能源資源基地，為建設(shè)我區(qū)多元化的能源結(jié)構(gòu)提供了充足的資源，為發(fā)展新疆特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源條件。

煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規(guī)模的利用，資源日趨枯竭，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，這對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結(jié)構(gòu)，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的煤炭、石油資源和較發(fā)達(dá)的常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，在能源暫時(shí)并不十分緊缺的新疆，如何開(kāi)發(fā)和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內(nèi)的多元化新型能源結(jié)構(gòu)，逐步取代以煤炭為主的常規(guī)能源格局，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全面解決農(nóng)村能源短缺問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)建設(shè)多元化的新型能源結(jié)構(gòu)夠認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，多元化的能源結(jié)構(gòu)還未形成，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2. 政府引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵

自治區(qū)各級(jí)政府部門(mén)為了解決我區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應(yīng)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使可再生能源的開(kāi)發(fā)利用得以生存和發(fā)展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調(diào)查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過(guò)40%，其中60%的裝置因各種原因，已經(jīng)廢棄，不能發(fā)揮作用。“十五”期間國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規(guī)模的太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化的水平不高，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，維護(hù)成本高。從2000年至今，國(guó)家對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的投資力度不斷加大，這極大推進(jìn)了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統(tǒng)的集成、服務(wù)體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發(fā)展的初始動(dòng)力。離開(kāi)了政府的支助政策的扶持，現(xiàn)在剛剛發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍將難以發(fā)展、壯大。

認(rèn)真總結(jié)我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程，自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村能源問(wèn)題，這有利于促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，缺少客觀指導(dǎo)，新疆可再生能源思路不明確，建設(shè)布局不統(tǒng)一，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，一些鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能及時(shí)推出，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和行政法規(guī)遲遲不能出臺(tái)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。

3、 可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未建立

可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政策支持，規(guī)范的市場(chǎng)是保證公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但是，縱觀我區(qū)20余年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極不規(guī)范，新技術(shù)、新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力很弱，重大工程項(xiàng)目的建設(shè)遠(yuǎn)未能形成規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，可再生能源工程項(xiàng)目的監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗(yàn)收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴(yán)重制約了我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4、 可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來(lái)分析，可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。地?zé)帷淠芎腿剂想姵氐瓤稍偕茉催€處在研究階段。從可再生能源的開(kāi)發(fā)利用種類(lèi)來(lái)看，目前主要集中在太陽(yáng)能，風(fēng)能和水能方面。而且數(shù)量太少，企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力弱，水平低，管理差，根本沒(méi)有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新疆可再生能源年產(chǎn)值在新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占的比例很小，是一個(gè)新興的弱小產(chǎn)業(yè)。尤其值得注意的是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行，管理，服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣，從可再生能源的行業(yè)分類(lèi)來(lái)看，太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生物質(zhì)能和小水電等產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍并沒(méi)有形成，沒(méi)有基本的研發(fā)力量，又沒(méi)有相關(guān)的企業(yè)，但是，生物質(zhì)和水能的利用，技術(shù)比較成熟，經(jīng)濟(jì)性較好，有廣闊的市場(chǎng)前景．應(yīng)該得到重視．

5、 技術(shù)研究薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高

可再生能源是一種潔凈的，無(wú)污染的，可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景．但是，多數(shù)可再生能源的能量密度較低，受環(huán)境氣候的影響顯著，收集，轉(zhuǎn)換，儲(chǔ)存的技術(shù)難度較大，開(kāi)發(fā)利用成本較高．這些問(wèn)題都直接或間接地制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．因此，加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)的研究，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑．但是，我區(qū)的可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究非常薄弱，首先是應(yīng)用技術(shù)研究涉及的領(lǐng)域太窄，主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能利用方面的某些領(lǐng)域，而且處在較低水平的研發(fā)階段．生物質(zhì)能，小水電的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)，大功率光伏發(fā)電控制技術(shù)、并網(wǎng)逆變技術(shù)等項(xiàng)研究尚待開(kāi)發(fā)，農(nóng)村能源的綜合利用技術(shù)，地?zé)帷淠?、燃料電池的?yīng)用技術(shù)研究仍是一片空白，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復(fù)開(kāi)發(fā)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性和經(jīng)濟(jì)性較差，直接影響可再生能源產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)思路

1、加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，發(fā)展具有新疆特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)

堅(jiān)持建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益、政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合原則，總體規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。

20多年來(lái)，我區(qū)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等方面，開(kāi)展了大量的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化工作。在大功率風(fēng)機(jī)的研制，戶(hù)用光伏電源、太陽(yáng)能光伏電站設(shè)備、太陽(yáng)能水泵，太陽(yáng)能熱利用技術(shù)等取得一些實(shí)用的技術(shù)成果。新疆新源股份公司、新疆金風(fēng)科技開(kāi)發(fā)公司、新疆太陽(yáng)能科技開(kāi)發(fā)公司、新疆風(fēng)能公司就是在依托一批科技成果的開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起來(lái)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，這些科技成果已不能適應(yīng)我區(qū)可再生能源建設(shè)蓬勃發(fā)展的需要，也不適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加快發(fā)展具有我區(qū)特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)，必須加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

1）引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，努力降低風(fēng)電成本，利用風(fēng)力資源，建造大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用十分廣泛，技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本較高，是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。引進(jìn)新的光電材料，提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、逆變、并網(wǎng)裝置。是促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，必須在新產(chǎn)品的技術(shù)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性三方面加大開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動(dòng)與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)的發(fā)展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個(gè)正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)研究和開(kāi)發(fā)與建筑物結(jié)合的太陽(yáng)能熱利用技術(shù)，并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能空調(diào)技術(shù)，太陽(yáng)能熱泵技術(shù)，建立熱-電-冷聯(lián)供太陽(yáng)能建筑示范基地，促進(jìn)太陽(yáng)能建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4）新疆有豐富的生物質(zhì)能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達(dá)到3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是廣大農(nóng)牧區(qū)的重要能源資源。

2. 大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成、服務(wù)業(yè)

隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的可再生能源利用工程項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施，然而，新疆的可再生能源利用系統(tǒng)集成、管理和服務(wù)業(yè)不適應(yīng)可再生能源利用市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，不但集成技術(shù)水平低，企業(yè)規(guī)模小，管理能力弱，服務(wù)質(zhì)量差，而且以往的農(nóng)村小水電、太陽(yáng)能光伏電站以及戶(hù)用光伏電源的推廣應(yīng)用，因?yàn)闆](méi)有建立具有維護(hù)、管理、服務(wù)能力的可再生能源電力企業(yè)，沒(méi)有建立適合于可再生能源電力市場(chǎng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致一些電力系統(tǒng)經(jīng)幾年的運(yùn)行之后，由于管理不善，維護(hù)不力，沒(méi)有服務(wù)而被迫廢棄，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的損失，給可再生能源的推廣應(yīng)用產(chǎn)生不良影響，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成和服務(wù)業(yè)，采用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托可再生能源利用工程的開(kāi)發(fā)，按行業(yè)分類(lèi)，應(yīng)成立風(fēng)電公司、太陽(yáng)能電力公司、農(nóng)村能源公司、太陽(yáng)能建筑工程公司、可再生能源燃?xì)夤镜?，這些企業(yè)利用成熟的可再生能源利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)各類(lèi)高品位的清潔能源，并向最終用戶(hù)提供完整的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，用于促進(jìn)本企業(yè)的再發(fā)展。我們總結(jié)以往的失敗和教訓(xùn)，正是因?yàn)楸畴x了市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，盲目推廣，導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目失敗。另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展和逐步成熟期，如果沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，完善的管理運(yùn)行機(jī)制，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)可再生能源利用系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。所以，按照市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)展可再生能源系統(tǒng)集成、管理、服務(wù)業(yè)，調(diào)整現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速、有序、健康發(fā)展。

3. 建立面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的可再生能源利用技術(shù)創(chuàng)新基地

世界已探明的化石能源的儲(chǔ)量和開(kāi)采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內(nèi)基本枯竭，煤炭經(jīng)濟(jì)開(kāi)采年限220年。世界能源形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，大力開(kāi)發(fā)可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀(jì)的重要課題。

1） 建立風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新基地

風(fēng)力發(fā)電是可再生能源中技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性較好、最具規(guī)模開(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率達(dá)31%；國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)快速發(fā)展，年裝機(jī)容量平均增長(zhǎng)率達(dá)18%。面對(duì)廣泛的國(guó)內(nèi)、國(guó)際和新疆風(fēng)電市場(chǎng)，建立具有新疆風(fēng)電技術(shù)特點(diǎn)的創(chuàng)新基地，是應(yīng)對(duì)風(fēng)電技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展的舉措。風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)沿著增加單機(jī)容量，研究變速恒頻并網(wǎng)技術(shù)，提高風(fēng)能利用系數(shù)，開(kāi)發(fā)新一代的風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)品，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2） 建立新疆太陽(yáng)能光電光熱利用技術(shù)創(chuàng)新基地

太陽(yáng)能光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發(fā)電仍以30%的年增長(zhǎng)率高速發(fā)展。這是因?yàn)樽罹呖沙掷m(xù)發(fā)展理想特征的太陽(yáng)能光伏發(fā)電將成為人類(lèi)能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著太陽(yáng)能利用技術(shù)的提高和成本的不斷下降。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，到本世紀(jì)50年代，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到30%，太陽(yáng)能在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到15%。由此證明太陽(yáng)能在世界能源市場(chǎng)中的重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地，研制太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，研究太陽(yáng)能熱氣流、太陽(yáng)能熱電發(fā)電技術(shù)，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能建筑技術(shù)和產(chǎn)品，保證我區(qū)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、健康發(fā)展。

3） 建立生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地

生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市固體有機(jī)垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化提供可靠的資源保障。

生物質(zhì)能是一種易于轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)的可再生能源，也是我國(guó)農(nóng)村重要的可再生能源。20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)發(fā)了生物質(zhì)氣化供氣、氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)，為我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

發(fā)展新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)生物質(zhì)能利用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)。結(jié)合新疆生物質(zhì)能的特點(diǎn)、重點(diǎn)研究生物質(zhì)能的固化成型技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)，生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，以及“高光效植物”的生物轉(zhuǎn)化培育技術(shù)。加快生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、 發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和保障措施

1、構(gòu)筑多元化能源結(jié)構(gòu)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施

近年來(lái)，我區(qū)能源工業(yè)發(fā)展很快，基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，主要城鎮(zhèn)能源短缺現(xiàn)象有所緩解，無(wú)電區(qū)域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能并舉的能源結(jié)構(gòu)體系。由于常規(guī)能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區(qū)依然存在。因此，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，加快發(fā)展可再生能源是解決環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴(yán)重，盡管在短時(shí)期內(nèi)仍然是主要的能源，但應(yīng)改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長(zhǎng)化石能源的開(kāi)采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區(qū)的能源資源分布狀況和需求預(yù)測(cè)結(jié)果分析，總的來(lái)講，可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中，應(yīng)逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達(dá)到15%，2050年將達(dá)到總能耗的50%。首先在常規(guī)能源短缺和污染嚴(yán)重的地區(qū)鼓勵(lì)利用可再生能源，其構(gòu)成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術(shù)的提高和經(jīng)濟(jì)性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結(jié)構(gòu)。

支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該制定出相關(guān)的保障措施，制定并出臺(tái)有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策、制定符合地方特點(diǎn)的可再生能源市發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)可再生能源的資源評(píng)價(jià)和利用規(guī)劃、設(shè)立可再生能源開(kāi)發(fā)基金、建立可再生能源發(fā)電價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系，才能夠使可再生能源企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

2. 以?xún)?yōu)惠的政策，寬松的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，全方位開(kāi)放新疆可再生能源利用市場(chǎng)

可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)，專(zhuān)業(yè)人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍，優(yōu)惠的政策，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進(jìn)技術(shù)、人才和資金。其實(shí)，國(guó)外許多大企業(yè)看好新疆的可再生能源市場(chǎng)，以投石問(wèn)路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國(guó)援建的“再生能源供電工程”、法國(guó)支持的“農(nóng)村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風(fēng)電工程”等，總共以數(shù)億元的規(guī)模援助新疆的可再生能源建設(shè)，期望進(jìn)一步開(kāi)拓新疆可再生能源市場(chǎng)。參與這些援助的都是國(guó)際上大型的企業(yè)，他們有先進(jìn)的技術(shù)，一流的人才和雄厚的資金， 他們進(jìn)入新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，將推動(dòng)新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)、人才、資金，吸引他們到新疆來(lái)投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)。必須有優(yōu)惠的政策，開(kāi)放市場(chǎng)，豐富的資源和良好的環(huán)境。企業(yè)的行為都是以獲取最大利益為目標(biāo)，在新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該出臺(tái)更優(yōu)惠的政策，吸引國(guó)內(nèi)外的可再生能源企業(yè)來(lái)新疆投資，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、以及常規(guī)能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發(fā)電優(yōu)惠入網(wǎng)，獨(dú)立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)利用可再生能源等政策。尤其應(yīng)該加快可再生能源方面的立法工作，通過(guò)各種優(yōu)惠的政策，合理的法規(guī)，吸引全社會(huì)各種力量和內(nèi)引外聯(lián)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)積極參與投入我區(qū)可再生能源建設(shè)中去。這是多、快、好、省發(fā)展我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效措施。

3. 加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，大力培養(yǎng)人才，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍。