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光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第1篇

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問題，戰(zhàn)略對策

我國目前正面臨著嚴重的能源危機，且伴隨著大量的環(huán)境問題，致使社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴峻的挑戰(zhàn)?？稍偕Y源不但能夠環(huán)節(jié)當(dāng)前人類的能源結(jié)構(gòu)，還能更好地促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。太陽能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價、環(huán)保，對環(huán)境的污染也小，若是能夠充分利用太陽能的熱量來進行發(fā)熱的話，能源危機將能得到很大的緩解。

1.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題分析

為了更好地提出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，就需要對我國當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題進行深入地研究，具體來說，主要包括如下幾點：

1.1產(chǎn)業(yè)融資狀況不樂觀。為了進行產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)和生產(chǎn)，需要大量的資本投入，作為資本密集型行業(yè)，企業(yè)進行融資的渠道僅有上市融資、銀行信貸、風(fēng)險投資等幾種。我國當(dāng)前的金融環(huán)境不景氣，貨幣政策收縮，要從銀行爭取到信貸存在著很大難度。對于中小企業(yè)而言，要想上市融資幾乎不可能，國內(nèi)關(guān)于風(fēng)險投資的實踐還不十分很充分，當(dāng)前的融資環(huán)境對光伏企業(yè)的發(fā)展十分不利，生產(chǎn)效率低下的企業(yè)將很快被市場所淘汰。

1.2產(chǎn)業(yè)對外依賴較強。火力發(fā)電會導(dǎo)致CO2排放量增多，光伏產(chǎn)業(yè)本來是為了解決這個問題，然而我國當(dāng)前的光伏產(chǎn)品去主要用于出口，CO2排放量問題并沒有得到解決，我國也并沒有享受清潔能源，這使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標并未實現(xiàn)，其對于國外市場存在著很大的依賴性。若是國外市場的需求量減小或者出口國貿(mào)易保護政策實施，我國的光伏行業(yè)都會受到很大的影響。為了縮減財政支出，當(dāng)前很多對于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策都逐漸降溫，太陽能電池需求量也逐漸降低。一些國家為了保護本國的光伏生產(chǎn)企業(yè)，陸續(xù)出臺了貿(mào)易保護政策，以維護本國的企業(yè)的利益。之所以我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的對外依賴性，技術(shù)限制是一個重要的方面，為了更好地降低對國外市場的依賴，使我國的百姓享受更多的清潔能源，就需要從核心技術(shù)的掌握上入手。

1.3產(chǎn)能過剩嚴重。自2006年開始，我國的光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速的發(fā)展，諸多企業(yè)在海外上市，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸成為了中央和地方支持的新興產(chǎn)業(yè)，這使得進軍光伏行業(yè)的中小企業(yè)的數(shù)量越來越多，規(guī)模也在不斷擴大，截止到2011年底，超過500家光伏企業(yè)在進行光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而這些產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)并不是十分合理，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)數(shù)量占到了大多數(shù)，企業(yè)重復(fù)競爭的現(xiàn)象比較嚴重，產(chǎn)能過剩情況日益突出。自2008年金融危機以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)面臨了“寒冬”，很多光伏企業(yè)就此夭折。

1.4光伏并網(wǎng)不暢。當(dāng)前國外市場仍舊是我國光伏企業(yè)主要的依賴，為了更好地促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要將國內(nèi)市場逐漸打開，為此就需要并網(wǎng)發(fā)電向居民出售電力，然而這卻存在著諸多方面的問題，具體來說，主要包括如下幾點：其一，技術(shù)不是非常成熟，在電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電的技術(shù)還不是十分成熟，若是魯莽地進行光伏并網(wǎng)，將會出現(xiàn)諸多方面的問題。其二，太陽能發(fā)電受限因素較多。無論是季節(jié)、晝夜，還是天氣的變化都會對光伏發(fā)電造成影響，致使其發(fā)電不穩(wěn)定，若當(dāng)其出現(xiàn)供電不穩(wěn)定狀況用儲備能源發(fā)電彌補，則就會造成大量的額外成本的支出。其三，太陽能資源存在區(qū)域性，我國太陽能輻射最多的地方是我國的西北部，大量的光伏電當(dāng)?shù)夭⒉荒芟模枰\輸?shù)綎|部才能實現(xiàn)價值，而長距離的運輸成本，也是這一設(shè)想的重要的阻礙。其四，補貼政策不完善。光伏電站企業(yè)是我國當(dāng)前主要的政策補貼對象，而電網(wǎng)運輸企業(yè)獲得的補貼則比較少，而電網(wǎng)公司為了改善原有設(shè)備需要投入大量的資金，資金鏈條容易斷裂，若是缺乏相應(yīng)補貼的話，則很難促進其發(fā)展。

2.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

通過對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的分析，我們對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了進一步的認識和了解，在此基礎(chǔ)上就需要提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對策來促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：

2.1加強政策扶持。為了促進光伏行業(yè)的發(fā)展，政府出臺了相應(yīng)的扶持政策，然而這些政策不系統(tǒng)，難以進行有效地落實，為此，需要從如下幾個方面進行改善：其一，要提升公眾對光伏產(chǎn)業(yè)的認知度。作為一項新興產(chǎn)業(yè)，看似和公眾存在一定的距離，但是我們需要認識到的是，只有公眾認可和接受這些新興產(chǎn)業(yè)，認識到太陽能資源的重要作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到更好的用戶，采油更廣闊的市場空間和群眾基礎(chǔ)。為了提升公眾對光伏產(chǎn)業(yè)的認知度，臺灣地區(qū)采取了相關(guān)的政策，通過教育系統(tǒng)的教育、公共系統(tǒng)太陽能的使用來逐漸提升公眾的認知。大陸也應(yīng)該出臺相似的政策，這樣才能更好地提升公眾的認知度，奠定光伏產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)。其二，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，為了更好地促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該對國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況進行深入的了解，并對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進行選擇，這樣才能更好地完善產(chǎn)業(yè)鏈條，制定系統(tǒng)的光伏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，細化產(chǎn)業(yè)政策和決策，使產(chǎn)業(yè)目標能夠更好地實現(xiàn)。其三，出臺相應(yīng)的財政稅收政策，為了更好地促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該制定津貼、稅收減免等措施，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。其四，進行價格激勵政策，不斷降低光伏發(fā)電的成本，并逐漸增強傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的成本，使新能源價格的市場適應(yīng)性能夠得以提升。

2.2解決貿(mào)易爭端?！半p反”調(diào)查在歐美等國家發(fā)起，由于缺乏在這方面的應(yīng)對經(jīng)驗，我國的很多光伏企業(yè)蒙受了損失，為了更好地在國際貿(mào)易中爭取權(quán)益，創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，完善應(yīng)對機制，應(yīng)該從如下幾個方面著手：其一，建立預(yù)警體系，對行業(yè)的相關(guān)信息，諸如政策、政治、價格等，這樣才能更好地對行業(yè)發(fā)展的走向進行越策，以便完善相應(yīng)貿(mào)易爭端應(yīng)對手段。其二，提升應(yīng)訴能力，為了更好地對我國企業(yè)的正當(dāng)利益進行維護，是國外的貿(mào)易環(huán)境對我國的貿(mào)易自由權(quán)進行保障，就需要提高我國企業(yè)的抗訴能力，以爭取應(yīng)有的權(quán)益和保障。其三，加強與國外政府、企業(yè)的交流和溝通，為了更好地預(yù)防爭端的發(fā)生，應(yīng)該建立廣泛的交流機制和協(xié)商機制，這樣才能逐漸改善當(dāng)前的貿(mào)易爭端狀況。

2.3創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。巨大的利潤是促使光伏企業(yè)發(fā)展的巨大的動力，然而由于政府引導(dǎo)不到位，我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，其企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，技術(shù)能力不強，產(chǎn)品重復(fù)競爭壓力大，這樣就限制了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，就需要在關(guān)鍵的技術(shù)上予以突破，實現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新，才能更好地促進企業(yè)的永恒發(fā)展。具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：其一，促進產(chǎn)學(xué)研合作，光伏產(chǎn)業(yè)不但需要科研能力、資金實力，還需要技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為了更好地促進我國技術(shù)的自主創(chuàng)新，攻破更多的核心技術(shù)，就需要推動產(chǎn)學(xué)研的合作與發(fā)展，這樣才能更好地將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，促進產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。其二，吸取國際經(jīng)驗，為了更好地實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該逐漸與國際接軌，在分析自身狀況的基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標和路徑，這樣才能使我國的光伏產(chǎn)業(yè)盡快走出困境。要實現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展，就需要一個系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)平臺，國家不但需要建立研發(fā)中心、信息中心，還需要建立檢測中心、培訓(xùn)中心，只有完善這些企業(yè)的服務(wù)體系，才能更好地推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使相關(guān)的光伏企業(yè)能夠得到整合，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，實現(xiàn)企業(yè)之間的有序競爭與長遠發(fā)展。

2.4規(guī)范行業(yè)發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)本身是資金密集型產(chǎn)業(yè)，若是不顧企業(yè)的實際而使這個行業(yè)涌入大量的企業(yè)的話，只能造成大量的資金、資源的浪費，為此政府應(yīng)該制定相應(yīng)的行業(yè)準入門檻，使行業(yè)的初始發(fā)展狀況能夠更加規(guī)范，避免不必要的經(jīng)濟損失，并在行業(yè)組織和檢測體系的建設(shè)上加強力度。通過行業(yè)組織，可以更好地優(yōu)化我國的行業(yè)形象，使其更好地進行自律，在國際競爭中表現(xiàn)出優(yōu)勢；要對行業(yè)進行調(diào)查和監(jiān)督，將行業(yè)報告進行定期，這樣能夠保障行業(yè)發(fā)展的正確方向，使相應(yīng)的重復(fù)建設(shè)的問題得到改善；整合光伏產(chǎn)業(yè)，對于當(dāng)前我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題，要有效地解決，加強對行業(yè)的整合，完善中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營模式，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進行兼并、收購，這樣才能有效地控制產(chǎn)能過程的狀況。

3.總結(jié)

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源和環(huán)境問題日益凸顯，若是不對這種狀況予以改善的話，我們的生活質(zhì)量不但會大幅下降，社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢下出現(xiàn)了一些新興產(chǎn)業(yè)，如何促進這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的一個重大問題。太陽能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價、環(huán)保，對環(huán)境的污染也小，若是能夠能夠充分利用太陽能的熱量來進行發(fā)熱的話，能源危機將能得到很大的緩解。本文分析了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上提出了光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的對策，希望能夠?qū)夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻：

[1]李紅波，俞善慶.太陽能光伏技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J]. 上海電力，2006（04）.

[2]呂志新.光伏產(chǎn)業(yè)的2008[J]. 陽光能源，2008（01）.

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第2篇

硅光伏產(chǎn)業(yè)作為我市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來堅持自主創(chuàng)業(yè)和招商引資相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、知名企業(yè)持續(xù)集中、集聚效應(yīng)日益明顯的發(fā)展態(tài)勢。為進一步搶抓機遇，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，促進產(chǎn)業(yè)騰飛，現(xiàn)就加快我市硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、發(fā)展思路和目標

（一）發(fā)展思路。以光伏電池為龍頭，以硅材料為支撐，支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大；以增強自主創(chuàng)新能力為手段、以提升生產(chǎn)工藝水平為核心，推動產(chǎn)業(yè)向“兩高兩低”發(fā)展（多晶硅副產(chǎn)物循環(huán)利用水平提高和光伏電池轉(zhuǎn)化效率提高，多晶硅生產(chǎn)綜合能耗降低和光伏發(fā)電成本降低）；以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府推動的原則，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標。按照市十二五發(fā)展規(guī)劃的總體要求，到十二五末，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高。主要產(chǎn)品多晶硅產(chǎn)能達到8萬噸、硅片產(chǎn)能達到6000兆瓦、電池片產(chǎn)能達到5200兆瓦、電池組件產(chǎn)能達到3400兆瓦。整個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入750億元，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條最完善、集群優(yōu)勢最明顯，具有國際先進技術(shù)水平的硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展重點

（一）壯大規(guī)模并完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是針對我市硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，重點發(fā)展硅片、電池片、電池組件及鋁合金邊框、光伏焊帶、銀鋁漿、切割線、石英坩堝、高純石墨等配套產(chǎn)品。二是針對我市中硅高科、尚德、阿特斯、上海超日、炘源晶等現(xiàn)有硅光伏企業(yè)進行二次招商，爭取企業(yè)總部在現(xiàn)有產(chǎn)能布局的基礎(chǔ)上新上項目，擴大規(guī)模、自我配套。三是鼓勵企業(yè)以商招商，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)引入投資建廠。

（二）加強技術(shù)自主創(chuàng)新與引進消化吸收，提升硅光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，逐步掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，進行前瞻性技術(shù)部署，以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以降低多晶硅生產(chǎn)能耗、提高副產(chǎn)物綜合利用率、降低成本為目標，開發(fā)新型節(jié)能還原爐，研究36對棒和48對棒還原爐，提高三氯氫硅轉(zhuǎn)化率，提高副產(chǎn)物二氯二氫硅、四氯化硅的回收水平，開發(fā)熱氫化和冷氫化技術(shù)，引進開發(fā)流化床反應(yīng)器法粒狀多晶硅制備技術(shù)和物理法多晶硅制備技術(shù)，實現(xiàn)多晶硅的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平同步提升，達到國際先進水平；以提高電池轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本為目標，開發(fā)選擇性發(fā)射極、背面接觸、二次絲網(wǎng)印刷、高效絨面、正反面鈍化、正面玻璃鍍膜等技術(shù)，提升晶體硅電池制造技術(shù)，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在市場機制的推動和政府的引導(dǎo)下，將相對分散的技術(shù)、人才、資金、信息、政策與管理等要素資源，在相對集中的區(qū)域內(nèi)進行高效率的整合。重點培育3-4個特色突出的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)外相關(guān)企業(yè)進入基地內(nèi)發(fā)展，培育龍頭、帶動配套，形成產(chǎn)業(yè)群體的集聚效應(yīng)。加強建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新平臺、投融資平臺、公共服務(wù)和人才平臺。

三、產(chǎn)業(yè)布局及培育重點

以市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市技術(shù)專業(yè)園區(qū)和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域。重點支持萬噸以上的高純多晶硅生產(chǎn)線、200兆瓦以上的硅片和太陽能電池片項目，200兆瓦以上的太陽能電池組件項目以及投資額在5000萬元以上的光伏配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以中硅高科技有限公司和阿特斯光伏電力（）有限公司為龍頭，重點發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產(chǎn)5萬噸多晶硅、2500兆瓦硅片、3200兆瓦太陽能電池、2000兆瓦電池組件生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入380億元。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以尚德太陽能電力有限公司為龍頭，重點發(fā)展太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產(chǎn)1000兆瓦太陽能電池、1000兆瓦電池組件生產(chǎn)能力，能配套生產(chǎn)銀鋁漿、石英坩堝、高純石墨等產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售收入90億元。

市技術(shù)專業(yè)園區(qū)以上海超日（）太陽能有限公司和萬年硅業(yè)有限公司為龍頭，重點發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池，到十二五末形成年產(chǎn)1.5萬噸多晶硅、2000兆瓦硅片、1000兆瓦太陽能電池生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入150億元。

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以建合硅業(yè)科技有限公司和世紀新源集團股份有限公司為龍頭，重點發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片，同時布局發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，到十二五末形成年產(chǎn)1萬噸多晶硅、1000兆瓦硅片生產(chǎn)能力，能配套生產(chǎn)鋁合金邊框、光伏焊帶、切割線等產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售收入60億元。

四、扶持政策

（一）積極幫助現(xiàn)有企業(yè)整合資源。把握國家調(diào)整多晶硅行業(yè)準入的關(guān)鍵時期，積極幫助我市多晶硅企業(yè)整合資源、達到國家多晶硅行業(yè)的準入標準，在行業(yè)新一輪發(fā)展中占得先機。

（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)模扶持。鼓勵企業(yè)加速發(fā)展，對光伏產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先列入市龍頭企業(yè)培育工程和“小巨人”企業(yè)培育工程給予支持。

（三）項目融資支持。建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，促進金融機構(gòu)加大對光伏企業(yè)信貸支持力度，對重大項目政府予以貸款貼息補貼；完善政府現(xiàn)有投資和擔(dān)保公司的運作，每年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金中安排專項資金用于支持硅光伏產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保；積極推動硅光伏企業(yè)上市，募集發(fā)展資金，助推我市光伏產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（四）企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新扶持。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、區(qū)域研發(fā)和國際技術(shù)合作相互聯(lián)動的光伏制造和系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新體系。以骨干企業(yè)為依托，在光伏產(chǎn)業(yè)的幾個重點領(lǐng)域建設(shè)不同層級的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺。對通過國家級認定的研發(fā)機構(gòu)，一次性給予50萬元資助；通過省級認定的，一次性給予30萬元資助；通過市級認定的，一次性給予10萬元資助。對光伏產(chǎn)業(yè)新引入市外技術(shù)企業(yè)和本地企業(yè)新建、擴建硅片、電池片、電池組件項目達到支持范圍的，自項目投產(chǎn)后三年內(nèi)所得稅可參照享受技術(shù)企業(yè)稅收政策，企業(yè)繳納所得稅超出15%的部分由同級財政等額支持企業(yè)發(fā)展。

（五）人才引進和培養(yǎng)扶持。鼓勵企業(yè)積極引進國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專家和創(chuàng)新團隊，建立引進專業(yè)人才的良好機制；以當(dāng)?shù)氐募夹?、中專、大專院校為基地，積極開展太陽能專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完整的人才培養(yǎng)體系；完善人才獎勵制度，對年銷售收入在20億元以上的光伏企業(yè)，由企業(yè)提供高級管理人才和核心技術(shù)人才名單（限制在10人內(nèi)），由同級財政按照名單內(nèi)人員上繳的個人所得稅地方留成部分等額獎勵企業(yè)（單人獎勵不超過50萬元），用于企業(yè)引入國內(nèi)外高級經(jīng)營管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專家。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈配套扶持。鼓勵本地光伏企業(yè)加強合作，對本地光伏企業(yè)之間建立長期供貨合同，并且主要原材料80%以上在本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間發(fā)生采購的，由同級財政按照企業(yè)上繳所得稅地方留成部分的30%給予獎勵。對本地光伏企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)來我市投資建廠的，按照引入企業(yè)當(dāng)年實際完成設(shè)備投資額，每完成1億元投資，由同級財政給予招商企業(yè)100萬元獎勵（獎勵總額不超過300萬元）。

（七）項目用地支持。每年全市預(yù)留部分工業(yè)用地指標，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑，優(yōu)先用于新上的光伏產(chǎn)業(yè)項目用地，不占用各縣（市、區(qū)）指標。對新建、擴建項目的建設(shè)用地，優(yōu)先供應(yīng)。

（八）市場扶持。以國家、省實施金太陽示范工程和推動一系列光伏電站特許權(quán)項目為契機，在我市推動一批太陽能屋頂項目和光伏電站示范工程。在城市道路、城市亮化工程和大型樓宇建設(shè)太陽能光伏路燈；在我市周邊縣（市）規(guī)劃實施1-2個光伏示范電站和3－5個太陽能屋頂項目。由企業(yè)投資建設(shè)的，優(yōu)先申報金太陽工程予以支持，未列入金太陽工程的，光伏電站裝機容量不低于200kWp、太陽能屋頂光電產(chǎn)品裝機容量不低于35kWp的項目參照金太陽工程支持方式，由同級財政按照國家補助標準的50%給予支持；由政府投資建設(shè)的，在同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品。

（九）環(huán)境扶持。進一步推進作風(fēng)和效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，對光伏產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點項目提供“一站式”服務(wù)。及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，宣傳國家和省扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定，營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；行業(yè)風(fēng)險；應(yīng)對策略

中圖分類號：F424 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）04-0080-03

伴隨著全球常規(guī)性能源供應(yīng)的短缺問題不斷加重，大量開發(fā)利用化石能源導(dǎo)致了環(huán)境污染加劇和人類生存環(huán)境惡化，迫使世界各國加快了尋找和利用新興能源的步伐。從而各類新興能源的開發(fā)利用力度逐步加大，而太陽能光伏發(fā)電所具有的總量大、分布廣、無污染、可持續(xù)等優(yōu)點，受到各國政府廣泛關(guān)注和大力支持，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平不斷提升，發(fā)展前景良好。

我國光伏產(chǎn)業(yè)2004年后發(fā)展速度不斷加快，目前已經(jīng)有數(shù)十家光伏企業(yè)在國內(nèi)外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企業(yè)在國際市場的影響力舉足輕重。但是受歐美經(jīng)濟持續(xù)下滑，貿(mào)易保護主義抬頭以及企業(yè)生產(chǎn)盲目擴張等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢十分嚴峻，面臨著宏觀經(jīng)濟波動、市場需求下降、產(chǎn)能過剩和價格下降等多種困難和問題。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

光伏系統(tǒng)以其規(guī)模上的靈活性、地域上的適應(yīng)性、用電上的便利性等特征，決定了光伏發(fā)電技術(shù)是太陽能開發(fā)利用中最具實踐意義的技術(shù)，因此成為了世界各國競相研究應(yīng)用的熱點。

我國光伏產(chǎn)業(yè)保持了迅猛增長勢頭。一是從生產(chǎn)能力上看，2007年，我國太陽能電池產(chǎn)量躍居世界第一，占全球總產(chǎn)量的50%左右，且90%以上的產(chǎn)品用于出口。二是從產(chǎn)業(yè)布局上看，我國形成了長三角、環(huán)渤海、珠三角及中西部地區(qū)各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，部分企業(yè)還加大了海外并購和投資設(shè)廠力度，形成了面向海外的國際化企業(yè)。三是從產(chǎn)業(yè)作用上看，我國光伏產(chǎn)業(yè)既為半導(dǎo)體設(shè)備發(fā)展提供了良好機遇和市場空間，促進了國產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平提高和企業(yè)資金循環(huán)積累，也為半導(dǎo)體分立器件和集成電路所需的電子級多晶硅材料發(fā)展創(chuàng)造了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是從發(fā)展前景上看，光伏產(chǎn)業(yè)符合我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策要求，也是國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來的光伏市場將會呈現(xiàn)指數(shù)增長。但是，由于按照生產(chǎn)成本核算，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價價格高達1～1.1元/千瓦，在價格方面根本無法與火電競爭，使得我國光伏發(fā)電裝機量仍處于較低水平，光伏發(fā)電市場目前相對還比較落后，現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要給予政策扶持。受技術(shù)、政策、市場、資金等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間仍存在脫節(jié)問題，比如多晶硅供應(yīng)不足、缺口很大，導(dǎo)致了多晶硅市場價格高企，增加了后續(xù)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本。同時，據(jù)賽迪智庫光伏所預(yù)計2012年我國太陽能電池產(chǎn)能40GW以上，超過全球預(yù)計產(chǎn)能的50%，而歐洲光伏工業(yè)協(xié)會預(yù)測2012和2013年光伏市場需求在30GW左右，光伏市場的增長速度遠不能跟上產(chǎn)能擴張的步伐，一批光伏企業(yè)將會在激烈的競爭中被整合或淘汰，甚至可能會被國外資本趁虛而入，掌控對我國優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)權(quán)，使我國光伏產(chǎn)業(yè)日益空心化。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要風(fēng)險

通過近幾年的發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏市場上越來越具有話語權(quán)。但伴隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的政策調(diào)整、經(jīng)濟波動、市場競爭、經(jīng)營管理和技術(shù)依賴等風(fēng)險問題，可能會在一定程度上制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）政策調(diào)險

目前我國光伏產(chǎn)業(yè)以外向型為主，歐美市場是消納我國光伏產(chǎn)能關(guān)鍵區(qū)域，2008年金融危機以來，世界各國特別是歐洲國家光伏補貼政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢，光伏產(chǎn)品政策補貼紛紛下調(diào)，增強了國際太陽能市場需求變化的不確定性，進而對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。隨著2008年以來歐美經(jīng)濟增速下滑、歐元危機演化升級，國際貿(mào)易保護主義進一步加劇，2012年上半年，美國商務(wù)部對我國光伏產(chǎn)品做出“反補貼”和“反傾銷”初裁，在實施加征近35%的“雙反”關(guān)稅后，我國光伏產(chǎn)品在美國市場將不具備任何競爭優(yōu)勢；最近，歐盟也開始醞釀針對我國光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護調(diào)查，一旦裁定加征“雙反”關(guān)稅，將會對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成更大的打擊。同時光伏產(chǎn)業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，隨著國家對相關(guān)污染物排放標準的提高，將會增加光伏企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定性。

（二）經(jīng)濟波動風(fēng)險

光伏產(chǎn)業(yè)是資本密集型行業(yè)，企業(yè)的啟動和運行都需要大量的資金投入，因此對國內(nèi)外的經(jīng)濟波動以及貨幣政策的變動調(diào)整較為敏感，企業(yè)盈利能力也與經(jīng)濟周期變動有著較強的相關(guān)性。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2008年光伏市場的快速發(fā)展時期，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤率曾經(jīng)達到30%；隨后受國際金融危機影響，世界經(jīng)濟的增速減緩，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤率回落到15%左右；2011年以來，受世界金融危機、歐洲債務(wù)危機等因素影響，世界經(jīng)濟持續(xù)保持低迷狀態(tài)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，利潤率下降到13%左右。由此可見，光伏產(chǎn)業(yè)的盈利情況受經(jīng)濟波動影響明顯，光伏企業(yè)面臨經(jīng)濟周期性波動帶來的風(fēng)險。

（三）市場競爭風(fēng)險

目前，我國有100多家企業(yè)從事硅錠及硅片生產(chǎn)，約50家企業(yè)從事太陽能電池生產(chǎn)，從事電池組件生產(chǎn)的企業(yè)達200多家，預(yù)計2012年太陽能電池產(chǎn)能在40GW以上，超過全球產(chǎn)能的50%。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的快速和過度擴充，導(dǎo)致了光伏市場的競爭十分慘烈，進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格大幅下滑。2011年以來，多晶硅、太陽能電池片、太陽能組件價格都快速下降，并且從趨勢上看仍將呈持續(xù)緩跌態(tài)勢，一些規(guī)模小、生產(chǎn)成本高的企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險。同時，國外多晶硅企業(yè)實行低價競爭策略，向我國大量出口多晶硅產(chǎn)品，搶占我國多晶硅市場，受此影響我國多晶硅企業(yè)80%已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，如果這種情況持續(xù)下去，我國絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)將面臨徹底倒閉風(fēng)險。

（四）技術(shù)依賴風(fēng)險

光伏產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，在一定程度上決定了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。目前，光伏組件生產(chǎn)核心技術(shù)仍被世界上的少數(shù)幾家大公司掌握，雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)取得了很大突破，部分光伏企業(yè)初步掌握多晶硅生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量能夠滿足全國50%光伏電池的生產(chǎn)需要，國產(chǎn)光伏電池生產(chǎn)能力也不斷提高，但是在某些新技術(shù)的開發(fā)、新結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，甚至在一些新型電池的基礎(chǔ)研發(fā)方面，我國仍落后于德國、日本等先進國家，大尺寸鑄錠爐、多線切割機、薄膜電池生產(chǎn)線、四氯化硅閉環(huán)回收裝置等關(guān)鍵裝備，主要以進口為主；高純多晶硅、銀漿、切割液等主要原材料，對外依賴度也比較高。

（五）經(jīng)營管理風(fēng)險

2010年光伏市場的火爆以及高企的投資回報率，引發(fā)了各方資本持續(xù)流入光伏產(chǎn)業(yè)，有的投資者甚至未對技術(shù)、資源、人才、市場等要素進行深入分析，不顧客觀發(fā)展規(guī)律盲目開展項目建設(shè)、持續(xù)不斷擴大產(chǎn)能，面臨的經(jīng)營管理風(fēng)險十分突出，市場秩序也遭遇前所未有的壓力。目前，國內(nèi)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品及價格控制力較弱，業(yè)務(wù)發(fā)展受限硅料供應(yīng)、市場價格波動影響較為明顯。同時，我國太陽能電池行業(yè)主要面向海外市場，面對歐美國家的貿(mào)易保護主義措施，我國光伏企業(yè)加快了跨國企業(yè)建設(shè)步伐，這就需要有豐富的跨國企業(yè)管控經(jīng)驗，并有效應(yīng)對海外產(chǎn)品和業(yè)務(wù)整合、跨文化及跨境管理方面的挑戰(zhàn)，否則企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力與盈利能力將會受到一定影響。

三、促進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

從長期來看，光伏產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。我們應(yīng)從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，通過加強政策扶持、搞好技術(shù)研發(fā)、改革電力體制、積極開拓市場等方式，推動光伏產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本、擴大市場范圍、強化競爭能力，為促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（一）加強政策扶持

太陽能光伏發(fā)電具有可持續(xù)性、能量回報高、環(huán)境污染小、網(wǎng)絡(luò)布局靈活、節(jié)約空間和成本等特點。但生產(chǎn)成本高成為目前制約我國乃至世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。國際經(jīng)驗表明，光伏產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展離不開國家能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略的支持，德國、日本政府通過高價收購太陽能電或?qū)μ柲茈娪脩艚o予補貼等方式，促進了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的較好發(fā)展。因此，我國應(yīng)吸收借鑒國際成功經(jīng)驗，制定有效的補貼方案，合理地核算補貼水平，建立光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼體系，補貼支持使用太陽能供電方式；建立光伏發(fā)電配額制度，促進光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。同時，通過采取科技、財稅、金融、外貿(mào)等政策措施，引導(dǎo)和支持太陽能光伏企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新，整合生產(chǎn)能力，降低產(chǎn)品成本，提升市場競爭能力和抗風(fēng)險能力，最終形成真正意義上的市場需求，使光伏發(fā)電逐步成為可再生能源的重要組成部分，進而逐步實現(xiàn)對化石能源的替代。

（二）搞好技術(shù)研發(fā)

我國的光伏發(fā)電技術(shù)與全球相比還存在一定差距，特別是缺乏自主研發(fā)能力和開拓創(chuàng)新能力，技術(shù)水平和應(yīng)用水平都還比較落后。因此，要增強對提高光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)能力必要性的認識。一方面是從國家層面上來講，要建立技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)供給這一關(guān)鍵問題，提升生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，進而提升光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，特別是在高端生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面求得突破；另一方面是從企業(yè)層面上來講，要著力提升光伏企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用能力，支持和促進優(yōu)勢企業(yè)實行優(yōu)化重組，組建起幾家具備國際競爭實力的企業(yè)集團，增強企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展能力和市場競爭能力。

（三）改革電力體制

太陽能光伏發(fā)電的優(yōu)勢是不受資源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空閑土地實施安裝，通過低電壓接入配電網(wǎng)，從而實現(xiàn)對太陽能的有效開發(fā)和利用，所發(fā)電量既可滿足用戶自身需要，還可將多余電量上網(wǎng)以提供備用服務(wù)。同時，分布式應(yīng)用有利于先行解決偏遠農(nóng)村、海島、通信中繼站、邊防哨所等的供電問題，解決當(dāng)?shù)鼐用?、工作人員、駐守官兵的基本生活用電，既改善當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境，又體現(xiàn)國家的人文關(guān)懷。而要促進分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，營造光伏發(fā)電市場建設(shè)的有利環(huán)境，就必須深化電力管理體制改革，逐步實現(xiàn)輸電和供電體系相分離，并全面開放用戶端電力市場，為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高新能源利用效率提供有力保障。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第4篇

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)起步于年5月，系數(shù)家電子企業(yè)通過內(nèi)外資合作的方式投資進入，年6月被省發(fā)改委命名為“光伏產(chǎn)業(yè)基地”。目前，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有光伏企業(yè)19家（不含因金融危機流產(chǎn)的多晶硅項目佳品硅業(yè)），其中10家投產(chǎn)，7家正在建設(shè)，2家已立項籌備，總投資22億元，完成投資近12億元。初步形成了單晶硅棒、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件等比較完整的光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)區(qū)現(xiàn)擁有單晶爐153臺，切片機33臺，與拉晶配套的石英坩堝生產(chǎn)線2條，與切片配套的硅棒破方機2臺，年生產(chǎn)能力達單晶硅棒1000噸、硅片5000萬片，年實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，利稅1.8億元。預(yù)計到今年底將新增單晶爐80臺、多晶硅澆鑄爐30臺、破方機4臺、切片機56臺、電池生產(chǎn)線8條、光伏組件生產(chǎn)線8條。屆時，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈將進一步增粗，產(chǎn)能將進一步放大。

二、下一步發(fā)展措施

今后，我們將進一步重視和扶持光伏新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞建設(shè)“著名的光伏產(chǎn)業(yè)基地”這一目標，著力抓好以下工作：

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。我們將緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照編制的“省光伏產(chǎn)業(yè)（）基地發(fā)展規(guī)劃”，強化保障措施，狠抓內(nèi)培外引，大力推進光伏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，盡快做大做響光伏產(chǎn)業(yè)基地品牌，努力實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，抓難題破解。在用地指標方面，我們將積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，并優(yōu)先支持光伏企業(yè)發(fā)展；在融資方面，繼續(xù)加大與金融部門的聯(lián)系，力爭光伏企業(yè)每年新增貸款額度達到1億元，最大限度地滿足光伏企業(yè)發(fā)展的資金需求；在人才培養(yǎng)方面，堅持出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，繼續(xù)組織相關(guān)人員參加各類“高級工商管理培訓(xùn)班”；在人才引進方面，繼續(xù)采取政府補貼的方式，幫助光伏企業(yè)招聘優(yōu)秀科技和管理人才。

第三，抓平臺建設(shè)。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一契機，大力拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，做到在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，每年再拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，不斷提升提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進一步加強開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強開發(fā)區(qū)設(shè)施保障能力；切實加強開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，著力提高廣大企業(yè)特別是光伏企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第四，抓招商引資。在大力推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，確保每年招商引資額在20億元以上，進一步完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把光伏產(chǎn)業(yè)鏈條做粗做長。同時，認真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓龍頭企業(yè)培育。近期的重點是，全力扶持百盛半導(dǎo)體科技年產(chǎn)200MW太陽能電池組件產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，使其盡快投產(chǎn)見效，讓百盛半導(dǎo)體成為光伏產(chǎn)業(yè)基地的領(lǐng)頭羊。

三、要求和建議

1、光伏產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，不能全面開花，處處冒煙，搞孤立運作，而應(yīng)整合資源，扶持促進光伏產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。為此，需要省政府制定本省的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并以集群政策替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策。

2、光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)，雖然前景廣闊，但其風(fēng)險也高，為此，建議省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金要支持設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，使其成為光伏產(chǎn)業(yè)企加快發(fā)展的催化劑。

3、制定和完善扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，如給予光伏企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)待遇，設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)專項用地指標，在節(jié)能減排中給予光伏企業(yè)用電支持等，減免光伏產(chǎn)業(yè)各項規(guī)費的收費標準。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文第5篇

一、市場需求決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地能否做大

當(dāng)前內(nèi)蒙古發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最現(xiàn)實的隱患就是市場需求不足。短期，由于缺乏有效的運營模式，加上光伏并網(wǎng)發(fā)電受到一定限制，致使國內(nèi)市場難以啟動。目前，國內(nèi)每年的光伏產(chǎn)品產(chǎn)能消費不到10%，國內(nèi)光伏發(fā)電的總裝機量也僅占全球裝機總量的1%，2011年中國國內(nèi)光伏市場安裝量有望達到500MW，但生產(chǎn)量卻增至1.2萬MW，因此，國內(nèi)供需嚴重不平衡，絕大多數(shù)產(chǎn)能還得靠國外市場去消化，但國外市場需求前景也不容樂觀。近年，全球光伏消費市場的主體是歐洲市場，依賴度高達90%，其中德國、西班牙是全球太陽能需求兩大主要市場。但當(dāng)前，德國光伏裝機容量已經(jīng)達到了頂值，意大利也將于1-2年間達到頂值，因此占世界80%左右市場份額的歐洲市場即將面臨飽和，歐洲光伏安裝將逐漸進入停滯階段。而且，由于債務(wù)危機的影響，西班牙已停止了對太陽能的高額補貼，德國在2010年7月取消了對太陽能的高額補貼，法國也出臺了削減光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的措施。受這些國家上網(wǎng)電價補貼下調(diào)的影響，全球光伏產(chǎn)業(yè)將在今后兩年內(nèi)迎來一波供應(yīng)驅(qū)動的降價狂潮，這將很大程度地抑制需求，并導(dǎo)致組件囤積，影響將進一步波及整個供應(yīng)鏈。與此同時，國際光伏巨頭卻在大肆擴產(chǎn)，目前國際七大廠均有擴產(chǎn)規(guī)劃，將進一步擠壓內(nèi)蒙古的市場空間。

打破完全依賴外需的局面，是決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)能否做大的關(guān)鍵問題 ，因此，做大內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地，首要任務(wù)是加快培育全區(qū)的光伏發(fā)電市場。結(jié)合內(nèi)蒙古特殊地區(qū)和特殊行業(yè)用電問題，積極開展必要的試驗和示范項目建設(shè)，在太陽能資源豐富地區(qū)，按特許權(quán)招標方式建設(shè)大規(guī)模的太陽能光伏電站，積極開展“金太陽工程”建設(shè)。根據(jù)太陽能光伏發(fā)電利用的主要形式，因地制宜，逐步提高光伏發(fā)電的市場比重，在太陽能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區(qū)建設(shè)適度規(guī)模的大型并網(wǎng)光伏電站;在廣大城鎮(zhèn)推廣與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng);在偏遠地區(qū)，結(jié)合解決無電地區(qū)人口的用電問題，推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)獨立小型光伏電站，鼓勵在全區(qū)通信、交通、照明等領(lǐng)域采用光伏電源，按照多種途徑、齊頭并上的原則，加快培育內(nèi)蒙古光伏發(fā)電市場。

二、核心技術(shù)決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地能否做強

內(nèi)蒙古的光伏產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破。目前我國掌握的技術(shù)主要是門檻較低的電池片和組件技術(shù)，而技術(shù)門檻較高且利潤回報最大的裝備技術(shù)和原材料晶體硅的提煉技術(shù)并沒有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達國家手中。由于晶體硅的提煉技術(shù)限制，我國目前仍未能有效解決國內(nèi)原料產(chǎn)量不足的問題，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)所需多晶硅材料仍主要從海外進口，這將使內(nèi)蒙古的光伏產(chǎn)業(yè)從發(fā)展之初就不得不背負著沉重的成本負擔(dān)。另一方面，技術(shù)結(jié)構(gòu)的不合理最終導(dǎo)致國內(nèi)光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。當(dāng)前，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，高端原料、裝備測試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模、數(shù)量均較小，其中，50%左右的多晶硅、100%的銀漿以及絕大多數(shù)測試設(shè)備儀器都依賴進口。而低端的太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%，95%的產(chǎn)品需要出口。與此同時，技術(shù)水平的落后又衍生出一系列環(huán)境問題，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端的多晶硅材料生產(chǎn)工藝中,由于核心技術(shù)工藝沒有掌握,尾氣中還原回收再利用工藝尚未實現(xiàn)。此外，我國企業(yè)以目前的技術(shù)生產(chǎn)太陽能電池板，耗能高，污染大，太陽能電池板產(chǎn)品中90%出口發(fā)達國家，這實際上加劇了我們的環(huán)境污染。

作為市場后進入者的內(nèi)蒙古光伏企業(yè)，如果僅僅是利用廉價的勞動力和環(huán)境成本大規(guī)模標準化生產(chǎn)，暫時只能贏得量上的增長，只有掌握光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，才能做強我區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)。因此必須下大力氣，加強光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，要實施積極的優(yōu)惠政策，鼓勵并支持我區(qū)企業(yè)引進國外智力，甚至并購國外研發(fā)機構(gòu)，加強與國內(nèi)外擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)的合作，從根本上改變重大技術(shù)裝備和材料依賴進口的局面，為突破成本瓶頸提供了技術(shù)支持。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。與此同時，通過政府的扶持，建立一系列大型的國家實驗室和服務(wù)社會的研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心、試驗平臺，以此突破光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的核心技術(shù)瓶頸。

三、產(chǎn)業(yè)鏈條決定內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)基地能否可持續(xù)發(fā)展

目前，我國的光伏產(chǎn)業(yè)面臨著“兩頭在外，受制于人”的產(chǎn)業(yè)鏈困境。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈分為五個環(huán)節(jié)，依次為太陽能級硅材料、硅錠硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成，最終作用于市場端，實現(xiàn)光伏發(fā)電。整條產(chǎn)業(yè)鏈中，上游的晶體硅制備、切片環(huán)節(jié)技術(shù)門檻最高、利潤回報最大，而下游的電池、組件制造環(huán)節(jié)，則技術(shù)門檻較低、利潤回報較少。尤其是組件環(huán)節(jié)，成本競爭最為激烈，企業(yè)的抗風(fēng)險能力也最低。然而，我國企業(yè)恰恰是集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游的電池、組件制造環(huán)節(jié)。上游的晶體硅材料主要為歐美日本七大廠商壟斷，下游光伏發(fā)電市場則主要集中在歐洲，其光伏系統(tǒng)裝機量占全球比例接近80%?？梢?，對我國而言，所謂的“光伏大國”僅僅是“生產(chǎn)制造大國”，再說得準確一些，則僅僅是“電池和組件制造大國”。資金、技術(shù)、市場等戰(zhàn)略制高點留在了海外，低附加值的下游產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)引入了中國。上游晶體硅材料、下游發(fā)電市場“兩頭在外”的困境，已使我國光伏產(chǎn)業(yè)形成了“議價能力低”、“抗風(fēng)險能力低”的“雙低”局面。向上游來看，以國外七大廠商為首的晶體硅材料供應(yīng)商，面對眾多的電池、組件制造廠商，具備更多的議價資本。能否獲得穩(wěn)定的硅片供應(yīng)渠道，是我國眾多的電池、組件廠商關(guān)心的核心問題。向下游來看，近年來，我國光伏發(fā)電市場盡管加快了發(fā)展速度，但全球主要市場仍舊分布在歐洲、美國和日本。西班牙市場的急劇萎縮以及今年德國政策的趨冷化，直接造成了全球光伏發(fā)電市場增速放緩，這首先影響的就是產(chǎn)業(yè)鏈中競爭最為激烈、技術(shù)門檻最低的組件和電池制造環(huán)節(jié)。金融危機中，我國大量光伏組件廠商因此而倒閉。因此，當(dāng)前在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國至今未能擺脫“世界工廠”的命運，由于核心制造技術(shù)與消費市場的缺乏，光伏產(chǎn)業(yè)仍然靠簡單加工組裝來賺取微薄的利潤。