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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)范文第1篇

目前，從中央到地方各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，中央多次發(fā)出了、關(guān)于農(nóng)業(yè)的1號(hào)文件，并實(shí)行了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有了更牢靠的法律保障，這一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。利好的環(huán)境，將使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入一個(gè)持續(xù)、快速發(fā)展的新的機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的不可替代的作用，而且通過(guò)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

我國(guó)人口多，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)緊缺，糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)和耕地減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。從1998年以來(lái)，全國(guó)耕地凈減少了667萬(wàn)公頃。2004年農(nóng)業(yè)取得了大豐收，但糧食供需缺口還有300多億斤。因此，今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠提高單位面積生產(chǎn)能力，除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要途徑。先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)能大幅度提高單位面積產(chǎn)量，節(jié)本增效，增產(chǎn)增收。

一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從對(duì)農(nóng)機(jī)的要求看

提高綜合能力的新技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體才能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械擁有人畜力無(wú)法比擬的動(dòng)力和持續(xù)力，它可以實(shí)現(xiàn)人工所達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量，從而大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械：

1.必須要求農(nóng)機(jī)在動(dòng)力，精確度和速度上有所提高，向精準(zhǔn)方向發(fā)展。

2.必須使用大中型農(nóng)機(jī)具，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求具有一定規(guī)模的復(fù)式立體作業(yè)，絕非是小型農(nóng)機(jī)具所能勝任的。

3.高性能農(nóng)機(jī)的優(yōu)越性和重要性日益突出，以往因其價(jià)格較高而很少考慮它的推廣應(yīng)用，現(xiàn)在人們已經(jīng)越來(lái)越理解它有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)的高性能、它的性?xún)r(jià)比，綜合效益大大優(yōu)于性能較差的小型農(nóng)機(jī)。

但是，從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，家庭聯(lián)產(chǎn)承包，，造就了小規(guī)模農(nóng)業(yè)。適合農(nóng)戶家庭使用的小型農(nóng)機(jī)具迅速發(fā)展，年均增長(zhǎng)10.7%。從生產(chǎn)發(fā)展的角度看，小型農(nóng)機(jī)主要是起到了代替人畜力的作用，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。這種狀況與當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)具的要求和趨勢(shì)存在矛盾，這就需要扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。齊齊哈爾市現(xiàn)階段有兩種類(lèi)型：一是政府投資扶持，建立農(nóng)機(jī)合作社；二是農(nóng)機(jī)戶的聯(lián)合體，可提供大規(guī)模和范圍的作業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的重要手段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化刻不容緩。首先要集中農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于緊缺農(nóng)機(jī)和實(shí)用農(nóng)機(jī)，大力引進(jìn)和推廣大馬力、高性能農(nóng)機(jī)，提高大中型農(nóng)機(jī)配套比和使用效率，率先實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣大型秸稈還田機(jī)，高性能小麥、玉米播種機(jī)，玉米收割機(jī)和高速水稻插秧機(jī)等，加速糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。其次要推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)合作社，帶動(dòng)大型復(fù)式高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶或聯(lián)戶合作，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)，充分利用高等院校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校等單位，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手，開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用等技能培訓(xùn)和科普宣傳，不斷提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)工具的接受能力和操作水平。

二、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須要有強(qiáng)大的組織體系做保證，從對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作要求看

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，經(jīng)過(guò)多年的努力，全國(guó)已初步形成的比較健全的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。在農(nóng)機(jī)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用，新時(shí)期，新形勢(shì)下，面臨新的挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)推廣工作必須盡快適應(yīng)形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

1.要提高農(nóng)機(jī)地位，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)的投入。作為農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的引領(lǐng)者，最重要的是要靠推廣做出實(shí)績(jī)，使人們認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，必須依賴(lài)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。技術(shù)推廣促進(jìn)農(nóng)機(jī)地位的提高，同時(shí)積極爭(zhēng)取政府的支持，以獲得更好的發(fā)展環(huán)境和條件，做出更好的成績(jī)。

2.在推廣項(xiàng)目的選擇上，要結(jié)合本地實(shí)際選擇。不要過(guò)分追求某項(xiàng)技術(shù)或某種機(jī)具的全面普及應(yīng)用，只要在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件允許的條件下滿足用戶的主客觀要求，也就達(dá)到了推廣的目的。事實(shí)上，這樣更有利于深層次地開(kāi)展推廣工作。

3.在推廣方式上，要堅(jiān)持科學(xué)的手段和方法，遵循農(nóng)機(jī)發(fā)展的客觀規(guī)律，逐步避免過(guò)去以行政手段搞推廣工作的作法，更不能盲目引進(jìn)和推廣。要在調(diào)查研究，科學(xué)論證、試驗(yàn)、示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上引進(jìn)優(yōu)質(zhì)機(jī)具。在暫時(shí)無(wú)法按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求建立示范基地時(shí)，可與農(nóng)業(yè)大戶相結(jié)合，在相互信任，互利互惠的條件下，以補(bǔ)償租賃、專(zhuān)項(xiàng)承包、技術(shù)服務(wù)等形式，建立長(zhǎng)期合作的示范基地。利用電視、報(bào)刊、廣播和廣告等形式介紹農(nóng)機(jī)新技術(shù)，或舉辦相關(guān)的產(chǎn)品展示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，盡可能地讓農(nóng)民直接參加這類(lèi)推廣活動(dòng)，增加宣傳效果。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)范文第2篇

一、河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，初步建成了以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。

（一）基本形成服務(wù)主體多元化的格局。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的供給主要由四部分組成，即政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作組織、經(jīng)營(yíng)組織和科研教育單位。

一是政府機(jī)構(gòu)的公益持續(xù)發(fā)揮作用。我省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)政府公益機(jī)構(gòu)，主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2530個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)628個(gè)，縣以下1902個(gè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心1848個(gè)、區(qū)域站54個(gè)）；全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從事種植業(yè)技術(shù)推廣實(shí)有人員近2萬(wàn)人（其中縣級(jí)1.45萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)0.47萬(wàn)人）。在畜牧業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，全省畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有627個(gè)，動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)省級(jí)1個(gè)、市級(jí)18個(gè)、縣級(jí)有160個(gè)；我省率先在全國(guó)建成了省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，全省18個(gè)省轄市全部成立了畜牧獸醫(yī)執(zhí)法支隊(duì)。

二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，服務(wù)能力日益增強(qiáng)。近年來(lái)，我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全省在工商部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)3.9萬(wàn)家，實(shí)有入社成員204萬(wàn)戶（占全省農(nóng)戶的十分之一），合作社成員人均收入高出非成員農(nóng)民人均收入20%以上。其中，全省農(nóng)機(jī)合作社4421家，擁有大中型農(nóng)機(jī)裝備31萬(wàn)臺(tái)，耕種土地面積達(dá)1751萬(wàn)畝，小麥機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)97%和98.7%，玉米機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)83%和60%以上。全省各類(lèi)植保專(zhuān)業(yè)合作組織1148個(gè)，從業(yè)人員4.9萬(wàn)人，擁有各類(lèi)機(jī)械裝備40多萬(wàn)臺(tái)套，其中高效遠(yuǎn)程噴霧機(jī)、大型自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī)、煙霧機(jī)6000多臺(tái)，年農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積4000萬(wàn)畝次以上，小麥條銹病、蝗蟲(chóng)等重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害重發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，草害發(fā)生面積的80%實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)防統(tǒng)治。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)對(duì)象主要是合作社自身和社員，有余力的合作社為社外農(nóng)戶提供服務(wù)，農(nóng)機(jī)合作社基本實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)。很多合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)土地形成自己的基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。合作社為社員提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一灌溉施肥、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治等服務(wù)，發(fā)展較成熟的合作社還能提供統(tǒng)一收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)，一些規(guī)范的合作社還能夠提供農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的服務(wù)。隨著合作社的發(fā)展壯大，其服務(wù)能力快速提高，出現(xiàn)了“合作社+社員”、“合作社+基地”、“合作社+公司”、“合作社+會(huì)員”、“合作社+公司+農(nóng)戶”、“合作社+協(xié)會(huì)”等社會(huì)組織模式。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，涌現(xiàn)了大批農(nóng)產(chǎn)品加工、購(gòu)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)有專(zhuān)業(yè)管理人員、技術(shù)人員和較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具設(shè)備，服務(wù)能力較強(qiáng)。目前，我省省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)635家，實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式的企業(yè)，除了服務(wù)自身之外，還向合作社、合作農(nóng)戶提供多項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。沒(méi)有實(shí)施“公司+農(nóng)戶”模式的龍頭企業(yè)主要服務(wù)企業(yè)自身，個(gè)別環(huán)節(jié)服務(wù)于企業(yè)之外的農(nóng)戶。一般來(lái)說(shuō)，龍頭企業(yè)規(guī)模越大，服務(wù)內(nèi)容越全面。許昌天和公司除了融資、保險(xiǎn)、科研、教育等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)之外，大多數(shù)服務(wù)都能靠自身解決。

四是科研教育單位的服務(wù)輻射范圍越來(lái)越廣?？蒲性核?、大中專(zhuān)院校充分發(fā)揮科研實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在育種、供種、栽培等環(huán)節(jié)，通過(guò)興辦公司、建立基地，或與合作社、龍頭企業(yè)合作等方式，將自身研究出來(lái)的新品種和新技術(shù)直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳授先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)，做到科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（二）基本形成服務(wù)內(nèi)容“多樣化”的格局。

一是公益服務(wù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控等公共監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)戶提供多種形式的便利化服務(wù)，在一定程度上彌補(bǔ)了公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織覆蓋不足、服務(wù)缺位的問(wèn)題。

二是專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相結(jié)合。適應(yīng)農(nóng)戶需求，社會(huì)化服務(wù)組織不但提供農(nóng)資、施肥、植保、機(jī)耕、機(jī)收、加工運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，還提供技術(shù)、信息、經(jīng)紀(jì)等綜合，并越來(lái)越多地從簡(jiǎn)單專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)轉(zhuǎn)向內(nèi)容全面、形式多樣的綜合服務(wù)。

（三）基本形成服務(wù)方式“機(jī)制化”的格局。各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織根據(jù)農(nóng)民需要，結(jié)合各地實(shí)際不斷探索創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制?！坝唵无r(nóng)業(yè)”框架下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采用的合同制服務(wù)，提供種子、化肥、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，簽訂收購(gòu)產(chǎn)品協(xié)議；種養(yǎng)大戶采取示范輻射式服務(wù)，為周邊普通農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、種子、種苗、種畜（禽）、疫病防控、機(jī)耕、機(jī)收等服務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”產(chǎn)銷(xiāo)銜接服務(wù)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間開(kāi)展“原料對(duì)接”，在出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中實(shí)行“基地對(duì)接”，在批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位中進(jìn)行“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”，較好地拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)需求多元化。從許昌市的情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求的滿足程度約為40%，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)評(píng)價(jià)滿意的占37%，評(píng)價(jià)一般的占37%，評(píng)價(jià)較差的占26%，多數(shù)服務(wù)還不能讓農(nóng)民滿意，亟待提高服務(wù)質(zhì)量和效果。

一是服務(wù)主體與需求主體均呈多元化趨勢(shì)。隨著土地流轉(zhuǎn)加快，以家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下小規(guī)模農(nóng)戶為主體的需求格局逐漸發(fā)生變化，越來(lái)越多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的提供者，又是需求者。尤其是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛。

二是服務(wù)需求多樣化。隨著大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)需求由單純的“產(chǎn)中”環(huán)節(jié)逐漸向資金、技術(shù)、信息、金融、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)取爱a(chǎn)前、產(chǎn)后”環(huán)節(jié)擴(kuò)展。尤其是種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的融資需求、對(duì)產(chǎn)后的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等需求逐漸增加。普通農(nóng)戶對(duì)良種選擇、施肥、植保、灌溉、采收、銷(xiāo)售的系列化需求逐漸增多，近年來(lái)“地管家”、“農(nóng)地托管”等模式正因此而生。

二、河南省支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的主要做法

（一）省財(cái)政積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

一是支持農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。2007年以來(lái)，籌措資金42億元，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣的支持力度，主要用于科技入戶、農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村行動(dòng)、測(cè)土配方施肥等。通過(guò)依托農(nóng)業(yè)科研單位、基層農(nóng)技推廣部門(mén)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步推廣了新品種、新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。

二是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?；I措專(zhuān)項(xiàng)資金、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、中央產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持“豫南稻區(qū)秈改粳技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化”、農(nóng)村信息化示范省建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。每年新增創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，改善科技基礎(chǔ)條件，支持青年人才創(chuàng)新研究。

三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?！笆晃濉币詠?lái)，籌措農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金4.2億元，對(duì)符合支持條件農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行扶持。從2009年起，省財(cái)政設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，共籌措資金3億元，重點(diǎn)扶持239個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到6248家，其中省級(jí)以上635家。“十一五”期間，省財(cái)政累計(jì)籌措資金2億元，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織整合品牌、引進(jìn)技術(shù)及規(guī)?；a(chǎn)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

四是支持開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)?！笆晃濉币詠?lái)，共籌措農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”資金7.45億元，對(duì)163.3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)；累計(jì)撥付農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”資金4.15億元，引導(dǎo)和鼓勵(lì)120萬(wàn)貧困家庭子女和有外出務(wù)工意愿的貧困勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高留守農(nóng)民素質(zhì)和自我發(fā)展能力。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的典型做法及成效。

一是創(chuàng)新合作社運(yùn)作機(jī)制，擺脫單一合作社發(fā)展的資金困境。羅山縣在鞏固“合作社+土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+技術(shù)服務(wù)站+合作社+農(nóng)戶”等運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，提出“種植合作社+農(nóng)機(jī)合作社+資金互助合作社”三社合一的運(yùn)作模式，形成合作社之間互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展共贏。焦作市創(chuàng)建“公司+合作社+銀行”的模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為合作社及其社員提供擔(dān)保，滿足合作社和農(nóng)戶發(fā)展所需的資金，增加農(nóng)民收入。武陟縣創(chuàng)建了“合作社+擔(dān)保公司+銀行”的擔(dān)保貸款模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供發(fā)展資金。河南菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社依據(jù)自身實(shí)力，首先注資財(cái)政局下屬的中小微企業(yè)擔(dān)保公司成為股東，然后借助擔(dān)保公司從銀行借款，有效解決了合作社和農(nóng)戶的資金季節(jié)性需求。

二是創(chuàng)新合作社聯(lián)合運(yùn)作，有效控制單一合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建立合作聯(lián)社，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)水平。修武縣以菡香合作社為核心建立的沿黃稻米合作聯(lián)社，修武的生豬聯(lián)社、博愛(ài)的蔬菜聯(lián)社，建立起以某類(lèi)種植或養(yǎng)殖為中心的整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合作組織：一方面，以核心社為整合主體，跨空間和地域以及行業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了參與主體的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)造有效的利益共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，從整體上推動(dòng)了合作社及其社員生產(chǎn)效率的提升和投資效果的提高；另一方面，以分工和專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)，以合作性競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)，促使不同合作社以及合作社內(nèi)部的協(xié)調(diào)，提高了合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)核心力，實(shí)現(xiàn)了合作社的良性發(fā)展。合作聯(lián)社的建立，提高了內(nèi)部不同合作社提供社會(huì)化服務(wù)的能力，擴(kuò)大了社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，使得不同區(qū)域的合作社及其社員獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

三是持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用。2012年，省農(nóng)科院實(shí)施了“521農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”，即在全省創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果綜合示范縣、20個(gè)特色高效農(nóng)業(yè)示范基地縣、100個(gè)不同類(lèi)型的新品種新技術(shù)示范樣板，通過(guò)開(kāi)展跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)大聯(lián)合、大協(xié)作，實(shí)現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、基地與企業(yè)銜接，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三、存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)組織職能定位不清晰，服務(wù)功能弱化。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系中，提供服務(wù)的各類(lèi)組織職能定位不清晰，社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域存在重疊，形成重復(fù)投資和資源浪費(fèi)問(wèn)題。

一是政府主導(dǎo)型的服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系中定位不清晰，參與較多的應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)事項(xiàng)，導(dǎo)致不合理的人員配備和過(guò)多的委托層級(jí)，造成農(nóng)技推廣宣傳和公共信息平臺(tái)建設(shè)等公益供應(yīng)不足，提供的公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足各類(lèi)主體的需求。

二是合作社等集體組織由于政府沒(méi)對(duì)其提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)給予應(yīng)有的引導(dǎo)和扶持，致使其偏向企業(yè)型，提供社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目過(guò)于單一，服務(wù)水平較低。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由于著重于企業(yè)自身發(fā)展和區(qū)位關(guān)系，缺乏向企業(yè)自身以外提供社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）服務(wù)組織發(fā)育不完善，服務(wù)能力較低。當(dāng)前多數(shù)社會(huì)化服務(wù)組織尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，組織運(yùn)行較不規(guī)范，在不同程度上存在管理水平不高、服務(wù)不到位、服務(wù)單一等問(wèn)題，無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上都不能滿足農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)參與主體的多樣化需求。

一是政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，“部門(mén)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)部人員不是按照農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求進(jìn)行配備和構(gòu)建，缺乏專(zhuān)業(yè)性。如部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員中非農(nóng)專(zhuān)業(yè)人員占50%以上，使得這類(lèi)組織難以有效從事公益型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

二是多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶等內(nèi)部管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)能力較弱，提供的社會(huì)化服務(wù)缺乏相應(yīng)的政策扶持，致使這類(lèi)組織服務(wù)水平較低，多數(shù)為單一服務(wù)，難以真正為農(nóng)民提供科學(xué)合理的社會(huì)化服務(wù)。

三是合作社等集體組織規(guī)模較小，基本是農(nóng)民自發(fā)形成的，導(dǎo)致合作社提供的社會(huì)化服務(wù)只局限于本村、本鄉(xiāng)內(nèi)，缺乏跨區(qū)域合作和不同組織之間的合作，相關(guān)社會(huì)化服務(wù)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的需求。從合作層次上說(shuō)，多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)停留在開(kāi)展技術(shù)信息服務(wù)和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的初級(jí)合作層次上。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供求脫節(jié)，需求不足和供給短缺并存。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供求信息不對(duì)稱(chēng)，服務(wù)組織與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求脫節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)較缺乏，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整資金需求和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。農(nóng)民對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求是其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性需求， 但由于農(nóng)業(yè)比較利益低， 農(nóng)民從土地上獲得的純收入少，增加服務(wù)的投資并不能與從農(nóng)業(yè)中得到的回報(bào)相匹配， 加上當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)的多數(shù)農(nóng)民觀念落后，素質(zhì)不高，因而農(nóng)民對(duì)技術(shù)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求不是很迫切。如糧食種植比較利益低，導(dǎo)致對(duì)機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)作物植保等社會(huì)化服務(wù)需求乏力。與此同時(shí)，河南省對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)需求由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向資金、技術(shù)、信息、金融、保險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等綜合擴(kuò)展，但當(dāng)前多數(shù)服務(wù)組織功能單一，導(dǎo)致這部分需求供給短缺。

（四）現(xiàn)行政策體系銜接不到位，缺乏制度保障。目前，我國(guó)各級(jí)政府規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供給的法律法規(guī)和政策措施少，且規(guī)定過(guò)于寬泛，缺乏操作性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展。制度建設(shè)的滯后性和相關(guān)政策體系銜接不到位，使得服務(wù)組織供給社會(huì)化服務(wù)時(shí)缺乏有效的政策措施保障，影響其內(nèi)部生產(chǎn)要素的合理配置，降低了供給能力和服務(wù)水平。

一是金融信貸政策與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)不銜接。雖然政府鼓勵(lì)金融資本投資農(nóng)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)投資回收周期長(zhǎng)，面臨市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)大，加上銀行法、保險(xiǎn)法等相關(guān)法律的約束，使商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)展農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)動(dòng)力。大多數(shù)合作社、種糧大戶由于受到自身發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)比較利益低的制約，難以獲得銀行信貸資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。

二是政府補(bǔ)貼政策難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。我國(guó)各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策基本是圍繞承包權(quán)進(jìn)行的，而非經(jīng)營(yíng)權(quán)，致使補(bǔ)貼獲得者不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)重制約了這類(lèi)組織提供社會(huì)化服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致財(cái)政投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的補(bǔ)貼難以發(fā)揮應(yīng)有效益。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)格局制約社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。目前我省現(xiàn)有農(nóng)村承包耕地9612萬(wàn)畝，承包農(nóng)戶1978.5萬(wàn)戶，戶均耕地4.86畝，是典型的分散經(jīng)營(yíng)格局，致使合作社等各類(lèi)集體和市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織難以獲得發(fā)展空間。

四、總體思路和具體建議

（一）總體思路。以十精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，以保障農(nóng)民基本權(quán)益為準(zhǔn)則，以組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主線，以增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量、壯大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“重點(diǎn)完善，突出培育，加快提升，促進(jìn)規(guī)范”的總體發(fā)展思路，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、機(jī)制靈活、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)完善政府主導(dǎo)型公益體系，突出培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，加快提升市場(chǎng)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范各種服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制。

（二）具體建議

一是支持公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)效率。根據(jù)區(qū)域布局，支持縣鄉(xiāng)政府整合基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，擴(kuò)大服務(wù)半徑，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)區(qū)域站，避免人力資源閑置和浪費(fèi)。整合相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)單一老化問(wèn)題，全面提升公益能力。支持實(shí)施信息惠農(nóng)工程，改善公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)方式，積極利用科技、氣象、糧食等涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村科技信息服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)化觀測(cè)網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。支持政府向具有相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)民合作組織或龍頭企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一服務(wù)，對(duì)病蟲(chóng)害實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)揮補(bǔ)貼政策的整體合力。

二是支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織扶持力度，支持推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的覆蓋面和帶動(dòng)力。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動(dòng)力的聯(lián)合和協(xié)作，擴(kuò)大基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元的生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成適應(yīng)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。支持開(kāi)展以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)建設(shè)為載體，推進(jìn)試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合作社工作，重點(diǎn)圍繞破解政策、資金、金融、土地等制約難題，積累經(jīng)驗(yàn)、探索以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為載體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的新路子。

三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)資金，按照“基地支撐、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為依托，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)作為基礎(chǔ)，突出基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化、產(chǎn)業(yè)化，選擇一批上下鏈接、合作緊密、以就地加工為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，支持推進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化，努力打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

四是加大對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的支持力度。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)方式不利于糧食科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不利于標(biāo)準(zhǔn)化集約化經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。糧食科技推廣要有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)民看得見(jiàn)的效益。但對(duì)我國(guó)戶均只有7畝地的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而言，往往因糧食生產(chǎn)周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大和比較效益低等因素的影響，使糧食科技對(duì)農(nóng)民的吸引力減弱。另外，由于一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，增大了糧食生產(chǎn)科技應(yīng)用推廣和管理成本，制約了糧食生產(chǎn)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是新時(shí)期的重要舉措。建議中央研究出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的財(cái)政支持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其增加土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)和效益。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政投入 財(cái)政支出 偏斜指數(shù) 結(jié)構(gòu)效率

政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響重大，2006年新年伊始中央就下發(fā)了“1號(hào)”文件，從多方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。相對(duì)于農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入而言，政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更長(zhǎng)期、更深遠(yuǎn)。在研究政府的農(nóng)業(yè)投入中，從政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)入手具有實(shí)際意義。

對(duì)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的基本判斷

研究政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入問(wèn)題的視角一般包括政府投入的規(guī)模和效率二個(gè)方面。無(wú)論是研究政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的規(guī)模，還是研究政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的效率，都必須首先界定政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入范圍。從我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入范圍上講，應(yīng)該把支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出以及政府的農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出都包括在政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入之中觀察，而不能僅觀察政府的支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)等農(nóng)業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目。如果僅考慮政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)等財(cái)政支出項(xiàng)目，漏掉政府的農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出，不僅縮小了政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入視角，也可能導(dǎo)致由此而得到的有關(guān)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的相關(guān)結(jié)論有失客觀、準(zhǔn)確。

農(nóng)業(yè)財(cái)政投入規(guī)模判斷

判斷政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入規(guī)模是否合理可以通過(guò)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入比例的縱向變化趨勢(shì)以及與國(guó)外政府的橫向比較二方面的指標(biāo)變化入手。

縱向比較的我國(guó)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入規(guī)模處于增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。按照農(nóng)業(yè)投入總規(guī)模=政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出+政府的農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出計(jì)算，在“八五”和“九五”時(shí)期，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入總規(guī)模除了1991年、1992年外分別都是逐年遞增的。政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入總規(guī)模占財(cái)政總支出比例的增長(zhǎng)率從“八五”平均5%增加到“九五”的20.5%，增長(zhǎng)了4倍多?！鞍宋濉焙汀熬盼濉睍r(shí)期國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)率分別都是16.5%。所以，從“八五”和“九五”二個(gè)時(shí)期我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入占總財(cái)政支出比例增長(zhǎng)率與財(cái)政收入增長(zhǎng)率二個(gè)指標(biāo)的比較而言，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入規(guī)模處于增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

橫向比較的我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入規(guī)模處于高水平。與國(guó)外政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入進(jìn)行規(guī)模比較的主要對(duì)象可以選擇OECD成員國(guó)進(jìn)行。與OECD成員國(guó)比較，2000年我國(guó)含農(nóng)牧業(yè)稅的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入占GDP的2.23%，OECD成員國(guó)為0.68%，扣除農(nóng)牧業(yè)稅后我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入占GDP的1.70%，OECD成員為0.59%。由此可見(jiàn)，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入規(guī)模并不低，處于相當(dāng)高的水平。

農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)判斷

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入范圍包括的政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出以及政府的農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出計(jì)算，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“三高一低”的特點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出的高比率。我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行政策性補(bǔ)貼政策。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出占國(guó)家全部農(nóng)業(yè)財(cái)政投入比例在“八五”時(shí)期是42.9%，“九五”時(shí)期是41%。農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼都是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有關(guān)系的轉(zhuǎn)移支付。所以，盡管有如此巨大的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本仍然缺乏。如此高比率的農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼嚴(yán)重地限制了政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和廣度發(fā)展進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出的高比例。從中央政府農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出比例的變化看，盡管“九五”時(shí)期中央農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)比例比“八五”下降了1.2%，但在二個(gè)五年時(shí)期中各年度農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)比例看，仍然處于76%以上。地方政府農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中的事業(yè)費(fèi)比例雖然比中央政府低，也在45.2%-56.2%之間。由此可見(jiàn)，政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的大部分是維持農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的“吃飯”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接作用甚小。

與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的高比例。在“八五”和“九五”期間，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出都占政府農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的1/3水平上。但這些支出中用于重大水利工程和生態(tài)建設(shè)等全社會(huì)普遍受益的投入占了80%―90%，而真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的良種工程、農(nóng)田水利以及節(jié)水灌溉等中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入只有10%左右。大比例農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際條件改善的直接推動(dòng)作用很小。

低比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步支出。在我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出中，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步支出所占比例已經(jīng)從 “八五”的0.68%提高到“九五”的0.77%。盡管提高幅度不足0.1%，但表明了政府已經(jīng)加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入增加1元可以使農(nóng)業(yè)增加值增加11.87元。過(guò)低的農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重地限制了農(nóng)業(yè)財(cái)政支出促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)財(cái)政投入偏斜狀態(tài)判斷

農(nóng)業(yè)財(cái)政投入偏斜指數(shù)=（農(nóng)業(yè)財(cái)政投入國(guó)家財(cái)政總支出）/（農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）×100%。農(nóng)業(yè)投入偏斜指數(shù)刻畫(huà)了農(nóng)業(yè)財(cái)政投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)程度之間的關(guān)系。如果農(nóng)業(yè)財(cái)政投入偏斜指數(shù)越高，說(shuō)明農(nóng)業(yè)獲得的財(cái)政投入支持越大。偏斜指數(shù)為1，表明了農(nóng)業(yè)獲得了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值地位平等的財(cái)政支持度。按照政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入=政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出+政府的農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼支出計(jì)算，“八五”和“九五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入偏斜指數(shù)的平均水平分別是78%和79%。我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入偏斜指數(shù)上升了0.1%的變化，首先表明了政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入的支持力度的提高，其次表明了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得還沒(méi)有獲得與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)相等的身份。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于純粹的貢獻(xiàn)地位。

提高農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)效率的思路

從橫向比較看，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入規(guī)模處于高水平狀態(tài)；從縱向比較看，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入比例已經(jīng)高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)率；從偏斜指數(shù)看，我國(guó)政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入能力也在提高。在這樣的歷史背景下，人們一般都認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入不足。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因：我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平所決定的政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入能力的有限性與農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需要之間存在缺口；我國(guó)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)的偏差加劇了農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的缺口。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的更主要問(wèn)題不在于財(cái)政投入規(guī)模問(wèn)題，而在于政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)偏差。提高政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)效率是我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入政策的中心環(huán)節(jié)。

提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的密切度

“八五”和 “九五”時(shí)期，我國(guó)政府的農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)財(cái)政總投入平均水平都是40%以上。根據(jù)經(jīng)合組織測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)格補(bǔ)貼的效率是25%左右。就安徽省而言，我國(guó)價(jià)格補(bǔ)貼效率是10%。這充分表明了如此龐大農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持程度十分有限。我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切度不高，也與農(nóng)民收入的密切度不高。可見(jiàn)，把農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼投入轉(zhuǎn)投到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)項(xiàng)目對(duì)于提高農(nóng)業(yè)財(cái)政投入整體效率是特別重要的。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入包括的項(xiàng)目而言，財(cái)政支出項(xiàng)目中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入、農(nóng)業(yè)科技投入比較弱；直接補(bǔ)貼資本能力比較弱。而這二個(gè)方面又都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。所以，分解政策性補(bǔ)貼投入的方向把一部分農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)做直接補(bǔ)貼資本，增強(qiáng)直接補(bǔ)貼資本能力，提高直接補(bǔ)貼力度。同時(shí)要把農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼一部分轉(zhuǎn)投到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)科技上去，改善農(nóng)業(yè)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

在“八五”和“九五”期間，政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象事業(yè)費(fèi)支出比例一直都占我國(guó)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政總支出的1.3的水平上，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步費(fèi)支出不到1%。事業(yè)費(fèi)主要是解決“吃飯”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用不大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善和技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)發(fā)展中互相促進(jìn)、互相制約。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為35%左右，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到了60%―80%。農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率和普及率僅有30%―40%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低40%。落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的根本原因是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究轉(zhuǎn)化和普及首先要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣投入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平下，減少事業(yè)費(fèi)比例，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣投入不僅能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)條件改善對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，也是提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效率的重要途徑。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的根本改善是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善程度決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化深度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件根本改善是農(nóng)田基本建設(shè)的結(jié)果。所以，農(nóng)田基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本，是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)包括的內(nèi)容除了農(nóng)田基本建設(shè)外，還包括非農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目。只有投入到良種建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉設(shè)施等方面的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)才屬于農(nóng)田基本建設(shè)。也只有這些項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)才能夠真正改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我國(guó)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的80%―90%與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善程度不大。高比例的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)并沒(méi)有高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。所以，在經(jīng)過(guò)了90年代以來(lái)基本治理了大江大河后，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到農(nóng)田基本項(xiàng)目上來(lái)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接效率。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的投入

增加農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣投入只是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向深度和廣度發(fā)展提供了可能性。廣大農(nóng)民掌握、運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況直接決定農(nóng)業(yè)技術(shù)效率真正發(fā)揮。所以，要提高農(nóng)業(yè)科技投入貢獻(xiàn)率，必須首先培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民掌握技術(shù)能力。農(nóng)村教育投入每增加1元，就可以使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加8.43元，僅次于科技投入。這是與我國(guó)農(nóng)民受教育程度偏低有關(guān)系的。所以，增加農(nóng)村教育投入是提高農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)效率、尤其是科技投入效率的特別重要內(nèi)容。

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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)范文第4篇

黨的十明確提出了實(shí)現(xiàn)全新的四化，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新標(biāo)準(zhǔn)。討論建設(shè)了覆蓋全面，綜合套是的社會(huì)化服務(wù)新體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然需求。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)提供完善的社會(huì)化服務(wù)，不僅能夠有效的將各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而且還有利于在家庭聯(lián)查承包責(zé)任制度上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)存在問(wèn)題分析

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，存在不完善和不健全的地方主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首選，從提供社會(huì)化服務(wù)的主體機(jī)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)在很多地方提供社會(huì)化服的主體依然是以政府為主導(dǎo)，社會(huì)上其他組織的服務(wù)作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。隨著農(nóng)村事業(yè)改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；其次，在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。這些組織的存在經(jīng)營(yíng)范圍狹小、規(guī)?；统鞘谢l(fā)展水平比較低、規(guī)范化程度不高、對(duì)地方的帶動(dòng)能力不足等問(wèn)題；最后，政府公共服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)需求存在很大的差異性，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸的面向市場(chǎng)化發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)需要由以往只是單一的從生產(chǎn)角度進(jìn)行服務(wù)，應(yīng)該向著生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等綜合方面擴(kuò)展，但是目前多數(shù)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)都存在功能單一。隨著我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷進(jìn)行深化改革，進(jìn)一步的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制進(jìn)行有效改善和建設(shè)十分有必要。但是在探索和建設(shè)過(guò)程中，不能單單只是依靠政府的力量，還需要充分發(fā)揮社會(huì)組織和企業(yè)的作用，三者聯(lián)合起來(lái)才能發(fā)揮更大的作用。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制探索

2.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)制作支持力度

首先，應(yīng)該強(qiáng)化引導(dǎo)。在社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)過(guò)程中，可以樹(shù)立典型，通過(guò)樹(shù)立一支典型的社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)這個(gè)組織的帶動(dòng)，幫助農(nóng)民更好的開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其次，要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。通過(guò)合理對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的組織和劃分，積極的組建相應(yīng)的資金和辦公經(jīng)費(fèi)，從而進(jìn)一步的引導(dǎo)和支持社會(huì)各種社會(huì)組織進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高社會(huì)組織的規(guī)劃化；最后，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)力度。通過(guò)政府財(cái)政和企業(yè)出資，建立農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)這種形式進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)合作組織人員的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，從而切實(shí)提高服務(wù)的科學(xué)技術(shù)含量。

2.2 制定完善的服務(wù)組織的支持標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)最大的特點(diǎn)就是公益性特點(diǎn)，主要涉及到了防災(zāi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容，而這些內(nèi)容主要是由政府支持開(kāi)展。而對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)組織應(yīng)該積極的鼓勵(lì)其以多種方式存在，并制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，積極的扶持。首先，對(duì)于支持的社會(huì)服務(wù)組織必須具備一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。不能是一個(gè)小組織或者幾個(gè)分散的組織單打獨(dú)斗的存在；其次，政府支持的社會(huì)化服務(wù)組織還必須具備完善的組織結(jié)構(gòu)，在業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中，必須采用規(guī)范化的管理方式進(jìn)行管理；最后，應(yīng)該規(guī)定支持的社會(huì)服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)目的，那就是必須以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

2.3 選擇性開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作

為了加快營(yíng)造農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織，應(yīng)該結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，從政府的財(cái)政資金中抽出專(zhuān)項(xiàng)資金，選擇當(dāng)?shù)厣鐣?huì)化較好的地區(qū)集中開(kāi)展試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好地區(qū)主要農(nóng)作物的全過(guò)程服務(wù)建設(shè)，包括了合作社的建設(shè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及種植大戶等多形式的市場(chǎng)主體的建設(shè)和財(cái)政補(bǔ)助。省一級(jí)的財(cái)政部門(mén)應(yīng)該制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的環(huán)節(jié)。在進(jìn)行補(bǔ)償過(guò)程中，補(bǔ)償方式采取由服務(wù)組織和被服務(wù)對(duì)象簽訂相應(yīng)的合同，經(jīng)過(guò)相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定之后，財(cái)政部門(mén)就可以根據(jù)認(rèn)定部門(mén)的審核的合同進(jìn)行財(cái)政撥款了。這些財(cái)政撥款應(yīng)該專(zhuān)門(mén)應(yīng)用到服務(wù)組織購(gòu)置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備，相應(yīng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金，農(nóng)機(jī)具的維修方面，而財(cái)政資金中一小部門(mén)可以用作彌補(bǔ)服務(wù)組織的其他費(fèi)用支出。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)范文第5篇

（1）推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。中國(guó)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是還稱(chēng)不上是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是就目前的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況仍處于比較劣勢(shì)的地位，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的影響比較大，所以農(nóng)民的收入并不是很穩(wěn)定。農(nóng)村技術(shù)服務(wù)站信息化平臺(tái)的建設(shè)能夠幫助農(nóng)民解決問(wèn)題，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)平臺(tái)，可以隨時(shí)掌握市場(chǎng)的需求，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理地規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的需求，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（2）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站信息化平臺(tái)的建設(shè)就能夠利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為農(nóng)民提供科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)種植信息，在種植位置的選擇、農(nóng)作物種類(lèi)的選擇、肥料的選用等多個(gè)方面提出科學(xué)合理的信息。在遇到一些農(nóng)業(yè)種植技術(shù)相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到專(zhuān)家的指導(dǎo)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是盲目地進(jìn)行。專(zhuān)家的一些專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的可靠信息能夠讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)上更新思路，以正確先進(jìn)的技術(shù)和方法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通體系的完善，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）及時(shí)反饋市場(chǎng)供求信息，加速農(nóng)產(chǎn)品的流通。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的信息化平臺(tái)能夠有效地幫助農(nóng)民了解到當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)行情，可以在網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)系需求商，通過(guò)信息化平臺(tái)供求雙方就能夠進(jìn)行信息交流和溝通，足不出戶就能夠解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題，有效地解決了部分偏僻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道狹窄的問(wèn)題。甚至可以讓雙方在信息平臺(tái)上進(jìn)行溝通后直接完成交易。農(nóng)民也可以根據(jù)信息平臺(tái)了解到各個(gè)地區(qū)市場(chǎng)需求是怎么樣的，什么樣的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)比較暢銷(xiāo)，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，總之信息平臺(tái)的建設(shè)為農(nóng)民提供了極大的便利，保障了農(nóng)產(chǎn)品的順利流通。

（4）加快農(nóng)業(yè)科技化轉(zhuǎn)變。在人們的印象當(dāng)中，農(nóng)村基本上就是落后的代名詞，但是隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷地得到提高，農(nóng)村地產(chǎn)業(yè)得到不斷發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)不是人們想象的樣子。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站信息化平臺(tái)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)進(jìn)步的技術(shù)保障，將信息化平臺(tái)提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品需求方面的信息合理地運(yùn)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，落實(shí)信息化平臺(tái)的建設(shè)，能夠有效地加快的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站信息化平臺(tái)建設(shè)的措施

（1）整合資源，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。農(nóng)村服務(wù)站信息化平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)不斷總結(jié)和發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，需要得到行政方面的支持和推動(dòng)。在信息平臺(tái)的構(gòu)建過(guò)程中需要整合投資、設(shè)備、技術(shù)、人才等多方面的資源，將信息化建設(shè)所需的資源進(jìn)行合理地規(guī)劃。首先要廣開(kāi)投資渠道，吸引信息技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)人才投身于農(nóng)村的信息化建設(shè)中來(lái)，另外在設(shè)備方面也要進(jìn)行合理地安排，將整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的信息化平臺(tái)建設(shè)地系統(tǒng)進(jìn)行完善，逐漸形成一種現(xiàn)代化、智能化的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）信息化平臺(tái)子系統(tǒng)的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的建設(shè)是要從多個(gè)方面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利的，所以說(shuō)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)多種功能就要進(jìn)行合理的子系統(tǒng)構(gòu)建，子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能具體包括對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的分析系統(tǒng)，采購(gòu)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的模塊，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求方面的建設(shè)中，要針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，將市場(chǎng)需求涉及到的信息及時(shí)地反饋給農(nóng)民，包括具體各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、市場(chǎng)需求量等信息，還應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和供求比例的分析，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的信息。另外還有農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)的信息模塊建設(shè)，要構(gòu)建有效的種植信息的平臺(tái)，在采用什么樣的種子、化肥的投入型產(chǎn)品信息分析上也要不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有著重要的影響，全面地了解投入品的質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民做出正確的生產(chǎn)投資策略。

（3）部門(mén)協(xié)作，合力支撐。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的信息化平臺(tái)建設(shè)需要多部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，涉及到多種業(yè)務(wù)技術(shù)的綜合集成，需要將這些部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)，在心信息技術(shù)方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售部門(mén)以及農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的采購(gòu)部門(mén)等，多方進(jìn)行協(xié)調(diào)的發(fā)展，各個(gè)方面都發(fā)揮積極的作用，才能夠保障信息化平臺(tái)的順利實(shí)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)智能化、信息化的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（4）重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的集成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一般來(lái)說(shuō)存在的最主要的問(wèn)題就是自然災(zāi)害的問(wèn)題，還有其他的就是農(nóng)作物本身和一些環(huán)境因素造成的問(wèn)題，比如說(shuō)土壤的養(yǎng)分問(wèn)題、農(nóng)作物發(fā)病等問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)氣候突變或是病蟲(chóng)災(zāi)害的時(shí)候，常常會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的大量減產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的收入帶來(lái)很大的問(wèn)題。所以說(shuō)信息化平臺(tái)的構(gòu)建首先要突破這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)問(wèn)題，利用作業(yè)導(dǎo)航和變量控制的技術(shù)，以變量控制的方法加大施肥、施藥的規(guī)模，合理地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面的技術(shù)進(jìn)步。

（5）加強(qiáng)培訓(xùn)，打造現(xiàn)代化的隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的信息化平臺(tái)的建設(shè)中擁有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍是相當(dāng)重要的，可以說(shuō)擁有了人才就擁有了競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)代科技的發(fā)展速度很快，需要現(xiàn)代化的人才不斷地進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展，讓信息化的平臺(tái)能夠跟上時(shí)展的步伐。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站人才基礎(chǔ)上，要定期組織這些人員進(jìn)行信息技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，將引進(jìn)和開(kāi)發(fā)的先進(jìn)技術(shù)及時(shí)地進(jìn)行普及和傳授，加強(qiáng)人員的科技素質(zhì)的培養(yǎng)。

（6）加強(qiáng)政府支持和參與的力度。目前農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家和人民普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，所以說(shuō)在信息化平臺(tái)的建設(shè)中也要加強(qiáng)政府支持和參與的力度。政府機(jī)構(gòu)的大力支持能夠加大信息技術(shù)建設(shè)的宣傳力度，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)放在重點(diǎn)發(fā)展的位置上，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃和管理，建立健全相關(guān)的制度。另外還要積極爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，增加農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金保障，提高政府的支持和參與對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的信息化平臺(tái)建設(shè)來(lái)說(shuō)具有實(shí)質(zhì)性意義，是信息化平臺(tái)能夠得到順利發(fā)展的有效保障。

3結(jié)語(yǔ)