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生態(tài)環(huán)境建設(shè)報(bào)告范文第1篇

為認(rèn)真掌握我縣當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，為下一步全縣掀起新一輪以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的山區(qū)綜合開發(fā)提供決策參考，結(jié)合林業(yè)部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作部署，縣林業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研組，確定調(diào)研專題、精心謀劃調(diào)研提綱，于4月20日至24日，分別深入三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系村就我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。

一、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自然氣候條件：我縣地處滇中湖泊高原區(qū)與哀牢山地的接觸帶，全縣最高海拔為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨沖尼白木克山2551米，最低海拔處在縣城東南部元江江邊259米，縣城海拔為1420米。全縣土壤以紅壤土為主，占83.8%，其次為紫色土、水稻土等。縣內(nèi)主要河流屬紅河水系和南盤江水系。全縣四季氣候溫和，多年平均氣溫18.8攝氏度，多年平均降雨量923.1毫米，北回歸線從縣境西北部穿過，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年無霜期達(dá)307-310天，適合多種作物生長(zhǎng)。

林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：我縣現(xiàn)有林地面積349.5萬畝，占全縣國(guó)土面積的76.7%。其中，國(guó)有林面積133.5萬畝，集體林面積216萬畝。截止20*年，全縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作，確權(quán)面積245.1萬畝，確權(quán)率達(dá)100%;全縣目前種植楊梅5萬畝，柑桔2.25萬畝，竹子5.57萬畝，核桃11.13萬畝;實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)162.27萬畝，納入國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍70.27萬畝;全縣已建農(nóng)村戶用“三結(jié)合”沼氣池2.05萬口，占全縣農(nóng)戶數(shù)的28.8%，沼氣示范村237個(gè);全縣活立木總蓄積量626萬立方米，森林覆蓋率達(dá)61.52%。我縣豐富的林地資源和得天獨(dú)厚的自然氣候環(huán)境為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了必備的基礎(chǔ)條件，全縣楊梅、柑桔、竹子、核桃等林果種植具有一定的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，群眾從中獲得了較好的收益，已成為種植戶主要的經(jīng)濟(jì)來源。在近350萬畝林地中，除已劃為生態(tài)公益林保護(hù)和條件不適林地，可規(guī)劃用于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)面積超過90萬畝，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，林地開發(fā)潛力巨大。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局及效益：1997年，我縣制定出臺(tái)《*縣山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快*縣山區(qū)綜合開發(fā)的若干政策意見》，實(shí)施了六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，使山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較好培植。全縣已初步形成了以*、新城為主的竹產(chǎn)業(yè)，以異龍為主的膏桐產(chǎn)業(yè)，以異龍、寶秀、壩心為主的楊梅產(chǎn)業(yè)，以牛街、*為主的核桃產(chǎn)業(yè)，以采伐林場(chǎng)、牛達(dá)林場(chǎng)、*林場(chǎng)為主的云南松用材林產(chǎn)業(yè)，以采伐林場(chǎng)為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)。規(guī)模接近和超過5萬畝的有竹子、楊梅、膏桐、柑桔等;接近和超過10萬畝的有核桃、桉樹等;超過100萬畝的有云南松。20*年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.1億元。

二、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素分析

長(zhǎng)期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制、舊觀念的束縛和影響，普遍造成對(duì)林業(yè)工作的定位不科學(xué)、不準(zhǔn)確，要么簡(jiǎn)單地把林業(yè)建設(shè)等同于木材生產(chǎn)，要么片面地強(qiáng)調(diào)林業(yè)的生態(tài)屬性，忽視了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，影響和阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，致使我縣林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的問題十分突出，規(guī)模小效益低的狀況長(zhǎng)期得不到根本改變，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)值規(guī)模?。何铱h林地面積占全縣國(guó)土面積的70%以上，全縣20*年林業(yè)總產(chǎn)值為2.1億元，畝均林地產(chǎn)值僅為60元，按法定統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的9.77%，所占比例與林地面積在國(guó)土面積中的比重不相稱，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率低下，畝均產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的5%左右。

支柱產(chǎn)業(yè)單一：我縣雖然確定楊梅、核桃、竹子等作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但目前還未形成有效規(guī)模，結(jié)構(gòu)還顯單一，產(chǎn)業(yè)效益作用不明顯，尚不能成為支撐林業(yè)科學(xué)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)林果結(jié)構(gòu)不合理，首先是品種結(jié)構(gòu)不合理。林果中以核桃、楊梅、柑桔等大路品種較多，錯(cuò)季果品、時(shí)令果品等面積和產(chǎn)量相對(duì)較小。第二，品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少;一般大路品種多，名特新優(yōu)品種少;季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。

產(chǎn)業(yè)化程度低：全縣無林業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，經(jīng)營(yíng)粗放，林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。我縣目前三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難，林場(chǎng)主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)仍然是采伐和出售原木，屬資源消耗型企業(yè)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展的能力都十分弱小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅能夠維持目前的溫飽水平。缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)。

制約因素分析：

一是林業(yè)體制機(jī)制不夠完善。雖然我縣集體林權(quán)制度主體改革取得了重大突破，但相關(guān)的配套改革進(jìn)展較慢，尤其是在森林采伐管理、投融資平臺(tái)、林業(yè)保險(xiǎn)、低效林改造以及林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的充分發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的森林采伐管理與落實(shí)林農(nóng)處置權(quán)的要求和森林經(jīng)營(yíng)的矛盾日益突出，特別是采伐申請(qǐng)程序過嚴(yán)，指標(biāo)分配及使用規(guī)定不靈活、不合理、不及時(shí)，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重影響了正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體林權(quán)制度主體改革后，林農(nóng)擁有了林權(quán)證，林木林地相當(dāng)于自己的私有財(cái)產(chǎn)，但現(xiàn)行的森林采伐管理制度和林地開發(fā)經(jīng)營(yíng)制度設(shè)立的許可條件限制太多，審批程序嚴(yán)格且復(fù)雜，沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的顯著特征，不利于林農(nóng)自我管理和自主經(jīng)營(yíng)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代形勢(shì)的發(fā)展變化可謂瞬息萬變，經(jīng)營(yíng)機(jī)遇稍縱即逝，再加上一定的審批程序和權(quán)限指標(biāo)限制，林農(nóng)不一定可以從自己的林木林地上得到實(shí)實(shí)在在的利益，林業(yè)經(jīng)營(yíng)受限太多，機(jī)制不活。

二是科技支撐能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，試驗(yàn)示范基地及林產(chǎn)品新技術(shù)顯示度不夠，示范作用不大。尤其在我縣林產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中，林業(yè)適用技術(shù)的推廣和普及程度低，林業(yè)科技的導(dǎo)向、扶持和支撐能力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。我縣在90年代中后期大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林，林業(yè)部門主抓核桃生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)推廣的核桃品種應(yīng)該說還是適應(yīng)我縣的氣候土壤條件，但保存下來的很少僅為4萬畝左右，占當(dāng)時(shí)已發(fā)展總面積20%。究其原因，管理上是一個(gè)很大的問題。而管理，就是要加大科技支撐、科技服務(wù)和科技普及的力度，讓老百姓真正掌握運(yùn)用科學(xué)種植及后續(xù)管理的適用技術(shù)，核桃產(chǎn)業(yè)才能夠得到長(zhǎng)足的發(fā)展。但當(dāng)時(shí)林業(yè)部門的科技支撐、服務(wù)措施沒能及時(shí)跟上，尤其是林業(yè)科技普及覆蓋面不廣，群眾科技意識(shí)不強(qiáng)，普遍只種不管、不會(huì)管、不想管，導(dǎo)致了全縣核桃保存率低。

三是林業(yè)投入嚴(yán)重不足。近年來，中央和省、州進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)的扶持，但還存在項(xiàng)目資金配套少，投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快林業(yè)發(fā)展需求的問題。另一方面，在項(xiàng)目安排和資金使用上習(xí)慣于平均分配，投資效益不明顯，回報(bào)率不高。加之投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林木林地抵押貸款等投融資體制尚未建立，社會(huì)和林農(nóng)投資的積極性嚴(yán)重受阻。如20*年我省確定發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，掀起新一輪山區(qū)綜合開發(fā)熱潮，但每畝核桃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅安排30元。我縣是省級(jí)確定的核桃基地縣之一，但我縣縣級(jí)財(cái)力薄弱，無力從縣財(cái)政資金中專項(xiàng)安排核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持經(jīng)費(fèi)，我縣發(fā)展核桃就靠省級(jí)配套的30元來運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)壓力過大，困難不小。據(jù)測(cè)算，20*年核桃育苗成本每株為4元左右，每畝僅苗木就需投入40元，加之肥料、農(nóng)膜、打塘等投入，每畝核桃造林成本就需100—150元。我縣今年在牛街鎮(zhèn)扯直村委會(huì)建立的萬畝核桃種植示范基地共投入200余萬元，每畝投入超過150元，造林質(zhì)量得到必要的經(jīng)費(fèi)保障，各項(xiàng)造林指標(biāo)完成較好，該基地已被列為州級(jí)核桃生產(chǎn)示范樣板林基地。

三、加快推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，不僅表現(xiàn)在我縣具有豐富的林業(yè)資源，可為大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性保障，同時(shí)，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深厚的群眾基礎(chǔ)和成功典型范例。*最大的發(fā)展?jié)摿υ谏?、能夠?yàn)閺V大群眾致富提供可靠途徑的希望也在山，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有可為、大有希望。在推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展工作中，著重抓好以下六個(gè)方面的工作。

一是明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。根據(jù)我縣自然氣候條件、新一輪山區(qū)綜合開發(fā)國(guó)家及省州重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、國(guó)際國(guó)內(nèi)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及我縣干部群眾認(rèn)知程度，建議全縣重點(diǎn)抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生豐產(chǎn)用材林及林下資源開發(fā)六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年發(fā)展特色林90萬畝，人均擁有3畝特色林，林農(nóng)從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人均增收3000元以上。大力推進(jìn)以核桃、油茶、膏桐為主的木本油料基地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好牛街、異龍、*等6個(gè)核桃種植基地建設(shè)，從2009年起，年均發(fā)展核桃6萬畝以上，使全縣核桃種植總量達(dá)35萬畝(其中美國(guó)山核桃15萬畝);在海拔1200米以下干熱河谷地區(qū)，抓好膏桐種植，使膏桐面積達(dá)8萬畝;結(jié)合石漠化治理和低產(chǎn)林改造，從2010年起，每年發(fā)展油茶1萬畝，使其面積達(dá)10萬畝;積極推進(jìn)林(竹)紙一體化，規(guī)?；l(fā)展桉樹、杉木、竹子等速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林和筍材兩用林生產(chǎn)，使其規(guī)模達(dá)到40萬畝(其中竹子10萬畝)，著力打造全縣重要的林(竹)紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持“長(zhǎng)中短結(jié)合，以中短養(yǎng)長(zhǎng)”，大力推廣林菌、林藥、林禽、林果、林花等林下經(jīng)濟(jì)，充分開發(fā)林下資源。

二是牢固樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)，為推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦V闊空間。要緊緊抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山區(qū)綜合開發(fā)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立搶抓發(fā)展機(jī)遇的意識(shí)，為我縣加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼弑Ｕ虾晚?xiàng)目支持，以解決好目前我縣財(cái)力薄弱、無力對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費(fèi)的突出問題。當(dāng)前，要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機(jī)遇，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，大力發(fā)展核桃種植，使全縣核桃種植總量達(dá)到35萬畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權(quán)制度主體改革工作、林農(nóng)主體意識(shí)明確、有強(qiáng)烈開發(fā)林產(chǎn)業(yè)愿望的有利時(shí)機(jī)，正確引導(dǎo)廣大群眾的發(fā)展意識(shí)和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務(wù)，遵循符合*實(shí)際的原則，穩(wěn)步推進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是及時(shí)啟動(dòng)森林采伐管理改革試點(diǎn)，為推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。造成目前我縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、規(guī)?？偭啃〉囊粋€(gè)主要原因就是體制上的制約，基層林業(yè)工作者、林權(quán)所有者和廣大人民群眾要求對(duì)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行改革的呼聲日益高漲。*鎮(zhèn)己沖村委會(huì)擁有林地面積28400畝，林改確權(quán)到集體12100畝，確權(quán)到農(nóng)戶16300畝，可用于低效林改造的林地約10000畝，但由于受當(dāng)前審批制度制約，目前，僅開發(fā)利用1000余畝，大部分林地閑置放荒，干部群眾看到眼里急在心上，一致要求林業(yè)部門給予特殊支持政策，以開發(fā)利用林地發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。開展森林采伐管理改革試點(diǎn)工作中，要廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議，修改完善我縣工作方案，按照“簡(jiǎn)化審批程序、放寬政策界限、方便群眾辦事、取消部分許可”的原則，建立起“科學(xué)合理、審批簡(jiǎn)便、有利發(fā)展”的管理制度，形成林權(quán)所有者享有充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、林業(yè)主管部門為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到科學(xué)保護(hù)的森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。一是建議分類放開林木采伐管理。竹子、桉樹等人工林在縣內(nèi)可自由交易，采伐不受生產(chǎn)指標(biāo)的限制，無需采伐審批和運(yùn)輸證，鼓勵(lì)和支持林農(nóng)積極發(fā)展人工造林，充分保障林農(nóng)的處置權(quán)和收益權(quán)。二是進(jìn)一步放寬采伐限額管理政策界限。改變目前木材生產(chǎn)指標(biāo)一年下達(dá)一次的規(guī)定，放寬到一次下達(dá)五年的生產(chǎn)指標(biāo)總量，取消年度指標(biāo)不得積累串用的規(guī)定，允許林權(quán)所有者在下達(dá)指標(biāo)總量?jī)?nèi)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化采伐審批程序。改革現(xiàn)行的采伐審批程序，審批環(huán)節(jié)建議由現(xiàn)行的5個(gè)減少為2個(gè)，縮短審批時(shí)間，方便群眾辦事。四是推行采伐審批公示制度。放寬政策界限和簡(jiǎn)化審批程序后，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)采伐審批公示制度，實(shí)現(xiàn)既放得開又管得住。五是建議取消商品材和非商品材采伐分類管理，對(duì)木材生產(chǎn)只實(shí)行指標(biāo)總量控制，進(jìn)一步為森林經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。六是支持引導(dǎo)低效林改造。建議進(jìn)一步放寬低效林改造條件，抓緊制定低效林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，組織編制低效林改造規(guī)劃，優(yōu)先安排低效林改造采伐指標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是推進(jìn)林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠平臺(tái)。充分發(fā)揮我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心功能，強(qiáng)化林木林地流轉(zhuǎn)交易、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款等林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，逐步規(guī)范我縣森林資源流轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置。一是將縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心列為縣級(jí)事業(yè)單位編制管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)。二是積極打造森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立集信息、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息公開化;三是引入社會(huì)中介服務(wù)組織，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。圍繞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，建立我縣森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，為林木林地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供服務(wù);四是不斷建設(shè)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系，爭(zhēng)取對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持實(shí)行長(zhǎng)期、低息、貼息的信貸政策，放寬營(yíng)造林貸款條件，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)貼息資金。大力發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五是加大林業(yè)科技普及力度，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量服務(wù)環(huán)境。在推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注重汲取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃、又要大膽放手多試多闖。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)扶持政策、優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景等知識(shí)的宣傳力度，正確引導(dǎo)廣大林農(nóng)走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的科學(xué)發(fā)展路子。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。利用一切手段努力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高廣大林農(nóng)科技意識(shí)和技術(shù)水平，打造一支懂技術(shù)、會(huì)操作、靠得住的農(nóng)村適用技術(shù)骨干隊(duì)伍。退休后在*鎮(zhèn)國(guó)建村定居的州茶桑果站原站長(zhǎng)李應(yīng)福多年來一直為山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極探索，并手把手帶出村子里一批青年農(nóng)民技術(shù)員，今年春節(jié)前后村子里先后有30多個(gè)年輕人出外為各地林農(nóng)開展果樹嫁接服務(wù)，每天每人收入100—200元，最高的可達(dá)到400元。正因?yàn)橛羞@批農(nóng)村適用技術(shù)骨干隊(duì)伍，國(guó)建村已成為全縣林果種植有一定影響力的先進(jìn)村。三是加強(qiáng)與科研院校的合作與交流。積極選派林業(yè)技術(shù)人員到科研院校進(jìn)修提升，并為科研院校林產(chǎn)業(yè)研究推廣提供良好服務(wù)，爭(zhēng)取將我縣建成省內(nèi)科研院校重要的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研示范基地。四是加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，必須建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不僅要成為基層林業(yè)行政管理工作站，更要成為基層林業(yè)技術(shù)推廣中心，成為基層技術(shù)報(bào)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵接點(diǎn)。五是加強(qiáng)示范基地建設(shè)。在現(xiàn)階段我縣財(cái)力難以保障的條件下，我縣可充分利用三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)推進(jìn)示范基地建設(shè)，如采伐林場(chǎng)20*年在王家山林區(qū)進(jìn)行采伐跡地更新中成功引進(jìn)桉樹新品種種植，發(fā)展規(guī)模2000畝，目前長(zhǎng)勢(shì)較好，預(yù)計(jì)五年后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元，示范帶動(dòng)作用十分明顯。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；影響分析；保護(hù)措施

中圖分類號(hào)： TV22；X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.10.031

我國(guó)在水利工程建設(shè)方面取得了較大的成就，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)建成8萬多座水庫，6萬多座水閘，堤防累積長(zhǎng)度達(dá)到30萬公里，逐步形成了較為完善的水利工程建設(shè)系統(tǒng)。水利工程的建設(shè)在一定程度上能夠促進(jìn)水土資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，但同時(shí)水利工程建設(shè)在特定的環(huán)境范圍內(nèi)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)和環(huán)境結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。所以，在水利工程建設(shè)的過程中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提高水利工程建設(shè)的整體環(huán)境效益。

1水利工程對(duì)局部降雨量的影響

1.1夏季降水少，冬季降水多

在水利工程興建的過程中，會(huì)對(duì)季節(jié)性降雨的變化產(chǎn)生重大影響，造成這種現(xiàn)象的主要原因是，水利工程的修建造成了當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)積水增多，水分蒸發(fā)量會(huì)大大提高，使得區(qū)域內(nèi)的空氣濕度增加，降雨量增加。致使夏季降水減少的主要原因是，夏季陸地溫度大于水面溫度，水域范圍內(nèi)空氣結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不利于空氣對(duì)流運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致降水減少。冬季降水較多的主要原因是，冬季使降水增加的正面因素會(huì)超過負(fù)面因素。

1.2地域性降水發(fā)生變化

我國(guó)季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)降水較多，干旱地區(qū)降水較少，但在水利工程興建的過程中可能會(huì)改變這種降水的區(qū)域性特征。水利工程的建設(shè)使得空氣上升運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)弱和空氣的對(duì)流運(yùn)動(dòng)規(guī)律發(fā)生變化。例如，干旱地區(qū)因?yàn)樾藿ㄋ畮欤?dāng)?shù)氐目諝鉂穸壬仙?，其附近地區(qū)水汽會(huì)比以前更加充足，降水量也隨之增加。

2 水利工程對(duì)局部氣溫的影響

在水利工程修建之前，與空氣直接接觸的物質(zhì)是地面，而水利工程的修建，增加了水面與空氣接觸的地域面積，地面的熱容量和水的熱容量之間有較大的差異，導(dǎo)致空氣間的熱容交換發(fā)生了較大的改變，使區(qū)域內(nèi)的局部氣溫發(fā)生變化。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是夏季溫度降低，冬季溫度升高。通過對(duì)水利工程考察，一般深7米的水庫，在冬季會(huì)使該區(qū)域內(nèi)的氣溫上升2℃～4℃，夏季降溫4℃左右；二是在日溫差和年溫差方面的變化。大型水庫可降低日溫差2℃左右，降低年溫差1.5℃～2℃左右。

3 水利工程對(duì)水文系統(tǒng)的影響

一般水利工程的建設(shè)會(huì)直接影響到下游河流的水位變化，例如大型水庫一般修建在水流較為湍急，水質(zhì)較好的河流上游區(qū)域，并且通過在河道的關(guān)鍵位置設(shè)置水閘來控制河流流量和水位，主要是為了滿足上游區(qū)域的取水或通航，并且對(duì)攔截洪水起到至關(guān)重要的作用。但是，下游地區(qū)河水流量會(huì)迅速減少，水位降低甚至斷流，嚴(yán)重情況會(huì)造成海水倒灌，對(duì)下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。另外，水閘開啟后，水流量突然增大，水流速度加快，對(duì)河底底泥擾動(dòng)較大，對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影。

4 水利工程對(duì)水質(zhì)的影響

水利工程對(duì)河流水質(zhì)的影響包括積極影響和消極影響兩個(gè)方面。其中，積極影響主要表現(xiàn)在水庫內(nèi)河流的流速減慢，水中的浮游生物活動(dòng)較為頻繁，其產(chǎn)生的二氧化碳與水中的鈣、鎂離子發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生碳酸鈣和碳酸鎂，緩解水質(zhì)的硬度。水庫內(nèi)的水停滯時(shí)間較長(zhǎng)，水中的雜質(zhì)會(huì)得到沉積，提高水質(zhì)的清澈度；消極影響主要表現(xiàn)在水庫內(nèi)部河水的流動(dòng)性降低，水體與空氣的交換作用就會(huì)降低，導(dǎo)致水體的自凈能力變差，水體中的污染物逐漸增多，導(dǎo)致水質(zhì)變差。水庫內(nèi)的浮藻生物大量繁殖會(huì)導(dǎo)致水的富營(yíng)養(yǎng)化。

5 水利工程對(duì)土壤的影響

以水庫的建設(shè)為例，會(huì)對(duì)周圍的土地造成鹽堿化、沼澤化等。一是修建水庫會(huì)導(dǎo)致下游地區(qū)的水位逐漸上升，水位接近地表時(shí)，遇到強(qiáng)烈的蒸發(fā)作用，導(dǎo)致土地鹽堿化，地表植物會(huì)受到鹽堿化影響干旱死亡；二是水庫造成地下水位上升，土壤水分增多，出現(xiàn)沼澤化的現(xiàn)象，地表植被的根系因?yàn)殡y以接觸養(yǎng)分而死亡，同時(shí)土壤沼澤化導(dǎo)致土壤肥力下降，土壤中微生物活動(dòng)減少，不利于地表植被生長(zhǎng)。

6 水利工程對(duì)地質(zhì)的影響

一是大型水庫的修建，水庫內(nèi)水體壓力過重引起地殼應(yīng)力增加，或者水體流動(dòng)性較差導(dǎo)致水滲入巖層空隙，增加了斷層之間的度，導(dǎo)致地質(zhì)的穩(wěn)定性降低，可能誘發(fā)地震；二是水位的上升，河岸土地強(qiáng)度下降，可能出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象；三是水庫的修建，水體容易受到污染，同時(shí)水體通過地下滲透將污染擴(kuò)大，直接影響周圍居民的身體健康。

7 結(jié)語

綜上所述，水利工程的建設(shè)能夠促進(jìn)水土資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，但同時(shí)水利工程建設(shè)也可對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)和環(huán)境結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致局部降雨量變化、氣溫異常、水質(zhì)變差、土壤鹽堿化和沼澤化、地質(zhì)活動(dòng)異常等，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。

參考文獻(xiàn)

[1]李蓉，鄭垂勇，馬駿，等.水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響綜述[J].水利經(jīng)濟(jì)，2011，（02）.

生態(tài)環(huán)境建設(shè)報(bào)告范文第3篇

我們終于拿到了國(guó)家的有機(jī)認(rèn)證，多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，讓村里徹底解決了粉塵污染問題。呂長(zhǎng)增，是富陽長(zhǎng)奇生物科技公司的董事長(zhǎng)，從 2019年公司創(chuàng)立的第一天開始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請(qǐng)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治，使他多次與有機(jī)認(rèn)證失之交臂。

在去年召開的富陽淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)上，呂長(zhǎng)增作為企業(yè)代表，向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會(huì)議后，長(zhǎng)奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運(yùn)管、環(huán)保等部門，對(duì)造成粉塵污染的渣土車進(jìn)行了嚴(yán)格管控，村里專門撥款數(shù)十萬元購買了灑水車，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長(zhǎng)增如愿以償，鐵皮石斛成功通過國(guó)家有機(jī)認(rèn)證評(píng)審。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，是富陽環(huán)保局2019年推出的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級(jí)人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。

區(qū)縣市及以上各級(jí)人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，已實(shí)施多年，但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，在全省處于領(lǐng)先地位。富陽區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對(duì)基層環(huán)保監(jiān)管的最后一公里問題。

像淥渚鎮(zhèn)一樣，截至目前，幾乎富陽所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會(huì)向社會(huì)各界通報(bào)當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，參會(huì)的社會(huì)各界代表人數(shù)達(dá)891人，征集到意見建議290余條，內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。

政府主動(dòng)報(bào)告 接受群眾監(jiān)督

依法公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，這是環(huán)保部門應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，可以激發(fā)社會(huì)各界參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度同樣對(duì)保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定：報(bào)告會(huì)次數(shù)每年不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加次數(shù)。

最大的不同之處是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對(duì)老百姓關(guān)心的環(huán)保問題進(jìn)行通報(bào)，更重要的是，還要制定詳細(xì)的解決舉措，明確具體解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

李百山說，每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)都會(huì)對(duì)上次會(huì)議進(jìn)行回顧，通報(bào)上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項(xiàng)，總結(jié)未完成原因，這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的精神。

目前，東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問題。我承諾新的一年里：加強(qiáng)對(duì)渣土車的管控，加大對(duì)企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。在幾天前召開的富陽東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專題報(bào)告會(huì)上，街道辦主任俞一波就感受到了無形的壓力。

當(dāng)著在場(chǎng)100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級(jí)代表的面，俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板，并對(duì)問題具體解決措施、具體解決時(shí)間點(diǎn)作出承諾。

以前總覺得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個(gè)部門的事，我們只是一個(gè)配角，通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個(gè)基層部門。俞一波告訴筆者，主動(dòng)公開接受監(jiān)督，將督促政府更深入地開展生態(tài)保護(hù)工作，必須要化壓力為動(dòng)力。

由于東洲街道臨近杭州主城區(qū)，致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報(bào)告會(huì)開完后，俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)東洲街道馬路的巡查力度，計(jì)劃對(duì)華木線沿線環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)雙橋路進(jìn)行提升改造，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)進(jìn)度。

群眾提出意見 直擊環(huán)保要害

會(huì)前發(fā)放征求意見表，會(huì)中代表互動(dòng)提問，會(huì)后廣泛收集民意，這是富陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的三個(gè)必備環(huán)節(jié)。

在淥渚鎮(zhèn)召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)前，鎮(zhèn)里專門發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2019年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見、建議征求表》，向全鎮(zhèn)兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見建議。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，90%以上代表對(duì)年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對(duì)水環(huán)境污染治理工作感到滿意;95%以上認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認(rèn)為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。

有些是政府本來就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽取群眾的聲音，有助于抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，讓政府工作事半功倍。淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪金元說，通過征求意見表能幫助政府更清晰地認(rèn)識(shí)一年來的工作，可以收集到來自群眾的真實(shí)意見建議。

比如建議加大對(duì)運(yùn)輸車輛裝載的管理和監(jiān)督、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加大對(duì)礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。

305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效，政府今后將如何開展長(zhǎng)效管理;三改一拆和美麗庭院建設(shè)以來，農(nóng)村面貌得到了很大改觀，政府今后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的互動(dòng)提問環(huán)節(jié)，3名與會(huì)代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問，淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)提問進(jìn)行了有針對(duì)性的解答。

會(huì)后，我們還會(huì)把報(bào)告會(huì)中老百姓的意見進(jìn)行總結(jié)集納，一些建設(shè)性意見將成為我們的決策依據(jù)。對(duì)于老百姓反映的粉塵污染問題，報(bào)告會(huì)后，洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會(huì)，計(jì)劃實(shí)施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。

通過會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的報(bào)告會(huì)民主互動(dòng)，一方面提升了群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與度、認(rèn)知度，另一方面也強(qiáng)化了基層政府對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。

強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力以前大家對(duì)環(huán)保的參與度不夠，這種形式的報(bào)告會(huì)更是從來都沒參加過，對(duì)生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。

第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的村民代表吳春茍說，政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環(huán)境治理中來。

像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張寶良也從未想過會(huì)站在臺(tái)上就環(huán)保問題作出承諾。

作為企業(yè)代表，張寶良在報(bào)告會(huì)上面對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)代表莊重承諾：在今后的開采生產(chǎn)過程中會(huì)更加嚴(yán)格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)淥渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)富陽人民負(fù)責(zé),對(duì)杭州負(fù)責(zé)!

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要達(dá)成社會(huì)共識(shí)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

富陽環(huán)保局局長(zhǎng)李百山說，除了讓政府形成合力外，通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，還能樹立企業(yè)、群眾的主人翁意識(shí)，特別是企業(yè)家們，能讓他們以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來，這才是這項(xiàng)創(chuàng)新制度的重要意義之一。

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的實(shí)效最大化，富陽環(huán)保局已將報(bào)告制度的實(shí)施情況納入年度生態(tài)環(huán)保考核體系，作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任狀的形式，將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級(jí)，把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)報(bào)告范文第4篇

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合配套改革的加快推進(jìn)以及中國(guó)金融業(yè)邁進(jìn)全面開放新時(shí)代等宏觀形勢(shì)的變化，深圳金融市場(chǎng)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，前海國(guó)際金融中心建設(shè)也從框架建設(shè)階段步入了綜合創(chuàng)新與功能優(yōu)化階段。近年來，深圳市政府不僅高度重視政府金融服務(wù)問題，而且大力推動(dòng)并積極參與深圳國(guó)際金融中心金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，其工作成績(jī)是有目共睹、值得肯定。盡管如此，由于國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)相比于國(guó)際金融中心主體框架建設(shè)其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域更廣泛、其運(yùn)行結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、其互動(dòng)條件更嚴(yán)格并具有漸進(jìn)性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)，從而對(duì)于地方政府而言，如何找準(zhǔn)工作定位即“到位不越位”、如何建立政策機(jī)制即“高效不失效”、如何完善服務(wù)平臺(tái)即“鏈接不亂接”等等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。本文的內(nèi)容分為兩個(gè)部分：一是對(duì)國(guó)內(nèi)外典型城市其政府部門在當(dāng)?shù)亟鹑谥行纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行比較，二是對(duì)地方政府全方位推進(jìn)國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作尺度、角色定位、機(jī)制建設(shè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行討論并提出有關(guān)建議。本文的主要觀點(diǎn)是，地方政府要進(jìn)一步細(xì)化其對(duì)國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)的寬度、深度與高度的認(rèn)識(shí)；政府金融服務(wù)模式要善于創(chuàng)新以不斷提高政府服務(wù)金融發(fā)展的能力與水平，政府金融服務(wù)功能要不斷細(xì)化并加強(qiáng)公共金融服務(wù)環(huán)境管理；政府部門要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的部門合作平臺(tái)建設(shè)、國(guó)內(nèi)合作平臺(tái)建設(shè)與國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)；地方政府推進(jìn)國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作機(jī)制可以細(xì)化為五個(gè)方面---環(huán)境調(diào)節(jié)、政策激勵(lì)、合作平臺(tái)、誠信示范和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；要重視并建立地方政府對(duì)深圳國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)情況的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：

地方政府；國(guó)際金融中心；生態(tài)環(huán)境

一、國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

(一)紐約、倫敦、東京等國(guó)際城市的政府實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)一是政府牽頭，大力開展城市宣傳，提升國(guó)際金融中心的城市形象。二是政府部門與業(yè)界聯(lián)手，共同推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)。三是堅(jiān)持有效金融監(jiān)管的規(guī)制性與導(dǎo)向性的結(jié)合。四是維護(hù)寬松和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是大力推進(jìn)金融改革與金融開放。

(二)中國(guó)主要城市政府部門的做法三大區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市之間的金融合作日益緊密態(tài)；北京、上海、深圳、香港等中國(guó)主要中心城市之間在建設(shè)金融中心中的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。

(三)可以借鑒的做法與經(jīng)驗(yàn)政府推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：輿論引導(dǎo)(加強(qiáng)宣傳)；聯(lián)手業(yè)界(互利互補(bǔ))；有效監(jiān)管(政策治理)；市場(chǎng)主導(dǎo)(鼓勵(lì)創(chuàng)新)；擴(kuò)大開放(多向合作)。一是通過輿論引導(dǎo)提升金融中心形象，在加強(qiáng)宣傳、推廣方面積極性強(qiáng)，主動(dòng)性明顯。二是加強(qiáng)政府與業(yè)界聯(lián)手，通過互利互補(bǔ)原則促進(jìn)金融市場(chǎng)多元化推進(jìn)。三是通過有效監(jiān)管并開展政策治理，指導(dǎo)并引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展的健康性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。四是通過緩和管制與適度監(jiān)管，鼓勵(lì)并促進(jìn)金融創(chuàng)新，包括金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融工具創(chuàng)新。

二、國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制的政府策略

(一)對(duì)地方政府參與國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)與政策主張1.金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為政府部門工作任務(wù)已經(jīng)成為全國(guó)共識(shí)。2007年，金融生態(tài)問題首次被寫入政府工作報(bào)告?？偫碓凇皟蓵?huì)”期間的政府工作報(bào)告中指出，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，必須深化金融改革，而改善金融生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。在國(guó)內(nèi)，一般認(rèn)為，“金融生態(tài)”的概念是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川首先提出的，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作是由作為國(guó)務(wù)院重要部委之一的中國(guó)人民銀行首先倡導(dǎo)的。當(dāng)前，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)、地方政府、各類企業(yè)、社會(huì)組織等共同關(guān)注的問題。地方政府如何推動(dòng)金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題，早已經(jīng)從“口號(hào)”和“宣傳”的地步轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆?dòng)”和“競(jìng)爭(zhēng)”的階段。2.金融生態(tài)的概念與金融生態(tài)環(huán)境的三個(gè)層次：“金融生態(tài)”概念是對(duì)中國(guó)特色金融發(fā)展機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境平衡機(jī)制的一種思想認(rèn)識(shí)與政策思考。金融生態(tài)環(huán)境也可以從軟環(huán)境與硬環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行區(qū)分。我們認(rèn)為，金融生態(tài)優(yōu)劣與金融中心能級(jí)二者是有差異的：“金融中心大小”有別于“金融生態(tài)好壞”。“金融中心大小”是一個(gè)硬環(huán)境。如果說，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多、從業(yè)人員數(shù)量多、開放性金融產(chǎn)品種類齊全、金融交易規(guī)模巨大、全球性金融定價(jià)能力強(qiáng)是“金融中心規(guī)?！钡奈宕箨P(guān)鍵指標(biāo)，那么，金融市場(chǎng)秩序健康穩(wěn)定可持續(xù)、金融產(chǎn)業(yè)鏈完備且服務(wù)效率高、金融人才國(guó)際流動(dòng)性強(qiáng)、金融商務(wù)成本低、金融創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)則是“金融生態(tài)環(huán)境”的五個(gè)核心指標(biāo)。“金融生態(tài)好壞”是個(gè)軟環(huán)境。

(二)政府部門在推動(dòng)國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的功能作用與工作“尺度”1.政府部門在國(guó)際金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的“五個(gè)作用”：政府部門在金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的功能和作用可以概括為“五個(gè)方面”：環(huán)境調(diào)節(jié)作用；政策激勵(lì)作用；合作平臺(tái)作用；誠信示范作用；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。2.政府部門在金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的工作尺度：政府部門在金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)中要把握好五個(gè)工作尺度：在法規(guī)建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)“高度”；在政策執(zhí)行中要統(tǒng)一“尺度”；在引領(lǐng)發(fā)展中要具有“深度”；在政府合規(guī)中要提高“強(qiáng)度”；在金融教育中要增加“寬度”。

(三)完善國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)制1.政策主張：我們認(rèn)為，深圳前海國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以金融法制生態(tài)建設(shè)為“綱”，政府部門應(yīng)以政策性金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心工作。地方政府要從決策高度、參與寬度、服務(wù)深度三個(gè)方面進(jìn)行挖潛和創(chuàng)新。第一，要更加注重政府作用而非政府地位。第二，金融環(huán)境治理既是政府對(duì)工作機(jī)制的取舍，也是地方對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。第三，金融合作是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必由之路。第四，和諧發(fā)展環(huán)境是金融生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)模式。2.地方政府在推動(dòng)國(guó)際金融中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)中要承擔(dān)、負(fù)責(zé)并完成“五個(gè)角色”：管理員；聯(lián)絡(luò)員；宣傳員；合規(guī)員；評(píng)論員。要建立、健全與完善“五個(gè)機(jī)制”：管理激勵(lì)機(jī)制；合作協(xié)調(diào)機(jī)制；宣傳教育機(jī)制；誠信示范機(jī)制；環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳淑靜.新興國(guó)際金融中心建設(shè)的理論與實(shí)踐研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué),2010.

生態(tài)環(huán)境建設(shè)報(bào)告范文第5篇

筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，必須充分認(rèn)識(shí)其對(duì)于重慶乃至全國(guó)改革發(fā)展的重要性。

長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，其核心要義是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，基本路徑是把保護(hù)與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)，通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為新常態(tài)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供綠色動(dòng)力；通過強(qiáng)化資源環(huán)境約束、倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等措施，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧。筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，既是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶恢弘篇章中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略賦予重慶的歷史使命，既是重慶貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是重慶服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局的題中之義。改革開放以來長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展、綜合實(shí)力快速提升，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在，但同時(shí)長(zhǎng)江流域也是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域，“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”已然刻不容緩。重慶地處長(zhǎng)江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，生態(tài)資源豐富，在國(guó)家生態(tài)格局中具有重要地位，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，突出發(fā)展的綠色本底，從源頭上保護(hù)好三峽庫區(qū)和長(zhǎng)江母親河，推動(dòng)重慶實(shí)現(xiàn)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，攜手長(zhǎng)江流域相關(guān)省區(qū)市共同推動(dòng)綠色發(fā)展，是報(bào)告明確的統(tǒng)籌市內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)，也是市委落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律而作出的堅(jiān)定選擇。

筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，必須充分把握其系統(tǒng)性，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。

報(bào)告提出，“建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市”，并從全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、制度保障等多個(gè)維度明確了具體任務(wù)和工作要求，重點(diǎn)要把握以下三點(diǎn)：一是大都市區(qū)與生態(tài)發(fā)展區(qū)必須齊頭并進(jìn)。報(bào)告指出，“要深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快全市一體化發(fā)展。”長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)必須堅(jiān)持全市“一盤棋”，關(guān)鍵是要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格管控區(qū)域生態(tài)空間，各區(qū)域板塊之間必須嚴(yán)格按照功能定位，堅(jiān)持有所為、有所不為。大都市區(qū)作為重慶建設(shè)國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和成渝城市群的主要支撐，在集聚各類高端發(fā)展要素、集中打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市和高新產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，重點(diǎn)要圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展、空氣環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水源保護(hù)、生產(chǎn)生活污水處理等方面，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕走先污染后治理、重地上輕地下、重顯績(jī)輕潛績(jī)的老路。占全市面積65%的渝東北、渝東南生態(tài)發(fā)展區(qū)要按照?qǐng)?bào)告要求，“著眼建成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的生態(tài)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能，堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)”。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要用“快思維”、做加法，快干實(shí)干、保優(yōu)控差、減量提質(zhì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上特別是一些可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響的項(xiàng)目上，要用“慢思維”、做減法，真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩化”要求落到實(shí)處。二是水、氣、土等環(huán)境要素必須聯(lián)動(dòng)治理。環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”是重慶全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，其成效較為明顯。特別是黨的十以來，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從200天增加到301天，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比下降22.9%，空氣重污染天數(shù)同比減少30天；三峽庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流水質(zhì)總體為優(yōu)；全市森林覆蓋率提高到45.4%，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成；劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域30790.9平方公里，占全市總面積的37.3%，落實(shí)最嚴(yán)格的分級(jí)分類管控措施，全市水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等重要生態(tài)功能得到有效保障和提升。實(shí)踐證明，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，環(huán)保“五大行動(dòng)”只能加強(qiáng)、不能削弱，尤其要科學(xué)編制實(shí)施好新一輪《重慶市環(huán)境保護(hù)“五大行動(dòng)”實(shí)施方案（2018-2022）》，集中人力物力財(cái)力全面打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題既要精準(zhǔn)發(fā)力、單兵突擊、點(diǎn)上突破，又要做到系統(tǒng)謀劃、區(qū)域協(xié)同、面上提升。三是城鄉(xiāng)環(huán)?；鶎踊A(chǔ)工作必須一體推動(dòng)。報(bào)告指出，要“促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，城市和農(nóng)村兩個(gè)板塊缺一不可，頂層設(shè)計(jì)與基層基礎(chǔ)兩個(gè)端口缺一不可。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、環(huán)境管理能力相對(duì)薄弱的階段，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，達(dá)到城鄉(xiāng)共美的目標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保短板必須及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。以三峽庫區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、石漠化和消落區(qū)治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理控制化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度，加快城鄉(xiāng)自然資本增值，推動(dòng)綠色發(fā)展示范，補(bǔ)齊生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理運(yùn)維，確保在2017年底全面完成區(qū)縣城污水處理設(shè)施擴(kuò)建與改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；嚴(yán)格落實(shí)《重慶環(huán)境保護(hù)條例》，從職能職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)人員配備、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等多個(gè)層面入手，補(bǔ)齊基層環(huán)境管理能力的短板，實(shí)現(xiàn)有人做事、有能力做事、做得成事，夯實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的基層基礎(chǔ)。

筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，必須充分突出其針對(duì)性，以人民為中心，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

報(bào)告指出，“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出發(fā)展的綠色本底，嚴(yán)守‘五個(gè)決不能’底線，確保長(zhǎng)江重慶段水質(zhì)流出好于或不低于流入、主城區(qū)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持300天左右、不發(fā)生重大環(huán)境事件，堅(jiān)決保護(hù)好三峽庫區(qū)和長(zhǎng)江母親河，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！边@既是對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是為重慶解決突出問題、改善環(huán)境質(zhì)量劃出了“三條底線”。我們要加強(qiáng)工業(yè)污染防治，確保到今年底前全市鋼鐵、火電等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效；強(qiáng)化大氣污染防治，落實(shí)黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染管控等措施，建立完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；鞏固和提升建成區(qū)湖庫整治成果，全面推動(dòng)落實(shí)城市黑臭水體和次級(jí)河流不達(dá)標(biāo)水體整治；全面開展第二輪污染源普查和土壤污染詳查，深化重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，治理噪聲擾民問題。全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，歸根到底就是順應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)切和期盼，為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品。當(dāng)前，尤其要以中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)為契機(jī)，凝聚各方共識(shí)，整合各方資源，限時(shí)抓好37項(xiàng)措施、115個(gè)具體問題的整改落實(shí)。對(duì)已具備全面整改條件的問題，立行立改、全面整改；對(duì)需要一段時(shí)間才能解決的問題，嚴(yán)格打表、分時(shí)段推進(jìn)整改；對(duì)帶有普遍性、傾向性的重點(diǎn)問題，深挖細(xì)查、把握規(guī)律、重點(diǎn)整改；對(duì)帶有制度性、根本性的問題，從完善體制機(jī)制入手，從源頭上強(qiáng)化整改。確保今年完成37項(xiàng)整改措施的81%、115個(gè)具體問題整改任務(wù)的77%，其余在2018年、2020年完成的整改任務(wù)分階段取得實(shí)效，讓長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的建設(shè)成果真正惠及廣大人民群眾。

筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，必須清醒認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障，持之以恒，久久為功。