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一、重金屬污染概述
重金屬污染是指由于人類活動產(chǎn)生的重金屬及其化合物累積在環(huán)境中,含量超出環(huán)境承載力而引起的環(huán)境質(zhì)量惡化,進而威脅人類健康的現(xiàn)象,常見的重金屬有汞、鎘、鉻、鉛及砷等生物毒性顯著的元素。不同于其他污染,重金屬污染具有潛在性,持續(xù)性,累積性,不可降解性等特點。這就使得重金屬污染一旦發(fā)生,很難治理。它廣泛存在于大氣,土壤,水等自然介質(zhì)中,與人類生活接觸密切,一旦進入人體,便會在人體內(nèi)部累積,不能通過分泌和排泄等方式將其排出體外。
我國重金屬污染形勢嚴峻,一組數(shù)據(jù)將這種狀況展露無遺:國土部數(shù)據(jù)顯示,中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染,直接經(jīng)濟損失超過200億元;2009年中國食品安全高層論壇報告上的數(shù)據(jù)顯示,我國1/6的耕地受到重金屬污染,重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃;國家疾控中心曾對1000余名0~6歲兒童鉛中毒情況進行免費篩查、監(jiān)測。結(jié)果顯示,23.57%的兒童血鉛水平超標。
二、我國重金屬污染防治法律現(xiàn)狀及存在的問題
(一)法律現(xiàn)狀
迄今為止,我國已出臺的關(guān)于重金屬污染防治最具針對性的文件是2011年國務(wù)院正式批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),這是我國第一個十二五專項規(guī)劃。相關(guān)法律法規(guī)有《環(huán)境保護法》,《大氣污染防治法》,《水污染防治法》,《固體廢物污染防治法》,《土地管理法》,《化學(xué)品管理條例》,《土壤質(zhì)量環(huán)境標準》等。相關(guān)的政策性文件有:《關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》([2009]61號),《重金屬污染綜合整治實施方案》(2009.8.28),《關(guān)于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知》(環(huán)發(fā)[2009]112合)《防治規(guī)劃編制技術(shù)指南》(2010.2),《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》(2011)等等。
(二)存在問題
1.立法缺失。我國目前還沒有重金屬污染防治方面的專門立法,重金屬污染防治規(guī)定只有一些通知,意見等文件,或者籠統(tǒng)適用其他相關(guān)法律法規(guī),缺乏適用法律的強制力和執(zhí)行力。
2.執(zhí)法不嚴。在對重金屬污染企業(yè)的監(jiān)督和查處中,普遍存在執(zhí)法力度不夠,查處不嚴,沒有嚴格按照法律,法規(guī)要求對企業(yè)實現(xiàn)審批,整治或關(guān)停。地方政府在對重金屬污染企業(yè)的管理上,往往為了經(jīng)濟利益,而放松其環(huán)境保護標準要求。如沭陽當?shù)卣疄榱俗非蠼?jīng)濟利益而容忍天能電池公司排出超標的重金屬鉛。環(huán)保部門在對污染企業(yè)的查處中,往往有心無力,有些企業(yè)往往會繞過本級環(huán)保部門而直接獲得上級環(huán)保部門的審批,而上級部門對其情況不了解,這就導(dǎo)致環(huán)保部門權(quán)力行使混亂,對企業(yè)沒有約束力。
3.責任機制欠缺。我國對重金屬污染企業(yè)的責任規(guī)定缺乏。對企業(yè)的污染后果經(jīng)常是在通知或政策性文件中規(guī)定,具有運動式執(zhí)法的特點,對企業(yè)的環(huán)保責任往往是以行政責任處罰,比如限期整改,罰款金額較低,沒有起到對企業(yè)的懲戒作用。
我國法律對政府機關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境責任也沒有常態(tài)規(guī)定。在重金屬污染事件發(fā)生后,當?shù)卣拓撠熑送孕姓熑蔚某袚⑹聦幦?,沒有承擔重大決策失誤的刑事責任。這就造成地方政府對環(huán)境保護不重視,出了問題也盡量隱瞞,隱瞞不了簡單以行政責任了結(jié)。
三、日本重金屬污染防治經(jīng)驗及借鑒
上世紀六七十年代,日本經(jīng)濟快速增長,環(huán)境保護讓位于工業(yè)和礦產(chǎn)開掘,環(huán)境污染事件在全國各地都有發(fā)現(xiàn),其中被稱為四大公害的環(huán)境病癥,就有三起和重金屬污染有關(guān)。中國正在經(jīng)歷和日本上個世紀同樣迅速的經(jīng)濟增長期,污染也在同步增長,新世紀以來,和重金屬有關(guān)的環(huán)境事件愈見頻繁。中國此時和上世紀經(jīng)濟快速增長時期的日本即為相似。基于此,本文希望對日本的重金屬污染防治進行介紹歸納,對我國重金屬污染防治法律的完善得出可為借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。
(一)日本政府為控制公害事件,制定一系列法律法規(guī)
1967年,日本政府制定了公害對策基本法,把大氣、水源、噪音、震動、地震、惡臭確立為公害,1968年,這一屆日本國會隨后被記入歷史,稱為“防公害國會”。1970年,國會又增補了土壤污染這一條。
日本還制定了專門性法律法規(guī)和政策,來應(yīng)對重金屬污染。主要有:1970年《農(nóng)用地土壤污染防治法》,1986年《市街地土壤污染暫定對策方針》,1991年《土壤污染環(huán)境標準》,1999年《與重金屬有關(guān)的土壤污染調(diào)查·對策方針》,1999年《關(guān)于土壤·地下水污染調(diào)查·對策方針》,1999年《二噁英類物質(zhì)對策特別措施法》,2001年《農(nóng)藥取締法》,2002年《土壤污染對策法》。
為防治電子廢棄物造成的重金屬污染,日本出臺了一系列法律、法規(guī),包括:1970年《廢棄物處理法》,1991年《促進再生資源利用的相關(guān)法律》,2000年《推進循環(huán)型社會形成基本法》的綱領(lǐng)性法律,2001年4月《家電再生利用法》,推動了電子廢棄物處理由“大量廢棄型”向“循環(huán)型”處理模式轉(zhuǎn)變。
(二)建立公眾參與機制
1970年前后,四大公害事件都集中提起了訴訟。經(jīng)過公害事件的洗禮,當事人取得共識:類似問題要用法律手段解決。而公害事件的訴訟恰好和污染防治法的出臺和修訂發(fā)生在同一個時期,訴訟推動了立法,公害基本法的完善又促進了事件解決,立法和司法互相推動。
在四大公害事件的訴訟過程中,受害者也得到了公眾的聲援。當時電視、報紙、廣播、雜志社都對受害者慘痛經(jīng)歷進行詳細報道,激起了受害者之外全國人民的反對公害運動,令執(zhí)政黨和在野黨無法不正視。
日本的公害基本法制定也非一帆風順,也遭遇了來自財團的壓力,在全國公害反對運動的推動下,反對意見被削弱,多項公害規(guī)則和法規(guī)被制定。
從經(jīng)濟發(fā)展到注重環(huán)境的轉(zhuǎn)折點,不是某個案件的審判結(jié)果,而應(yīng)是全體國民的意識轉(zhuǎn)換。因此,要重視環(huán)境保護中的公民參與,有了強大的公眾力量,相關(guān)法律才能沖破阻力,順利制定和實施,對污染事件的法律途徑解決提供依據(jù)。
(三)政府決策依據(jù)轉(zhuǎn)變
1971年,日本環(huán)境省從各部門中獨立。政府的決策依據(jù)也發(fā)生轉(zhuǎn)變:與經(jīng)濟發(fā)展相比,阻斷環(huán)境污染的可能性無疑更為重要。政府科學(xué)決策不意味科學(xué)證明,在公害基本法制定過程中,時任厚生省公害科科長說,科學(xué)證明和地方政府決策是兩回事情。政府如果發(fā)現(xiàn)可能引起公害的污染事件,即使不能完全確定,也要及時介入并且制止。
四大公害事件對日本的影響,最重要的在于社會公眾的廣泛參與和政府的反思。經(jīng)過四大公害對社會的洗禮,1970年后日本再也沒有發(fā)生嚴重的公害事件。先污染后治理的老路,在任何國家都會被證明需要付出巨大的經(jīng)濟代價。而日本環(huán)境省官員則總結(jié)經(jīng)驗,政府與其后期介入污染事件,不如提前以立法的方式進行引導(dǎo)。由于環(huán)境問題的外部性,企業(yè)的逐利性,企業(yè)污染環(huán)境的情況時有發(fā)生。發(fā)生問題的責任在企業(yè),受害者和企業(yè)的個別談判往往效率都很差,社會成本很高,最終都需要政府介入。政府應(yīng)該用提前立法的方式進行引導(dǎo),最終讓受害者和企業(yè)通過法律方式解決。
我國要充分利用法律對社會行為的引導(dǎo)和規(guī)范作用,建立完善的重金屬污染防治法律制度,防止和治理重金屬污染。
四、我國重金屬污染防治法律制度完善
針對我國目前重金屬污染防治法律制度的現(xiàn)狀,結(jié)合重金屬污染的特點,對我國重金屬污染防治法律制度完善提出以下建議。
(一)完善重金屬污染防治相關(guān)立法
我國應(yīng)借鑒日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗,抓緊制定與重金屬污染防治有關(guān)的法律法規(guī),實現(xiàn)對重金屬污染全方位,多維度,全過程的控制。首先,在已有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上完善對重金屬污染防治的規(guī)定,在大氣污染防治法,水污染防治法等環(huán)境介質(zhì)污染防治法中將重金屬污染作為專門一節(jié),增加納入監(jiān)控的重金屬種類,對重金屬污染控制改變以濃度排放為主,轉(zhuǎn)向總量控制。鑒于我國還未制定土壤污染防治法,而土壤,底泥等作為大多數(shù)重金屬的最終沉積場所,有必要制定土壤污染防治法,對土壤中的重金屬污染進行規(guī)制。其次,根據(jù)重金屬污染產(chǎn)生的不同根源,分別制定相應(yīng)的農(nóng)藥使用條例,礦山開采和保護條例以及企業(yè)排放重金屬管制條例等。最后,除了對重金屬污染從源頭控制,還要建立含有重金屬元素的產(chǎn)品在生活中的利用,回收體制,實現(xiàn)從生產(chǎn)到利用到回收的一整套流程都有法可依。
(二)樹立公眾參與原則,建立重金屬污染信息公開制度
重金屬污染由于其自身的隱蔽性,持久性和累積性,危害結(jié)果可能不是即時產(chǎn)生,等到污染已經(jīng)發(fā)生,可能就會造成無法彌補的損失。這就需要樹立公眾參與原則,建立信息公開制度。
在發(fā)生重金屬污染時,政府不要一味的遮掩,媒體要充分發(fā)揮宣傳作用,如實報道事件進展,在得到更多的同時,也會普及大家的環(huán)保意識。環(huán)境問題不是某個人,某個群體,甚至某個政黨能夠進行決策的,它是全民性的社會問題,在我國要充分發(fā)揮媒體的宣傳監(jiān)督作用,提高公民對環(huán)境問題的敏感度,使公民廣泛參與到環(huán)境決策中。
信息公開內(nèi)容包括全國各個區(qū)域的重金屬污染狀況和企業(yè)重金屬廢棄物排放情況,新建企業(yè)的環(huán)境影響評價情況,不符合環(huán)境標準的企業(yè)整改情況等,當某一區(qū)域的環(huán)境承載力達到其上限時,就要暫時停止對新設(shè)立工廠,企業(yè)的審批。重金屬污染的信息公布也需要采取一定形式,如通過中國環(huán)境質(zhì)量公報,這是一個官方權(quán)威的數(shù)據(jù)來源。另外,對于各區(qū)域具體的年度重金屬污染情況,作為政府的政務(wù)公開信息,在各地區(qū)的環(huán)保局網(wǎng)站上進行公布。公開的時候應(yīng)該同步向公眾普及相關(guān)知識,除了向其說明重金屬污染的危害,還要對其數(shù)據(jù)標準進行說明,同時介紹針對重金屬污染的應(yīng)對措施及解決方案,避免民眾過度恐慌及被人誤導(dǎo)。信息公開有助于民眾對其生活環(huán)境質(zhì)量的知悉,增加其危機感和環(huán)境保護的責任感,可以借助公眾的力量實現(xiàn)對重金屬排放企業(yè)和政府決策的監(jiān)督。
(三)提高政府科學(xué)決策能力,將環(huán)保部門意見納入考量
政府的任務(wù)是盡量實現(xiàn)社會利益最大化,防止可能危害社會利益事件的發(fā)生。在環(huán)境利益的地位已經(jīng)不低于經(jīng)濟利益的現(xiàn)在,政府決策除了要考慮經(jīng)濟發(fā)展,更不要忽視環(huán)境保護。這對我國的政績評價體系改革是一個機遇,對地方行政長官實行環(huán)保一票否決制。在立法中,對地方環(huán)保工作負有失誤的責任人要對其追究責任,視其責任大小對其追究行政責任甚至刑事責任。
在我國,雖然環(huán)境保護部也已獨立,足見我國政府對環(huán)保工作的重視,但是我國傳統(tǒng)的重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的政府觀念嚴重影響了環(huán)境保護部門工作的開展。例如,在環(huán)境法修改草案中,環(huán)保部的許多建議不被采納,這就使得我國環(huán)境保護工作大打折扣;在環(huán)保部門依法對企業(yè)查處時,政府往往會考慮其經(jīng)濟貢獻,大打人情牌,環(huán)保部門的地位就很尷尬。因此,我們要從立法上確立環(huán)保部門職能履行的基礎(chǔ),保障其執(zhí)法獨立性,不受相關(guān)政府和領(lǐng)導(dǎo)的干擾,從法律上確保其獨立開展環(huán)保督查工作的權(quán)力。在政府決策中,也要強調(diào)將環(huán)保部門的意見和建議納入考量,對其意見如不采納,應(yīng)書面說明原因,環(huán)保部門對涉及環(huán)境保護的政府決策有質(zhì)詢權(quán)。
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關(guān)鍵詞:國內(nèi) 土壤 重金屬污染 治理措施
中圖分類號:X53 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)05(b)-0114-01
我國土壤重金屬污染日益嚴重,開展土壤重金屬污染防治措施是必要的,以此來保證生態(tài)環(huán)境和食品安全。在1983年我國對土壤環(huán)境容量做了初步研究,并提出了相關(guān)理論,如土壤重金屬的生態(tài)效應(yīng)等。我國目前圍繞重金屬污染土壤修復(fù)技術(shù)的基本原理提出了土壤重金屬污染治理措施,如工程措施、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù)和農(nóng)業(yè)治理措施。
1 工程措施
工程措施是土壤重金屬污染治理措施中的經(jīng)典,工程措施主要就是指客土、換土和深耕翻土這些治理措施。針對土壤重污染區(qū)一般會采用客土和換土的方式,而對于土壤輕污染區(qū)一般則選擇深耕翻土這種方式。工程措施具有獨特的優(yōu)勢,如徹底性和穩(wěn)定性。但是在實際治理過程中,工程措施工程量大,需要巨大資金投入,并且土體結(jié)構(gòu)也會因這種措施而遭到破壞,進而導(dǎo)致土壤肥力越來越低。除此之外,采用工程措施換出的污土,還需要再次處理,工序較為復(fù)雜。
2 物理修復(fù)
物理修復(fù)是土壤重金屬污染治理措施中最早的一個治理方法,其比較適用于污染面積小的土壤。物理修復(fù)是一種治本的治理措施,但是如果發(fā)生二次污染,那么這種措施很容易破壞土壤結(jié)構(gòu),導(dǎo)致土壤肥力降低。物理修復(fù)主要包括改土法、熱解析法、玻璃化技術(shù)、電動修復(fù)。(1)改土法。這種方法所包含的方法與工程措施相類似,即客土法、換土法和深耕翻土法。這種方法在20世紀90年代之前應(yīng)用較為普遍,其徹底性和穩(wěn)定性占據(jù)優(yōu)勢。但是隨之新興技術(shù)的開發(fā),這種方法逐漸被取代。(2)熱解析法。這種方式適用于一般容易揮發(fā)的重金屬污染區(qū),通過加熱的方式,將這些重金屬污染物從土壤中揮發(fā)出來,這種方法對治理由于汞而引起的污染非常奏效,并且可以將汞進行回收。但是這種方式很容易破壞土壤中的有機物質(zhì)和結(jié)構(gòu)水,并且如果沒有將汞及時徹底回收,很容易造成大氣二次污染。因此,這種方法應(yīng)用較少。(3)玻璃化技術(shù)。采用這種方法之前需要在被污染的土壤里面埋下導(dǎo)電材料,通過電極使土壤融化,冷卻后形成玻璃態(tài)物質(zhì)。這種方法應(yīng)用較為復(fù)雜,而且成本較高。但是,玻璃化技術(shù)非常適用于放射性廢物的治理。(4)電動修復(fù)。電動修復(fù)就是指在污染土壤中通電流,金屬離子等向電極運輸,經(jīng)工程化的收集系統(tǒng)集中收集處理。電動修復(fù)不需要攪動土層,是一種經(jīng)濟可行的方式。該技術(shù)最先是由美國所提出,目前在我國也應(yīng)用較為廣泛,其已經(jīng)進入商業(yè)化階段。
3 化學(xué)修復(fù)
化學(xué)修復(fù)就是向污染的土壤中加入一般化學(xué)物質(zhì),如改良劑等,改變理化性質(zhì),使土壤發(fā)生化學(xué)反應(yīng),降低重金屬的生物有效性?;瘜W(xué)修復(fù)成本較低,但是其很容易“反復(fù)發(fā)作”。化學(xué)修復(fù)主要包括化學(xué)固化法和化學(xué)淋洗法。
(1)化學(xué)固化法?;瘜W(xué)固化法就是在污染土壤中加入化學(xué)試劑,讓其與土壤中的重金屬發(fā)生反應(yīng),降低土壤中重金屬生物的有效性。目前,我國在土壤重金屬污染治理中已經(jīng)應(yīng)用過多種金屬氧化物、生物材料、有機質(zhì)高分子聚合材料,通過這些物質(zhì),改變土壤介質(zhì)的酸度。
(2)化學(xué)淋洗法。化學(xué)淋洗法就是在污染土壤中加入淋洗液進行淋洗,將土壤固相中的重金屬轉(zhuǎn)化到土壤液相中,最后將液相回收處理。我國通常運用的淋洗液有無機酸、表面活性劑、EDTA等。這種方式對于污染較輕的土壤比較適用,雖然對于重度污染的土壤也能發(fā)揮較好的作用,但是需要較大的成本。加之,淋洗液如果沒有使用得當,很容易造成地下水污染、土壤變性。
4 生物修復(fù)
生物修復(fù)是指在一定條件下,利用微生物、植物的代謝來治理污染物。利用修復(fù)可以削弱土壤重金屬污染物的毒性。與上述治理措施相比,生物修復(fù)在達到治理目的的同時,降低成本,不會產(chǎn)生二次污染。生物修復(fù)包括植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)以及生態(tài)修復(fù)技術(shù)。
(1)植物修復(fù)技術(shù)。植物修復(fù)就是以植物忍耐和超積累某種重金屬的理論為基礎(chǔ),利用自然生長的植物,對土壤重金屬污染進行清除。植物修復(fù)主要包括植物提取、植物揮發(fā)和植物穩(wěn)定。1)植物提取利用重金屬積累植物將污染土壤中的重金屬吸取出來,將其轉(zhuǎn)移到地上,進行集中處理,達到治理污染土壤的目的。目前常用的植物有油菜、薺菜等,主要除去由鉛、鎘等重金屬造成的土壤污染。1999年在我國發(fā)現(xiàn)了世界上第一種砷的超富集植物――蜈蚣草。從1999年至今有很多專家對蜈蚣草清除土壤重金屬的污染進行研究,如謝景千、雷梅、陳同斌、李曉燕、顧明華、劉曉海在《蜈蚣草對污染土壤中As、Pb、Zn、Cu的原位去除效果》一文中驗證了蜈蚣草對土壤污染具有很大的修復(fù)潛力。2)植物揮發(fā)主要是利用植物的根系,通過根系吸收重金屬,并將其轉(zhuǎn)化為易揮發(fā)的氣態(tài)物質(zhì),從而達到治理土壤污染的目的。植物揮發(fā)主要是對Hg、Se等重金屬的清除。目前常用的植物主要有卷心菜、胡蘿卜、水稻、海藻等。3)植物穩(wěn)定利用一些植物促進重金屬的轉(zhuǎn)變,將其轉(zhuǎn)變?yōu)槎拘缘偷男螒B(tài)。植物穩(wěn)定不會改變土壤的重金屬含量,只是改變其形態(tài)。這種方式適用于土壤有機質(zhì)含量高的污染土壤防治。
(2)微生物修復(fù)技術(shù)。微生物修復(fù)技術(shù)主要是通過降低土壤中重金屬的毒性、提高植物對重金屬的吸收以及吸附積累重金屬的方式來實現(xiàn)清除污染的功能。如利用變形桿菌將汞離子轉(zhuǎn)變?yōu)楣兀詈髮兴姆种墓負]發(fā)掉,進而達到降低汞的毒性。
(3)生態(tài)修復(fù)技術(shù)。生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要是通過蚯蚓-植物-微生物對重金屬污染的土壤進行治理。蚯蚓是一種能提高土壤自凈能力的一種動物,目前我國很多學(xué)者對蚯蚓防治土壤重金屬污染方面做出很多研究,如馮鳳玲、成杰民、王德霞在《蚯蚓在植物修復(fù)重金屬污染土壤中的應(yīng)用前景》一文中對通過蚯蚓、植物、微生物構(gòu)建的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)的應(yīng)用,闡述了生態(tài)修復(fù)技術(shù)在防治土壤重金屬污染中的可行性和發(fā)展方向。
5 農(nóng)業(yè)治理措施
農(nóng)業(yè)治理就是通過改變農(nóng)業(yè)管理制度來減輕土壤中重金屬的污染,如控制土壤水分、選擇化肥、選擇農(nóng)作物的方式,成本低,周期長。
6 結(jié)語
綜上所述,土壤重金屬污染防治采用工程措施、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù),具有一定的局限性,并且成本較高,容易造成二次污染;采用農(nóng)業(yè)治理措施雖然成本低,但是周期長;而采用生物修復(fù)不僅效果好,而且成本低,不容易發(fā)生二次污染,其具有不可替代的優(yōu)勢。由此可見,生物修復(fù)勢必成為我國土壤重金屬污染治理的主要措施,也是相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医窈笱芯康闹攸c。
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關(guān)鍵詞:重金屬;污染;防治;對策
一個地區(qū)長期進行礦山開采、加工以及利用重金屬作為原料的工業(yè)發(fā)展,如不重視對重金屬污染物有效防治,重金屬污染物將在土壤、大氣、水中逐漸累積,從而形成重金屬污染。本文以南京市重金屬污染的產(chǎn)生、排放為例,對重金屬污染產(chǎn)生的原因進行分析,并提出治理污染的對策。
1.南京市重金屬污染物產(chǎn)生和排放現(xiàn)狀
南京市的重金屬污染主要來源于工業(yè);南京市13個區(qū)縣中涉及重金屬污染物產(chǎn)排的企業(yè)數(shù)為82家;重金屬污染物排放主要通過廢水和廢氣排放。
涉重廢水排放總量為1075.24萬噸/年,廢水中各重金屬污染物排放量分別為汞(Hg)0.27kg/a、鎘(Cd)25.86kg/a、總鉻(Cr)449.24kg/a、六價鉻(Cr6+)361.14 kg/a、鉛(Pb)174.67kg/a、砷(As)2.81 kg/a、銅(Cu)698.03 kg/a、鎳(Ni)96.23kg/a;涉重廢氣排放總量為74591.10×104m3/a,廢氣中各重金屬污染物排放量分別為汞(Hg)0.032kg/a、鎘(Cd)52.66kg/a、鉻(Cr)28.85kg/a、鉛(Pb)150.68kg/a、砷(As)39.43kg/a。
含重金屬危險廢物產(chǎn)生量為4956.33t/a,其中綜合利用量為3123.67t/a,處置量為1706.06t/a,貯存量為126.6t/a,排放量為零。
2.南京市重金屬污染的主要原因
通過對南京市涉及重金屬污染的企業(yè)的調(diào)查分析,南京市重金屬污染的主要原因有以下幾個方面:
(1)企業(yè)規(guī)模以中小型為主,分布散亂
南京市涉重企業(yè)規(guī)模普遍偏小,分布散亂,遍布區(qū)縣各處,污染物未能全部穩(wěn)定達標排放,廢水、廢氣治理措施較傳統(tǒng)、簡單,很多企業(yè)大部分企業(yè)未能進入工業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)一管理,為環(huán)境監(jiān)管帶來了很大的不便,也為加快區(qū)域內(nèi)資源共享、信息公開化建設(shè)設(shè)置了障礙。
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,發(fā)展方式粗放
近年來,南京市一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期,仍有一部分高投入、高耗能、高污染的企業(yè)未被淘汰,特別是一些涉重的中小型企業(yè),工藝落后,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,從經(jīng)濟、技術(shù)等各方面開展重金屬污染治理的難度又都比較大,即使企業(yè)關(guān)閉,重金屬累積的特性也會給企業(yè)所在區(qū)域帶來隱患。
(3)法規(guī)制度建設(shè)滯后,環(huán)境標準不健全
目前我國還沒有重金屬污染治理和土壤污染治理的專門法規(guī),南京市主要按照現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中對重金屬的控制要求對涉重企業(yè)進行管理;現(xiàn)行標準主要針對污染源達標排放提出,不涉及重金屬的累積效應(yīng),關(guān)于人體健康的重金屬環(huán)境標準不健全。
(4)基礎(chǔ)工作薄弱,相關(guān)技術(shù)欠缺
由于長期對重金屬污染忽視,重金屬的監(jiān)測、防治技術(shù)研究等基礎(chǔ)工作較為薄弱,南京市重金屬污染物整體排放情況和環(huán)境受污染程度尚未完全摸清,對重點防控企業(yè)、區(qū)域及污染隱患的危害程度掌握不夠。同時重金屬污染的科學(xué)研究、技術(shù)政策等還遠遠滯后于污染防治的迫切需求。
(5)污染隱蔽性強,治理周期長
重金屬元素化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,通過水、氣、固廢等多種途徑可以在環(huán)境中長期積累,并通過食物鏈逐級富集,最終進入人體累積,使得留在人體的重金屬含量成倍放大,傳統(tǒng)的環(huán)境達標觀念由于重金屬的富集特性失去效用,待累積到一定程度發(fā)生污染事件時大多已經(jīng)造成了極為嚴重的后果。一旦環(huán)境受到污染,需要比常規(guī)污染物治理更長的治理周期、更多的治理成本和更高的治理難度。
(6)環(huán)境監(jiān)管能力不足,監(jiān)管難度大
長期以來,南京市對重金屬污染重視力度不夠,各級環(huán)保管理仍主要針對常規(guī)污染物的管理,重金屬污染監(jiān)管措施不完善,特別是企業(yè)廢氣中重金屬污染的管理幾乎為空白;各級環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)均主要注重常規(guī)性污染物指標監(jiān)測,重金屬監(jiān)測能力不足,缺乏高精確度重金屬檢測儀器。
3、重金屬污染防治對策
消除重金屬污染除了對污染進行治理、對環(huán)境進行修復(fù)外,更需要對可能出現(xiàn)的重金屬污染進行預(yù)防,從根本上解決重金屬污染的問題。
(1)大力推行清潔生產(chǎn)審核,提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平
通過清潔生產(chǎn)審核,對企業(yè)的生產(chǎn)、產(chǎn)品或提供服務(wù)全過程的定性和定量分析,找出高物耗、高能耗、高污染的原因,有的放矢的提出對策、制定方案,從源頭減少和防止重金屬污染物的產(chǎn)生。對國內(nèi)外現(xiàn)有的先進技術(shù)、工藝進行科研攻關(guān),研究和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合國內(nèi)重金屬行業(yè)發(fā)展要求的清潔生產(chǎn)核心技術(shù)和裝備。
(2)嚴格控制企業(yè)、區(qū)域內(nèi)部重金屬污染物排放
嚴格控制區(qū)域內(nèi)企業(yè)的重金屬廢氣排放,重金屬廢氣需進行處理,排放口達標率為100%;強化無組織廢氣收集、治理技術(shù),在運輸、生產(chǎn)的過程中減少無組織廢氣對環(huán)境的危害。區(qū)域嚴格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法規(guī),實現(xiàn)固廢的全面無害化處理。
(3)開展重金屬排放企業(yè)專項整治。
要結(jié)合環(huán)保專項行動,對涉及排放重金屬的企業(yè)進行全面排查和整治,徹底解決工藝落后、污染嚴重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)的環(huán)境安全隱患,嚴厲懲治涉及重金屬的環(huán)境違法違規(guī)問題。對位于飲用水源保護區(qū)的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;對污染治理設(shè)施不正常運行、長期超標及超量排放的企業(yè)一律停產(chǎn)治理;對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改,整改不到位的堅決予以關(guān)閉。
(4)加快區(qū)域內(nèi)資源共享、信息公開化建設(shè)
通過信息交換中心的企業(yè)環(huán)境行為公開披露的功能,把建設(shè)項目審批程序、重金屬污染物排污費繳納標準、資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度、達不到環(huán)保要求的重金屬企業(yè)名單和來信來訪處理等信息全部向社會亮相公開,主動接受廣大公眾和社會各界監(jiān)督,督促企業(yè)保護環(huán)境。。
(5)加強政府行政干預(yù)、監(jiān)督管理
加強政府行政干預(yù),建立健全環(huán)境執(zhí)法機構(gòu),加強和充實環(huán)境執(zhí)法力量,制定賠償和生態(tài)補償?shù)裙芾碚吆推渌s束性政策。實施環(huán)境保護目標責任制,明確環(huán)境保護目標的分管部門和分管領(lǐng)導(dǎo),獎懲制度,并定期檢查與考核目標落實情況;落實環(huán)境行政執(zhí)法責任制,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,加強環(huán)境執(zhí)法硬件水平;建立和落實崗位責任制及其考核要求。
(6)建設(shè)區(qū)域環(huán)境風險預(yù)防和應(yīng)急體系
區(qū)域必須建立統(tǒng)一的風險防范組織管理機構(gòu),根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,制定區(qū)域重金屬環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立環(huán)境風險應(yīng)急監(jiān)測和管理系統(tǒng),制定園區(qū)安全、健康與環(huán)境風險防范政策,初步建立區(qū)域安全與健康、風險防范體系。開展社會風險防范宣傳教
育,提高人們的風險防范意思,要求區(qū)域內(nèi)企業(yè)對緊急事故能夠做出快速反應(yīng),及時采取補救措施,減少環(huán)境危害和企業(yè)的經(jīng)濟損失。
(7)加速已污染區(qū)域修復(fù)治理工作
對已造成重金屬排放的重點區(qū)域,要重點抓好土壤污染本底調(diào)查,布設(shè)更密集的監(jiān)測位點,采樣分析重金屬污染現(xiàn)狀,針對各區(qū)域的污染程度和污染特征,制定詳細的區(qū)域重金屬污染修復(fù)治理計劃,并作為重金屬污染修復(fù)試點,選擇成熟的修復(fù)方案,進行可行性研究,改善質(zhì)量,防范風險。
(8)開展重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療
建立和完善覆蓋全市的重金屬污染健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立重點防控區(qū)健康監(jiān)測和報告制度、敏感人群定期體檢制度,完善重金屬污染健康危害評價、人群健康體檢及診療和處置等工作規(guī)范。開展重金屬環(huán)境與健康危害的調(diào)查研究。定期對重點防控區(qū)域內(nèi)潛在風險人群有計劃地進行健康檢查,對可能發(fā)生的健康危害進行預(yù)警,對需要治療的人群積極診療。
(9)對發(fā)生事故的區(qū)域?qū)嵭邢夼?/p>
重點防控區(qū)內(nèi)如發(fā)生涉重污染事故,需對肇事企業(yè)立即停產(chǎn)治理,情節(jié)嚴重則由地方政府責令關(guān)閉,對外環(huán)境造成的影響應(yīng)進行評估,采取相應(yīng)措施,減輕或消除對外環(huán)境和人群造成的影響,在事故處理結(jié)束前對區(qū)域內(nèi)所有涉重項目實行區(qū)域限批。
4.總結(jié)
重金屬污染是一個長期累積而形成的,必須在重金屬污染產(chǎn)生之前進行預(yù)防,對重金屬污染必須進行源頭治理,從根本上解決重金屬污染問題。
參考文獻
[1]徐林通 土壤重金屬污染防治方法綜述 知識經(jīng)濟 2011年第21期 86;
[關(guān)鍵詞] 土壤重金屬污染現(xiàn)狀 防治措施
[中圖分類號] X53 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)05-0287-01
陸良縣隸屬于云南曲靖,陸良縣位于云南省東部,素有“滇東明珠”之稱。我縣土地面積廣闊,農(nóng)業(yè)糧食的播種面積901050畝,輕重工作發(fā)展迅速,經(jīng)濟實力雄厚。但是由于工業(yè)的發(fā)展和其他因素的影響,導(dǎo)致了我縣的環(huán)境遭到了嚴重污染,尤其是土壤的重金屬含量過高,嚴重阻礙了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。針對這樣一個狀況,我農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心相關(guān)負責人組織工作小組,制定了工作重點,積極尋求土壤重金屬的污染成因、污染特點、污染危害,然后探討了土壤重金屬污染的預(yù)防和治理方式,科學(xué)合理的保護土壤,緩解重金屬污染,促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
1 土壤重金屬污染現(xiàn)狀
1.1 金屬汞污染
土壤中汞的來源包括土壤母質(zhì)、大氣中汞的干濕沉降、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、含汞廢棄物。其中農(nóng)業(yè)污染主要是含汞農(nóng)藥的使用、含汞廢水、廢氣、廢渣的排放而污染土壤所致。較低含量的金屬汞一般不會造成土壤污染,但是在土壤微生物作用下, 汞金屬轉(zhuǎn)化為具有劇烈毒性的甲基汞, 也稱汞的甲基化。金屬汞污染對農(nóng)作物的危害隨著作物的種類不同而有不同。
1.2 重金屬鎘污染
在我國的重金屬土壤污染中,鎘污染是危害性最大的,鎘污染土壤特點有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)、冶煉及其他工業(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢水和廢渣都會造成鎘污染。而耕地大量使用的磷肥中也有相當高的鎘含量,因此當這些磷肥進入土壤,也加重了土壤中的鎘濃度。此外,城市污泥和垃圾的焚燒也可導(dǎo)致土壤中鎘含量增高,由于土壤對鎘有很強的吸著力, 因而鎘易在土壤中造成蓄積。
1.3 重金屬鉛污染
鉛是土壤污染較普遍的元素。污染源主要來自鉛化工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣, 汽油燃燒后的尾氣中含大量鉛, 礦山開采、 金屬冶煉、 煤的燃燒、大量含鉛化肥使用、蓄電池的丟棄等也是重要的污染源。
1.4 重金屬砷污染
土壤砷污染主要來自大氣降塵、 尾礦與含砷農(nóng)藥, 燃煤是大氣中砷的主要來源。砷中毒可影響作物生長發(fā)育, 砷對植物危害的最初癥狀是葉片卷曲枯萎, 進一步是根系發(fā)育受阻, 最后是植物根、 莖、 葉全部枯死。
總的來說,土壤重金屬污染對植物的影響主要是對其生理生態(tài)過程、植物的產(chǎn)量和質(zhì)置方面,如果污染過于嚴重的話,就會直接導(dǎo)致植物根系壞死,植物得不到應(yīng)有的土壤營養(yǎng),生長壽命大大縮減,甚至于直接死掉。
2 土壤重金屬污染的預(yù)防措施
2.1 加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度
土壤重金屬污染的情況越來越嚴重,造成了嚴重的危害,因此,政府必須引起高度重視,加大對土壤重金屬含量的監(jiān)測。首先政府部門應(yīng)該組織一批專業(yè)的技術(shù)人才,采用先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備,對我縣的土壤進行動態(tài)監(jiān)測,全面掌握重金屬污染的類型、污染的程度,充分了解土壤中金屬成分、含量的變化,統(tǒng)計監(jiān)測信息,將土地進行重金屬篩選,根據(jù)土壤污染的具體情況,恰當?shù)倪x擇土壤修復(fù)技術(shù),為治理更大范圍的重金屬污染區(qū)積累經(jīng)驗;其次要堅強環(huán)保部門對環(huán)境的監(jiān)管力度,杜絕重金屬污染的來源,督促相關(guān)工業(yè)園區(qū)引進凈化設(shè)備,含重金屬元素的廢棄物進行凈化處理,減少排出量,同時嚴格控制城市生產(chǎn)生活廢水直接進入農(nóng)田,從根本上防止重金屬對土壤的污染。
2.2 擴大土壤重金屬污染宣傳
重金屬污染已經(jīng)成為我縣首要的土壤污染類型,必須提高人們的防范意思。我們可以利用先進的技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、以手機為載體,傳統(tǒng)的書籍報刊等多種形式和途徑,深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治的宣傳工作,廣泛動員和組織社會各界力量積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治工作,在全社會形成一種良好的社會風氣,提高人們對土壤重金屬污染的關(guān)注,讓人們了解土壤重金屬污染的嚴重危害性,自覺進行 土壤保護。
2.3 加強技術(shù)培育
將土壤重金屬污染的專業(yè)技術(shù)人員組織起來,成立土壤重金屬防治小組,深入我縣各地區(qū),對土壤重金屬污染進行調(diào)查研究,為了更好的開展工作,一要積極開展技術(shù)培訓(xùn),不斷提高其整體業(yè)務(wù)素質(zhì),特別是基層機構(gòu)人員的知識結(jié)構(gòu)、技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高他們的專業(yè)水平,同時我們還要根據(jù)污染情況,有針對性的開設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容,更好的服務(wù)于我縣的土壤治理工作中。
2.4 客土深翻,緩解污染
重金屬的土壤污染,阻礙作物的生長發(fā)育,必須在短時間內(nèi)根除,才能進行的正常的農(nóng)運活動。因此我們可以在污染地區(qū)徹底挖去污染土層,換上新土,以根除污染物,也可以進行土壤的耕翻土層,采用深耕,將上下土層翻動混合,使表層土壤污染物含量減低。
2.5 施用化學(xué)改良劑,
根據(jù)土壤重金屬污染的類型,向土壤中施用石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學(xué)改良劑,加速有機物的分解,使重金屬固定在土壤中,降低重金屬在土壤及土壤植物體的遷移能力,使其轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物,減少農(nóng)作物的吸收,以減輕土壤中重金屬的毒害。
土壤重金屬污染的防治是環(huán)境監(jiān)測的重要任務(wù),是保障我縣廣大人民群眾身體健康的根本,是促進經(jīng)濟快速發(fā)展的主要推力。采取科學(xué)有效的土壤污染防治措施,能夠有效改善土壤結(jié)構(gòu),提高土壤肥力,降低土壤環(huán)境的污染。在未來的環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,政府和人民更應(yīng)該攜起手,愛護我們共有的生存土地,讓重金屬污染事件不再發(fā)生,遠離人民群眾,實現(xiàn)環(huán)境友好型的生存環(huán)境。
參考文獻
[1]高錦卿,土壤重金屬污染及防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013年04期
關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖;重金屬污染;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號 X53 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)11-0245-01
Abstract Aiming at the status of soil heavy metal pollution caused by intensive livestock farming in China,the reasons of pollution were analyzed,and control measures were put forward.
Key words livestock;metal pollution;status;countermeasures
隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的進步,我國集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,提高了養(yǎng)殖效益,但是同時也導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境污染問題,主要是由畜禽糞便等引起的,呈現(xiàn)出日益嚴重的趨勢。許多畜禽養(yǎng)殖場周邊土壤重金屬存在不同程度的超標現(xiàn)象。簡要分析了畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致土壤重金屬污染的原因,探討了控制畜禽養(yǎng)殖污染的對策。
1 畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致土壤重金屬污染現(xiàn)狀
1.1 飼料
1.1.1 鋅。鋅是動物機體必需的微量元素之一,現(xiàn)代集約化養(yǎng)殖畜禽飼料中含鋅的促生長添加劑,一般為氧化鋅(預(yù)防豬腹瀉)和硫酸鋅。鋅添加量通常為200~400 mg/kg,而在乳豬養(yǎng)殖中可達2 000 mg/kg以上。同時,畜禽對鋅的消化吸收利用率極低,不到20%,因此大部分鋅會隨畜禽的糞尿排出并進入環(huán)境中[1]。
1.1.2 鎘。導(dǎo)致飼料中鎘污染的原因常與硫酸鋅添加劑有關(guān),飼料硫酸鋅中的鎘超標。由于作為飼料添加劑鋅的用量較大,因此伴隨飼料鋅的鎘污染加重[2]。
1.1.3 砷。飼料中添加砷制劑是促進動物生長、提高飼料利用效率的有效措施。普遍添加的主要是有機砷制劑,導(dǎo)致許多地方飼料中的總砷含量超過2.0 mg/kg。
1.1.4 銅。銅是畜禽必需的微量元素之一,有研究表明,我國市售的豬飼料含銅量平均為200~300 mg/kg,在畜禽飼養(yǎng)過程中高銅制劑已普遍使用。
1.2 畜禽糞便
畜禽糞便富含有機質(zhì)和一定量的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分,可作為有機肥料還田。畜禽糞便固液分離后,其中的固體通常含有較多銅、砷、鎘、鋅、鈷、鎳等。因此,如果大量施用畜禽糞便,將會使其中的重金屬元素進入土壤,長期大量施用會導(dǎo)致重金屬元素的累積,存在土壤污染風險。
影響畜禽糞便重金屬含量的因素包括以下幾個方面:一是畜禽對重金屬元素吸收利用率低是導(dǎo)致糞便中重金屬污染的重要原因,且畜禽糞便中重金屬含量與日糧中添加量成線性相關(guān)。有研究表明,家禽糞便中Cu、Zn、As含量是飼料日糧中的2~7倍,90%以上的重金屬不能被機體吸收而隨糞便排出。二是不同年齡或生長階段的畜禽對飼料中微量元素的利用率不同。三是不同種類畜禽糞便重金屬含量差異較大。豬糞Cu、Zn、As含量明顯高于牛糞、雞糞[2]。
此外,我國目前僅制定了有機肥行業(yè)標準對 Cd 的限量指標為3 mg/kg,是德國腐熟堆肥標準的2倍。因為針對有機肥重金屬的限量和相關(guān)標準非常少,所以商品有機肥普遍存在重金屬超標的現(xiàn)象。重金屬隨著有機肥施用進入農(nóng)田,土壤重金屬積累逐年增加[3]。
綜上,畜禽養(yǎng)殖場周邊土壤重金屬污染原因分析如下:現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖普遍使用飼料添加劑(含鋅、銅、砷制劑等),飼料中重金屬吸收利用率極低,生物富集作用使糞便重金屬含量比飼料中高數(shù)倍。農(nóng)田土壤重金屬的重要來源之一就是隨畜禽糞尿排出的重金屬,長期施用畜禽糞便很可能導(dǎo)致土壤中的重金屬累積。
2 防治對策
2.1 規(guī)范畜禽飼料
應(yīng)當推廣應(yīng)用環(huán)保飼料,規(guī)范畜禽飼料添加劑的使用,同時提高畜禽的飼料利用率,以降低畜禽糞便農(nóng)用的環(huán)境污染風險。
2.2 建設(shè)大型沼氣工程,對糞污進行無害化處理
畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)充分考慮畜禽養(yǎng)殖污染物的有機肥資源屬性,鼓勵將畜禽糞便通過堆肥發(fā)酵等措施進行無害化處理,用于生產(chǎn)沼氣或制成有機肥等,實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用[4]。
2.3 改變重金屬形態(tài),降低污染風險
為降低土地利用過程中有機肥施用的重金屬污染風險,可通過改變畜禽糞便中重金屬的存在形態(tài)使其固定,降低其可移動性及植物可利用性或利用化學(xué)淋濾的方式來去除重金屬。特別針對已被重金屬污染土壤的修復(fù)措施很多。生物修復(fù)法主要側(cè)重于植物修復(fù)技術(shù)用于大面積、低濃度污染的農(nóng)田。同時,要加強利用微生物固定土壤中重金屬的方法研究、尋找和馴化高效菌種,該方法成本低,并且修復(fù)效果好[5]。
2.4 確立畜禽廢棄物堆肥重金屬限量標準
我國還沒有畜禽廢棄物堆肥重金屬限量標準,但是國外對堆肥中的有毒有害物質(zhì)已制定相應(yīng)的標準。我國應(yīng)建立適合我國的畜禽廢棄物堆肥重金屬的限量標準[6]。
2.5 發(fā)展清潔養(yǎng)殖
畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖要合理布局,推廣生態(tài)化、標準化的養(yǎng)殖模式。要重視糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求;注重清潔生產(chǎn),在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷,從源頭減少污染物的排放總量;提高末端治理效率實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放[7]。
3 參考文獻
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