秸稈焚燒的解決措施
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秸稈焚燒的解決措施范文第1篇
中圖分類號：X511文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10020502
1淮南市秸稈焚燒現(xiàn)狀
露天焚燒秸稈，危害多多。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時，大氣中SO2、NO2、可吸入顆粒物3項污染指數(shù)達到高峰值，既嚴重污染空氣，又危害人體健康[1]。同時，秸稈焚燒極易引燃周圍的易燃物，危害生命財產(chǎn)安全。
淮南市秸稈焚燒重點控制區(qū)包括：田家庵區(qū)舜耕鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)、曹庵鎮(zhèn)、三河鄉(xiāng)，大通區(qū)洛河鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、九龍崗鎮(zhèn)，謝家集區(qū)李郢孜鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn)，八公山區(qū)八公山鎮(zhèn)，潘集區(qū)田集街道、平圩鎮(zhèn)、古溝鄉(xiāng)，鳳臺縣劉集鄉(xiāng)、鳳凰鎮(zhèn)，大山鎮(zhèn)，毛集實驗區(qū)毛集鎮(zhèn)，淮南農(nóng)場等建成區(qū)周圍5km；鐵路、高速公路、國道、省道等重要公路兩側(cè)各2km；油庫、糧庫、林地，重要通信、電力設(shè)施等周圍1km區(qū)域。
對于淮南市2013年夏季秸稈焚燒情況作了調(diào)查。2013年6月3日下午筆者在督查中發(fā)現(xiàn)田家庵區(qū)徐馬村存在3處火點，田家庵區(qū)安城鎮(zhèn)沿淮村存在2處火點，謝家集區(qū)小孤堆鄉(xiāng)許橋村存在1處火點，八公山區(qū)山王村存在1處火點，八公山區(qū)孔集村大片農(nóng)田正在焚燒。督查期間，部分縣區(qū)存在不同程度的焚燒秸稈現(xiàn)象。
2秸稈焚燒的原因
（1）秸稈處理的成本太高，機械收割留茬較高，影響下一季莊稼的播種。
（2）科技轉(zhuǎn)化力度不夠，秸稈的經(jīng)濟價值難以發(fā)揮。
（3）缺乏正確的引導(dǎo)。近年來，對于農(nóng)作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對性、實用性、時效性和具體性，大多以行政手段和獎懲措施為主，無人去做秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作，只堵塞不開流，導(dǎo)致禁燒工作收效不大。
（4）缺乏處置技術(shù)。首先，多數(shù)農(nóng)戶基本不用秸稈當(dāng)柴燒，只剩下“付之一炬”。其次，農(nóng)民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑。
（5）機械收割留茬較高。據(jù)調(diào)查，我國生產(chǎn)的收割機因功率不夠及機械手圖省油等原因留茬高達20cm左右，造成了下茬種植的困難，農(nóng)民不得不用少量秸稈放在高茬上進行焚燒。
（6）宣傳力度不夠。由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識不強，沒有意識到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬戶秸稈處理的問題[2]。
3秸稈焚燒的危害
（1）污染空氣環(huán)境，危害人體健康。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項污染指數(shù)達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的5級水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。
（2）引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。
（3）引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。露天焚燒秸稈帶來的一個最突出的問題就是焚燒過程中產(chǎn)生滾滾濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，對交通安全構(gòu)成潛在威脅。機場每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機場能見度低于400m，嚴重影響機場航班正常起飛和降落，航空公司及旅客對此反映強烈，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會影響。
（4）破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。在農(nóng)田焚燒稻草稈焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物[3]，會使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分損失65%～80%，板結(jié)不耐旱。
（5）焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區(qū)的環(huán)境形象是最大的破壞。
4對策與措施
4.1對策
（1）秸稈還田：農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是機械化秸稈粉碎直接還田技術(shù)，它是以機械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收[4]。機械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
（2）秸稈飼料：秸稈的自然密度通常為30～50kg/m3，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于運輸和儲存，影響其深加工或二次開發(fā)利用。因此對秸稈首先進行就地高密度壓縮是解決秸稈綜合利用“瓶頸”的關(guān)鍵，只有將秸稈高密度壓縮了，才能為下一步的開發(fā)利用及流通創(chuàng)造有利條件[6，7]。
（3）秸稈燃氣：秸稈燃氣，是利用生物質(zhì)通過密閉缺氧，采用干餾熱解法及熱化學(xué)氧化法后產(chǎn)生的一種可燃氣體，這種氣體是一種混合燃氣，含有一氧化碳、氫氣、甲烷等，亦稱生物質(zhì)氣[8，9]。
（4）秸稈直燃發(fā)電：秸稈發(fā)電是秸稈優(yōu)化利用的最主要形式之一。隨著《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》等的出臺，秸稈發(fā)電備受關(guān)注，目前秸稈發(fā)電呈快速增長趨勢。各級政府在招商引資中也都把秸稈發(fā)電作為一個重頭戲，秸稈發(fā)電概念在資本市場也開始活躍。秸稈發(fā)電利國利民，受到越來越多的人關(guān)注。
4.2措施
（1）收割要“擦地皮”。不留茬或少留茬，秸稈粉碎還田，就地利用。
（2）潘集秸稈發(fā)電項目正式啟動。
（3）加強引導(dǎo)，加強監(jiān)管。
5秸稈綜合利用的意義
搞好秸稈綜合利用，具有重要的經(jīng)濟、社會和政治意義。從經(jīng)濟方面看，通過機械還田、保護性耕作、堆漚還田等形式利用秸稈，能夠有效地改良土壤，提高地力，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。從社會方面看，充分利用秸稈資源，抑制秸稈焚燒，可以有效控制污染，優(yōu)化環(huán)境，保障社會經(jīng)濟生活的有序進行。從政治方面看，做好秸稈綜合利用和禁燒工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。特別能夠促使空氣清新、航運和道路暢通，保持社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。 參考文獻：
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秸稈焚燒的解決措施范文第2篇
關(guān)鍵詞：秸稈焚燒；污染；現(xiàn)狀；對策
在農(nóng)業(yè)發(fā)達的周口市，昔日被農(nóng)民視為“寶貝”的秸稈，今天卻成了“累贅”，如今，家家戶戶都用煤氣灶，秸稈就沒地方用了，只好一燒了之，然而他們卻不知道秸稈焚燒會給社會生活環(huán)境帶來多大的危害。2010年國慶期間，周口市政府因秸稈焚燒問題受到省政府的批評；2011年的國慶期間，周口市的秸稈焚燒再次達到極點，并因問題的嚴重性受到了省環(huán)保委的點名通報。
據(jù)統(tǒng)計，周口市每年可生產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈總量1 000多萬t，其中小麥秸稈500萬t，玉米秸稈300萬t，豆類秸稈50萬t，棉花秸稈110萬t，芝麻秸稈11萬t，花生秸稈30萬t，甘薯秸稈21萬t，其他農(nóng)作物秸稈13萬t。雖然作物秸稈有所利用，但是每年仍有大量的秸
稈被焚燒，秸稈的綜合利用仍有很大的發(fā)展空間。
1.周口市秸稈焚燒污染現(xiàn)狀
1.1空氣環(huán)境污染、危害人體健康
2011國慶長假期間，農(nóng)民大量焚燒秸秸稈，周口市區(qū)再成“霧都”， 煙霧彌漫，刺得人眼睛發(fā)酸、掉淚，連門窗都不敢打開。這些煙霧正是來自周邊縣區(qū)農(nóng)民焚燒的秸稈。周口市中心醫(yī)院的夏磊主任說，焚燒秸稈引起的煙霧對患呼吸道疾病的人特別是老年人影響很大。此外，秸稈焚燒后產(chǎn)生的氣體對眼睛危害也很大，嚴重時能導(dǎo)致眼睛出血，引發(fā)結(jié)膜炎等眼疾。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時大氣中SO2、CO2、可吸入顆粒物3項污染指數(shù)達到高峰值。當(dāng)可吸入顆粒物達到一定濃度的時候，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕者造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重的時候可能導(dǎo)致支氣管炎的發(fā)生。
1.2引發(fā)火災(zāi)。
秸稈焚燒，極易引燃周圍的可燃物，尤其是在靠近村莊、樹木、電線桿附近，一旦引起火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。近年來，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械在我市的廣泛使用，小麥、玉米等作物秸稈的利用和處理未能得到有效合理的解決，一些農(nóng)民為了圖省力干脆將其焚燒以致呈現(xiàn)出“村村點火，處處冒煙”景象。2009年沿106國道周口路段因焚燒麥秸桿而導(dǎo)致大火曼延了十幾里，火勢曼延到了沿途農(nóng)戶家中?；搓柨h安嶺鎮(zhèn)陳樓村一農(nóng)民養(yǎng)殖戶，一棚雞子一會兒的功夫就由活雞變成了燒雞，造成了很大的經(jīng)濟損失。大量秸稈資源就這樣付之一炬，據(jù)統(tǒng)計我市每年秸稈實際利用率僅20-30%，大量的資源沒有得到充分利用，相反卻污染大氣，造成火災(zāi)事故。
1.3容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。
在高速公路兩旁，由于大量的農(nóng)田焚燒秸稈形成的煙霧造成空氣能見度下降，易引發(fā)交通事故。去年，從10月1日起，每逢傍晚和夜里，走在市區(qū)，煙霧繚繞，行人和車輛淹沒在霧靄中，能見度不足百米，天還沒黑，開車的人就提前打開了霧燈照明。據(jù)調(diào)查從沈丘縣沿寧洛高速公路到周口途中，在沿線的沈丘、項城等地境內(nèi)，路兩旁到處濃煙四起，有的甚至把秸稈堆放在高速公路下的路溝內(nèi)，一把火燒掉。據(jù)周口市公安局交警支隊事故大隊民警介紹，農(nóng)民焚燒秸稈造成市區(qū)煙霧彌漫，能見度偏低，道路通行條件較差。在2011國慶期間，周口市區(qū)道路交通事故比往常有所上升。與此同時，由于煙霧導(dǎo)致事故頻發(fā)，高速公路不得不間隔性予以封閉。周口市高速交警支隊有關(guān)人員介紹，“十一”期間，周口轄區(qū)高速公路共發(fā)生交通事故21起，其中追尾事故19起，占事故發(fā)生總數(shù)的90%?！白锟準住贝蠖鄟碜苑贌斩挳a(chǎn)生的煙霧及大霧天氣。
1.4破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。
焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響農(nóng)作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)業(yè)收益。秸稈燒掉真的能肥田嗎？咨詢專家后得知，秸稈燒掉浪費不說，焚燒還會使土壤的透水性、透氣性、蓄水能力大大減弱，破壞地表有益微生物，根本起不到肥田作用。
2、秸稈焚燒污染對策
焚燒秸稈不但污染空氣，而且還是一種資源浪費，但為何年年喊“禁燒”，年年管不??？秸稈處理“出路”何在？
2.1政府出資補貼，綜合利用作物秸稈
現(xiàn)在周口市政府解決秸稈焚燒采用的是“堵”而不是“疏”，每逢夏秋收割完畢，政府部門就下通知禁止秸稈焚燒，對焚燒秸稈行為實行嚴管重罰，但是這些無法真正解決問題，既沒有堵住，也沒有真正的去疏導(dǎo)。希望有關(guān)部門能夠正確引導(dǎo)，給農(nóng)民的秸稈一個出路，還市民一個潔凈的生活環(huán)境。
如果市縣鎮(zhèn)府部門出資建幾個綜合利用秸稈的大型工廠，組織專門人員去田間地頭收購秸稈，這個問題會有望得到解決。在商水縣魏集鎮(zhèn)徐寨牧業(yè)公司，筆者看到，前來賣玉米秸稈的農(nóng)民排起了長隊，秸稈隨到隨收，價格是六分錢一斤。村民趙偉峰承包了30多畝地，他說：“賣秸稈的錢差不多夠買化肥了?！痹诜鰷峡h韭園鎮(zhèn)寶樂場奶業(yè)養(yǎng)殖場，一輛輛拉滿玉米秸稈的拖拉機排成了長龍?！坝衩捉斩捵儚U為寶，成了奶牛的飼料，一畝玉米秸稈能賣100元～200元。”該養(yǎng)殖場一位負責(zé)人說。
加大對秸稈綜合利用企業(yè)的支持力度，通過一定的補貼和政策上的傾斜，促進秸稈產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。政府部門可以聯(lián)系有沼氣設(shè)施的企業(yè)、飼養(yǎng)場和其他需要秸稈的企業(yè)，建立合作關(guān)系，籌集一些粉碎機，收購秸稈或幫助農(nóng)民秸稈還田。杜絕焚燒，最根本還是需要國家政策的扶持。能采用保護價收購就是最好的辦法，把這錢裝進老百姓的口袋里，農(nóng)民感覺劃算，誰還會燒呢？
2.2秸桿還田
秸稈還田是當(dāng)今世界上普遍重視的一項培肥地力的增產(chǎn)措施，在杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染的同時還有增肥增產(chǎn)作用。秸稈還田是把不宜直接作飼料的秸稈（玉米秸稈、高粱秸稈等）直接或堆積腐熟后施入土壤中的一種方法。秸稈還田具有促進土壤有機質(zhì)及氮、磷、鉀等含量的增加；提高土壤水分的保蓄能力；改善植株性狀，提高作物產(chǎn)量；改善土壤性狀，增加團粒結(jié)構(gòu)等優(yōu)點。秸稈還田增肥增產(chǎn)作用顯著，一般可增產(chǎn)5%～10%?！鞍宋濉逼陂g中國農(nóng)科院，西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北農(nóng)科院等單位進行的秸稈還田試驗結(jié)果表明，實行秸稈還田后一般都能增產(chǎn)10%以上。堅持常年秸稈還田，不但在培肥階段有明顯的增產(chǎn)作用，而且后效十分明顯，有持續(xù)的增產(chǎn)作用。
秸稈還田一般分為堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田等方式。在周口市畜牧業(yè)發(fā)達的縣鄉(xiāng)，應(yīng)鼓勵農(nóng)民采用過腹還田的方式。這是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。
但是結(jié)合周口市的實際情況，政府應(yīng)加大資金投入，引進或支持農(nóng)民購買機械設(shè)備，大力推廣秸稈機械直接還田，這樣可以補充土壤的肥力，增加經(jīng)濟效益。機械化秸稈還田的主要特征是采用機械將收獲后的農(nóng)作物秸稈粉碎翻埋或整稈翻埋或整桿編壓還田。可一次完成多道工序，與人工作業(yè)相比，工效提高了40～120倍，不僅爭搶了農(nóng)時，而且減少了環(huán)境污染，增強了地力，提高了糧食產(chǎn)量，具有很好的社會效益和經(jīng)濟效益。
2.3推廣秸稈沼氣技術(shù)
周口市的沼氣生產(chǎn)工程已經(jīng)開始很久了，但是由于落實和監(jiān)管不到位，所以大部分卻停留在形式上。雖然有些農(nóng)村已經(jīng)建起沼氣池，但由于技術(shù)落后，沒有將秸稈作為沼氣的原料，使農(nóng)村以秸稈為首的主要能源大大浪費掉，不能發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)越性。政府應(yīng)當(dāng)以政策的方式，加強宣傳，落實農(nóng)村的沼氣工程，并專門配備技術(shù)和監(jiān)督人員，讓這項利國利民的工程堅持下去，并見到成效。這樣能節(jié)約大量的資金，而且清潔、可靠、經(jīng)濟，又充分利用了秸稈資源
2.4秸稈加工飼料
農(nóng)作物秸桿內(nèi)含有一定的的粗蛋白、粗纖維、氨基酸等多種營養(yǎng)成分，卻不易被牛、羊、兔、雞、鴨、魚等禽畜直接吸收利用。秸桿生化蛋白飼料技術(shù)就是利用微生物技術(shù)改變秸稈的物理、化學(xué)性質(zhì)，把農(nóng)作物秸稈發(fā)酵為動物容易消化吸收的單糖、雙糖、氨基酸等小分子物質(zhì)，從而提高飼料的消化吸收率。在秸稈生物處理過程中還產(chǎn)生并積累大量營養(yǎng)豐富的微生物菌體蛋白及其它有用的代謝產(chǎn)物，營養(yǎng)增加，飼料變軟變香，并含有多種消化酶、多種維生素B、D、E 等和生長因子，能增強動物的抗病能力，刺激其生長發(fā)育，同時能延長飼料保質(zhì)期。通過發(fā)酵處理后的秸桿粗蛋白、氨基酸平均水平提高40.6%和95.8%，精氨酸、胱氨酸、組氨酸水平大幅提高，糖、脂肪含量增加，這樣與玉米，豆粕，維生素，微量元素等混和配制成全價飼料經(jīng)顆粒飼料機壓制成顆粒飼料適口性好，動物采食量大，便于儲存運輸。
在周口市畜牧業(yè)發(fā)達的縣鄉(xiāng)，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民引進和購買新型收割機、拖粒機，在收割拖粒的同時，直接將秸稈粉碎加工成飼料。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民把帶回家的秸稈直接喂牛，僅僅利用了很少的一部分，應(yīng)加強宣傳，并針對農(nóng)民的錯誤認識，予以糾正，使農(nóng)民從思想上認識到秸稈這種資源的優(yōu)點，減少低茬收割，將秸稈加工成飼料，使牲畜的飼料來源更加廣泛，節(jié)約開支。
2.5生產(chǎn)秸稈生態(tài)板材
秸稈是高效、長遠的輕工、紡織和建材原料，既可以部分代替磚、木等材料，還可有效保護耕地和森林資源。秸稈墻板的保溫性、裝飾性和耐久性均屬上乘，許多發(fā)達國家已把“秸稈板”當(dāng)作木板和瓷磚的替代品廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)。此外，經(jīng)過技術(shù)方法處理加工秸稈還可以制造人造絲和人造棉，生產(chǎn)糠醛、飴糖、酒和木糖醇，加工纖維板等等。
周口市政府可以有針對性的招標、引進這樣的秸稈生態(tài)板材技術(shù)和專門生產(chǎn)企業(yè)，并給與一定的優(yōu)惠條件，就地取材，進行秸稈深加工，既能帶動周口市經(jīng)濟的發(fā)展，又能解決秸稈的再利用問題，又能促進剩余勞動力就業(yè)。
2.6引進和發(fā)展秸稈制粒
農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)蜂窩煤主要由玉米秸稈、棉花秸稈、小麥秸稈和稻殼等作為原料經(jīng)生物炭化制成。產(chǎn)品易燃、即燃、無煙、無味、無污染、無殘渣、不易破裂且形狀規(guī)則，含炭量高達80%以上，熱值高達4300至6100大卡，可以再生，燃燒時排放的SO2很少。作為秸稈生產(chǎn)大市的周口市，農(nóng)作物秸稈，尤其是玉米秸稈、棉花秸稈、小麥秸稈等資源極為珍貴。每生產(chǎn)1噸玉米可生產(chǎn)2噸秸稈，3噸玉米秸稈就可以產(chǎn)出1噸蜂窩煤，可代替熱值相當(dāng)煤炭或液化氣。在周口市引進和發(fā)展秸稈結(jié)塊、制粒技術(shù)，可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向一條健康的道路，不僅為農(nóng)民解決了燃料的問題，還增加了農(nóng)民的收入，更重要的是疏導(dǎo)了農(nóng)民焚燒秸稈的問題。
2.7加大環(huán)境保護的宣傳力度
提倡人們合理科學(xué)利用秸稈資源，一起保護環(huán)境。只要我們按照這些方法去做，秸稈污染一定會得到有效治理，環(huán)境會變的更加清潔，國家在環(huán)境治理方面的投資也會變得越來越少，經(jīng)濟也會得到發(fā)展。（作者單位：周口市環(huán)境監(jiān)測站）
參考文獻：
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秸稈焚燒的解決措施范文第3篇
關(guān)鍵詞 夏收夏種；麥茬秸稈；禁燒；原則；問題；建議
中圖分類號 S141.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0246-02
近幾年來，夏收夏種時焚燒麥茬給社會及環(huán)境造成嚴重危害，禁燒秸稈就成為農(nóng)技人員及鎮(zhèn)政府最為頭疼的工作。盡管政府分析講解焚燒秸稈的利弊關(guān)系，采取了一些措施，并制定了懲罰制度，農(nóng)技人員收集并宣傳了有關(guān)不用焚燒秸稈就能種下茬的辦法，但收效甚微?，F(xiàn)針對夏收、夏種時焚燒麥茬的問題進行探討。
1 夏收夏種時避免焚燒麥茬遵循的原則
一是夏收工作時間緊、任務(wù)重，要保證夏糧顆粒歸倉。二是夏種工作時效性強，適墑情況，搶墑播種，保證夏種工作順利完成。三是麥秸的處置問題。麥秸有合理的去處，既不造成環(huán)境污染，又能夠使麥秸充分發(fā)揮起作用，為社會創(chuàng)造價值。
2 已采取的措施及存在的問題
采取了3個方面的措施，包括：一是收割時留低茬。要求農(nóng)戶及聯(lián)合收割機手將麥茬留15 cm以下，政府以油（柴油）代補的方式補貼聯(lián)合收割機手，農(nóng)戶把麥秸收運堆放。二是滅茬粉碎機粉碎。收割小麥時收割機自帶粉碎機，秸稈拋灑于田間，或夏收后，使用滅茬粉碎機滅茬秸稈還田。三是政府行政命令。政府應(yīng)加大力度禁燒秸稈，并制定懲罰制度，嚴禁焚燒秸稈，另外白天、晚上由專人值班，禁止焚燒秸稈。
上述措施存在的問題：一是收割時麥茬留茬低而使收割速度變慢，夏收時間拉長，遇到降雨，難保顆粒歸倉；同時，收割時由于留茬低，使聯(lián)合收割機的效率降低，聯(lián)合收割機手的經(jīng)濟收入減少，收割機手為提高其經(jīng)濟收入必然抬高收割單價，又增加了農(nóng)戶收割支出，損害收割機手和農(nóng)戶的利益。二是小麥收割后農(nóng)田中留有大量的秸稈，農(nóng)戶收運麥秸時間長，難于保證適墑早播，影響夏種工作的完成；同時拖延農(nóng)民外出務(wù)工，影響其經(jīng)濟收入。三是夏收時麥糠或者粉碎后的秸稈拋灑在地面，在播種大豆、綠豆、芝麻等農(nóng)作物時造成卡耬，影響播種。四是麥秸收運過程中，麥秸干、滑、泡，難于收、運，拋灑嚴重，與堆放場地連接不斷，易引起火災(zāi)等安全隱患，遇雨季，麥秸泡于水中，造成水污染、土壤污染且污染嚴重。五是麥秸堆放場地混亂，易引起火災(zāi)等安全隱患，遇雨季，麥秸泡于水中，同樣造成水污染、土壤污染且污染嚴重。六是滅茬秸稈還田這種夏種方式群眾不習(xí)慣。滅茬機械較少，用時長，難于全面推廣。同時難于保證夏種及時完成。滅茬后播種，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的情況下，幼苗生長受影響，或發(fā)生少燒苗等現(xiàn)象。七是存在偷燒麥茬秸稈現(xiàn)象。由于政府加大力度焚燒麥茬秸稈，不少人偷著燒，白天不能燒便夜里燒。若不慎燒毀尚未收割的麥田、機械，易造成人員傷亡。
3 建議
要解決夏收夏種時焚燒麥茬秸稈的問題，結(jié)合多年來禁燒麥茬秸稈的工作經(jīng)驗和農(nóng)村的實際情況，提出以下幾點建議。
3.1 出臺相關(guān)法律法規(guī)
政府可制定出臺法律、法規(guī)等，規(guī)定焚燒麥茬秸稈污染環(huán)境是一種違法行為，把禁燒麥茬秸稈提到法律高度。從法律層面對焚燒麥茬的行為進行規(guī)范；對農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)一技術(shù)標準，農(nóng)田作業(yè)統(tǒng)一技術(shù)要求，農(nóng)田種植同種作物統(tǒng)一種植密度（株距、行距等），在技術(shù)上進行統(tǒng)一規(guī)范。政府加大收割機械進入市場的審批力度，嚴禁不適用的收割機械進入市場；嚴禁不適用的收割機械下田作業(yè)。
3.2 加大宣傳教育力度
宣傳、教育部門加大宣傳教育力度，對全社會人員進行教育，讓全社會人員特別是廣大農(nóng)民認識到焚燒麥茬秸稈造成的嚴重危害性，使禁止焚燒麥草成為每個人的一種自覺的行為。生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)適用的收割機械，銷售經(jīng)營企業(yè)必須銷售經(jīng)營適用的收割機械，農(nóng)機管理部門嚴格審批，只有適用的收割機械才允許下田作業(yè)等，科研機構(gòu)研究適用的收割機械（如收割機帶打捆機等）、滅茬機械等[1]。
3.3 加大政策與資金支持
一是政府應(yīng)在政策、資金等方面對科研及收割機械生產(chǎn)企業(yè)傾斜，要求生產(chǎn)適用的收割機械，如聯(lián)合收割機自帶打捆機、粉碎機等，并召回現(xiàn)在使用的收割機械進行技術(shù)改造。二是政府鼓勵、要求現(xiàn)有不適用的收割機械召回原生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，對收割機械主進行資金及政策的補貼扶助。業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機械的推廣力度，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)方面推廣秸稈堆肥、漚肥等制造有機肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等；農(nóng)業(yè)機械方面推廣適用于當(dāng)?shù)馗髦贫鹊霓r(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機具等[2]。
3.4 加大秸稈綜合利用
小麥秸稈是可再生資源，政府應(yīng)當(dāng)充分利用這種資源服務(wù)社會。鼓勵扶持科研機構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)換用利這種資源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會價值，服務(wù)社會。如小麥秸稈數(shù)目極其龐大，可火力發(fā)電，將其轉(zhuǎn)換為電能；發(fā)動群眾用農(nóng)作物秸稈漚制有機肥等[3-4]。
3.5 積極推廣適用技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械
農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機械的推廣力度，特別是：農(nóng)業(yè)技術(shù)方面推廣秸稈堆肥、漚肥等制造有機肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等；農(nóng)業(yè)機械方面推廣適用于當(dāng)?shù)馗髦贫鹊霓r(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機具等。根據(jù)不同地區(qū)、不同的種植制度等選用不同的收割機械，以便于下一茬作物的播種。如下茬作物是玉米、棉花等寬壟稀播高桿作物，可以選用聯(lián)合收割機自帶粉碎機或者用粉碎機滅茬秸稈還田；下一茬作物是黃豆等作物，可以選用聯(lián)合收割機自帶打捆機或用打捆機收秸稈等。
3.6 政府做好多方面利益協(xié)調(diào)
禁止焚燒麥茬，涉及范圍大，其中有公務(wù)員、研究員、工人、農(nóng)民等，有政府、農(nóng)業(yè)部門、宣傳部門、教育部門、科研單位、農(nóng)機生產(chǎn)、銷售經(jīng)營的諸多企業(yè)等，涉及政府、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、教育、宣傳、法制等諸多領(lǐng)域，其中利益關(guān)系有政府與單位、單位與單位、單位與企業(yè)、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、政府與個人、單位與個人、企業(yè)與個人、個人與個人，錯綜復(fù)雜。政府應(yīng)在諸多利益關(guān)系中找到平衡點，處理好各種利益關(guān)系，才能夠解決焚燒麥茬的問題。
4 結(jié)語
禁止焚燒麥茬并非是個人或者某個單位的小范圍責(zé)任。該項工作涉及面廣，人員多，涵蓋部門多，范圍大，個中利益交錯糾葛，錯綜復(fù)雜，難以在1～2年內(nèi)做好。它需要政府組織有計劃、按步驟、長時間治理，是一項系統(tǒng)工程。
5 參考文獻
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秸稈焚燒的解決措施范文第4篇
關(guān)鍵詞 農(nóng)作物秸稈；綜合利用；現(xiàn)狀；焚燒原因；措施；對策；安徽濉溪
中圖分類號 S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0254-02
Status and Countermeasures of Comprehensive Utilization of Crop Straw in Suixi County
NIE Li-ying
（Suixi Agricultural Mechanization Technology Extension Station in Anhui Province，Suixi Anhui 235100）
Abstract Aming at basic situation of crops planting in Suixi County，the necessity and status of comprehensive utilization of straw were introduced，as well as the reasons of crop straw burning. The comprehensive utilization experience and practice of straw were expounded，and the countermeasures were put forward according to the existing problems，in order to promote the comprehensive utilization of local crop straw.
Key words crop straw；comprehensive utilization；present situation；burning reason；measures；countermeasures；Suixi Anhui
濉溪縣每年種植玉米、小麥和大豆逾25萬hm2，其中可生產(chǎn)出小麥和玉米秸稈共計230萬t以上，全縣農(nóng)作物鮮秸稈的總產(chǎn)量超過300萬t。在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，秸稈未得到充分利用，一般將其焚燒或隨意堆放，不僅浪費資源，還破壞了生態(tài)環(huán)境，影響村容村貌。為創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村，充分利用當(dāng)?shù)亟斩捹Y源，濉溪縣農(nóng)業(yè)局積極遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，通過樹立典型、加大宣傳、提供服務(wù)等多種措施，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、秸稈機械化還田技術(shù)等，取得了一定的成效?，F(xiàn)對濉溪縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀及秸稈焚燒原因進行闡述，重點介紹秸稈綜合利用的經(jīng)驗與做法，針對存在的問題進行剖析，并提出合理化建議，以供參考。
1 秸稈綜合利用現(xiàn)狀
通過積極探索秸稈綜合利用途徑，濉溪縣2015年夏季小麥秸稈綜合利用達到8萬hm2，全縣秸稈綜合利用率達到64%，秋季玉米秸稈綜合利用率99%。當(dāng)前，秸稈綜合利用的主要途徑有機械還田、秸稈打捆、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈固化、自然養(yǎng)殖法、干貯和其他方式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)及“一條龍”全程機械化作業(yè)新模式的推廣，實現(xiàn)了省時、省力、省成本又增收，受到廣大農(nóng)民、機手的歡迎，秸稈機械還田是秸稈轉(zhuǎn)化利用的主要措施。
2 焚燒秸稈的原因
一是影響播種質(zhì)量。由于農(nóng)作物收獲完畢，農(nóng)民必須進行下一季的農(nóng)作物播種，秸稈還田后，短期內(nèi)秸稈仍未腐爛，影響了農(nóng)作物的發(fā)芽，降低了出苗率，影響產(chǎn)量。二是秸稈出路難。如將秸稈收集起來，大量秸稈存放而且聚集起來，則秸稈出路問題成為了制約農(nóng)民積極性的不利因素。三是支出增大。部分農(nóng)民的農(nóng)田較多，如將秸稈聚集，耗時耗力，花費大量人力物力。四是農(nóng)民的法律意識淡薄。有些農(nóng)民認為自家的秸稈，進行焚燒或者其他處理都取決于個人意愿，他人無權(quán)干涉。五是政策宣傳不到位。“三夏”“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，縣政府召開各鎮(zhèn)及有關(guān)部門會議，安排部署秸稈禁燒問題，具體禁燒措施由于種種原因有時難以執(zhí)行。六是管理模式滯后。應(yīng)該改變管理方式，讓行政驅(qū)動變?yōu)椤按蛲ǚ?wù)群眾最后一公里”手段，讓秸稈禁燒及綜合利用成為老百姓的一種自覺行為。
3 秸稈綜合利用措施
3.1 完善機制，落實責(zé)任
縣農(nóng)機部門切實把秸稈禁燒工作作為當(dāng)前一項緊迫的政治任務(wù)，切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。“三夏”“三秋”期間，縣農(nóng)機監(jiān)管人員深入鎮(zhèn)村、田間地頭，配合鎮(zhèn)、村扎實做好秸稈禁燒工作，堅持“疏”“堵”結(jié)合，建立秸稈禁燒目標管理責(zé)任制，把責(zé)任層層落實到位，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
3.2 加強宣傳，提高認識
大力宣傳秸稈焚燒的危害，重點宣傳秸稈綜合利用的重要意義，借助新聞媒體如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多渠道宣傳。同時，重要農(nóng)時季節(jié)，在鄉(xiāng)村、田間地頭出動宣傳車進行巡回宣傳，發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與，做好秸稈綜合利用和禁燒工作。
3.3 政策引導(dǎo)，培訓(xùn)示范
每年農(nóng)忙時節(jié)，適時組織召開由分管農(nóng)業(yè)縣長、農(nóng)口部門主要負責(zé)人、各鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)技站長、農(nóng)機合作社長參加的秸稈綜合利用及保護性耕作現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場演示，群眾對小麥、玉米聯(lián)合機收、秸稈機械還田、保護性耕作有了直觀的認識，老百姓普遍認為此項技術(shù)是提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。同時，結(jié)合“大推廣、大培訓(xùn)、大宣傳”工作的開展，及時組織農(nóng)機操作人員，進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)機化作業(yè)的順利開展。
3.4 拓寬渠道，促進秸稈綜合利用
一是大力實施農(nóng)村戶用沼氣工程，爭取消耗一部分秸稈。二是積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展，加大秸稈青貯力度，提升秸稈飼用率。三是擴大秸稈粉碎還田面積，在公路沿線大力推廣秸稈機械還田技術(shù)，提高作業(yè)質(zhì)量。四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加快工業(yè)秸稈生產(chǎn)項目，消化秸稈。
3.5 強化舉措，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)
隨著國家惠農(nóng)政策力度的加大，大型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機械的不斷增加和農(nóng)機化新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，各級黨委政府及相關(guān)職能部門加大了以秸稈還田為重點的綜合利用工作力度，通過舉辦培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場演示會等形式，大力推廣秸稈機械粉碎直接還田技術(shù)，并充分發(fā)揮大型聯(lián)合收獲機、秸稈還田機的作用，實施秸稈直接還田。
3.6 提升服務(wù)水平，夯實秸稈綜合利用基礎(chǔ)
農(nóng)機服務(wù)組織積極組織農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，通過合同訂單作業(yè)、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、耕種收“一條龍”作業(yè)等提高效益。不斷吸引農(nóng)機手，壯大服務(wù)組織隊伍，提高農(nóng)機作業(yè)水平。在重要的農(nóng)時季節(jié)，強化機手培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)其安全知識、操作使用、維修保養(yǎng)等技術(shù)知識及規(guī)范。同時，組織農(nóng)機企業(yè)及農(nóng)機部門技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線搞好維修服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)機械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.7 落實補貼政策，積極推廣秸稈綜合利用機械
在農(nóng)機購置補貼實施工作中，優(yōu)先滿足農(nóng)民對小麥打捆、秸稈還田、玉米聯(lián)合收獲機、深松機等的需求，進一步優(yōu)化了全縣的農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動了全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的扎實有效開展。
4 存在的問題
4.1 重視程度不夠
部分基層部門沒有將秸稈還田技術(shù)和到位宣傳相結(jié)合，很多治理措施在實際操作中有時僅僅是一種讓農(nóng)民難以理解和接受的概念，沒有起到實質(zhì)性的作用。
4.2 秸稈利用不充分
解決焚燒秸稈的問題，需要通過工業(yè)初步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但目前還沒有徹底改造的結(jié)果。暫時還無法徹底解決秸稈被替代后的出路問題，因此秸稈未實現(xiàn)有組織的大規(guī)模收購。
4.3 企業(yè)規(guī)模尚小
目前，企業(yè)加工利用秸稈資源主要是靠粉碎還田的方式，企業(yè)規(guī)模上不去，收購量較少，資源利用率不高。加上農(nóng)民環(huán)境保護和綜合利用資源意識淡薄，焚燒秸稈現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上造成了資源嚴重浪費和污染環(huán)境等問題。
5 對策
5.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳力度
把推廣秸稈還田作為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的重要項目，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，大力推廣機械化秸稈還田技術(shù)。通過宣傳發(fā)動，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，通過秸稈還田和地力培肥實現(xiàn)農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)和效益型農(nóng)業(yè)的認識和接受度。幫助農(nóng)民改變落后習(xí)慣，認識到單純施用化肥的嚴重影響，提升環(huán)保意識，從而達到用地養(yǎng)地相結(jié)合的目的，建立良性循環(huán)機制[1-2]。
5.2 改革傳統(tǒng)耕作制度，加快機械推廣進度
積極推廣少、免耕技術(shù)，使秸稈還田技術(shù)成為少、免耕技術(shù)的一個組成部分，建立良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作制度，滿足全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。積極爭取農(nóng)機購置補貼資金，并向重點鎮(zhèn)、重點機具進行傾斜。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的拉動作用，加快大型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、打捆機、秸稈還田機、深松機的推廣。
5.3 加強示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展秸稈飼料
實施項目帶動戰(zhàn)略，通過小麥玉米一年兩作區(qū)機械化保護性耕作技術(shù)、農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等項目的實施，抓好技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)，通過示范帶動作用，讓農(nóng)民深入了解這項技術(shù)帶來的好處，進一步提高農(nóng)民應(yīng)用這項技術(shù)的能力。
將秸稈擠絲揉搓加微生物處理，使之變成優(yōu)質(zhì)飼草，不僅可以使秸稈焚燒難題迎刃而解，而且農(nóng)民出售秸稈可增收1 050～1 200元/hm2；加工成飼草后，可升值70元/t以上；飼草貯存期長達2年，解決了畜牧業(yè)發(fā)展冬春季草荒問題；并且可以帶動運輸業(yè)的發(fā)展，利用農(nóng)村閑散勞動力。
5.4 增加投入，提高秸稈利用率
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從源頭上徹底解決秸稈焚燒問題。增加多元化的資金投入渠道，探討秸稈利用新途徑，并充分引導(dǎo)，帶動農(nóng)民有效利用秸稈資源。做好食用菌開發(fā)、沼氣利用、秸稈機械化還田、秸稈飼用、秸稈制作堆肥等方面的工作，全面提升秸稈利用效率，使得秸稈經(jīng)濟迅速發(fā)展[3-5]。
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秸稈焚燒的解決措施范文第5篇
一、焚燒秸稈的危害
（一）污染空氣環(huán)境，危害人體健康
有資料顯示，在焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數(shù)達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的五級水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。
（二）容易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全
秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發(fā)火災(zāi)極易迅速蔓延，后果將不堪設(shè)想。據(jù)相關(guān)資料報道，一個地級市每年因焚燒秸稈引起的損失達2億元之多，而河南省每年因燃燒秸稈造成直接經(jīng)濟損失達高達10億元。
（三）引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全
焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，容易引發(fā)交通事故。機場每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機場能見度低于400 m，嚴重影響機場航班正常起飛和降落，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會影響。
（四）破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降
焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。
（五）焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，嚴重影響地區(qū)的環(huán)境形象
二、秸稈禁燒的現(xiàn)狀
由此可見，堅決制止農(nóng)民焚燒秸稈的行為尤為必要，秸稈禁燒工作也成為每年政府特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重點，禁燒工作年年做，成效卻不容樂觀。
（一）秸稈禁燒的力度加大
中央農(nóng)業(yè)、財政、交通、民航等多部門聯(lián)合行文。從1999年起，先后下發(fā)了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》、《關(guān)于進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》。特別是基層政府夏秋兩季，更使把秸稈禁燒工作作為各項工作的重中之重，投入大量人力物力財力，犧牲五一、十一法定假期深入田間地頭，實行24小時值班制度，各級環(huán)保部門也加大了監(jiān)督檢查力度。
（二）氣象衛(wèi)星、EOS-MODIS數(shù)據(jù)監(jiān)測評估系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段已用到秸稈禁燒工作中
從2004年起利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，遙感監(jiān)測秸稈完全燃燒著火場，到現(xiàn)在利用EOS能更詳細準確的監(jiān)測焚燒火場。
（三）禁燒效果不理想
有專家利用EOS-MODIS數(shù)據(jù)，分析了我國今年來秸稈焚燒的時空分布規(guī)律，結(jié)果表明我國從2002年起我國的秸稈火點數(shù)量和秸稈火點累計面積皆呈不斷增長之勢。這也和環(huán)?？偩值挠^點一致。
三、加強秸稈禁燒管理的思考
綜上所述，杜絕焚燒秸稈行為，一味進行禁止不能達到效果，還會造成人員浪費，影響干群關(guān)系。應(yīng)該在必要監(jiān)管的同時，利用先進科學(xué)技術(shù)，提高秸稈的綜合利用率，從根本上解決問題。
首先堅持“堵”、“疏”結(jié)合，強化秸稈禁燒管理。所謂“堵”是在經(jīng)濟水平和科學(xué)技術(shù)不高的情況下，對農(nóng)民進行政策宣傳，通過制度性約束，強制性督導(dǎo)禁止農(nóng)民焚燒秸稈，實踐證明“堵”不能達到明顯的效果?！笆琛本褪窃傩睦砩鲜鑼?dǎo)，在“堵”的同時做好宣傳，讓農(nóng)民知道焚燒秸稈的危害，并幫他們解決秸稈的處理辦法，如加強對農(nóng)機手的監(jiān)管，將麥茬控制在一定高度；政府投入資金，對運用旋耕耙耕種，實現(xiàn)秸稈還田的農(nóng)戶進行補貼。還要利用科技手段提高秸稈利用率，推廣先進的秸稈回收技術(shù)，讓農(nóng)民切實得到不焚燒秸稈的好處，提高農(nóng)民參與政府“秸稈禁燒”工作的收益，同時提高焚燒秸稈的機會成本，“堵”、“疏”結(jié)合，才能有效的解決秸稈焚燒問題。
其次編制綜合利用規(guī)劃，啟動秸稈綜合利用項目。在摸清地方秸稈面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，制定綜合利用規(guī)劃，合理設(shè)定不同用途的發(fā)展目標，優(yōu)先安排種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的秸稈循環(huán)高效利用項目和農(nóng)村新能源項目；因地制宜，鼓勵秸稈多元化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如發(fā)展造紙、秸稈發(fā)電、秸稈制碳等技術(shù)。同時，利用政策扶持、示范帶動等措施，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟作物，減少秸稈的產(chǎn)生數(shù)量。
再次加強秸稈利用，提高秸稈利用效率。國家應(yīng)重點加大對秸稈綜合利用重點項目的財政支持力度，并根據(jù)秸稈綜合利用的不同環(huán)節(jié)和用途制定和完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵研發(fā)將秸稈變成資源的生產(chǎn)技術(shù)，實施技術(shù)創(chuàng)新，提高秸稈的利用效率，增加秸稈利用經(jīng)濟效益。如提高秸稈還田技術(shù)降低使用成本；發(fā)展秸稈養(yǎng)畜；秸稈新能源利用，秸稈制品加工等秸稈綜合利用項目。
