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秸稈利用方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；綜合利用；實施方案

忻州市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大、分布廣、種類多，長期以來一直是農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。近年來，我市高度重視秸稈綜合利用工作，在相關(guān)部門的努力下，秸稈綜合利用得到了較快發(fā)展。

1 秸稈綜合利用情況及特點

1.1多元化利用格局形成 秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料和燃料等用途；由過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展到現(xiàn)代工業(yè)、能源領(lǐng)域。秸稈能源化利用發(fā)生了質(zhì)的變化，從農(nóng)民低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。

1.2技術(shù)水平明顯提高 通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收，多項技術(shù)取得一定突破。秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈人造板、秸稈木塑等綜合利用工藝技術(shù)以及秸稈聯(lián)合收獲、粉碎、拾撿打包等機械裝備得到成功應(yīng)用。

1.3綜合效益快速提升 通過大力推進(jìn)秸稈綜合利用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點地區(qū)的秸稈焚燒問題基本得到解決，大氣環(huán)境污染問題得到有效緩解，帶動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

2.1指導(dǎo)思想 全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策，以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，發(fā)揮市場機制作用，深入研究和完善鼓勵秸稈綜合利用配套政策措施，因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用工作，逐步形成秸稈綜合利用的長效機制，促進(jìn)秸稈的資源化、商品化利用，培育和壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.2基本原則

2.2.1農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用 秸稈來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合利用必須堅持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)手段，統(tǒng)籌兼顧、合理引導(dǎo)秸稈能源化、工業(yè)化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，提高利用效益。

2.2.2市場導(dǎo)向、政策扶持 充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的長效機制。深入研究完善相關(guān)配套政策措施，加大引導(dǎo)和扶持力度。

2.2.3科技推動、強化支撐 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，整合資源，著力解決秸稈綜合利用領(lǐng)域共性和關(guān)鍵性技術(shù)難題，提高技術(shù)、裝備和工藝水平。構(gòu)建服務(wù)支撐體系，強化培訓(xùn)指導(dǎo)，加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣普及。

2.2.4因地制宜、突出重點 根據(jù)各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點和秸稈資源的數(shù)量、品種，結(jié)合秸稈利用現(xiàn)狀，選擇適宜的綜合利用方式。選擇重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點企業(yè)，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3總體目標(biāo) 到2014年秸稈綜合利用率達(dá)到75%，到2015 年力爭秸稈綜合利用率超過80%；基本建立較完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系；形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。

3 重點領(lǐng)域

3.1秸稈肥料化利用 秸稈是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。秸稈含有豐富的有機質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要的有機肥源。繼續(xù)推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，通過鼓勵農(nóng)民使用秸稈粉碎還田機械等方式，有效提高秸稈肥料利用率。

3.2秸稈飼料化利用 秸稈含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，4 噸秸稈的營養(yǎng)價值相當(dāng)于1 噸糧食，可為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。在秸稈資源豐富的牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）或秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料。

3.3秸稈基料化利用 做好秸稈栽培食用菌，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)重點推廣企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，建設(shè)一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。

3.4秸稈燃料化利用 秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能，2噸秸稈能源化利用熱值可替代1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣秸稈能源化利用，可有效減少一次能源消耗。秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾、炭化和活化等方式。

4 保障措施

4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，明確分工、加強配合。各地要結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)秸稈綜合利用實施方案，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，目標(biāo)明確，重點突出，將秸稈綜合利用實施方案的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，建立考核制度，加強目標(biāo)考核。

4.2完善政策措施 針對秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，研究完善促進(jìn)秸稈綜合利用的相關(guān)政策、配套措施。落實好鼓勵秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策；研究將符合條件的秸稈綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品政府采購清單；研究完善秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化利用扶持政策；加大各級政府及相關(guān)部門資金支持力度，引導(dǎo)社會力量和資金投入，建立多渠道、多層次、多方位的融資機制。

秸稈利用方案范文第2篇

一、工作目標(biāo)

因地制宜，通過各種方式方法進(jìn)行秸稈綜合利用，達(dá)到秸稈綜合利用率96%以上的目標(biāo)，各村要結(jié)合本村實際，積極探索可推廣、可持續(xù)的秸稈還田、離田多種模式進(jìn)行秸稈綜合利用，完成我街道今年的秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：

常務(wù)副組長：

副組長：

三、基本原則

1.因地制宜、突出重點。根據(jù)我街道的耕作習(xí)慣，農(nóng)作物秸稈的品種數(shù)量、秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，因地制宜，重點突出秸稈還田和離田利用。

2.多元利用、離田優(yōu)先。大力推進(jìn)離田利用，堅持秸稈燃料化、飼料化、肥料化多元利用，推介“自收自用”、“以稈換肥”、“專業(yè)化收集+企業(yè)利用”、“租機作業(yè)+企業(yè)利用”等秸稈離田利用模式。

3.堵疏結(jié)合、以禁促用。建立露天焚燒農(nóng)作物秸稈巡查督查工作機制，嚴(yán)處重罰露天焚燒秸稈行為，堵疏結(jié)合，以禁促用。

四、工作措施

1.推廣機械化粉碎直接還田利用。秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機肥資源，我街道主要以玉米秸稈為主，實施機械化秸稈還田是現(xiàn)階段最有效的利用方式之一。同時秸稈機械化粉碎在我市有多年推廣經(jīng)驗，完備的農(nóng)機社會化服務(wù)組織作支撐。大力推廣成我街道地勢平緩地塊秸稈利用主渠道。

2.因地制宜整稈覆蓋。街道后八村小地塊居多，不便于大型農(nóng)機具作業(yè)，整稈覆蓋還田是秸稈粉碎還田的有力補充，這種覆蓋方式有助于農(nóng)田保墑增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)辦要大力宣傳整稈覆蓋耕作方式，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)操作。

3.大力推廣離田作業(yè)。適宜大型農(nóng)機作業(yè)、集中連片平川地進(jìn)行，原則上在土地托管的村實施。

4.全面禁止秸稈焚燒。堅持村屬地管理原則，全面落實秸稈露天焚燒責(zé)任，建立秸稈露天焚燒告知和承諾制度，通過與養(yǎng)殖大戶、合作社、農(nóng)戶簽訂協(xié)議等方式，將露天焚燒責(zé)任落實到田頭地塊、生產(chǎn)主體。充分發(fā)揮基層村民組織作用，鼓勵居民舉報秸稈露天焚燒行為，形成群防群治的工作局面。加強網(wǎng)格化巡查制度，對發(fā)現(xiàn)秸稈露天焚燒事件，要堅決制止，并依法處罰。

五、工作要求

秸稈利用方案范文第3篇

為貫徹落實省、市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的各項要求，全力做好今年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，確保完成工作目標(biāo)任務(wù)，制定如下實施方案:

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持強勢發(fā)動，全民動員，確保農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草和落葉等全面禁燒，推行全年常態(tài)化管理，緊緊圍繞實現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”的總體目標(biāo)和“全面禁、全年禁”的新要求。按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、全面禁燒、常態(tài)管理”的原則，創(chuàng)新思路、明確責(zé)任，狠抓各項措施的落實。建立健全秸稈清運、收儲的快速運轉(zhuǎn)體系，大力推廣秸稈綜合利用，著力形成以還田為主的多元化秸稈利用格局，確保全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，確保實現(xiàn)秋季秸稈全面禁燒。

二、工作步驟

2020年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，從10月2日開始至12月31日結(jié)束。分宣傳發(fā)動、全面禁燒及綜合利用推動、考核總結(jié)提升三個階段。

第一階段：組織宣傳發(fā)動階段（10月2日至10月20日）

1.成立組織。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開秋季秸稈禁燒與綜合利用工作動員大會，與各村（居）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對工作進(jìn)行全面動員和部署。各村（居）按組、按地塊明確包保責(zé)任人，駐田值守，層層落實責(zé)任，建立24小時巡查小組，做到全面覆蓋、不留空隙。（包保地塊及責(zé)任人名單于10月20日前報鎮(zhèn)禁燒辦。）

2.宣傳發(fā)動。各村（居）要多角度、多層面、多形式地開展輿論宣傳，大力宣傳焚燒秸稈危害，秸稈禁燒與綜合利用政策，增強群眾法律意識和環(huán)保意識，做到家喻戶曉，深入人心，營造出濃厚的宣傳氛圍。鎮(zhèn)內(nèi)兩輛宣傳車不間斷巡邏宣傳。每村（居）要在醒目的位置懸掛禁燒宣傳橫幅5條以上，布置禁燒宣傳標(biāo)語不少于50條，宣傳單發(fā)放到戶，利用廣播等加強宣傳。各村（居）要在主要通道和田間地頭搭建看管帳篷，配備滅火工具，應(yīng)急滅火人員晝夜24小時值班，嚴(yán)防死守。

3.建設(shè)草場和秸稈集中堆放點。各村（居）要建設(shè)滿足需要的草場，并進(jìn)行合理布點。嚴(yán)禁將秸稈堆放在田間、地頭、溝渠、河塘旁；按種植面積每1000畝至少建設(shè)一個秸稈堆放點，每堆放點面積5畝以上。各村居于10月20日前必須建成至少2個5畝以上的秸稈集中堆儲點（建設(shè)地點在10月20日前報鎮(zhèn)禁燒辦）。鎮(zhèn)區(qū)和XX國道、XX省道、XX省道、XX路、XX路、XX路等主干道兩側(cè)500米及其可視范圍、鎮(zhèn)村道路兩側(cè)100米及其可視范圍內(nèi)禁止堆放草堆等雜物。

第二階段：全面禁燒和綜合利用階段（10月20日至12月20日）

1.加強組織管理。要嚴(yán)把茬口留低關(guān)，嚴(yán)查超高茬收割，收割機必須配備和啟用秸稈粉碎勻拋裝置，對收割留茬高度高于10公分的，給予農(nóng)機手一定的處罰，并且農(nóng)戶有權(quán)拒付其收割費用。村（居）干部和工作組人員對收割地塊要全程跟蹤監(jiān)督。對不能還田的地塊，做到三個及時，即：及時清運秸稈、及時翻耕滅茬、及時播種，確保秸稈“不還田就離開田地”。

2.加強督促檢查。鎮(zhèn)督查辦會同職能部門人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈綜合利用與禁燒工作的督查，實行24小時巡查。具體督查駐村和工作人員24小時在崗在位情況、村組干部值班巡邏情況（駐村干部和村組干部必須吃、住在田間地頭）、秸稈清理情況、打谷曬場情況及村居在禁燒工作中的組織化程度等情況。對發(fā)生秸稈焚燒的，做到有火必禁、有煙必查、有灰必究。

3.強化應(yīng)急處置。鎮(zhèn)設(shè)立舉報電話（電話：XXX?），實行24小時值班。督查組人員要確保24小時在崗在位，及時處置因焚燒秸稈可能引發(fā)的突發(fā)事件。村（居）駐田值班人員要配足滅火工具，以便應(yīng)對突發(fā)的露天焚燒秸稈事件。對故意放火的，派出所要依法嚴(yán)肅處理。

4.推進(jìn)秸稈還田。利用各級加大對秸稈機械化還田補貼的政策機遇，通過“看好機頭、管住田頭、盯緊人頭”三項措施，大力推廣秸稈還田機，促進(jìn)秸稈還田。各村秸稈禁燒工作組要深入現(xiàn)場核查，重點核查作業(yè)對象、作業(yè)面積、和作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)格控制留茬高度、粉碎長度、拋灑均度和翻耕深度的主要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對縣核查組核查發(fā)現(xiàn)未按照還田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題的地（田）塊，責(zé)令其立即整改，及時按計劃及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還田到位。

5.秸稈清運利用。清理堆放在田間、地頭、路邊、溝渠等處的秸稈，全面推廣食用菌生產(chǎn)、秸稈飼料、秸稈氣化、秸稈堆肥、密度板生產(chǎn)、草編織、秸稈工業(yè)原料及秸稈成型燃料等綜合利用項目。

第三階段：考核總結(jié)提升階段（12月21日至12月31日）

組織對各村（居）秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行考核驗收和總結(jié)。總結(jié)全年秸稈禁燒與綜合利用工作的經(jīng)驗和不足。保持常態(tài)巡查及應(yīng)急處置力量，維護(hù)全面禁燒階段工作成果。

三、明確責(zé)任

1.各村（居）是秸稈禁燒與綜合利用工作的第一責(zé)任主體，堅持屬地管理、守土有責(zé)原則，要采取扎實有效工作措施，確保全面完成秸稈綜合利用與禁燒工作任務(wù)。責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人及工作組人員。

2.工貿(mào)中心（安監(jiān)所）要加大對全鎮(zhèn)企業(yè)禁燒工作的宣傳檢查力度，除不能焚燒秸稈、樹葉外，還要嚴(yán)禁焚燒任何工業(yè)和建筑垃圾；責(zé)任人：XX。

3.城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心要派專人巡查鎮(zhèn)區(qū)和各村（居）的建設(shè)工地和集中居住區(qū)，禁止焚燒一切建筑垃圾；責(zé)任人：XX。

4.城管隊、公路站要加大對鎮(zhèn)區(qū)及和XX國道、XX、XX省道、立派路、龍青路、紅萬桑路等主要道路的管理，嚴(yán)禁在主干道打谷曬場，嚴(yán)禁環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護(hù)工、運維人員焚燒各種垃圾，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，視同焚燒秸稈同樣予以處罰；責(zé)任人：XX。

5.水務(wù)站：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河流、渠道等水面拋棄秸稈的行為監(jiān)管和查處工作；責(zé)任人：XX。

6.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)機管理，督促指導(dǎo)實施秸稈機械化還田工作，推廣農(nóng)業(yè)新型收割機械，促進(jìn)秸稈綜合利用；責(zé)任人：XX。

7.民政股要加大對陵園、墓地等場所管理力度，禁燒期間，堅決杜絕露天焚燒現(xiàn)象；責(zé)任人：XX。

8.中小學(xué)要召開專題會議，組織開展“小手拉大手”活動，給每個學(xué)生家長發(fā)放倡議書，進(jìn)行廣泛宣傳活動，通過教育一個學(xué)生、帶動一個家庭，影響整個社會。中心小學(xué)要做好各村小（教學(xué)點）焚燒垃圾、落葉、雜草等雜物的督查管理工作。責(zé)任人：XX。

9.派出所要積極配合鎮(zhèn)督查組和各村（居）開展禁燒巡查、督查工作，對焚燒秸稈造成一定社會影響的人，要從嚴(yán)、從快、從重處理，堅決打擊不法行為，形成高壓威懾態(tài)勢；對因焚燒秸稈，造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅模婪ㄗ肪坑嘘P(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；責(zé)任人：XX。

四、獎懲措施

1.實行禁燒工作保證金及獎勵制度。各村（居）向鎮(zhèn)財政繳納4000元保證金，對全面完成秸稈禁燒與綜合利用工作目標(biāo)任務(wù)，并且沒有發(fā)生一起秸稈焚燒的村(居)獎勵4000元。

2.嚴(yán)罰第一把火。因管控不到位，發(fā)生省、市“第一把火”并被書面通報的村（居），一次性扣除村（居）保證金，村（居）主要負(fù)責(zé)人引咎辭職，嚴(yán)肅追究包村干部和工作人員相關(guān)責(zé)任。

被確定通報為全縣“第一把火”的村（居），一次性扣除村（居）保證金，具體地塊村級包保責(zé)任人引咎辭職，村主要負(fù)責(zé)人停職檢查，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款2000元、1200元、800元，在該村召開全鎮(zhèn)后進(jìn)典型現(xiàn)場會。被確定并通報為全鎮(zhèn)“第一把火”的村（居），對村（居）負(fù)責(zé)人處以1000元罰款，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款500元、300元、200元，包村干部和村負(fù)責(zé)人大會公開檢討。

3.加大對被國家衛(wèi)星和省、市、縣、鎮(zhèn)巡查到火點的處罰力度。被國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測通報每火點對村（居）負(fù)責(zé)人處以3000元的罰款，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款3000元、2000元、1000元，嚴(yán)肅追究包村干部和村（居）負(fù)責(zé)人的責(zé)任；被省、市督查通報火點的，按焚燒面積對村（居）負(fù)責(zé)人處以2000元的罰款，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別罰款2000元、1000元、800元，堆積焚燒的酌情加罰，享受秸稈還田作業(yè)補助資金的田塊內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點加倍處罰，焚燒垃圾、落葉、雜草等燒荒火點，,處罰1000元，并追究包村干部和村（居）負(fù)責(zé)人的責(zé)任；被縣督查到焚燒秸稈的，按著火點面積每100平方米罰村（居）負(fù)責(zé)人1000元，罰包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員800元、400元、200元（縣罰鎮(zhèn)每火點2000元），追究包村干部和村（居）負(fù)責(zé)人的責(zé)任；被鎮(zhèn)督查到焚燒秸稈的，每個著火點罰村居負(fù)責(zé)人500元，罰包村領(lǐng)導(dǎo)、包村及工作組人員分別為300元、200元、100元，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大影響的，加重處罰。

對禁燒不力造成大面積焚燒秸稈和嚴(yán)重失控的村居及相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)委部門按有關(guān)規(guī)定誡勉談話和組織處理。

4.“從嚴(yán)、從重、從快”查處違禁者。對焚燒樹葉、雜草及各種垃圾視同焚燒秸稈，參照以上級別同等處罰；嚴(yán)肅查處未能及時清運秸稈，尤其是亂堆草堆、拋灑、傾倒入河、污染水體等行為。對不服從管理、妨礙執(zhí)法或引發(fā)火災(zāi)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

秸稈利用方案范文第4篇

    （2003年3月24日最高人民法院審判委員會第1267次會議通過）

     中華人民共和國最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已于2003年3月24日由最高人民法院審判委員會第1267次會議通過?，F(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行。

    為正確、及時審理商品房買賣合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等相關(guān)法律，結(jié)合民事審判實踐，制定本解釋。

    第一條 本解釋所稱的商品房買賣合同，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱為出賣人）將尚未建成或者已竣工的房屋向社會銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。

    第二條 出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。

    第三條 商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

    第四條 出賣人通過認(rèn)購、訂購、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的，如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理；因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。

    第五條 商品房的認(rèn)購、訂購、預(yù)訂等協(xié)議具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規(guī)定的商品房買賣合同的主要內(nèi)容，并且出賣人已經(jīng)按照約定收受購房款的，該協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商品房買賣合同。

    第六條 當(dāng)事人以商品房預(yù)售合同未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持。

    當(dāng)事人約定以辦理登記備案手續(xù)為商品房預(yù)售合同生效條件的，從其約定，但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的除外。

    第七條 拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補償安置協(xié)議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對被拆遷人予以補償安置，如果拆遷人將該補償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請求優(yōu)先取得補償安置房屋的，應(yīng)予支持。

    被拆遷人請求解除拆遷補償安置協(xié)議的，按照本解釋第八條的規(guī)定處理。

    第八條 具有下列情形之一，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實現(xiàn)的，無法取得房屋的買受人可以請求解除合同、返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任：

    （一）商品房買賣合同訂立后，出賣人未告知買受人又將該房屋抵押給第三人；

    （二）商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣給第三人。

    第九條 出賣人訂立商品房買賣合同時，具有下列情形之一，導(dǎo)致合同無效或者被撤銷、解除的，買受人可以請求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任：

    （一）故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明；

    （二）故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實；

    （三）故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補償安置房屋的事實。

    第十條 買受人以出賣人與第三人惡意串通，另行訂立商品房買賣合同并將房屋交付使用，導(dǎo)致其無法取得房屋為由，請求確認(rèn)出賣人與第三人訂立的商品房買賣合同無效的，應(yīng)予支持。

    第十一條 對房屋的轉(zhuǎn)移占有，視為房屋的交付使用，但當(dāng)事人另有約定的除外。

    房屋毀損、滅失的風(fēng)險，在交付使用前由出賣人承擔(dān)，交付使用后由買受人承擔(dān)；買受人接到出賣人的書面交房通知，無正當(dāng)理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風(fēng)險自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

    第十二條 因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗確屬不合格，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。

    第十三條 因房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重影響正常居住使用，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。

    交付使用的房屋存在質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；出賣人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，買受人可以自行或者委托他人修復(fù)。修復(fù)費用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。

    第十四條 出賣人交付使用的房屋套內(nèi)建筑面積或者建筑面積與商品房買賣合同約定面積不符，合同有約定的，按照約定處理；合同沒有約定或者約定不明確的，按照以下原則處理：

    （一）面積誤差比絕對值在3％以內(nèi)（含3％），按照合同約定的價格據(jù)實結(jié)算，買受人請求解除合同的，不予支持；

    （二）面積誤差比絕對值超出3％，買受人請求解除合同、返還已付購房款及利息的，應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款由買受人按照約定的價格補足，面積誤差比超出3％部分的房價款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；房屋實際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）部分的房價款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3％部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。

    第十五條 根據(jù)《合同法》第九十四條的規(guī)定，出賣人遲延交付房屋或者買受人遲延支付購房款，經(jīng)催告后在三個月的合理期限內(nèi)仍未履行，當(dāng)事人一方請求解除合同的，應(yīng)予支持，但當(dāng)事人另有約定的除外。

    法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定，經(jīng)對方當(dāng)事人催告后，解除權(quán)行使的合理期限為三個月。對方當(dāng)事人沒有催告的，解除權(quán)應(yīng)當(dāng)在解除權(quán)發(fā)生之日起一年內(nèi)行使；逾期不行使的，解除權(quán)消滅。

    第十六條 當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請求減少的，應(yīng)當(dāng)以違約金超過造成的損失30％為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少；當(dāng)事人以約定的違約金低于造成的損失為由請求增加的，應(yīng)當(dāng)以違約造成的損失確定違約金數(shù)額。

    第十七條 商品房買賣合同沒有約定違約金數(shù)額或者損失賠償額計算方法，違約金數(shù)額或者損失賠償額可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

    逾期付款的，按照未付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算。

    逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評定的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

    第十八條 由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權(quán)屬證書的，除當(dāng)事人有特殊約定外，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任：

    （一）商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限；

    （二）商品房買賣合同的標(biāo)的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；

    （三）商品房買賣合同的標(biāo)的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日。

    合同沒有約定違約金或者損失數(shù)額難以確定的，可以按照已付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算。

    第十九條 商品房買賣合同約定或者《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十三條規(guī)定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限屆滿后超過一年，由于出賣人的原因，導(dǎo)致買受人無法辦理房屋所有權(quán)登記，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。

    第二十條 出賣人與包銷人訂立商品房包銷合同，約定出賣人將其開發(fā)建設(shè)的房屋交由包銷人以出賣人的名義銷售的，包銷期滿未銷售的房屋，由包銷人按照合同約定的包銷價格購買，但當(dāng)事人另有約定的除外。

    第二十一條 出賣人自行銷售已經(jīng)約定由包銷人包銷的房屋，包銷人請求出賣人賠償損失的，應(yīng)予支持，但當(dāng)事人另有約定的除外。

    第二十二條 對于買受人因商品房買賣合同與出賣人發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)通知包銷人參加訴訟；出賣人、包銷人和買受人對各自的權(quán)利義務(wù)有明確約定的，按照約定的內(nèi)容確定各方的訴訟地位。

    第二十三條 商品房買賣合同約定，買受人以擔(dān)保貸款方式付款、因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的，對方當(dāng)事人可以請求解除合同和賠償損失。因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的，當(dāng)事人可以請求解除合同，出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購房款本金及其利息或者定金返還買受人。

    第二十四條 因商品房買賣合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除，致使商品房擔(dān)保貸款合同的目的無法實現(xiàn)，當(dāng)事人請求解除商品房擔(dān)保貸款合同的，應(yīng)予支持。

    第二十五條 以擔(dān)保貸款為付款方式的商品房買賣合同的當(dāng)事人一方請求確認(rèn)商品房買賣合同無效或者撤銷、解除合同的，如果擔(dān)保權(quán)人作為有獨立請求權(quán)第三人提出訴訟請求，應(yīng)當(dāng)與商品房擔(dān)保貸款合同糾紛合并審理；未提出訴訟請求的，僅處理商品房買賣合同糾紛。擔(dān)保權(quán)人就商品房擔(dān)保貸款合同糾紛另行起訴的，可以與商品房買賣合同糾紛合并審理。

    商品房買賣合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除后，商品房擔(dān)保貸款合同也被解除的、出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購房貸款和購房款的本金及利息分別返還擔(dān)保權(quán)人和買受人。

    第二十六條 買受人未按照商品房擔(dān)保貸款合同的約定償還貸款，亦未與擔(dān)保權(quán)人辦理商品房抵押登記手續(xù)，擔(dān)保權(quán)人起訴買受人，請求處分商品房買賣合同項下買受人合同權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知出賣人參加訴訟；擔(dān)保權(quán)人同時起訴出賣人時，如果出賣人為商品房擔(dān)保貸款合同提供保證的，應(yīng)當(dāng)列為共同被告。

    第二十七條 買受人未按照商品房擔(dān)保貸款合同的約定償還貸款，但是已經(jīng)取得房屋權(quán)屬證書并與擔(dān)保權(quán)人辦理了商品房抵押登記手續(xù)，抵押權(quán)人請求買受人償還貸款或者就抵押的房屋優(yōu)先受償?shù)?，不?yīng)當(dāng)追加出賣人為當(dāng)事人，但出賣人提供保證的除外。

    第二十八條 本解釋自2003年6月1日起施行。

    《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發(fā)生的糾紛案件，本解釋公布施行后尚在一審、二審階段的，適用本解釋。

秸稈利用方案范文第5篇

一、總體要求

秸稈離田既能保障秸稈禁燒率，又能實施秸稈綜合利用。加強秸稈離田作業(yè)，對推進(jìn)全鎮(zhèn)秸稈綜合利用起著決定性的作用，不僅可以提升秸稈綜合利用率，也可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

二、任務(wù)目標(biāo)

2020年全鎮(zhèn)按計劃完成秸稈撿拾打捆、離田作業(yè)，提高秸稈綜合利用率。重點加強林地周邊、高速公路周邊、公路沿線秸稈撿拾打捆作業(yè)的實施，遏制秸稈焚燒，輻射帶動全鎮(zhèn)秸稈撿拾打捆作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、實施要求

（一）做好秸稈離田宣傳教育。依托秸稈禁燒宣傳為媒介，強化秸稈離田宣傳教育，廣泛開展秸稈離田宣傳活動，確保每戶種植戶都了解秸稈離田的政策導(dǎo)向，加強對村民的思想教育。

（二）做好秸稈離田安置工作。農(nóng)戶做到秸稈離田，需要確保秸稈離田后有處安放，提高秸稈離田后的安置工作。鎮(zhèn)依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛戶可以將離田的秸稈做到粉碎，清貯飼料；秸稈也可以作為家庭燃火材料，既能有效解決秸稈離田，又能防止秸稈田間焚燒，還能節(jié)約能源。

（三）做好秸稈離田綜合工作。全面推行秸稈機械化粉碎還田利用。秸稈機械粉碎直接還田，能最大程度的降低火災(zāi)隱患，又不影響夏種工作。各村要認(rèn)真謀劃，大力推廣收割秸稈粉碎拋撒一體化機械，做到收割與滅茬、播種同步作業(yè)，確保下茬作物適期、適墑播種。積極推廣旋耕滅茬播種，一勞永逸抓好當(dāng)季秸稈禁燒和綜合利用工作。