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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長 勞動爭議 動態(tài)關(guān)聯(lián)
引言
勞動爭議又稱勞動糾紛,是指勞動法律關(guān)系雙方當(dāng)事人(即勞動者和用人單位),在執(zhí)行勞動法律法規(guī)或履行勞動合同過程中,就勞動權(quán)利和勞動義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的爭議。從勞動關(guān)系研究的角度看,勞動爭議是勞動關(guān)系矛盾上升到一定程度的表現(xiàn),與一般性的勞動關(guān)系沖突相比,勞動爭議更能直接體現(xiàn)勞資雙方的利益沖突狀況,其發(fā)生數(shù)量也是一個更具綜合性的表征勞動關(guān)系的指標(biāo)。
在我國經(jīng)濟(jì)規(guī)??焖侔l(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中,我國企業(yè)的勞動關(guān)系正在經(jīng)歷著根本性變化:傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下較為單一的勞動關(guān)系被以市場為導(dǎo)向的、更為復(fù)雜的勞動關(guān)系所代替,勞資雙方的利益和沖突更為直接和尖銳。體現(xiàn)在勞動爭議的發(fā)生數(shù)量,過去的十年間,我國勞動爭議案件數(shù)量由2000年的135206件增加至2009年的684379件(均為當(dāng)年勞動爭議案件受理數(shù)),增長了5.06倍,年均增長19.74%(以2000年為基期)。特別是在2008年《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后,當(dāng)年勞動爭議案件數(shù)由2007年的350182件突增至693465件,激增98.03%,涉及的勞動者當(dāng)事人數(shù)也由2007年的65萬余人增加至百萬人以上。
雖然每一宗具體的勞動爭議都有其直接原因,但可以理解的是,勞動爭議的發(fā)生數(shù)量和頻率的增長與我國經(jīng)濟(jì)快速增長這一宏觀背景是密不可分的?;诖?,本文首先從理論上分析了經(jīng)濟(jì)增長對勞動爭議發(fā)生的影響,并利用我國1991-2009年的全國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從縱向角度對勞動爭議數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)模式進(jìn)行了實(shí)證分析,以了解經(jīng)濟(jì)增長與勞動爭議發(fā)生之間的關(guān)聯(lián)和影響,為深層次地理解勞動爭議的發(fā)生原因、判斷勞動爭議的發(fā)生趨勢提供參考。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動爭議關(guān)系理論分析
經(jīng)濟(jì)學(xué)中,經(jīng)濟(jì)增長是指一國或一地區(qū)潛在產(chǎn)出能力的增加,從現(xiàn)實(shí)角度來講,經(jīng)濟(jì)增長則通常是指經(jīng)濟(jì)總量的增加或是人均經(jīng)濟(jì)總量的增加。經(jīng)濟(jì)增長本身所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,以及由此帶來的社會發(fā)展和進(jìn)步,無疑對勞動關(guān)系狀況具有根本性影響。因此,可以將經(jīng)濟(jì)增長視為影響勞動爭議發(fā)生的基礎(chǔ)性要素。
在經(jīng)濟(jì)增長的不同階段,勞動關(guān)系具有不同特征,由此引發(fā)的勞資沖突也具有不同表現(xiàn)。但是作為勞資沖突上升到一定程度的勞動爭議,其顯性發(fā)生受到勞動者意識、相應(yīng)處理機(jī)制、成本等諸多要素的制約,因此勞資沖突并不一定必然顯現(xiàn)為勞動爭議。由此,經(jīng)濟(jì)增長與勞動爭議的發(fā)生數(shù)量和頻率之間的關(guān)系就可能存在多種可能性。
一種可能的理解是:在經(jīng)濟(jì)增長初期,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,工作強(qiáng)度較大、工作報(bào)酬較低、勞動者保障不足等原因,勞動關(guān)系較為緊張,勞資沖突較多。而隨著經(jīng)濟(jì)增長以及由此帶來的社會進(jìn)步,勞動報(bào)酬不斷提高、勞動條件日趨改善,勞資沖突開始減少,勞動爭議發(fā)生數(shù)量和頻率也開始降低。由此,經(jīng)濟(jì)增長和勞動爭議發(fā)生數(shù)量和頻率之間的關(guān)系應(yīng)該呈現(xiàn)震蕩衰減的模式。
但也可能存在另一種模式,即在經(jīng)濟(jì)增長初期,雖然勞動條件較差,勞資沖突較多,但是受制于勞動者的整體素質(zhì)較低、維權(quán)意識和手段不足、維權(quán)機(jī)制不暢等因素,勞資沖突往往并不凸顯為勞動爭議。而隨著經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步,這些限制性因素逐漸改善,勞資沖突凸顯為勞動爭議的可能性增大,勞動爭議的發(fā)生數(shù)量和頻率反而提高。由此,經(jīng)濟(jì)增長和勞動爭議發(fā)生數(shù)量和頻率之間呈現(xiàn)的應(yīng)該是震蕩上升的模式。
顯然,兩種模式之間的分歧在于對導(dǎo)致勞動爭議發(fā)生的具體因素的認(rèn)識側(cè)重點(diǎn)不同,衰減模式主要從勞動報(bào)酬和勞動條件出發(fā)考慮問題,而上升模式則主要著眼于勞動者意識和社會機(jī)制角度。對此,筆者認(rèn)為,從現(xiàn)有的勞動爭議界定來看,勞動爭議作為勞資沖突上升到一定程度的產(chǎn)物,不僅只是勞資雙方之間的摩擦行為,也是法律行為。因此雖然勞動爭議的發(fā)生往往直接源于勞動報(bào)酬或勞動條件等客觀因素,但其凸現(xiàn)與否卻與勞動者的素質(zhì)意識和維權(quán)機(jī)制成本密切相關(guān),由此,筆者更傾向于第二種模式的著眼點(diǎn)。
但筆者也認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長與勞動爭議的發(fā)生數(shù)量和頻率之間也并非絕對的、簡單的遞增或遞減模式。一方面,這與研究的時期長短有密切聯(lián)系,在一定的時期內(nèi),二者之間會呈現(xiàn)出遞增或者遞減,但是從更長時期來看,這往往可能只是更復(fù)雜模式的一個局部特征而已。另一方面,在限定的研究時期內(nèi),二者之間的具體關(guān)聯(lián)在不同階段也會呈現(xiàn)出不同特征,比如即便是遞增模式,但遞增速度或加速度卻可能存在差異。換言之,二者之間往往并非簡單的線性增長,而可能是指數(shù)型或者三次曲線型的增長關(guān)系。
基于我國經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究
筆者使用我國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來對二者之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證考察。具體而言,主要采用我國1991-2009年勞動爭議和經(jīng)濟(jì)增長的全國數(shù)據(jù),從縱向發(fā)展角度考察二者之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)模式。
(一)變量定義和數(shù)據(jù)說明
以“當(dāng)年受理的勞動爭議案件數(shù)”作為勞動爭議的發(fā)生數(shù)量,以“國內(nèi)生產(chǎn)總值”表示經(jīng)濟(jì)增長。1991-1996年勞動爭議數(shù)量數(shù)據(jù)取自中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒(2006),1996-2009年勞動爭議數(shù)量數(shù)據(jù)取自中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)。
(二)勞動爭議發(fā)生數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)關(guān)聯(lián)
圖1給出了1991-2009年我國歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP,萬億元)和勞動爭議發(fā)生數(shù)量(LDcase,件)的散點(diǎn)圖,從這一散點(diǎn)圖,可以明顯看出:
從動態(tài)發(fā)展來看,1991年以來,我國GDP總量和勞動爭議發(fā)生數(shù)量均呈現(xiàn)出隨時間推移而不斷增長的態(tài)勢。特別是在2008年,勞動爭議發(fā)生數(shù)量出現(xiàn)了一個跳躍式增長,由2007年的350182件突增至693465件,激增98.03%,2009年勞動爭議發(fā)生數(shù)量雖略有下降,但繼續(xù)保持在近70萬件的水平。
從動態(tài)關(guān)聯(lián)來看,1991年以來,隨著GDP總量的增加,勞動爭議發(fā)生數(shù)量也在不斷增加。二者的這一關(guān)系首先在直觀上支持了前述的遞增模式觀點(diǎn),即隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長,勞動爭議發(fā)生數(shù)量也會相應(yīng)增長。進(jìn)一步計(jì)算可得,二者之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.974,呈現(xiàn)出高度正相關(guān)性。
但筆者也注意到,二者之間的這種遞增模式并非簡單的線性增長模式。2008年是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施的第一年,當(dāng)年勞動爭議發(fā)生數(shù)量的跳躍性增長不乏有政策影響因素,因此為了更清楚地看到GDP和勞動爭議數(shù)量之間的關(guān)聯(lián)模式,去除2008和2009兩年的數(shù)據(jù)后重新繪制了散點(diǎn)圖(見圖2),并標(biāo)注了相對應(yīng)的線性趨勢線。從中可以明顯看出,在1991-2007年這一時期,與線性增長模式相比,GDP和勞動爭議發(fā)生數(shù)量之間的關(guān)聯(lián)模式更類似拋物線或者三次曲線的形狀—在1996年之前,隨著GDP的增加,勞動爭議發(fā)生數(shù)量以低于線性增長速度的速度緩慢增加;而在1996年以后,增長速度則開始加快;直至2005年左右,增長速度再次開始放緩。
(三)模型分析
為更清楚地認(rèn)識上述關(guān)聯(lián)模式,以GDP為解釋變量,勞動爭議發(fā)生數(shù)量為被解釋變量,分別建立了二者的線性、二次和三次曲線關(guān)聯(lián)模型,結(jié)果參見表1和圖3。
由擬合結(jié)果來看,無論是一次、二次還是三次曲線,均通過擬合顯著性檢驗(yàn),其擬合優(yōu)度也均超過0.9。但相對而言,隨著次數(shù)增加,擬合優(yōu)度也逐漸增加,二次曲線和三次曲線的擬合優(yōu)度均優(yōu)于一次線性模型,單從這一點(diǎn)而言,在1991-2007年間,我國勞動爭議數(shù)量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)模式更接近于二次或者三次曲線,而非簡單的線性增長。
因此,綜合考慮之下,筆者認(rèn)為就當(dāng)前時期而言,我國勞動爭議發(fā)生數(shù)量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)模式更接近于二次曲線的模式,即:
LDcase=-304.762GDP2 + 25068.653*GDP -80368.534
結(jié)論與啟示
第一,長期來看,我國經(jīng)濟(jì)增長與勞動爭議發(fā)生數(shù)量之間呈現(xiàn)出開口向下的二次曲線的關(guān)聯(lián)模式,即在初期隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,我國勞動爭議數(shù)量會不斷上升,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,勞動爭議的發(fā)生數(shù)量將趨于下降。
第二,目前,我國尚處于勞動爭議發(fā)生數(shù)量的上升通道內(nèi),短期來看,隨著GDP總量的增加,我國勞動爭議的發(fā)生數(shù)量仍將保持上升態(tài)勢。
上述的研究結(jié)果指出了一個嚴(yán)峻的事實(shí),即現(xiàn)階段隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,勞動爭議的發(fā)生數(shù)量和頻率也可能將不斷增長。特別是從勞動爭議案件產(chǎn)生的微觀機(jī)制而言,隨著勞動者素質(zhì)的提高和法制制度的健全,勞動者的維權(quán)意識不斷提高,維權(quán)成本趨于下降,這將進(jìn)一步催生以勞動爭議為代表的勞資糾紛。事實(shí)上,從本文的研究結(jié)果來看,以政策、法規(guī)的施行為代表的維權(quán)機(jī)制的健全將極大催生勞動爭議的出現(xiàn),例如《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的施行,使當(dāng)年的勞動爭議的發(fā)生數(shù)量激增98%,發(fā)生頻率也提高了近一倍。
上述事實(shí)無疑對目前的勞動爭議應(yīng)對和解決機(jī)制提出了極大挑戰(zhàn)。如何在保持經(jīng)濟(jì)不斷增長的前提下,構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的勞動關(guān)系,完善勞動爭議的解決機(jī)制,處理和應(yīng)對日益增多的勞動爭議,以更好地維護(hù)勞動者權(quán)益,促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定,是一個值得重視和思考的現(xiàn)實(shí)問題。
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【關(guān)鍵詞】勞動經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推動作用
前言:勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究勞動關(guān)系和勞動的發(fā)展規(guī)律,作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個重要組成部分,其發(fā)展歷史悠久,并且與較多的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科有著密切的聯(lián)系,勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心旨在追求以最少的勞動資源換取最大的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社會的進(jìn)步,也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和平穩(wěn)運(yùn)行。在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動作用:為勞動經(jīng)濟(jì)問題提供有效的解決方法策略、為國家制定經(jīng)濟(jì)政策提供理論基礎(chǔ)、為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)提供理論支持、對我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。通過對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,可以有效分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,也可以有效發(fā)揮勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,并給予一定的理論基礎(chǔ)和支持。
一、為勞動經(jīng)濟(jì)問題提供有效的解決方法策略
一個國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與勞動者和勞動管理間的協(xié)調(diào)程度有著較大的聯(lián)系,所以要想使國家的社會經(jīng)濟(jì)得到快速穩(wěn)定發(fā)展,需要努力協(xié)調(diào)勞動者和勞動管理之間的關(guān)系。勞動和經(jīng)濟(jì)的問題貫穿于人類整個生命過程中,勞動者的經(jīng)濟(jì)活動必然與勞動關(guān)系有著密切的聯(lián)系,因而勞動經(jīng)濟(jì)問題是任何一個國家都亟需解決的問題。只有將社會勞動力資源進(jìn)行合理配置,并且合理分配勞動者的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,才能促進(jìn)勞動關(guān)系的更好發(fā)展。由此可見,勞動經(jīng)濟(jì)問題得以解決的最為有效的辦法就是建立一套系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)有效的、有實(shí)踐意義的勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一大分支,發(fā)展時間較長,并且有著豐富的實(shí)踐,因而其理論體系較為完善。因此,加強(qiáng)對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,可以探索出有效的方法策略以解決勞動經(jīng)濟(jì)問題,更好協(xié)調(diào)勞動者和勞動管理間的關(guān)系,優(yōu)化勞動力資源和合理分配勞動者的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,以有效發(fā)揮勞動經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的促進(jìn)作用[1]。
二、為國家制定經(jīng)濟(jì)政策提供理論基礎(chǔ)
人類社會的發(fā)展自始至終都離不開物質(zhì)資料生產(chǎn),而勞動者通過勞動進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)品和勞務(wù)供給,促進(jìn)了物質(zhì)文化生活的發(fā)展,也滿足了更多人的廣泛需求。由此可見,任何一個國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,都應(yīng)該積極充當(dāng)經(jīng)濟(jì)管理者的角色,通過出臺經(jīng)濟(jì)政策的方法而規(guī)范社會發(fā)展,并且對社會發(fā)展中的勞動力資源進(jìn)行合理分配,有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能,以促進(jìn)社會發(fā)展和滿足社會發(fā)展的需要。然而,在國家充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能時,需要制定一些有效的勞動經(jīng)濟(jì)政策,但政策的制定必須依據(jù)一定的理論。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來源于一定的科學(xué)原理和研究實(shí)踐,進(jìn)而可以為國家制定經(jīng)濟(jì)政策提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。國家制定經(jīng)濟(jì)政策具有重要作用,既可以規(guī)范國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善??茖W(xué)制定勞動經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)和政策,不僅可以維護(hù)勞動者的基本經(jīng)濟(jì)利益,以促進(jìn)勞動者在社會勞動中有效發(fā)揮創(chuàng)新能力和主觀意識,而且對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著較大的影響。因此,國家依據(jù)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)而制定經(jīng)濟(jì)政策,不僅能夠促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)更為廣泛的應(yīng)用,而且也能使經(jīng)濟(jì)政策制定更加合理[2]。
三、為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)提供理論支持
加強(qiáng)對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,可以為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)提供重要的理論支持。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義,例如:科學(xué)理論體系就是建立在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)之上的,而科學(xué)理論在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程中探索到突破點(diǎn),進(jìn)而形成有特色和實(shí)踐意義的科學(xué)理論體系。社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展以理論為重要指導(dǎo),廣泛研究勞動經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象和深入分析勞動經(jīng)濟(jì)的問題,以解決勞動方面存在的問題,從而使社會主義發(fā)揮優(yōu)越性。社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開勞動經(jīng)濟(jì),而勞動經(jīng)濟(jì)必然會產(chǎn)生一定的勞動關(guān)系,所以處理好勞動和經(jīng)濟(jì)的問題,需要有勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論支持[3]。
四、對我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用
在我國,注重以科學(xué)理論為指導(dǎo)而發(fā)展社會主義。歷年來,我國黨和政府都重視勞動和經(jīng)濟(jì)的問題,并多次進(jìn)行對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究嘗試,也取得了較大的進(jìn)展。我國制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,和實(shí)施社會發(fā)展的計(jì)劃,需要有效解決勞動問題,在完善我國經(jīng)濟(jì)制度和推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制的改革方面,勞動和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更發(fā)揮著重要作用。我國社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,離不開對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的廣泛研究和探索,不斷尋找勞動問題和經(jīng)濟(jì)問題之間存在的關(guān)系,進(jìn)而針對具體問題而采取有效措施以促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。我國黨和政府的高層領(lǐng)導(dǎo),不止一次強(qiáng)調(diào)過勞動方面理論問題和實(shí)踐問題的重要性,并且我國通過建立和完善新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,為解決勞動問題創(chuàng)造了更為有利的條件。加強(qiáng)對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,為我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動作用[4]。
五、結(jié)論
總而言之,進(jìn)行勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究具有重要意義,不僅有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的勞動經(jīng)濟(jì)問題,而且也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其是針對處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的我國而言,加強(qiáng)對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的深入研究,更加明確勞動與經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系,能夠促進(jìn)我國對勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)有正確的認(rèn)識,并推動我國不斷探索與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動經(jīng)濟(jì)理論體系。
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關(guān)鍵詞:長江經(jīng)濟(jì)帶;價(jià)格法;勞動市場一體化
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)12-0040-03
一、引言及文獻(xiàn)綜述
長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后,各界開始關(guān)注對長江經(jīng)濟(jì)帶一體化研究。勞動力市場一體化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一個重要研究領(lǐng)域。勞動力市場一體化試圖描述和解釋在區(qū)域一體化過程中區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)勞動力市場的工資、就業(yè)和失業(yè)率、勞動力流動等主要指標(biāo)的截面差異和動態(tài)演變路徑。從定性角度,以往區(qū)域勞動力市場一體化的定性研究主要從收入(工資)收斂性分析的角度展開,研究區(qū)域之間的收入差距[1~2]。楊濤和盛柳剛(2007)從區(qū)域勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了中國城市間勞動力市場的發(fā)育和融合,表明受教育程度較低的工人工資收斂速度快于受教育程度高的技術(shù)型工人[3]。從定量角度,以往區(qū)域勞動力市場一體化的定量研究主要是對區(qū)域勞動力市場的市場分割指數(shù)或一體化指數(shù)進(jìn)行測算,測算方法主要是價(jià)格指數(shù)法。趙奇?zhèn)?、熊性美?009)利用價(jià)格指數(shù)法測算了1995―2006年中國消費(fèi)品市場、資本品市場和勞動力市場的市場分割指數(shù),發(fā)現(xiàn)中國各地區(qū)各類市場的分割程度都呈現(xiàn)出穩(wěn)定的收斂趨勢,認(rèn)為中國市場日趨整合[4]。趙三武、錢雪亞(2014)采用同樣的方法測算了我國1997―2010年勞動力市場一體化指數(shù),發(fā)現(xiàn)勞動力市場一體化程度呈現(xiàn)穩(wěn)定的逐步提高的趨勢,我國區(qū)域勞動力市場正在逐步整合[5]。
二、實(shí)證研究
本文參考相關(guān)學(xué)術(shù)成果[6~8],從定量角度利用價(jià)格法測算長江經(jīng)濟(jì)帶勞動力市場一體化指數(shù),計(jì)算步驟如下:
首先,本部分利用商品相對價(jià)格的絕對值|ΔQkijt|來計(jì)算方差,其中:
對相對價(jià)格ΔQkijt統(tǒng)一取絕對值可以避免兩個地區(qū)位置調(diào)換將引起ΔQkijt的符號反向變化,從而影響到Var(ΔQkijt)的大小。隨后剔除|ΔQkijt|中由商品異質(zhì)性導(dǎo)致的不可加效應(yīng),即假設(shè):
其中,αk僅與商品種類k相關(guān),εkij與兩地特殊的市場環(huán)境相關(guān),若要消去αk項(xiàng),應(yīng)對給定年份t、給定商品種類k的|ΔQkijt|求其均值,再分別用|ΔQkijt|減去該均值,令qkij為其得到的差,由qkij所得方差為Var(qkij)。其方差Var(qkij),則可以反映由市場分割因素所導(dǎo)致的套利區(qū)間的大小。這個區(qū)間越小,則說明市場一體化程度高;越大,則說明區(qū)域市場分割嚴(yán)重。然后可以用一個省市與所有接壤省市的Var(qkij)的均值來表示這個省市的市場分割程度,即:
其中,j表示與省市i接壤的所有省市,m表示省市名稱,N表示與省市i接壤的省市組合數(shù)目。最后,在市場分割指數(shù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)造本文的市場一體化指數(shù)(以integ表示,m仍表示省市名稱)如式(5),顯然,市場分割指數(shù)與市場一體化指數(shù)之間呈反向關(guān)系。
在得到各個省市的市場一體化指數(shù)之后,用區(qū)域內(nèi)所有省市市場一體化指數(shù)的均值來表示這個區(qū)域的勞動力市場一體化指數(shù)[9~11]。具體數(shù)值(如下頁表所示)。
由下頁表可以看出,2000―2015年,長江經(jīng)濟(jì)帶勞動力市場并沒有表現(xiàn)出明顯一體化程度加深的趨勢,各省市勞動力市場一體化程度表現(xiàn)出較為劇烈的波動的趨勢但從整體上看,長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下地區(qū)勞動市場一體化水平較為平穩(wěn)。從2011年開始,長江中游城市群勞動力市場一體化程度開始加深,近兩年來有明顯提升,長江中游城市群內(nèi)部限制勞動力流動的障礙正在減弱,而外部限制勞動力流動的障礙正在加強(qiáng),長江上游與長江下游結(jié)論剛好相反,近兩年有所改觀。從長江經(jīng)濟(jì)帶的角度看,長江經(jīng)濟(jì)帶各省份與外部接壤省份勞動力市場一體化程度高于與內(nèi)部接壤省份的一體化程度,表明長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部勞動力市場分割較為嚴(yán)重,勞動力內(nèi)部自由流動存在障礙。長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部勞動力的自由流動并沒有表現(xiàn)出與上、中、下游區(qū)域劃分相一致的結(jié)論,內(nèi)部勞動力的流動表現(xiàn)出不規(guī)律性,這就要求從整個長江經(jīng)濟(jì)帶的視野來消除障礙,加快整個區(qū)域一體化進(jìn)程。
三、結(jié)論
勞動力市場是要素市場的重要組成部分,也是長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展的一個重要內(nèi)容,勞動力市場一體化對于長江經(jīng)濟(jì)帶長期穩(wěn)定增長,打造中國經(jīng)濟(jì)新“增長極”至關(guān)重要。本文通過對長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市在崗職工平均工資指數(shù)進(jìn)行處理分析,結(jié)果表明,勞動力市場一體化區(qū)域發(fā)展不均衡且程度較低??傮w來說,勞動力市場一體化程度長江下游地區(qū)最優(yōu),長江上游地區(qū)次之,長江中游城市群較差。但近年來,長江中游城市群加強(qiáng)勞動力市場合作,一體化程度穩(wěn)步提升。
長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各省市間存在著勞動力市場的分割,勞動力市場一體化趨勢沒有有效形成。戶籍制度、地方保護(hù)主義以及社會保障制度等仍然是長江經(jīng)濟(jì)帶乃至中國勞動力市場分割的主要因素,相關(guān)省市可制定相關(guān)政策促進(jìn)勞動力的自由流動,推動戶籍制度改革,為流動人口提供相關(guān)保障措施,降低勞動力的流動各項(xiàng)成本,進(jìn)一步推動勞動力市場區(qū)域一體化程度的提高。長江中游城市群自2015年12月1日起施行四省會城市職工醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算,這將對于勞動力的自由流動起到積極的作用。未來隨著改革的不斷推進(jìn),長江經(jīng)濟(jì)帶上、下游以致整個長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市也可制定相關(guān)政策以促進(jìn)勞動力市場一體化,從而提升整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
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由勞動法的解釋我們可以得出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的概念,它指在解除或終止勞動合同后,用人單位因此依照勞動法一次性地給勞動者的支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在勞動合同解除與終止中的重要性,所以好多的國家和地區(qū)都有關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金類似的法規(guī)制度,只不過稱呼不一樣,比如德國將它稱為“離職補(bǔ)償金”法國將它稱為“辭退補(bǔ)償金”而國內(nèi)的香港地區(qū)將它稱為“遣散費(fèi)”,臺灣將它稱為“資遣費(fèi)”等等。在我國,《勞動法》和《勞動合同法》都以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”作為名稱。
(一)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用以制約用人單位任意解除與勞動者的約定的手段,從勞動立法上進(jìn)行關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的試用的規(guī)定可以得出以下三種特點(diǎn)。
1.法定性
法定性是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最重要的特征,因?yàn)椤秳趧雍贤ā穼?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的試用區(qū)間,怎樣支付履行都作了詳細(xì)的規(guī)定。使解除或禁止勞動合同的情形能夠合法化,沒有依法對勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠萌藛挝粫袚?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法定性體現(xiàn)了我國依法治國,以及我國法律有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的環(huán)節(jié)與強(qiáng)制性。另外,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有一些特殊適用情形在《勞動合同法》的23條中有解釋。
2.單向性
這是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最具特色的特征,因?yàn)樗哂羞`約金和賠償金的不具備的給付方式不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)。所以這一特點(diǎn)是區(qū)分它與其它“兩金”的主要依據(jù)之一,后面也會提到。單向是指支付方只會是用人單位,而不會是勞動者??梢钥闯鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的這一設(shè)計(jì)體現(xiàn)了我國頒布的《勞動合同法》保護(hù)處于勞動關(guān)系中弱者地位的勞動者的立法宗旨。
3.有限性
這是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一項(xiàng)基本特征,任何制度都有它的限度,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也不例外,《勞動合同法》將《勞動法》中限定的試用范圍進(jìn)一步擴(kuò)充,將被迫辭職和經(jīng)濟(jì)性裁員等特殊的情形也納入其中。所以說,關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用金的適用范圍及支付方式和年限都是有《勞動合同法》和《勞動法》為法律依托和限制的,用人單位也可以利用這些來維護(hù)自己的權(quán)益,并不是所有的勞動合同解除就一定要交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的。
(二)“三金”的比較
1.“三金”的產(chǎn)生不同
“三金”產(chǎn)生的不同在于,勞動合同解除或終止時的法律規(guī)定情形會產(chǎn)生“第一金”;“第二金”產(chǎn)生于用人單位對勞動者承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)關(guān)系,關(guān)鍵在于是否給勞動關(guān)系的另一方造成了損失,產(chǎn)生損失則需要支付“第二金”;“第三金”產(chǎn)生的關(guān)鍵在于是否有約定,并且是否違反約定。
2.“三金”的適用不同
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用情形設(shè)定在法律規(guī)定的情形下,當(dāng)符合這些情形時即為使用,不符合即為不適用。賠償金的適用情形則是在違反了法律規(guī)定給另一方造成損失或傷害的情形下試用。違約金的適用情形是在雙方當(dāng)事人依照法律簽署的合理約定,如果沒有違反約定或沒有達(dá)成約定就無需支付違約金。
3.“三金”的承擔(dān)主體不同
由經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特點(diǎn)我們知道只有用人單位來支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,它具有單向性,責(zé)任承擔(dān)方只會是用人單位,不會是雙向的。賠償金和違約金則不同,這兩金是雙向的,如果哪一方出現(xiàn)違反法律或約定的過錯,則由哪一方進(jìn)行賠償或支付違約金,這個責(zé)任主體既可以是用人單位,也可以是勞動者。
二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度存在問題及原因
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展演變,我國勞動合同中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度在實(shí)際操作中除起到保障勞動者權(quán)益的作用外,也同時發(fā)揮出了不合理的一些負(fù)面效應(yīng)?,F(xiàn)在筆者簡單總結(jié)幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度存在的問題及原因。
(一)過高增加用人單位成本
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度因?yàn)槠鋯蜗蛐缘奶攸c(diǎn),和適用情形的規(guī)定,所以對于那些勞動者流動率大的用人單位來說,會過高的增加用人單位的成本。當(dāng)公司一旦想改變?nèi)耸虏呗詴r,因?yàn)檗D(zhuǎn)變而帶來的人事成本會使公司難以承擔(dān)。
(二)金融危機(jī)等情景出現(xiàn)時加大企業(yè)負(fù)擔(dān)
用人單位遭遇經(jīng)濟(jì)環(huán)境動蕩,適時地情況下要采取緊縮的企業(yè)戰(zhàn)略,縮減企業(yè)規(guī)模來保持實(shí)力縮減成本,迫不得已解除部分勞動者的勞動合同,原本是為了裁剪員工增加公司運(yùn)營效率,在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度執(zhí)行下,數(shù)額龐大的金額會使行駛緊縮性企業(yè)戰(zhàn)略的企業(yè)舉步維艱。
(三)弱化國家社會保障
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的實(shí)行實(shí)則強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的責(zé)任承擔(dān),一定程度上它起到保障功能,卻又起到了弱化國家的社會保障責(zé)任的負(fù)面作用。我國正在為失業(yè)者、喪失或部分喪失勞動能力的人建立趨于完善的社會保障制度,所以,主要責(zé)任承擔(dān)方應(yīng)當(dāng)是國家而不是用人單位,所以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金引導(dǎo)保障責(zé)任主要承擔(dān)方在用人單位不是完全正確的。
(四)制度設(shè)計(jì)不合理
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度在設(shè)計(jì)時并沒有考慮勞動合同有還是沒有持續(xù)性,比如以完成一定勞動任務(wù)約定勞動關(guān)系的勞動合同,這種合同以工作任務(wù)額作為期限,并沒有持續(xù)性可言。若是解除短期的且沒有持續(xù)性的合同,也要給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑?,其?shí)是無形加大用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時又混淆有無持續(xù)性勞動合同的實(shí)質(zhì)區(qū)別。
(五)借鑒其他國家地區(qū)相關(guān)制度較少
相比其他國家和地區(qū)的類似經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的制度,我國的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度僵化呆板缺少靈活性,總是滯后性地出現(xiàn)問題后才有相應(yīng)的補(bǔ)充條款,不能很好地達(dá)到立法先行的預(yù)期效果與成效,這樣的情景不僅是加大用人單位的負(fù)擔(dān),而且對勞動者而言權(quán)益也沒有得到很好的保障。
三、對于我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的建議
綜合前面的幾點(diǎn)出現(xiàn)的典型的問題,可以有針對性的對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)特征和現(xiàn)在實(shí)施的情形提出建議,從而幫助經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善,為其擴(kuò)展發(fā)展的方向,在勞動合同法中的研究更加細(xì)化,并且為今后相應(yīng)的法規(guī)的立法或補(bǔ)充法規(guī)也能有一定的借鑒參考意義。
(一)細(xì)化勞動合同法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金適用情形
在我國勞動法及合同法等法律中,對連續(xù)性還是非連續(xù)的合同解除和終止時支付該金的情形解釋并不明確,合同固定期限期滿還是無固定期限續(xù)簽的合同應(yīng)該更加明確崗位要求。而且,在協(xié)商解除勞動合同、預(yù)告性辭退員工和經(jīng)濟(jì)性裁員等等特殊情形可以專項(xiàng)立法。
(二)使國家社會保障并行
前面已經(jīng)提到,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度設(shè)定的引導(dǎo)偏向于用人單位承擔(dān)的社會保障功能,所以要使經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付出現(xiàn)層次性,與國家已經(jīng)訂立的失業(yè)勞動者保障等社會保障制度并行,形成互補(bǔ)的關(guān)系,緩解不當(dāng)施壓于用人單位的情形。這樣,不僅僅是能夠促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展,也是對國家極其良好運(yùn)行及勞動者權(quán)益從各方面得到保障的促進(jìn)。
(三)借鑒其他國家地區(qū)相關(guān)法
我國的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度發(fā)展就目前的情況來看,雖然是在不斷的改進(jìn)與完善,但總體的方式還都是像亡羊補(bǔ)牢一樣,出現(xiàn)一個問題再糾正一個問題,沒有一個預(yù)估性的立法,借鑒其他國家地區(qū)已經(jīng)制定的相關(guān)法,通過比較學(xué)習(xí)不僅是取其所長,還是避其所短,預(yù)估我國可能在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題。比如在臺灣地區(qū)關(guān)于用人單位的用人安置方面,就可以借鑒臺灣的《勞動基準(zhǔn)法》,以彌補(bǔ)我國相關(guān)法靈活性不足的狀況。
(四)借助經(jīng)濟(jì)賠償金、違約金
關(guān)鍵詞:勞動力流動;經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型;綜述
基金項(xiàng)目:國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目(06CJL021);全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題(DFA050086);教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題(06JJD770009);河南省政府決策研究招標(biāo)課題(B147);河南省高等學(xué)校青年骨干教師資助計(jì)劃項(xiàng)目。
作者簡介:李恒(1971- ),男,河南唐河人,河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
中圖分類號:F240;F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1096(2008)06-0087-04
收稿日期:2008-05-08
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是所有國家和地區(qū)在轉(zhuǎn)型期都要面臨的共同問題,英、美、法等國的發(fā)展歷史也表明,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力快速、徹底、永久的轉(zhuǎn)移是一國順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵(辜勝阻,2002)。我國在改革開放以來,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了非常繁榮的局面,而且出現(xiàn)幾次轉(zhuǎn)移的高峰,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的社會影響是多方面的,特別是對于流出地經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型具有深刻的影響。
一、勞動力流動與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換
根據(jù)經(jīng)典人口流動理論,勞動力從農(nóng)村農(nóng)業(yè)向城市工業(yè)的流動利于促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,但觀察我國改革開放以來30年的實(shí)踐,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了長期的過程,但這一過程并沒有實(shí)現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)消除的目標(biāo),城鄉(xiāng)收入差距并沒有隨改革的深入而縮小,反而呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(郭興方,2004),這反映了我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度及規(guī)模都較低,達(dá)不到促進(jìn)我國二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。林毅夫(2003)認(rèn)為大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力需要整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,同時又促進(jìn)了這種調(diào)整的推行,對我國而言則需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整,從而提供足夠的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會;但提高農(nóng)民收入的主要渠道仍然是農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工,這幾乎已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界一致的認(rèn)識,不但提供了提高農(nóng)民收入的渠道,而且是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方式,同時也是帶動其它收入增長的主要力量(李恒,2006)。閻占定(2004)則從全而建設(shè)小康社會的背景下論證了增加農(nóng)民收入的重要性,但為什么促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長的農(nóng)村勞動力流動并沒有最終促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,仍然存在多種解釋。
一種解釋認(rèn)為這與農(nóng)民收入分化有關(guān)。如胡蘇云,等(2004)通過調(diào)查指出農(nóng)民外出務(wù)工與農(nóng)民家庭收入之間的關(guān)系在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶外出務(wù)工和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營相宜得彰,從而促進(jìn)農(nóng)戶收入的提高,而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工只是對農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)經(jīng)營欠缺的一種替代,對提高家庭收入優(yōu)勢不明顯。
另一種解釋則認(rèn)為是城鄉(xiāng)勞動力市場分割造成的。蔡認(rèn)為我國勞動力流動與城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的同時存在反映了我國工業(yè)發(fā)展排斥就業(yè)的傾向,城市勞動力市場對農(nóng)民就業(yè)歧視以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不足是主要的因素(蔡等,2003)。李湘萍等(2006)則認(rèn)為是勞動力市場戶籍分割導(dǎo)致的人力資本投資差異最終減少了農(nóng)民工的收入增長。
更多的學(xué)者則認(rèn)為這源于農(nóng)村工業(yè)化成效不突出所致。我國工業(yè)化快速擴(kuò)張的同時,吸收就業(yè)增長明顯滯后(簡澤,2007)。對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換研究而言,多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)應(yīng)該發(fā)展適應(yīng)自身的工業(yè)化模式,如程懷儒(2006)提出應(yīng)該在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展“近農(nóng)”型農(nóng)村工業(yè),以促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化的相互促進(jìn),劉東勛(2007)認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)開放型的市場化導(dǎo)向工業(yè)化模式,通過勞動力向外部的流動來促進(jìn)市場意識的導(dǎo)入和工業(yè)化發(fā)展所需資源的聚集,喻新安(2007)則基于新型工業(yè)化的理念討論了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道理的必然性與具體思路,為突破傳統(tǒng)低生產(chǎn)率的加工業(yè)提供有益思路。
從某種意義上而言,經(jīng)典人口流動理論在我國的應(yīng)用仍然存在一定的不一致性,從而導(dǎo)致應(yīng)用這些理論難以從根本上解釋我國勞動力流動與二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換之間的關(guān)系(許經(jīng)勇,2007)。2004年的“民工荒”即是對這一問題的集中體現(xiàn),在劉易斯工資不變假定下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)會給工業(yè)化提供“無限供給”的勞動力,然而在存在農(nóng)業(yè)勞動力剩余的情況下出現(xiàn)的民工短缺暴露了我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的特殊性,并非勞動力流動不能推進(jìn)工業(yè)化和二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,而是需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模,在工業(yè)化優(yōu)先兼顧農(nóng)民利益的原則下統(tǒng)籌工業(yè)化進(jìn)程(黃泰巖,2005)。這需要建立適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新型理論,耿明齋即對此進(jìn)行了系統(tǒng)的研究,指出傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化應(yīng)該起始于農(nóng)業(yè),依托于農(nóng)業(yè)并最終服務(wù)于農(nóng)業(yè),而伴隨這一進(jìn)程的正是農(nóng)村勞動力的跨部門流動(耿明齋,2007)。
二、勞動力流動與農(nóng)村社會分層
所有社會都存在一定的社會分層體系,社會分層是根據(jù)獲得社會需求物品的方式來決定人們在社會位置中的群體等級或類屬的一種持久模式,它導(dǎo)致了不同層級對于社會資源占有的不同,從而涉及社會的平等、公平和公正問題。在現(xiàn)代社會中,大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來進(jìn)入城市工業(yè)就業(yè),并逐步形成一個具有共同利益要求和社會地位的階層群體,形成連接城市和農(nóng)村的農(nóng)民工階層,對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型帶來深刻的影響。
在勞動力流動作用于社會分層的原因方面來看,李強(qiáng)認(rèn)為這源于戶籍制度本身的一些特征,主要在于三點(diǎn):一是戶籍制度作為中國大陸社會分層體系最重要的內(nèi)容,對于城鄉(xiāng)人口遷居進(jìn)行嚴(yán)格的控制(李強(qiáng),2004)。二是戶籍制度對于不同群體的人所進(jìn)行的等級劃分,其最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)等級,強(qiáng)調(diào)秩序,而且是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的等級秩序。三是,戶籍制度是通過一系列相關(guān)制度的整合來達(dá)到城鄉(xiāng)分割的目的的,這些制度的長期作用最終導(dǎo)致兩個群體具有系統(tǒng)性的差別,而這些差別卻不會簡單的由于戶籍制度的松動而消除。
更多學(xué)者基于調(diào)查對農(nóng)村社會分層進(jìn)行研究,并進(jìn)行了詳細(xì)的劃分,如林曉鳴(1990)依據(jù)社會分工與生產(chǎn)資料的占有狀況把農(nóng)業(yè)人口區(qū)分為5個不同的階層。陸學(xué)藝則根據(jù)農(nóng)民所從事的職業(yè)類型、使用生產(chǎn)資料的方式和對所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力把農(nóng)村社會分為10個階層(陸學(xué)藝,2002)。潘會玲(1996)則依據(jù)職業(yè)分化和階層演變的調(diào)查將農(nóng)村劃分為7個階層,等等不一而足,在這些劃分中,雖然不同文獻(xiàn)對農(nóng)村階層的劃分所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同、研究的地域不同、劃分的結(jié)構(gòu)和層次也不盡相同,但由于勞動力流動所產(chǎn)生的農(nóng)民工階層作為一個獨(dú)立階層的存在卻具有共同性,它不但是農(nóng)村
階層劃分中具有重要地位和意義的階層,而且成為農(nóng)村階層劃分的重要作用力量。更進(jìn)一步,李燕燕(2007)指出農(nóng)村勞動力流動對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的社會轉(zhuǎn)型意義在于,它推動了農(nóng)民由所謂的傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,當(dāng)農(nóng)民成為一種職業(yè)而非社會身份時,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)才有可能得以成功轉(zhuǎn)型。
勞動力流動推動的社會分層對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展帶來了諸多影響,這有兩方面的表現(xiàn):一是農(nóng)民分化和社會分層產(chǎn)生了一個新的農(nóng)民工階層,其對市場觀念的理解和在經(jīng)營土地以外獲取收入的擴(kuò)張,最終導(dǎo)致了農(nóng)民行為的變化(馬夫,2007)。二是強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性質(zhì)。農(nóng)民工由于沒有城市戶籍,從而不能參與以城市戶籍為核心的城市社會分層體系,雖然他們長期在城市工作,為城市的建設(shè)和社會的發(fā)展貢獻(xiàn)了絕大的力量,但他們?nèi)匀皇浅鞘兄凶畈徽?guī)的、最低層的群體。許欣欣1999年7到8月在全國63個城市對2599名16歲以上的城市居民進(jìn)行的關(guān)于中國城市居民職業(yè)聲望的調(diào)查發(fā)現(xiàn),“建筑業(yè)民工”的得分聲望是最低的,甚至低于農(nóng)民的聲望(許欣欣,2000)。然而,李培林等(2007)的調(diào)查卻顯示具有較低社會地位的農(nóng)民工卻具有比較積極的社會態(tài)度,表明影響農(nóng)民工態(tài)度和行為的因素更在于自身的縱向利益比較,從而更顯著地遵循歷史決定邏輯,而不是經(jīng)濟(jì)決定邏輯)。顯然保障農(nóng)民工的權(quán)利并非簡單的制度問題,而在于社會意識本身的改變(王玉蘭,2004)。
三、勞動力流動與農(nóng)業(yè)發(fā)展
經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會轉(zhuǎn)型的前提和動力,但農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果卻存在兩種截然相反的觀點(diǎn),即“積極影響”和“消極影響”的二元論上,持積極影響的觀點(diǎn)包括為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、促進(jìn)耕地資源合理配置等(武國定,2006)。而持消極影響的理由則主要在于青壯勞動力流出導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低、土地撂荒等(龔維斌,1998)。張衛(wèi)平(2003)指出對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展而言,青壯勞動力流出對農(nóng)業(yè)的影響是系統(tǒng)性的,這會導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員的老齡化,并引發(fā)多種社會問題。但白南生等(2002)認(rèn)為,簡單的將勞動力流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響歸結(jié)為積極影響或消極影響是不全面的,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到資金投入和勞動投入的雙重影響,則要考慮外出務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入的替代關(guān)系,在資金短缺的地區(qū),追加資金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際收益大于勞動的邊際收益,則外出務(wù)工帶回的現(xiàn)金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下面影響要大于由于農(nóng)業(yè)勞動力流動帶來的負(fù)面影響,如果是資金充裕的地區(qū),則農(nóng)業(yè)勞動力流動帶來的負(fù)面影響要大于務(wù)工帶回的現(xiàn)金的下面影響。即,農(nóng)業(yè)勞動力流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響并不是必然帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的下降,而是要具體問題具體分析,特別要注意勞動與資金之間的替代關(guān)系(龔維斌,1998)。
由于這方面的文獻(xiàn)多是建立在土地規(guī)模收益不變的假設(shè)前提下來分析的,從而不論是簡單的二元論,還是折衷觀點(diǎn)都存在一定的中足,龔維斌(1999)通過對安徽省無為縣的實(shí)地調(diào)查研究認(rèn)為,勞動力外出就業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的復(fù)雜的影響,因?yàn)閯趧恿ν獬鼍蜆I(yè)一方面是人地矛盾的反映,另一方面也反映了農(nóng)業(yè)的比較利益低下的這一事實(shí),換言之,農(nóng)業(yè)勞動力外出流動并非是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一力量,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置過程更多的受制于土地制度和農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策,勞動力外出流動所帶來的影響只是對內(nèi)在制度問題的一個反映。實(shí)際上,由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域里存在嚴(yán)重的信息不對稱,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)失靈,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),資源配置效率低下,農(nóng)業(yè)勞動力的流動并不能在資源配置方面得以充分體現(xiàn),也導(dǎo)致政府在制定相關(guān)政策時存在困難(馮少雅,2003)。
另外一個重要的著眼點(diǎn)是勞動力流動對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給來源于城市科研部門,則多數(shù)文獻(xiàn)更注意農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與勞動力流動之間的相關(guān)關(guān)系,而沒有深入的討論二者相互促進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制。如曾廣奎等(2005)認(rèn)為我國農(nóng)村勞動力的制度性富余在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的條件下會產(chǎn)生技術(shù)性剩余的情形,而技術(shù)性剩余將成為今后富余勞動力產(chǎn)生和流動的重要方面排他。實(shí)際是,農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步需要土地經(jīng)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,包括土地集中和生產(chǎn)的集約化,由于技術(shù)所具有的典型非競爭性和部分非排他性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生變動,使其由原來的供不應(yīng)求向供過于求轉(zhuǎn)換,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的供求關(guān)系也發(fā)生變化,這又反過來推動技術(shù)進(jìn)步的向前發(fā)展。從這個意義上而言,勞動力流動的強(qiáng)弱及其在時間序列上的波動性也會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的效果發(fā)生波動,這要求深入分析并把握我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的障礙因素(孫聯(lián)輝,2003),并創(chuàng)造適宜農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的制度環(huán)境,李杰等(2005)認(rèn)為,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和完善,不但利于農(nóng)業(yè)勞動力有序流動,而且利于農(nóng)村勞動力與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步之間的相互推動,而這需要政府進(jìn)行多方面的政策改革。
四、勞動力流動與非正式制度的作用
許多學(xué)者高度關(guān)注非正式制度在勞動力流動中的作用,認(rèn)為非正式制度在農(nóng)村勞動力外出流動、職業(yè)搜尋和生活方式各方面帶來深遠(yuǎn)的影響,并將影響政府相關(guān)政策的有效性。這一方面的研究多集中在社會學(xué)領(lǐng)域,他們運(yùn)用社會資本(即社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò))為工具來進(jìn)行研究,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動并非隨機(jī)的線性過程,而是根植于復(fù)雜的、包括各個層面的、各種類型和內(nèi)容的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中,社會資本是一種存在于民眾個人之間交往關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)資源,是一種社會網(wǎng)絡(luò)以及由這種社會網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的相互信任與互惠模式,這在農(nóng)村勞動力流動中的作用尤顯突出。
農(nóng)村社會的非正式制度起到了促進(jìn)農(nóng)村勞動力流動的正向作用,胡必亮(2004)研究了“關(guān)系”在農(nóng)村人口流動中的作用,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在當(dāng)代社會變遷與轉(zhuǎn)型過程中主要是利用“關(guān)系”這樣的非正式制度來實(shí)施流動與遷移的,在中國農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中,像“關(guān)系”這樣的傳統(tǒng)因素往往起到作為作為功能性社會資源的重要作用,有利于促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。李恒也通過對河南省的實(shí)地調(diào)查證實(shí)了“關(guān)系”在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在的重要作用和獨(dú)特價(jià)值。然而,城市社會的非正式制度卻阻礙了農(nóng)村勞動力的流動,由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和生活習(xí)慣與城市文化之間存在距離,而城市文化的“傲慢”與城市公共管理的“偏見”又對農(nóng)民工產(chǎn)生了排斥作用,使農(nóng)民工很難真正的融入城市社會(賀宇,2007)。
勞動力流動對非正式制度建設(shè)也具有反作用,這一促進(jìn)機(jī)制是通過促進(jìn)正式制度與非正式制度之間的對接實(shí)現(xiàn)的。涂永珍研究傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推動法律運(yùn)行的同時發(fā)現(xiàn),勞動力流動對于非法律約束如家庭經(jīng)營制、擬家族關(guān)系泛化、村莊單位文化及人際關(guān)系等均起重要的推動作用,而且促進(jìn)了法律文化與傳統(tǒng)文化的互動整合(涂永珍,2003)。實(shí)事證明,這一非正式制度與正式制度之間的相互作用最終會促進(jìn)政府工作效率的提高,并成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
動力源泉(宋丙濤,2007)。
五、外出勞動力回流與人力資本積累
外出勞動力向流出地的回流是與勞動力外出流動相伴隨的,對回流行為的研究越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注,白南生和宋洪遠(yuǎn)通過詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查,對我國農(nóng)村勞動力回流的原因、過程、后果及其對輸出地社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了深入的分析,并對現(xiàn)階段的回流現(xiàn)象做出了符合實(shí)際情況的解釋,認(rèn)為由于在城市化的各種體制障礙一時難以消除的背景下,農(nóng)村勞動力候鳥式的流動是中國逐步實(shí)現(xiàn)城市化的獨(dú)特方式,而且將持續(xù)一定的時期(白南生、等,2002)。目前來看,學(xué)術(shù)界基本上對外出勞動力回流對流出地的影響均認(rèn)為是積極的,在這一主題上的研究主要在于以下幾個方面:
第一,討論影響外出勞動力回流的因素。對外出勞動力回流的數(shù)量估計(jì)多是基于調(diào)查得出的,如白南生等通過對安徽和四川二省農(nóng)村外出勞動力回流調(diào)查估計(jì)回流勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的6.3%,占外出或曾外出勞動力的28.5%,占仍外出勞動力的39.9%,但他們不認(rèn)為回鄉(xiāng)農(nóng)民與未曾外出農(nóng)民有差異(白南生、等,2002)。而王西玉等(2003)則估計(jì)回流勞動力占曾經(jīng)外出打工的人數(shù)的17%,而且這部分回流勞動力中有51.5%已經(jīng)轉(zhuǎn)變職業(yè)從事非種植業(yè)的其他行業(yè),從而表明農(nóng)民工利用打工獲得的人力資本和資金、信息,乃至社會關(guān)系等發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開創(chuàng)新的就業(yè)崗位。
第二,外出勞動力回流的機(jī)制。潘晨光和婁偉(2003)將外出勞動力向流動地的回流稱之為“智力回流”,因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員在務(wù)工地學(xué)習(xí)并掌握了相關(guān)知識和技能,這些積累的知識會由于勞動力的回流為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所獲得,從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型。彭文慧(2007)進(jìn)一步將其概括為三個方面:以外出務(wù)工人員為載體的知識技術(shù)回流;以外出務(wù)工人員為載體的市場意識回流;以外出務(wù)工人員為載體的人力資本回流,并指出基于智力回流的工業(yè)模型是一種間接的工業(yè)化道路,其最終達(dá)到的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
第三,外出勞動力回流的效應(yīng)。勞動力回流對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)帶來的效應(yīng)是多方面的,包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)市場化進(jìn)程等(彭文慧,2007)。這些效應(yīng)的發(fā)揮是通過兩個方面來起作用的,一是帶動了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了新的渠道和機(jī)會。二是帶動了農(nóng)業(yè)特別是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,回流勞動力提高了農(nóng)村勞動力的素質(zhì)(王西玉,2003)。
第四,促進(jìn)外出勞動力回流的政策。多數(shù)文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了建立政府主導(dǎo)的政策體系以促進(jìn)外出勞動力的回流,建議的政策核心主要在于四個方面,一是轉(zhuǎn)變政府工作職能和行為方式,給予回流人員以人文關(guān)懷,提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和市場環(huán)境。二是提供職業(yè)教育培訓(xùn),提高農(nóng)民的技能和文化素質(zhì),以增強(qiáng)他們對智力回流的消化吸收能力,從而適應(yīng)由于回流勞動力帶來的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進(jìn)程(陳琪,2005)。三是推進(jìn)行業(yè)企業(yè)協(xié)會以地區(qū)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展,為外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供咨詢,掌握并處理市場信息等(彭文慧,2007)。四是培育農(nóng)民的市場意識和競爭意識,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并將傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部的城市工業(yè)聯(lián)結(jié)起來。
六、結(jié)論與展望
改革開放以來,隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷進(jìn)步,我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了不同的階段,體現(xiàn)出不同的特征并顯示出不同的結(jié)果,學(xué)術(shù)界也開始在不同的專題下進(jìn)行深入研究,并從簡單的現(xiàn)狀描述、對策分析向進(jìn)行理論解釋的方向進(jìn)行,總結(jié)來看,以下三點(diǎn)表現(xiàn)突出。
第一,從現(xiàn)狀描述向?qū)n}研究深入。勞動力流動所帶來的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型具有不同的表現(xiàn),在早期的研究中,這些往往作為單獨(dú)的現(xiàn)象進(jìn)行描述,人們只獲取了概括性的知識,所提出的政策建議也是綜合性的,不具備現(xiàn)實(shí)可行性和操作性。專題研究的深入使得人們開始更多的關(guān)注勞動力流動與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的某一方面或某一階段,這些研究給出了合乎邏輯的結(jié)論,從而導(dǎo)出的政策結(jié)論也是明確的。
第二,多學(xué)科研究的交叉。勞動力流動及其帶來的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型問題從一開始就在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)等領(lǐng)域分別展開,但不同學(xué)科研究的重點(diǎn)、方法和結(jié)論不盡一致,理論研究的不斷進(jìn)步和實(shí)踐中綜合性問題的出現(xiàn)促進(jìn)相關(guān)學(xué)科研究的不斷進(jìn)行交叉,出現(xiàn)了一系列交叉研究的成果,而且這種交叉研究敢日益成為潮流和傳統(tǒng)。