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單位內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文第1篇

1.現(xiàn)行法律法規(guī)體系對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定

1.1建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”規(guī)定

從《建筑法》上看，建設(shè)工程安全管理的職責(zé)在政府建設(shè)行政主管部門(mén)，施工安全的責(zé)任主要由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量條例》)第七十四條明確了對(duì)監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰措施?！督ㄔO(shè)工程安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全條例》)明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)……,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”

1.2《安全生產(chǎn)法》和《刑法》中的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》主要強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任，還明確了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)對(duì)安全監(jiān)督管理的職責(zé)，沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任做出規(guī)定。

《刑法》(2005年2月28日修正)第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金……?！?/p>

1.3監(jiān)理單位承擔(dān)安全責(zé)任的依據(jù)

直到《安全條例》頒布一段時(shí)間后，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)除了現(xiàn)有的法律法規(guī)外，還要看委托監(jiān)理合同的內(nèi)容是否包含安全監(jiān)理的內(nèi)容。實(shí)際上,按照目前的法律框架和合同體系，建設(shè)監(jiān)理所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并不是來(lái)源于業(yè)主方的委托(因?yàn)槭┕ず贤痉段谋局?，沒(méi)有規(guī)定業(yè)主對(duì)施工單位安全管理的權(quán)利)和授權(quán)，而是國(guó)家法律《安全條例》的直接規(guī)定，這是國(guó)家要求建設(shè)監(jiān)理所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的直接體現(xiàn)。

2.監(jiān)理安全責(zé)任分析

從承擔(dān)法律責(zé)任的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任可以分為行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。另外，也有人按照建設(shè)監(jiān)理主觀行為方面劃分為過(guò)失責(zé)任、瀆職責(zé)任、未盡職責(zé)任等。為了便于更清晰地分析有關(guān)安全責(zé)任問(wèn)題，可從以下兩個(gè)視角來(lái)分析。

2.1從安全責(zé)任的內(nèi)涵上劃分

2.1.1工程實(shí)體安全責(zé)任

工程實(shí)體安全是指建設(shè)工程項(xiàng)目施工要確保工程實(shí)體的安全性能，要滿(mǎn)足必要的可靠度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上講屬于產(chǎn)品安全范疇，《質(zhì)量條例》和《刑法》中關(guān)于監(jiān)理的安全責(zé)任主要是指工程實(shí)體安全責(zé)任。

《質(zhì)量條例》第三十六條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”；第七十四條“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任”。刑法137條也對(duì)降低工程質(zhì)量造成事故的責(zé)任人做出了處罰規(guī)定。因此，監(jiān)理單位未盡到監(jiān)理責(zé)任，造成建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題引發(fā)安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

2.1.2施工措施安全責(zé)任

施工措施安全是指施工單位在施工安裝過(guò)程中要確保施工措施與行為的安全，是一種施工過(guò)程安全責(zé)任。施工措施、設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、使用、拆除等都由施工單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用從措施費(fèi)中計(jì)取，它屬于施工單位為了完成合同內(nèi)容所采取的技術(shù)措施或組織措施?！栋踩珬l例》中關(guān)于監(jiān)理的安全責(zé)任主要是指施工過(guò)程安全責(zé)任。

2.2從建設(shè)監(jiān)理單位行為劃分

2.2.1由于不作為引起的安全責(zé)任

《安全條例》第五十七條明確規(guī)定了對(duì)監(jiān)理單位下列不作為行為的法律責(zé)任：1.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或暫時(shí)停止施工；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；4.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的。

上述四條，可以簡(jiǎn)稱(chēng)“四未”，即監(jiān)理單位是通過(guò)“審查確認(rèn)”、“指令整改”、“及時(shí)報(bào)告”、“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)檢查”等手段來(lái)履行安全責(zé)任的，如果未做到法律規(guī)定，依據(jù)情節(jié)和后果，就有可能從行政(停業(yè)、降級(jí)等)、民事(賠償損失)或者刑事等方面承擔(dān)責(zé)任。

2.2.2由于不當(dāng)作為引起的安全責(zé)任

主要有以下表現(xiàn)：1.與建設(shè)或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2.將不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。由上述行為引發(fā)安全事故的，監(jiān)理單位要承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。對(duì)上述行為的法律責(zé)任在《建筑法》和《質(zhì)量條例》中都有明確的規(guī)定。

除上述兩條之外，還可能產(chǎn)生另外一種情況,即由于監(jiān)理單位違章指揮，發(fā)出錯(cuò)誤指令造成安全事故的，監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。

3監(jiān)理安全責(zé)任方面存在的問(wèn)題

3.1現(xiàn)行法律、法規(guī)的不協(xié)調(diào)性

法律的產(chǎn)生一般是滯后于實(shí)踐的，由于各部法律制定的時(shí)間不同，調(diào)整的范圍不同，造成《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量條例》、《安全條例》和《刑法》在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面的規(guī)定并不一致。

例如《建筑法》中并沒(méi)有明確的監(jiān)理安全責(zé)任的表述，《安全生產(chǎn)法》只是強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和政府安全監(jiān)督行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理責(zé)任，而依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》（高階位法）制定的《安全條例》(低階位法)中卻對(duì)監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中的安全責(zé)任做出了明確規(guī)定。

再如，同樣對(duì)工程質(zhì)量法律責(zé)任的規(guī)定，《建筑法》和《刑法》中并不一致?！督ㄖā返诹艞l“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，《刑法》第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑……”?！督ㄖā窂?qiáng)調(diào)了監(jiān)理單位的主觀故意，而《刑法》中的行為還包含監(jiān)理單位基于能力方面的過(guò)失、未盡職等行為。另外，前者說(shuō)“降低工程質(zhì)量”，或者說(shuō)“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，兩者的內(nèi)涵不盡相同。

3.2各種規(guī)范性文件的不協(xié)調(diào)

目前,建設(shè)工程監(jiān)理工作的依據(jù)有兩個(gè)，(1)是現(xiàn)行法律法規(guī),(2)是建設(shè)單位的授權(quán)?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》、《工程建設(shè)監(jiān)理委托合同示范文本》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這些規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律為建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等提出了要求。但目前兩種合同示范文本上尚未體現(xiàn)監(jiān)理安全管理方面的內(nèi)容，這除了與法律要求不協(xié)調(diào)外，也不利于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行考核。

3.2.安全監(jiān)理深度不明確，責(zé)任無(wú)法量化

《安全條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都對(duì)監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全管理中的職責(zé)作了規(guī)定，但是由于法規(guī)的條文并沒(méi)有對(duì)安全監(jiān)理的深度做出進(jìn)一步規(guī)定，使得在實(shí)際操作中很難對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行量化。例如《安全條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應(yīng)該審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”、“施工方案應(yīng)由總監(jiān)簽字”。但是，(1)監(jiān)理單位對(duì)施工技術(shù)措施的審核應(yīng)該達(dá)到什么深度？(2)是只需進(jìn)行程序性審核還是要有技術(shù)性審核？現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位能否做到技術(shù)性審核？(3)如果監(jiān)理單位進(jìn)行了審核，基于監(jiān)理工程師的能力及水平所限，沒(méi)有審查出問(wèn)題，出了安全事故，責(zé)任又如何承擔(dān)？(4)對(duì)于資質(zhì)有效并取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，它所遞交的具有完整計(jì)算書(shū)并且內(nèi)部審核簽字完善的安全技術(shù)方案，監(jiān)理單位還要履行計(jì)算程序否？對(duì)監(jiān)理的安全巡視深度(定量)有何要求？

3.3監(jiān)理單位自身方面的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1).對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任方面的認(rèn)識(shí)還不夠深入，監(jiān)理安全責(zé)任防范機(jī)制缺失；(2).監(jiān)理的安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，安全責(zé)任制度不完善；(3).專(zhuān)業(yè)安全管理方面的人員培訓(xùn)缺乏。

4針對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的宏觀與微觀對(duì)策

4.1國(guó)家宏觀管理方面

4.1.1法律法規(guī)體系的協(xié)調(diào)

為了更有效的貫徹國(guó)家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理的繁榮發(fā)展。國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律體系的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和兩種合同的示范文本作出相應(yīng)調(diào)整。

4.1.2出臺(tái)易操作的安全監(jiān)理深度規(guī)定文件

在一些行業(yè)和地區(qū)也有安全監(jiān)理方面的規(guī)定。例如云南省2005年7月1日起實(shí)行《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》對(duì)安全監(jiān)理作了一些規(guī)定。但是這些行業(yè)和地區(qū)規(guī)定所要求的內(nèi)容、深度要求并不相同，且只在本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)施，法律效力低。

為了更好的貫徹《安全條例》，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)全國(guó)性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。作為判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)提高安全監(jiān)理細(xì)則或?qū)嵤┺k法的法律效力，最好以建設(shè)部令的形式。

例如,在實(shí)施細(xì)則中可以規(guī)定最低限度的安全巡視要求(時(shí)間或次數(shù))，要求監(jiān)理人員(在施工單位安全員陪同下)做好現(xiàn)場(chǎng)安全記錄，此書(shū)面安全記錄(雙方簽字)可以作為出現(xiàn)安全事故時(shí)判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)之一。

4.1.3抓緊監(jiān)理取費(fèi)調(diào)整修訂

為配合《安全條例》的實(shí)施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》對(duì)施工單位安全防護(hù)費(fèi)用作出相應(yīng)調(diào)整。同樣，按責(zé)權(quán)利均衡原則，應(yīng)對(duì)監(jiān)理取費(fèi)作出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)悉，建設(shè)部正與國(guó)家發(fā)改委一起組織專(zhuān)家，對(duì)各部門(mén)或行業(yè)組織提出的專(zhuān)業(yè)工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案的初稿進(jìn)行論證修改，準(zhǔn)備提出《建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，希望修訂中能夠考慮監(jiān)理安全責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

4.2監(jiān)理單位微觀對(duì)策方面

4.2.1健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

為了貫徹執(zhí)行《安全條例》，監(jiān)理單位應(yīng)建立、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)從公司到項(xiàng)目再到具體的安全責(zé)任人，把安全管理目標(biāo)落實(shí)到人。要制定安全管理制度，用制度來(lái)管人；在國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體的安全監(jiān)理細(xì)則之前，制訂企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則與操作手冊(cè)；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作規(guī)范化、程序化。

4.2.2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)

安全管理工作是監(jiān)理單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，與目前監(jiān)理單位人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有關(guān)。為了更好的承擔(dān)法律要求的安全責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)安全專(zhuān)業(yè)人員上崗培訓(xùn)，配備滿(mǎn)足安全監(jiān)理工作需要的、足夠數(shù)量的安全監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員，完善項(xiàng)目部的人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前,中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)的《全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材》中尚缺乏安全監(jiān)理方面的內(nèi)容，有待于進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

4.3監(jiān)理安全責(zé)任方面應(yīng)避免的傾向

由于監(jiān)理單位安全責(zé)任與權(quán)利、利益之間的嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)性，監(jiān)理單位很難承擔(dān)過(guò)細(xì)、過(guò)多的安全責(zé)任。建議有關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)，要合理區(qū)分施工單位安全責(zé)任與監(jiān)理安全責(zé)任，避免安全監(jiān)理工作過(guò)細(xì)以致成為施工單位的安全管理人員。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位作為安全生產(chǎn)主體的安全管理職責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的審查應(yīng)側(cè)重程序性審查與符合性審查。有關(guān)部門(mén)在追究安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，以《安全條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正地進(jìn)行處理，避免監(jiān)理單位的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)

[1]王家遠(yuǎn)林曉明.基于中國(guó)法律制度下的監(jiān)理責(zé)任研究(J),《建筑經(jīng)濟(jì)》2003(3):25-26

單位內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文第2篇

一、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題

近來(lái)年，遼寧省加大水庫(kù)的除險(xiǎn)加固力度，水庫(kù)安全管理體系進(jìn)一步健全和完善，水庫(kù)安全管理水平不斷提升，安全狀況得到了顯著的改善，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了非常重要的推動(dòng)作用。但是，目前還存在一些安全方面的問(wèn)題。

1.安全防范意識(shí)缺失

水庫(kù)作為江河防洪體系的核心部分，對(duì)于抵御旱災(zāi)洪澇具有十分重要的作用。水庫(kù)安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，是保障民生的重要基礎(chǔ)設(shè)置。然而，現(xiàn)在很多水庫(kù)管理局、事業(yè)單位存在重效益、輕保衛(wèi)的思想。在日常工作中，很少參加《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)，在政策的落實(shí)過(guò)程中不達(dá)標(biāo)，從而在很大程度上忽視了單位的安全防范工作，影響了安全保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。

2.安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)不足

安全保衛(wèi)工作離不開(kāi)良好保衛(wèi)隊(duì)伍的支撐，有些單位為了追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，把過(guò)多的精力放到了經(jīng)濟(jì)效益的提升和獲取方面，而對(duì)保衛(wèi)工作有所忽視，尤其是保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的人員配備存在邊緣化的傾向，安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足。在隊(duì)伍建設(shè)中，如果缺乏專(zhuān)業(yè)化的安全保衛(wèi)隊(duì)伍，他們對(duì)安全知識(shí)和安全要點(diǎn)都不了解，安全保衛(wèi)工作很難發(fā)揮作用，影響了安全保衛(wèi)工作的開(kāi)展。

3.安全保衛(wèi)機(jī)制不健全

有些事業(yè)單位安全防范工作處于低水平的層面，很多安全隱患都沒(méi)有得到有效的重視，單位在安全保衛(wèi)的過(guò)程中存在僥幸心理，健全完善的安全保衛(wèi)制度很難形成。同時(shí)，保衛(wèi)工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，很難激發(fā)起安全保衛(wèi)工作人員工作的積極性和主動(dòng)性，在很大程度上影響了安全保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的對(duì)策

筆者認(rèn)為，當(dāng)前在水庫(kù)安全管理中還存在著一些問(wèn)題，影響了庫(kù)區(qū)甚至整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。如果不能夠采取及時(shí)有效的措施，這樣不僅會(huì)影響庫(kù)區(qū)自身的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)也不利于整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定。基于此，筆者以點(diǎn)帶面，認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。

1.凸顯重要性，強(qiáng)化安全保衛(wèi)意識(shí)

安全保衛(wèi)雖然可以說(shuō)是一個(gè)管理環(huán)節(jié)，但是它卻關(guān)系著整個(gè)單位所有事務(wù)的發(fā)展，因此，安全保衛(wèi)工作不能夠孤立存在，必須與其他各個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)溝通起來(lái)，而溝通起來(lái)的關(guān)鍵就是要強(qiáng)化對(duì)安全保衛(wèi)工作的重視程度。首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層面的重視程度。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度認(rèn)識(shí)安全保衛(wèi)工作，真正了解安全保衛(wèi)工作在整個(gè)單位發(fā)展中的重要性，強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)部門(mén)員工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。其次，強(qiáng)化單位其他部門(mén)對(duì)安全保衛(wèi)工作的重視，安全保衛(wèi)工作的順利開(kāi)展必須依靠其他部門(mén)的協(xié)同，因此，其他部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)安全保衛(wèi)的重視，在工作中與安全部門(mén)高度配合，確保安全工做的有序開(kāi)展。最后，強(qiáng)化工作人員的重視程度，進(jìn)一步落實(shí)人員負(fù)責(zé)制，單位的每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該設(shè)置安全員，負(fù)責(zé)對(duì)安全工作的檢查、隱患排查等工作。

2.健全制度化，完善安全機(jī)制

無(wú)規(guī)矩不成方圓。要想_保事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的有序開(kāi)展，必須以制度為基礎(chǔ)，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度，為本單位的安全管理奠定重要的制度前提，要想強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作的措施，必須建立安全制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神，為本單位的安全保衛(wèi)工作保駕護(hù)航。其次，制定符合本單位的安全保衛(wèi)制度。安全保衛(wèi)工作的開(kāi)展需要一整套管理制度的依托，對(duì)內(nèi)部單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將安全工作落實(shí)到每一個(gè)方面，制定《治安保衛(wèi)工作檢查制度》《安全保衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度》《單位內(nèi)部消防安全管理制度》《單位內(nèi)部治安案件處理制度》《單位內(nèi)部危險(xiǎn)品安全管理制度》等一系列制度，強(qiáng)化對(duì)安全保衛(wèi)工作的落實(shí)。最后，進(jìn)一步完善制度建設(shè)。以水庫(kù)管理為例，應(yīng)該按照現(xiàn)有的規(guī)章制度和法律法規(guī)，進(jìn)一步完善水庫(kù)管理的調(diào)度、維護(hù)修養(yǎng)、 防汛物資等，加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè)，落實(shí)庫(kù) 區(qū)建設(shè)的安全規(guī)章制度，健全水庫(kù)安 全管理體系，確保整個(gè)庫(kù)區(qū)的安全運(yùn) 行。 例如，可以根據(jù)庫(kù)區(qū)的基本情況制訂 《水庫(kù)管理單位安全管理制度編寫(xiě)導(dǎo) 則》等文件，確保水庫(kù)安全工作的有序推進(jìn)。

3.提高人本性，優(yōu)化安全隊(duì)伍建設(shè)

首先，應(yīng)該強(qiáng)化事業(yè)單位安全工作人員的綜合素質(zhì)。在強(qiáng)化內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的過(guò)程中，良好的人才隊(duì)伍建設(shè)是工作開(kāi)展的關(guān)鍵，單位應(yīng)該總是安全工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高隊(duì)伍在安全管理中的作用，為安全工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。比如，庫(kù)區(qū)的安全工作人員不僅要具備基本的安全意識(shí)和安全知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該掌握水庫(kù)安全運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)、安全防汛、安全預(yù)警等方面的內(nèi)容，確保庫(kù)區(qū)的整體安全和規(guī)范運(yùn)行。其次，加強(qiáng)對(duì)安全工作人員的培訓(xùn)力度。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提升，很多單位都采用了安全保衛(wèi)管理系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)控、安全防范和預(yù)警，傳統(tǒng)的安全工作人員所掌握的技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，必須強(qiáng)化對(duì)安全工作人員的培訓(xùn)，提高他們對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的掌握程度，確保安全工作的順利開(kāi)展。最后，強(qiáng)化安全人員培訓(xùn)的機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)人員錄入的把關(guān)力度，將重點(diǎn)放在兼具企業(yè)管理、設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型人才引進(jìn)力度，同時(shí)還要根據(jù)單位自身的管理特點(diǎn)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)與其他形式的教育活動(dòng)開(kāi)展力度。

三、結(jié)論

隨著時(shí)代的發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了一系列新的變化，安全保衛(wèi)工作的重要性更加明顯。因此，事業(yè)單位必須對(duì)安全保衛(wèi)的重要性有所認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，并提高警惕，積極地通過(guò)完善安全保衛(wèi)制度建設(shè)、安全工作人員隊(duì)伍建設(shè)、全員安全意識(shí)提升等途徑提高事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的整體水平，從而為事業(yè)單位的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定重要的保障，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]才讓措.淺析企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作[J].群文天地，2015（5）.

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[3]李煥章.小型水利工程管理[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，1995.

單位內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文第3篇

Abstract： Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore， the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management， be clear about their management methods and management content， and shall establish perfect safety management system and code of conduct.

關(guān)鍵詞：建筑工程；建設(shè)單位；安全管理；管理體系

Key words： construction engineering；construction unit；safety management；management system

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）04-0124-02

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)空前繁榮，大大小小的建筑工地隨處可見(jiàn)。據(jù)國(guó)家住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司統(tǒng)計(jì)：2011年全年，建筑業(yè)總產(chǎn)值11.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.6%；全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78%；同時(shí)，具有建筑工程資質(zhì)等級(jí)以上企業(yè)總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)家，從業(yè)人員高達(dá)4300萬(wàn)人。這些數(shù)字非常耀眼，我們國(guó)家取得的成績(jī)非常顯著，但是在這些數(shù)字、成績(jī)的背后，仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點(diǎn)—建筑工程安全事故。2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人、傷殘人數(shù)近萬(wàn)人。為了真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)建筑工程安全管理，并取得滿(mǎn)意的管理成果。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)做好以下兩方面的工作：

1 認(rèn)真貫徹法律、法規(guī)，明確自身法律責(zé)任

建設(shè)單位作為建筑工程的發(fā)起人，在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中有明確的行為規(guī)定。在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中，對(duì)建設(shè)單位安全責(zé)任有這明確的規(guī)定。

1.1 如本條例第六條明確規(guī)定：“建設(shè)單位也就是建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”?？此坪?jiǎn)單的規(guī)定，往往被建設(shè)單位所忽略，但卻含有重大的安全責(zé)任，如果建設(shè)單位在開(kāi)工前，未向施工單位提供上述資料，而施工單位在施工時(shí)，恰恰發(fā)生與上述事件有關(guān)的安全事故，那么這個(gè)安全責(zé)任自然應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。小事故損失不大；但如在開(kāi)挖時(shí)，碰到高壓電，出現(xiàn)傷人、死人及造成大規(guī)模停電，損失將不可估量。

1.2 建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為節(jié)約投資費(fèi)用或要求建筑物提前投入使用，通常會(huì)向勘察、設(shè)計(jì)單位提出降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；向施工單位降低工程合同價(jià)格，縮短工期要求，這將直接導(dǎo)致施工單位對(duì)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用投入降低。在這種情況下，工程安全、安全管理無(wú)從談起，安全事故、人員傷亡的發(fā)生機(jī)率大大將劇增。事故一旦發(fā)生，之前的所謂“節(jié)約”將不復(fù)存在，同時(shí)，建設(shè)單位還要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任（本條例第七、八條有明確規(guī)定）。

1.3 由于建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，處于主導(dǎo)地位，加之自身缺乏安全管理意識(shí)和管理體制。建設(shè)單位或工作人員為獲得星星點(diǎn)點(diǎn)的利益、好處，常常會(huì)（明示或暗示）要求施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等，至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故，這點(diǎn)蠅頭小利在責(zé)任與法律追究面前將蕩然無(wú)存。這正是本條例第九條明確禁止的。

1.4 在建筑工程安全管理過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門(mén)的各種規(guī)定，確保工程的各項(xiàng)手續(xù)完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對(duì)此有著明確的規(guī)定，如建筑施工許可證的申領(lǐng)、安全施工資料的報(bào)送、備案及對(duì)特殊工種、拆除工程的有關(guān)規(guī)定等。在現(xiàn)階段，對(duì)建設(shè)單位的安全管理責(zé)任，主要集中于程序是否合法和手續(xù)是否完備，并對(duì)參建各方是否進(jìn)行必要的安全檢查和費(fèi)用支出。為此，建設(shè)單位出于對(duì)自身的保護(hù)，也應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門(mén)的各種規(guī)定。

2 建立完善的安全管理體系，杜絕安全事故的發(fā)生

雖然建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，但往往在安全管理的技術(shù)力量上，投入不夠或本身就不具備相關(guān)的管理能力。在現(xiàn)實(shí)生活中，常存在著這樣的現(xiàn)象：班子是臨時(shí)湊的，人員是臨時(shí)招的，相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力及敬業(yè)程度、思想品質(zhì)都不得而知。在這種情況下，如果不能依靠人員的自覺(jué)性，同時(shí)，又要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的良好管理，確保工程的順利進(jìn)行，杜絕安全事故的發(fā)生。那么，建設(shè)單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應(yīng)包括以下部分：

2.1 建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé) 建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)安全管理的先決條件。組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)要具有一定的建筑工程施工技術(shù)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈的責(zé)任心。其次，管理組織中各級(jí)管理人員，需要選調(diào)那些工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高且思想品質(zhì)優(yōu)秀的人參加，這里的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、思想品質(zhì)缺一不可，任何一項(xiàng)的缺失，都有可能導(dǎo)致安全管理的失控。第三，管理組織內(nèi)部的職責(zé)與權(quán)限界定一定要明確與落實(shí)，這關(guān)系到安全管理工作能否全面開(kāi)展和安全管理體系的能否有效運(yùn)行。

2.2 建立完善的安全管理制度，消除工作死角 在安全管理過(guò)程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過(guò)建立完善的安全管理制度，才能從根本上實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全管理，落實(shí)管理目標(biāo)。

2.2.1 保證建筑工程手續(xù)完備和程序合法 建筑工程建設(shè)期間，建設(shè)單位要落實(shí)安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的安全管理。首先要從自身做起，這也是對(duì)建設(shè)單位自己的有力保護(hù)。①施工前，完成設(shè)計(jì)、審圖、規(guī)劃的相關(guān)程序，并取得相關(guān)部門(mén)的許可文件，切勿干“三邊工程”，一旦出事，建設(shè)單位將承擔(dān)全部安全責(zé)任。②嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序，確定合理招標(biāo)條件和控制價(jià)，不可暗箱操作，或惡意壓低工程價(jià)。施工單位承接工程是要盈利的，暗箱操作選擇的施工企業(yè)可能不具備施工水平和管理能力，這樣的施工企業(yè)在施工中，如出現(xiàn)安全事故，無(wú)力賠償或不愿賠償，建設(shè)單位將“啞巴吃黃連、有苦說(shuō)不出”。對(duì)于惡意壓低工程造價(jià)的，《招投標(biāo)法》有明確的禁止條款，但由于目前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的緣故，有的企業(yè)在微利的情況下，不得不勉強(qiáng)承接這些項(xiàng)目，為了盈利，施工企業(yè)就會(huì)在多個(gè)方面減少投入，安全設(shè)施的投入往往被首當(dāng)其沖，由此，安全事故的發(fā)生就成立偶然中的必然，事故發(fā)生后，施工企業(yè)會(huì)以建設(shè)單位惡意壓低工程造價(jià)為由，拒絕對(duì)事故的賠償和善后，如果責(zé)任重大，主管部門(mén)還可追究建設(shè)單位的責(zé)任，對(duì)于建設(shè)單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。

2.2.2 加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)檢查、通報(bào)，消除安全隱患

建設(shè)單位要抓好工程在施工過(guò)程中的安全管理，就要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除，把可能出現(xiàn)的安全危害消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”，對(duì)承包方的安全管理進(jìn)行全過(guò)程的檢查，督促和指導(dǎo)，并加強(qiáng)安全考核，對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對(duì)整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清場(chǎng)，也絕不允許可控事故的發(fā)生。明確監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)，并對(duì)監(jiān)理單位的工程安全管理進(jìn)行全過(guò)程的檢查，督促，定期或不定期地組織監(jiān)理單位，對(duì)施工單位、分包單位進(jìn)行聯(lián)合安全檢查，通報(bào)情況，確定整改意見(jiàn)和期限，提出處罰決定等，可以以安全簡(jiǎn)報(bào)的形式向各施工單位及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞交流安全監(jiān)督情況。

3 總結(jié)

總之，建設(shè)單位是建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，無(wú)論出于對(duì)自己或是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的角度，還是出于對(duì)降低工程風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)與安全成本的角度，都應(yīng)做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

單位內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文第4篇

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；房屋工程；房屋施工；房屋施工安全管理；房屋施工安全

一、加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義

加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó)，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國(guó)的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹(shù)立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。

二、當(dāng)前房屋建筑工程安全管理存在的問(wèn)題

1、房屋安全管理法律法規(guī)不健全

一方面，我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，大部分是針對(duì)在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及既有房屋 的安全管理，致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面，我國(guó)房屋安全立法管理體系不健全，與國(guó)外房屋安全管理體系不接軌，需要補(bǔ)充完善。例如，我國(guó)缺少一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l例》。發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70年代初就開(kāi)始建立新的房屋安全管理登記、注銷(xiāo)制度。

2、建筑市場(chǎng)安全意識(shí)淡薄

有的建設(shè)單位不遵守市場(chǎng)規(guī)則、違法違規(guī)，無(wú)限制壓低工程造價(jià)和工期，要求施工單位墊款施工，個(gè)別的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目甚至要求施工單位全額墊付，待工程竣工房屋銷(xiāo)售完后，才給施工企業(yè)撥付工程款或以房抵工程款，致使施工企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，甚至沒(méi)有投入，只是拼自有的舊設(shè)施。部分監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，由于在建筑市場(chǎng)中所處的地位和習(xí)慣的原因?qū)Π踩[患不能及時(shí)做出處理，或者雖做出處理，但在施工單位沒(méi)有認(rèn)真整改，擅自施工的情況下，不及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。部分施工企業(yè)安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，存在著僥幸心理。

3、審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力。

部分地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題了解不多，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。

三、房屋工程安全管理對(duì)策

1、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

（1）針對(duì)承包施工的單位來(lái)說(shuō)，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。

（2）根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。

（3）均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

2、工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

大量數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，建筑施工企業(yè)首先應(yīng)有明確的 指導(dǎo)思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒追求的主題。必須克服在安 全問(wèn)題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對(duì)安全問(wèn)題要常 抓不懈、居安思危、有備無(wú)患、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主” 的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，親自抓 安全；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)與審核；加強(qiáng)施工事故的預(yù)防與 不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計(jì)劃、有步驟地把外協(xié) 單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安 全管理中；不斷健全與完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

3、加強(qiáng)工程監(jiān)督管理

自從1989 年建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院和 建設(shè)部又相繼頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行 6 政責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于組織開(kāi)展危舊房屋安全大檢查加強(qiáng)房屋安全管理的緊急 通知》等法規(guī)文件，基本建立起房屋安全管理法規(guī)體系。為繼續(xù)完善和加強(qiáng) 房屋安全管理，建議國(guó)家出臺(tái)一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l 例》。在國(guó)家出臺(tái)這部法律法規(guī)之前，各地人大常委會(huì)或人民政府可先行一步， 針對(duì)房屋安全管理專(zhuān)門(mén)制定一部綜合性法規(guī)或規(guī)章，如廣州市人大常委會(huì)出 臺(tái)了《廣州市房屋安全管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。通過(guò)健全國(guó)家和地方二級(jí) 法規(guī)規(guī)章，做到依法依章管理房屋安全工作，依法依章治理房屋安全工作。

結(jié)束語(yǔ)

房屋安全管理是我國(guó)安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，從我國(guó)的現(xiàn)狀和房屋結(jié)構(gòu)潛在的破壞性，都要求我們對(duì)房屋安全加強(qiáng)管理。-建筑施工的各類(lèi)安全事故頻頻發(fā)生，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程和做好個(gè)人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹(shù)立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 姚元軍;;公路橋梁建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理之我見(jiàn) [J];中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品;2010年02期;

[3] 梁月清，張開(kāi)立.淺析建筑施工企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)[J].安徽建 筑，2006，(05).

單位內(nèi)部安全管理?xiàng)l例范文第5篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市及區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將20*年*區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)通知如下：

一、年度目標(biāo)

通過(guò)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程各方主體行為，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)水平。杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi)；創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標(biāo)化工地。

二、主要工作措施

1、落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹市建委制定的《建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的分解落實(shí)，繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和目標(biāo)。重點(diǎn)督促企業(yè)按照責(zé)任制指導(dǎo)意見(jiàn)要求，與企業(yè)內(nèi)部管理部門(mén)及項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解責(zé)任并定期考核，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正做到縱向到底、橫向到邊。同時(shí)，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管中對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，把對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)的檢查考核情況作為對(duì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全分類(lèi)監(jiān)督管理的重要依據(jù)，并逐步與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)掛鉤。

2、建章立制，注重實(shí)效。一是研究制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》，突出監(jiān)管重點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理工作。二是嚴(yán)格兩項(xiàng)許可制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定兩項(xiàng)許可日?？己斯芾磙k法，加大對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況和專(zhuān)職安全人員配備及履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)及專(zhuān)職安全人員切實(shí)履行職責(zé)。三是堅(jiān)持預(yù)防為主，建立完善安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度及安全生產(chǎn)重大事故、重大安全隱患約談制度。四是根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)大跨度承重支模架、深基坑等項(xiàng)目全面實(shí)行專(zhuān)家論證審查制度。加強(qiáng)對(duì)大型起重機(jī)械的監(jiān)管，在對(duì)起重機(jī)械安裝、驗(yàn)收、檢測(cè)、登記等監(jiān)管工作方面力求有所突破。五是根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。修訂《*區(qū)建筑施工安全標(biāo)化工地評(píng)選辦法》，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程，努力促進(jìn)企業(yè)整體安全文明施工管理水平的提高。六是依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，研究制定安全措施費(fèi)用及使用管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)并督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全條件。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故以及存在違法違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)和三類(lèi)人員，依法予以處理，并在網(wǎng)上予以公示。

3、抓住薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點(diǎn)開(kāi)展易發(fā)生群死群傷事故的大型起重機(jī)械（塔吊、人貨電梯、物料提升機(jī)）和承重支模架的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步完善安全事故應(yīng)急救援制度，并組織演練；重點(diǎn)督促施工企業(yè)建立和完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。

4、落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，提高安全意識(shí)。在繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好以下培訓(xùn)工作：一是強(qiáng)化對(duì)一線操作人員尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn)，督促施工企業(yè)通過(guò)放映錄像、講課、發(fā)放安全資料等多種形式，積極開(kāi)展農(nóng)民工基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)方面的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工的安全防范意識(shí)。二是開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”和監(jiān)理等從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，并且培訓(xùn)情況與考核掛鉤。三是繼續(xù)對(duì)特殊工種人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。四是定期對(duì)政府安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、實(shí)施計(jì)劃及內(nèi)容（*）

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四、組織領(lǐng)導(dǎo)