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森林保護(hù)條例范文第1篇

1我國營林建設(shè)投資效率分析現(xiàn)狀

從國家統(tǒng)計(jì)局的中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)來看，不考慮物價(jià)變化，2000年～2015年，我國林業(yè)投資由161.4億元增長到4257.5億元，造林面積由510.5萬公頃增加到768.4萬公頃，活立木總蓄積由124.88億立方米增加到164.33億立方米，森林覆蓋率由16.55%增加到21.63%[1]，見表1。

為了進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)，按照1978年=100的價(jià)格定基指數(shù)，對(duì)林業(yè)投資進(jìn)行換算。由于活立木總蓄積與森林覆蓋率是累積量，對(duì)相應(yīng)年份投資額也進(jìn)行了累計(jì)，見表2。

按照每億元林業(yè)投資額，分別計(jì)算造林面積、森林覆蓋率增加量和活立木總蓄積增加量，作為3個(gè)指標(biāo)的投資效率，如表3和圖1所示。

從圖1可以明顯看出，3項(xiàng)指標(biāo)均呈下降趨勢，即林業(yè)投資效率呈下降趨勢。造成這種現(xiàn)象的原因，除了易于造林的林地已經(jīng)先期造林，剩下非林地造林難度逐漸增大、森林資源增長空間逐年減小的因素之外，當(dāng)然也存在管理上的因素。

2轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能

從管理上看，當(dāng)前，我國林業(yè)體制，特別是在營林管理上，實(shí)行的仍然是身兼“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的雙重職責(zé)，管得過寬，管得過深，嚴(yán)重影響林業(yè)行政效率與投資效率。因此，林業(yè)行政管理部門職能社會(huì)化，將營林建設(shè)與管理職能還給社會(huì)，是林業(yè)體制改革的重要內(nèi)容。

政府要盡量少地對(duì)市場進(jìn)行直接干預(yù)，把政府服務(wù)性、事務(wù)性職能社會(huì)化，以保障市場公平和社會(huì)發(fā)展公平，促進(jìn)林業(yè)公平發(fā)展，提高營林建設(shè)效率。

簡化林權(quán)交易程序，完善縣級(jí)林權(quán)交易平臺(tái)，降低林業(yè)經(jīng)營承包與公司化門檻，適當(dāng)延長林地承包年限，統(tǒng)一規(guī)范林地承包年限以及續(xù)包、繼承、再流轉(zhuǎn)等方法，從而加速集體林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。

結(jié)合現(xiàn)有森林法律法規(guī)與物權(quán)法律法規(guī)，制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，規(guī)范林地、林木征占用方法與補(bǔ)償方法，除了國家公益性建設(shè)之外，政府、林業(yè)行政主管部門不得插手干預(yù)林地與林木征占用和交易，提高投資者投入營林建設(shè)的信心，讓他們放心投資營林項(xiàng)目建設(shè)。

全面放開商品林經(jīng)營權(quán)，林木經(jīng)營者可以自主安排采伐，充分保障林業(yè)投資者的經(jīng)營自主權(quán)[2-9]。

3 ?I林建設(shè)社會(huì)化對(duì)策

3.1營林社會(huì)化

現(xiàn)在從種苗生產(chǎn)到林木采伐，都是林業(yè)部門自己規(guī)劃設(shè)計(jì)，自己施工，自己質(zhì)量監(jiān)理，自己質(zhì)量評(píng)估與驗(yàn)收。這種情況容易影響社會(huì)公平、行政效率與行政成本問題。因此，林業(yè)體制改革，首先要將營造林社會(huì)化，從規(guī)劃設(shè)計(jì)起，將中介從林業(yè)行政管理部門分離出來，將營林推向市場化，實(shí)行工程化管理，林業(yè)行政部門不再插手營林管理，只負(fù)責(zé)營林立法、執(zhí)法與營林政策調(diào)整。

3.2商品林市場化

商品林實(shí)行市場化運(yùn)營，把商品林經(jīng)營權(quán)，特別是采伐權(quán)歸還給林農(nóng)，商品林采伐限額只作為指導(dǎo)性政策執(zhí)行，林農(nóng)可以實(shí)行年度結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于生態(tài)――商品兼用型森林，林業(yè)行政管理部門只進(jìn)行采伐限額控制，其他經(jīng)營管理權(quán)也歸還給林農(nóng)；林業(yè)行政管理部門只對(duì)生態(tài)林實(shí)行監(jiān)管，切實(shí)管好生態(tài)林。

森林保護(hù)條例范文第2篇

第一條為了使我縣天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林資源管護(hù)工作規(guī)范化、制度化，使天然林資源保護(hù)措施落到實(shí)處，根據(jù)《國家天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《湖北省竹山縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》的要求以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本《辦法》所稱管護(hù)單位指我縣納入國家天然林保護(hù)工程范圍的單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、國有林場等。

第三條在工程區(qū)內(nèi)，除了滿足基本生活需要保留一部分自用材（含培植材）、薪炭材及經(jīng)過核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外，嚴(yán)格禁止其它森林資源消耗。

第四條工程建設(shè)確需用材的必須向有關(guān)部門申報(bào)，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后，方可按要求采伐。隱瞞虛報(bào)或不按要求采伐的，按《森林法》有關(guān)條款處罰，直至追究刑事責(zé)任。

第五條凡禁伐區(qū)的森林、灌木林、未成林幼林及限伐區(qū)內(nèi)的森林和部分灌木林，商品林區(qū)的部分有林地被列為管護(hù)對(duì)象。包括：國有林、集體林、個(gè)體林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。

第二章管護(hù)組織

第六條根據(jù)工程區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬關(guān)系，森林分布及地域特點(diǎn)，可分不同情況，采取以下方式，實(shí)行屬地管理：

國有林管護(hù)以原有單位競爭上崗的職工為主。以管護(hù)所為基本單位，建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。以劃定的管護(hù)區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)。采取責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制或個(gè)人承包方式進(jìn)行管護(hù)。以層層簽訂責(zé)任狀的形式，將管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費(fèi)用落實(shí)到責(zé)任區(qū)或個(gè)人。

集體林（含個(gè)體林）管護(hù)以林業(yè)工作站和森工企業(yè)分流的職工為主，以專職或兼職農(nóng)民護(hù)林員骨干，劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個(gè)體承包方式，采用簽訂承包合同的形式，確定其承包期限，將管護(hù)責(zé)任和費(fèi)用直接落實(shí)到個(gè)人，或承包給其他農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行管護(hù)。

原則上對(duì)位于遠(yuǎn)山，交通不便，人煙稀少的林地封山設(shè)卡進(jìn)行管護(hù)；對(duì)于近山、交通較為便利，人口稠密，林農(nóng)交錯(cuò)的林地，采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個(gè)體承包方式進(jìn)行管護(hù)。

在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)，提倡并盡可能推行個(gè)體承包經(jīng)營管護(hù)，鼓勵(lì)承包者合理開發(fā)利用林下資源，發(fā)展多種經(jīng)營。

第七條加強(qiáng)天然林資源管護(hù)站、所的建設(shè)。

第八條管護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置應(yīng)做到縱向到底，橫向到邊，布局合理，相互銜接，不留空檔，不留死角，又不重復(fù)設(shè)置。以責(zé)任狀和合同確定的管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任區(qū)。做到明確責(zé)任界限，設(shè)立固定界標(biāo)。各責(zé)任區(qū)做到嚴(yán)防嚴(yán)守，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防。

第九條管護(hù)站、所的設(shè)立以及人員編制，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場實(shí)際情況，結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，發(fā)展多種經(jīng)營的需要，由縣林業(yè)局確定。定編人員按每人管護(hù)3500—4500畝面積測算。

第十條管護(hù)所設(shè)所長1人及管護(hù)人員若干名，管護(hù)站設(shè)站長1人及管護(hù)人員若干名。其他管護(hù)人員人數(shù)根據(jù)面積需要確定，并相應(yīng)核定基本管護(hù)費(fèi)用。

第十一條管護(hù)站、所負(fù)責(zé)人和主要崗位工作人員應(yīng)具有中?；蚋咧幸陨衔幕剑ㄟ^考試、考核和法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并取得崗位合格證書，實(shí)行持證上崗；一般管護(hù)人員除要具備較好的身體素質(zhì)外，也要通過相應(yīng)的考試、考核和雙向選擇，擇優(yōu)上崗。從而建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，本領(lǐng)過硬的森林管護(hù)隊(duì)伍。

第十二條在森林分類經(jīng)營區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，將每個(gè)林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干個(gè)管護(hù)片，每個(gè)管護(hù)片又可劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)（或地塊）。層層簽訂責(zé)任狀或管護(hù)承包合同，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，最終落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到人頭。

第十三條各實(shí)施單位要采取多種形式大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)以及實(shí)施天保工程的方針、政策。

第十四條各實(shí)施單位的管護(hù)制度要以《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《護(hù)林公約》等形式，制作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳牌，公之于眾。讓大家都知道禁伐區(qū)的范圍和限伐區(qū)的界限，自覺遵守行為規(guī)范，共同保護(hù)好天然林。

第三章管護(hù)責(zé)任制

第十五條各實(shí)施單位要根據(jù)各自的實(shí)際情況，盡快建立健全管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其他各項(xiàng)管理制度，并把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各站、所或承包人。

第十六條主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程資源管護(hù)的全面工作，并負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源管護(hù)、森林防火及監(jiān)測，森林病蟲害防治及監(jiān)測，科技推廣與應(yīng)用以及資源環(huán)保監(jiān)測和信息收集整理工作，配合主要領(lǐng)導(dǎo)搞好各項(xiàng)工作，不得相互推諉。第十七條建立健全管護(hù)責(zé)任制。依法管護(hù)轄區(qū)的森林、林地，制止一切破壞森林資源的活動(dòng)。天然林管護(hù)的責(zé)任主要是：

一、防止偷砍盜伐、亂砍濫伐、超限額采伐、伐薪燒炭，毀林采種，違規(guī)采脂、剝皮，過度修枝等毀壞林木以及亂采濫挖藥材和其它破壞森林植被，非法收購林木及其它木制產(chǎn)品的行為。在禁伐區(qū)，禁止一切采伐、采挖、放牧等活動(dòng)；在限伐區(qū)，控制采伐方式和采伐數(shù)量，禁止實(shí)施皆伐作業(yè)。

二、加強(qiáng)林地管理，防止毀林開墾，退耕復(fù)墾，林下亂采濫挖以及違法征、占用林地等各種破壞、侵占林地的行為。

三、加強(qiáng)森林防火管理，嚴(yán)管野外用火，做好火源控制，積極預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)。嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定加強(qiáng)森林防火工作。

四、加強(qiáng)植物檢疫和森林病蟲害防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做好森林病蟲害和鼠害的監(jiān)測、預(yù)防。

五、堅(jiān)持巡山查山，發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)或林業(yè)違法事件迅速報(bào)告有關(guān)部門。

六、嚴(yán)格控制進(jìn)入管護(hù)區(qū)的人員，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的人員管理，做好宣傳教育，強(qiáng)化其森林保護(hù)意識(shí)，防止發(fā)生侵害森林資源的行為。

七、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)防亂捕濫獵。嚴(yán)禁非法獵捕野生動(dòng)物和非法收購野生動(dòng)物及其制品的行為。

八、積極協(xié)助、配合林政、公安等相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的爭議，查處破壞森林資源的違法行為。

九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營活動(dòng)，管護(hù)活動(dòng)等情況記載，建立管護(hù)檔案，整理統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)上報(bào)。

第十八條管護(hù)責(zé)任要有量化指標(biāo)，內(nèi)容具體，操作性強(qiáng)。要充分體現(xiàn)依法管護(hù)，按章辦事。做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。將管護(hù)者利益與管護(hù)成效掛起鉤來。

第十九條對(duì)珍稀野生植物和有特種保護(hù)價(jià)值的樹木以及林木良種資源，要采取必要的保護(hù)措施，對(duì)古、大、稀、奇林木樹種要掛牌登記、建檔、立卡。任何單位和個(gè)人不得砍伐和毀壞。

第二十條天保工程的護(hù)林公約牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)志牌由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)立的標(biāo)志牌任何人不得擅自變動(dòng)和毀滅。

第四章監(jiān)督與檢查

第二十一條縣林業(yè)主管部門要組織對(duì)實(shí)施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

㈠管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況；

㈡管護(hù)任務(wù)完成情況及成效；

㈢管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況；

㈣管護(hù)檔案建立和管理情況；

㈤管護(hù)資金的使用及管理情況；

㈥管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十二條實(shí)施單位應(yīng)將自查的結(jié)果,作為對(duì)森林管護(hù)承包單位和個(gè)人支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬的主要依據(jù)；縣林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果,作為對(duì)實(shí)施單位年度森林管護(hù)費(fèi)提出調(diào)整和安排意見的依據(jù)。

第五章獎(jiǎng)懲措施

第二十三條實(shí)施單位要對(duì)森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷完善管護(hù)措施。

森林保護(hù)條例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路建設(shè) 資源環(huán)境保護(hù) 協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村公路是我國公路的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)的最主要的運(yùn)輸方式，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。我國農(nóng)村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村公路和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題也日益凸顯。本文將對(duì)公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

3.動(dòng)植物資源保護(hù)問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對(duì)策

1.科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖?，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4.加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

為確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)范和有序發(fā)展，有必要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。第一，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，確立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果作為干部聘用的依據(jù)。其次，嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目審批。審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，把環(huán)保和資源節(jié)約作為“前置”條件，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)個(gè)過程監(jiān)管，預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。第三，嚴(yán)格環(huán)境違法處罰。對(duì)以新農(nóng)村建設(shè)為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設(shè)環(huán)保違法行為，要公開調(diào)查、公開處罰、公開追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊，不徇私情?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，按照“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察原則，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。