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建筑安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑施工 重大事故 類型 誘因 應(yīng)急管理

建筑業(yè)長期事故高發(fā)率引起了企業(yè)以及整個社會對施工現(xiàn)場事故應(yīng)急管理的重視。我國建筑施工現(xiàn)場事故的頻發(fā)、傷亡人數(shù)居高不下反映出企業(yè)對事故的應(yīng)急管理普遍缺乏科學(xué)性、合理性，施工企業(yè)從業(yè)人員防范意識普遍較差。因此，系統(tǒng)的研究建筑施工現(xiàn)場重大事故的特點、誘因，以及如何對建筑施工現(xiàn)場重大事故進行及時、有效的應(yīng)急管理成為建筑施工活動的一項重要內(nèi)容。

1 建筑施工現(xiàn)場重大事故的類型和誘因

建筑施工是在有限的場地上集中大量的工人、建筑材料、機械設(shè)備等，建筑產(chǎn)品一般具有高、大、深等特點，施工中露天及高處作業(yè)相對較多，施工周期比較長；目前大量施工主要還是依靠手工操作，機械化程度偏低，勞動強度較大，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差，由此可見建筑施工是特殊的、復(fù)雜的生產(chǎn)過程，存在大量的不安全因素，隱患眾多，是事故多發(fā)的行業(yè)。

建筑工程項目面臨著來自施工技術(shù)、項目自身規(guī)律和特點、工程管理等各方面因素的影響，這些影響的綜合作用往往是誘發(fā)工程項目突發(fā)事件的主要原因。通過對事故的誘因、種類、發(fā)生的位置等進行的統(tǒng)計分析得出建筑施工中最常發(fā)生的事故，分別是高處墜落及物體打擊事故、坍塌事故、機械和設(shè)備事故電、火事故、有毒氣體中毒事故，下面根據(jù)事故的類型具體分析其誘因。

1.1 高處墜落及物體打擊事故是建筑施工現(xiàn)場重大事故的主要部分，由于施工現(xiàn)場高空作業(yè)繁多，材料和構(gòu)件本身體積龐大，質(zhì)量沉重，一旦施工工藝不當(dāng)或者安全防護投入不足、施工現(xiàn)場的臨邊防護不到位，就會導(dǎo)致事故發(fā)生。誘因主要有臨邊、洞口防護不嚴(yán)；高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn)；架上打鬧、向下拋擲物料；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動紀(jì)律；起重、吊裝工未按照安全操作規(guī)程操作；龍門、井架吊籃乘人等。[1]

1.2 坍塌事故包括深基坑邊坡和溝槽邊坡坍塌、墻體（圍墻、擋土墻、臨街圍擋等）坍塌等。主要誘因包括如下：基坑坍塌主要是由于建筑企業(yè)安全防護投入不足、隨意簡化安全防護措施、不符合安全要求，未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案，沒有指定專項安全技術(shù)措施；墻體坍塌事故主要誘因是墻體的設(shè)計不合理、將圍墻做擋土墻、擋水墻以及廣告牌、機械設(shè)備、材料和砂石的支撐墻；土方施工采用挖空底角的方法挖土；料具堆放過于集中，荷載過大等。

1.3 機械和設(shè)備事故包括車輛、機械傾翻事故、塔式起重機傾倒事故、檢修設(shè)備的爆炸事故、違章操作事故。誘因主要有機械設(shè)備未安裝說明書安裝、未安裝技術(shù)性能使用；機械設(shè)備缺少安全裝置或安全裝置失效；對運行中的機械進行維修、調(diào)整，未安裝操作規(guī)程操作；機械設(shè)備帶病運作等。從近年來傷害事故的數(shù)據(jù)分析可以看出，塔式起重機是主要危險源，主要由于塔式起重機的拆裝施工過程中違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干；操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格、工作責(zé)任心不強；塔式起重機施工安全技術(shù)方案不規(guī)范、安全技術(shù)交底不明確、機械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。

1.4 電氣事故包括多人觸電事故、破斷高壓線路和地下電纜事故、電動設(shè)備因故障或斷電導(dǎo)致中途停止事故等。施工現(xiàn)場用電頻繁，誘因較多，如現(xiàn)場外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離或防護不符合安全要求；沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；設(shè)備、電動工具漏電；雨天露天電焊作業(yè)；不遵守手持電動工具安全操作規(guī)程；潮濕作業(yè)未采用安全電壓；高大機械設(shè)備未設(shè)防雷接地等。

1.5 火災(zāi)事故包括電氣線路自燃、電火花、電焊火花、煙火、雷電以及周邊火災(zāi)蔓延等。其誘因主要包括電氣線路超過負荷或線路短路；電熱設(shè)備、照明燈具使用不當(dāng)；民工生活、住宿臨時用電拉設(shè)不規(guī)范；民工在宿舍內(nèi)生火煮吃、取暖；易燃易爆危險品等。

1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳（煤氣）中毒、缺氧和有毒氣體環(huán)境作業(yè)中毒等。此類事故往往造成群傷，其誘因主要包括食堂采購的食物中含有有毒物質(zhì)或工人食用腐爛、變質(zhì)食品；施工現(xiàn)場采用的材料中存在許多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蝕性的材料；施工場地自身的原因，如坑探施工過程中會有各種有毒氣體(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉塵；工人冬季取暖時發(fā)生煤氣中毒等。

2 建筑施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急管理的對策

建筑施工現(xiàn)場一旦發(fā)生重大事故就會造成大量人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，同時會帶來較大的負面社會影響。在目前的科學(xué)技術(shù)水平條件下，我們無法完全避免事故的發(fā)生，因此如何積極的處理事故是企業(yè)面臨的一個重大問題。由于事故一般具有突發(fā)性、事態(tài)的嚴(yán)峻性、時間的緊迫性等特點，此時要做出適時、正確的處置比較困難，但又至關(guān)重要，所以必須堅持正確的處理程序并采取有效的策略。

防范意識是重大事故應(yīng)急管理的起點，各級建設(shè)行政主管部門以及各施工單位要積極開展預(yù)防建筑施工重大事故及有關(guān)知識的宣傳和教育工作，增加施工人員對預(yù)防建筑施工重大事故的常識和防范意識。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員尤其是一線施工人員文化教育程度普遍不高，危機意識淡薄，缺乏建筑專業(yè)知識培訓(xùn)，并且本身工作流動性大，也缺乏必備的自我保護意識，所以必須制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，對應(yīng)急救援人員和員工進行有效的培訓(xùn)，使其具備完成應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

在事故發(fā)生之前，要根據(jù)施工項目的特點制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是是開展應(yīng)急救援行動的指導(dǎo)方案，是一個標(biāo)準(zhǔn)化的、透明的應(yīng)急反應(yīng)程序，是及時迅速響應(yīng)并實施救援工作的基本保證。預(yù)案的編制必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”，“以人為本，快速有效”的原則。首先成立事故應(yīng)急預(yù)案編制小組，事故的應(yīng)急行動涉及到不同部門、不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此需要各個有關(guān)職能部門密切配合、相互協(xié)作。調(diào)查研究，有針對的收集各種資料，包括適應(yīng)的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)之前的安全記錄和事故情況，國內(nèi)外建筑施工企業(yè)發(fā)生事故的情況等，在充分利用現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上分析危險源、評估相應(yīng)的危險度，并對企業(yè)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行分析和評估，明確應(yīng)急資源的需求和不足，然后分工負責(zé)，組織編預(yù)案。為了保證預(yù)案的科學(xué)合理性，還要對預(yù)案進行評審并取得政府有關(guān)部門的認可。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后，企業(yè)所有應(yīng)急機構(gòu)要組織實施應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)，應(yīng)急資源的定期檢查落實，應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，應(yīng)急預(yù)案的實踐和修訂更新等。一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，減少事故帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。[2]

由于我國的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”，所以企業(yè)加強安全生產(chǎn)的管理工作尤為重要。施工方為了自身的利潤和企業(yè)的發(fā)展，在安全生產(chǎn)的投入上明顯不足，雖然明知施工施工一旦發(fā)生就會造成很嚴(yán)重的后果，但是依然抱著僥幸心理，沒有投入足夠的資金和人力預(yù)防施工重大安全事故。所以建筑施工企業(yè)首先應(yīng)該認清形勢，明確安全施工的重要性和必要性，加大安全施工生產(chǎn)的投入，并且應(yīng)切實加強日常管理，提高管理水平，將事故的應(yīng)急管理貫穿于日常管理工作中，努力提高建筑施工從業(yè)人員的應(yīng)對事故的專業(yè)化水平。事故發(fā)生之后，為了盡快恢復(fù)施工現(xiàn)場正常工作，彌補事故所正常的人員傷亡、經(jīng)濟損失和被耽誤的工期，必須建立善后修復(fù)機制。施工管理人員要抓住機會，利用事故作為培訓(xùn)工作人員的活教材，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工人的防范意識，以防止事故的再次發(fā)生，促進建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理日益成熟。

最后，政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國建筑施工業(yè)的具體實際，盡快建立健全適應(yīng)我國的建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系，配套的也必須加強建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的力度，培育專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。目前的施工風(fēng)險主要是由建設(shè)施工方承擔(dān)，而建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方?jīng)]有明確各自的建設(shè)施工安全責(zé)任，導(dǎo)致施工方承擔(dān)過多的風(fēng)險和責(zé)任，與其所獲得的利益不平衡。所以政府部門應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，重新劃定建設(shè)工程的各方在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人員受教育水平普遍偏低，因此政府要健全和完善建筑安全教育培訓(xùn)制度，使安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前建筑施工事故頻發(fā)導(dǎo)致一系列的人員傷亡現(xiàn)狀對建筑意外傷害保險制度提出更高的要求，政府和企業(yè)應(yīng)盡快建立健全和全面推進我國建筑和意外傷害保險制度。[3]

參考文獻：

[1]董大旻.建筑施工安全生產(chǎn)中的危險源管理研究[D].同濟大學(xué).2007.

建筑安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；施工安全；生產(chǎn)管理；策略

一、加強房屋施工安全管理的重要性

房屋施工現(xiàn)場就是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的地點；包括主（體）要的作業(yè)工地，又包括配套的各種輔助生產(chǎn)的作業(yè)場所。完成一個項目，具體的生產(chǎn)過程活動，都實實在在發(fā)生在施工現(xiàn)場。人、機、料、施工方法、環(huán)境等許多不確定的因素都會直接影響到項目整體的質(zhì)量、安全、成本、工期。這就要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點放在施工現(xiàn)場，充分運用科學(xué)的管理方法、切實可行的管理制度、先進的技術(shù)手段，對施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素進行管理（組織、協(xié)調(diào)、控制）；提高工效，減少材料的消耗，降低施工成本，消除事故隱患，降低事故發(fā)生率，在合同工期內(nèi)文明、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗完成施工任務(wù)，誠信履行好合同，維護企業(yè)的良好形象。

房屋施工現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，也是建筑施工企業(yè)管理的最前端；現(xiàn)場的管理更是整個施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

二、房屋建筑項目當(dāng)中安全事故出現(xiàn)的原因

1、施工的技術(shù)、主體、方式的改變

當(dāng)今社會的多種需求推動了建筑工程向多元化、規(guī)模化、復(fù)雜化發(fā)展，與此同時，施工難度及風(fēng)險也在不斷增加。投資主體多元化、生產(chǎn)方式的改變都容易導(dǎo)致施工過程當(dāng)中出現(xiàn)很多問題，影響了工程的質(zhì)量與進度。

2、安全管理的機制不完善

目前國家頒布的《建筑法》等法律已經(jīng)對建筑施工當(dāng)中安全管理的工作進行了相關(guān)指導(dǎo)和約束。然而很多建筑工程負責(zé)人對安全管理還是不夠重視，加上有關(guān)部門的監(jiān)管力度也不夠，這就致使安全管理的落實受到了一定阻礙，最終導(dǎo)致了安全事故發(fā)生。

3、工作人員的素質(zhì)普遍較低

當(dāng)前大部分建筑工人都來自于農(nóng)村，并沒有受到良好的教育，他們?nèi)狈Π踩ＷR和應(yīng)變能力。建筑工人對于自身維權(quán)意識往往不夠強烈，這就使得建筑單位在發(fā)生安全事故的時候有機可乘，加上建筑人員的流動性較強，沒辦法對他們進行比較系統(tǒng)的安全知識培訓(xùn)。

4、利益的驅(qū)使導(dǎo)致成本打折

很多建筑商在施工時都采用價格低廉的材料，使得工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致豆腐渣工程的出現(xiàn)。豆腐渣工程對人們的生活會產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致一系列安全事故的出現(xiàn)。

5、安全管理的工作力度不夠

很多建筑現(xiàn)場監(jiān)督力度不夠，他們在施工中所采取的安全管理措施通常只是為了應(yīng)付上級檢查，在日常工作中并沒有做好完全的管理工作。這樣只是治標(biāo)，并不能夠從根本上避免安全隱患問題，最終將會導(dǎo)致一系列嚴(yán)重后果。

三、建筑施工安全生產(chǎn)管理存在的問題

我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題主要有以下幾個方面。

1、安全管理保證體系被削弱

一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，使原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu)的現(xiàn)象，甚至還有取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。

（1） 安全觀念淡薄，重視程度不足

部分建筑企業(yè)并沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這也是造成安全隱患的重要原因之一。

（2）經(jīng)費投入不足，管理工作滯后

按規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須做到?？顚Ｓ茫欢糠纸ㄖ髽I(yè)卻將必要的安全管理機構(gòu)及人員精簡合并，造成了專職安全人員配置不足的惡劣現(xiàn)象。

（3） 崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠

由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術(shù)交底不到位，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實

建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的不良產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場行為就是引發(fā)安全事故的潛在因素。

（5）審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力。

部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，在機構(gòu)設(shè)置、工作體制機制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。

2、重效益、輕安全的思想惡性膨脹

隨著企業(yè)自的不斷擴大，企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，卻忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成了管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位的現(xiàn)象，使承包者有機鉆取政府宏觀管理機制不完善的空子，只是單純的追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的不良思想惡性膨脹。

通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)，盡管在房屋建筑施工管理中出現(xiàn)的問題各有不同，但總體來看主要還是基礎(chǔ)性建筑施工管理工作不到位、管理體系做的不盡人意。

四、有效的房屋建筑安全管理措施

1、機械類危險性識別和物資設(shè)備安全驗收

物資管理部門和設(shè)備管理部門應(yīng)當(dāng)對進場的所有機械進行危險識別，并組織對進場的設(shè)備進行安全驗收，作好記錄，對于不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的設(shè)備或者可能存在安全隱患的設(shè)備，物資管理部門有權(quán)禁止其進場。

2、專項安全技術(shù)方案的落實

技術(shù)部門拿到工程部門遞交的危險源識別清單后，應(yīng)該對危險源再次進行評價，同時對于一些危險性較大的分部分項工程應(yīng)該進行專項的安全技術(shù)方案編寫，如果有需要進行專家論證的安全方案，技術(shù)部門負責(zé)人應(yīng)該組織專家論證該方案實施的可行性。

3、制定驗收計劃

質(zhì)量部門應(yīng)當(dāng)制定分部分項工程驗收計劃，并指出危險性較大的工程如何進行驗收，制定驗收程序。例如馬道的搭，應(yīng)該在搭設(shè)初期就進行驗收，而不是完成后進行驗收，因為一旦不合格的話，只能全部拆除后重新進行搭設(shè)，費工費力，得不償失。

4、安全投入資金的確保

根據(jù)技術(shù)部門的專項安全技術(shù)方案和其他部門的關(guān)于安全驗收的計劃，商務(wù)部門會同財務(wù)部門制定整個項目的安全投入計劃，一些特殊工程需要先同業(yè)主進行必要的溝通，以便為洽商和變更做好準(zhǔn)備工作。

5、重點部位的重點監(jiān)測

由測量部門負責(zé)一些特殊部位的重點監(jiān)測，比如沉降值的實時監(jiān)測。

6、安全部門編制應(yīng)急預(yù)案

對于可能發(fā)生危險性事故，安全部門要編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急響應(yīng)計劃，確定應(yīng)急指揮小組。主要的應(yīng)急預(yù)案有：消防應(yīng)急預(yù)案；防汛、臺風(fēng)等不可抗力的應(yīng)急預(yù)案；安全事故應(yīng)急預(yù)案等（包括坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、吊裝事故、煤氣管道、高壓電線等）。

7、安全生產(chǎn)策劃書編制成冊

《安全生產(chǎn)策劃書》的目的是指導(dǎo)施工，指導(dǎo)安全管理，所以應(yīng)該將安全生產(chǎn)策劃書的內(nèi)容全部匯編成冊，由項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子、安全總監(jiān)審核后，上報公司審核備案，之后下發(fā)各個部門作為項目施工過程中安全工作的指導(dǎo)依據(jù)。

總之，對于房屋建筑安全管理來說，還可以采取一些技術(shù)上的改革進行管理，提高管理效率。采取電子信息的監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備進行監(jiān)控，在提高工作效率的同時，也更具有安全性。在安全管理方面，還應(yīng)當(dāng)采取對事故預(yù)測及風(fēng)險分析技術(shù)進行管理，這樣可以通過正確分析，采取對癥下藥的方法，將事故的損失降到最低。

參考文獻：

建筑安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；施工安全

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。國家先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，結(jié)合我縣的實際情況，進一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生

產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。

2．部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。

3. 少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項安全措施。對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障

4. 監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。

5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。從事建筑活動的施工企業(yè)，對有些工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導(dǎo)施工，未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點

1.建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進建筑行業(yè)“誠信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務(wù)管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

2. 施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗，按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我縣有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。②在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實。形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護。在個人防護方面，要求施工單位給現(xiàn)場人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計孔距不能滿足規(guī)范要求時應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現(xiàn)場配備應(yīng)急搶險器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測合格，入巖強度要符合設(shè)計要求，并通過驗收?；由疃瘸^7米的工程項目，施工專項方案必須通過建設(shè)主管部門認定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測。同時，基坑臨邊負荷要符合設(shè)計要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護壁止水要達到設(shè)計要求。

在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期聯(lián)對重要部位重點檢查、危險部位進行反復(fù)抽查，督促參建各方切實執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強制性條文，整改消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

參考文獻：

建筑安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理

1前言

建筑業(yè)的施工生產(chǎn)由于露天及高處作業(yè)多、現(xiàn)場交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多、手工勞動及繁重體力勞動多、生產(chǎn)工藝和方法多樣、施工條件受自然環(huán)境影響大、場內(nèi)人員流動性大等特點。使施工現(xiàn)場安全隱患增多，安全事故時有發(fā)生。在整個世界范圍內(nèi)建筑業(yè)的事故率也都遠遠高于其他行業(yè)事故率的平均水平。文章通過分析我國的建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的建筑安全管理的先進經(jīng)驗，對完善我國的安全管理制度、提高我國的建筑業(yè)安全管理水平和建設(shè)和諧社會都將起到重要的積極作用

2 安全生產(chǎn)形勢

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，各省、市結(jié)合本地區(qū)實際情況，進一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

(1)目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)人清出脫節(jié)。此外。政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。

(2)部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。

(3)少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

(4)監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。

(5)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè)，對外埠工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75％以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。

4 加強安全生產(chǎn)工作的對策

4.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式

落實監(jiān)管責(zé)任作為政府建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)，要認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，按《建筑施工安全監(jiān)督導(dǎo)則》要求，切實執(zhí)行層級監(jiān)督、重點監(jiān)管、重點監(jiān)控等制度，提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性；加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，從工程報監(jiān)時嚴(yán)格準(zhǔn)入制度著手，對“三無”(無建筑安全生產(chǎn)許可證、無相應(yīng)施工資質(zhì)、無施工安全措施)的企業(yè)，予以清除；采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式，按照狠抓開工前資料審查、作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)費用的落實，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護設(shè)施、安全評價審核等工作，對工程項目易發(fā)生重大事故的分部分項工程實施專項檢查；全面開展“一保三防”(保證安全投入，防止坍塌、高處墜落、起重傷害事故)專項治理，建立施工監(jiān)理等參建責(zé)任單位“不良記錄”檔案，利用新聞媒體和計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定期向社會公示。遏制建筑生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生。積極主動抓好拆除工程、工業(yè)園開發(fā)區(qū)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)私房建設(shè)工程、市政工程等薄弱環(huán)節(jié)的競?cè)O(jiān)督工作，有針對性地制定安全監(jiān)督方案，認真履行安全監(jiān)督職責(zé)，確保薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作到位，切實扭轉(zhuǎn)其事故高發(fā)的狀況。

4.2 強化對參建責(zé)任主體單位安全行為監(jiān)督

(1)對建設(shè)單位安全行為的監(jiān)督：重點是根據(jù)合同按時足額支付給施工企業(yè)安全措施經(jīng)費情況；檢查其是否存在明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設(shè)備等行為；檢查建設(shè)單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否有壓縮合理工期的行為等。

(2)對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督：重點監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全措施、專項施工方案情況；實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，下達整改通知、停工令及整改結(jié)果情況；施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位及時向有關(guān)主管部門報告情況。

(3)對施工單位安全行為的監(jiān)督：重點監(jiān)督檢查其安全保證體系建立；責(zé)任制的建立及考核；項目安全管理人員的到位；根據(jù)工程特點制定可行的安全技術(shù)措施；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定并演練；施工現(xiàn)場安全防護；安全措施經(jīng)費的使用和安全生產(chǎn)條件的改善；專項檢查驗收記錄、檔案；特殊工種持證上崗；安全技術(shù)交底和安全隱患整改、安全教育等活動的實施狀況。

4.3 加大違法、違章、違規(guī)行為和事故的查處力度

監(jiān)督機構(gòu)在工程巡查過程中，應(yīng)依法查處糾正各類違法、違章、違規(guī)操作行為，對于“屢教不改”的項目，嚴(yán)格依法加大處罰力度，使各方參建責(zé)任主體單位和人員認真履行法定職責(zé)。對于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面的問題，提出有針對性的整改措施。嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人，特別是直接責(zé)任人的責(zé)任；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，從根本上消除事故隱患和遏制事故的發(fā)生。

建筑安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；突發(fā)事件；應(yīng)急準(zhǔn)備；響應(yīng)

中圖分類號： TU973+.214 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

各工程建設(shè)企業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的生產(chǎn)部門，由于它具有生產(chǎn)流動性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性和勞動密集性等特征，所以一直是高風(fēng)險、高危險、安全事故高發(fā)的行業(yè)。近年來，有關(guān)建筑企業(yè)的重大、特大惡性事故頻發(fā)，嚴(yán)重制約了勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)品質(zhì)量的提高，對建筑業(yè)的聲譽和可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。為此，各建筑企業(yè)必須認真重視和加強項目應(yīng)急管理。

1、突發(fā)事件概念

突發(fā)事件(Emergency)：是對出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件的總稱。

2、事故分析

2.1建設(shè)工程事故分類

建設(shè)工程全事故分兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病。

2.2建設(shè)工程事故產(chǎn)生的原因

2.2.1原因之一：人的行為因素。由于主觀上的不重視和無知，造成不安全事故的發(fā)生，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，引發(fā)事故。這種情況往往發(fā)生在施工現(xiàn)場，由于施工者本人和現(xiàn)場管理人員自身，安全防護意識和自我保護意識淡薄、職業(yè)技能低下、行為不規(guī)范等，導(dǎo)致在安全設(shè)施完備的情況下發(fā)生了安全事故。

2.2.2原因之二：物的狀態(tài)因素。第一，主觀上不重視，造成客觀上不安全，形成安全隱患。主要表現(xiàn)是施工現(xiàn)場的防護設(shè)施設(shè)置不到位。第二，各利益方為了降低成本，追求經(jīng)濟效益，安全投入嚴(yán)重不足。第三，在進行規(guī)劃、圖紙的設(shè)計、圖紙的審查、施工方案的制訂、材料的選用等環(huán)節(jié)上，排斥新的技術(shù)、材料、設(shè)備、工藝的推廣和應(yīng)用，使得技術(shù)裝備水平陳舊不規(guī)范，安全技術(shù)措施不能完全到位。第四，很多工程項目低價中標(biāo)之后，中標(biāo)的企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，或者中標(biāo)的企業(yè)雖然成立項目班子，但施工仍然由分包單位自行組織，從而不能保證工程的質(zhì)量。有的工程項目即使有施工組織設(shè)計也只是為投標(biāo)而編制的，根本不用于指導(dǎo)施工。

2.3建設(shè)工程事故原因評價

應(yīng)及時對危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。預(yù)測重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴散對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告一次重大危險源的監(jiān)控措施的實施情況。

3、應(yīng)急系統(tǒng)的建立

3.1應(yīng)急與響應(yīng)的文件體系

應(yīng)急與響應(yīng)要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文體體系。

3.1.1一級文件――總預(yù)案。它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。

3.1.2二級文件――程序。它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時不會產(chǎn)生誤解，格式可以是文字敘述、流程圖表或是兩者的組合等，應(yīng)根據(jù)每個應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。

3.1.3三級文件――說明書。對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。

3.1.4四級文件――對應(yīng)急行動的記錄。包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。

從記錄到預(yù)案，層層遞進，組成了一個完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級分別進行歸類管理，既保持了預(yù)案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能有效得到運用。

3.2項目應(yīng)急管理動態(tài)過程分析

（1）項目應(yīng)急管理動態(tài)模式。針對于建筑工程項目本身的復(fù)雜性、多階段性，將項目進行的全過程(項目定義階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態(tài)管理，將應(yīng)急管理化分為：檢測、確認、決策、執(zhí)行、反饋、恢復(fù)和評價七個階段，由這七個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件管理模式，這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態(tài)管理。

（2）影響應(yīng)急管理過程的重要因素。影響應(yīng)急管理過程的四個重要因素分別為戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、應(yīng)急管理組織以及組織行動。戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化和應(yīng)急管理組織三者結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，共同決定組織行動的實施。

3.2應(yīng)急系統(tǒng)目標(biāo)、指標(biāo)

系統(tǒng)應(yīng)建立明確的目標(biāo)、指標(biāo)，以數(shù)字化的指標(biāo)來確定應(yīng)急系統(tǒng)的及時性和準(zhǔn)確性。

3.3應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立及措施

3.3.1項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。項目應(yīng)急管理系統(tǒng)包括預(yù)警系統(tǒng)、識別系統(tǒng)、實施系統(tǒng)以及評估系統(tǒng)。首先要建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，就是對潛在的突發(fā)事件進行監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)控，爭取避免突發(fā)事件的發(fā)生。

3.3.2應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施。建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，即預(yù)防和消除危機源。危機源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強對各種非人為危機源(自然災(zāi)害)的預(yù)測。

3.3.3應(yīng)急管理組織的實施對策。在系統(tǒng)資源中，應(yīng)急管理組織是重要的人力資源，因而應(yīng)急管理組織平時要進行應(yīng)急模擬訓(xùn)練，并加強培訓(xùn)員工的應(yīng)急意識，學(xué)會識別項目潛在突發(fā)事件。處理突發(fā)事件的關(guān)鍵在于首先盡量控制突發(fā)事件，應(yīng)急管理組織應(yīng)及時啟動應(yīng)變方案。應(yīng)變方案是平時根據(jù)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的方案。

3.3.4組織行動的溝通任務(wù)。組織行動的首要任務(wù)是要明確溝通對象，主要包括：被突發(fā)事件所影響的群體和組織、影響項目實施的單位、被卷入到突發(fā)事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。企業(yè)平時應(yīng)注意累積項目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關(guān)系，要在平時資助一些公益活動，積極建構(gòu)公益形象，在客戶和社會大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項目發(fā)生突發(fā)事件時取得公眾同情和支持，占據(jù)有利地位。

3.4應(yīng)急管理組織的防范突發(fā)事故的措施

3.4.1措施一：控制人的行為。在建筑事故防范諸多措施中，這是最基本的。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行三級教育制度，使人的行為符合安全規(guī)范。根據(jù)不同層次和對象，采取多種多樣的教育培訓(xùn)方式，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)措施，提高施工者和安全管理人員的安全素質(zhì)。對全體從業(yè)人員要定期和不定期地組織學(xué)習(xí)安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識，提高企業(yè)管理人員的安全管理水平，從根本上解決人的行為的不安全因素，保證生產(chǎn)安全，降低事故的發(fā)生。

3.4.2措施二：加強建筑施工企業(yè)安全保障體系。只有建筑施工企業(yè)擁有健全的安全保障體系，才能保證物的安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的目的，是保護施工現(xiàn)場的人身安全和設(shè)備安全，要達到這個目的，就必須強調(diào)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去管理，逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)管理體制。

3.4.3措施三：加強法制管理。要強化政府部門安全監(jiān)管，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，通過建立安全生產(chǎn)行政許可制度，從根本上嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。各級建設(shè)行政主管部門要加強檢查和監(jiān)管的力度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的企業(yè)要實行嚴(yán)肅查處，并落實到主要負責(zé)人，加大責(zé)任追究力度，提高其違法成本。設(shè)計單位必須根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，以防由于設(shè)計不合理而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

3.4.4措施四：成立建筑安全研究機構(gòu)。把科技進步納入到安全工作的范疇之中，全面提升施工安全的現(xiàn)代化水平。針對有關(guān)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、綜合性的科技問題開展科技攻關(guān)，研究并開發(fā)新的安全用具、施工工藝、方法等，推廣科技成果，對研發(fā)、推廣新的安全技術(shù)、新的工藝、新的材料、新的設(shè)備的單位，在政策上給予支持，最終使得主管部門的安全管理水平和施工企業(yè)的安全操作水平全面提高，從而全面提升施工安全的技術(shù)水平，減少安全事故的發(fā)生。

4、結(jié)束語

當(dāng)代各型工程建設(shè)項目需直接面對內(nèi)外部市場環(huán)境的多變與不確定性，其中項目應(yīng)急管理相對于企業(yè)生存與長期穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。本文通過對突發(fā)事件的描述和應(yīng)急管理的動態(tài)循環(huán)過程的分析，初步提出了如何建立項目應(yīng)急管理系統(tǒng)方案，為項目應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計提供了重要的借鑒，同時也為項目應(yīng)急管理研究拓展了新的思路。

參考文獻：

[1]《ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001一體化管理體系及內(nèi)審員培訓(xùn)教程》（修訂版） 楊德生，光耀華編著 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社