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如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范文第1篇

打造美麗鄉(xiāng)村儼然已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，中央和地方也出臺(tái)政策大力支持。對(duì)于如何打造？認(rèn)識(shí)不一、觀點(diǎn)多元。比如有的覺得，既然是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，外表漂亮是應(yīng)有之義，這就得在“硬件”上狠下功夫，把房子、公路、廣場(chǎng)等建好，推動(dòng)電商、金融、超市“三進(jìn)村”，讓鄉(xiāng)村看起來漂亮、生活起來方便；也有的覺得，內(nèi)在美才是真的美，鄉(xiāng)村要真正美起來，農(nóng)民的道德素質(zhì)必須提升，內(nèi)心美好自然散發(fā)光彩。

打造美麗鄉(xiāng)村，其實(shí)在“硬件”、“軟件”上下功夫都沒有錯(cuò)。美麗鄉(xiāng)村不需要外在美嗎？需要，這毫無疑問；美麗鄉(xiāng)村不需要內(nèi)在美嗎？需要，一個(gè)社會(huì)風(fēng)氣不好的鄉(xiāng)村，不可能是美麗鄉(xiāng)村。但如果只側(cè)重打造某一方面，那這樣的鄉(xiāng)村也是美不起來的，至少是美得不全面。打造美麗鄉(xiāng)村，就得“內(nèi)外皆修”，把“硬件”、“軟件”建設(shè)都抓在手上，一同部署、一同推進(jìn)，力求實(shí)效。具體來說，就是要做到“三不求”，一不求快，一步一步的推進(jìn)，確保建設(shè)達(dá)標(biāo)，不存在“豆腐渣”工程；二不求新，保留鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，少搞一些統(tǒng)一的“樣板間”；三不求高，根據(jù)群眾承受能力，建設(shè)適用、實(shí)惠的基礎(chǔ)設(shè)施。

要加大宣傳力度，突出核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提升整個(gè)農(nóng)村的文明程度；要常態(tài)化開展文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，把溫暖送到農(nóng)村，把歡樂送到基層；要加快娛樂設(shè)施建設(shè)步伐，滿足農(nóng)民多層次、多樣化文化需求，著力培養(yǎng)農(nóng)民的健康情趣。

如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范文第2篇

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)形象工程建設(shè)，更是一項(xiàng)民心工程建設(shè)，它是硬實(shí)力建設(shè)和軟實(shí)力建設(shè)的綜合體，既需要經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目、人力的投入，也需要提升人的文化素養(yǎng)、增加群眾精神需求、強(qiáng)化人們社會(huì)主義核心價(jià)值觀念。由此，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不可能一蹴而就，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌更是任重而道遠(yuǎn)，需要一個(gè)長期的奮斗過程?！懊利愢l(xiāng)村”品牌如何打造，如何讓鄉(xiāng)村產(chǎn)生巨大的魅力？這是當(dāng)前各地共同關(guān)注的問題，也是當(dāng)今各地面臨的新課題。為了建出拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉(xiāng)村”亮點(diǎn)，打造出“美麗鄉(xiāng)村”品牌，筆者對(duì)大興鎮(zhèn)星光村、正大鄉(xiāng)新橋村、盤信鎮(zhèn)團(tuán)塘村、盤石鎮(zhèn)芭茅村、太平營鄉(xiāng)石榴村、大坪場(chǎng)鎮(zhèn)干串村、蓼皋鎮(zhèn)芭坳村、長興堡鎮(zhèn)九龍新村、迓駕鎮(zhèn)青山村9個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研，從中找出存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。

一、打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌具備的條件

通過對(duì)9個(gè)點(diǎn)的調(diào)研，總的來說，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌趨于成熟，具備了以下條件。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。全面實(shí)施了“一事一議”、危房改造及改水、改廁、改灶的“三改”工程，村寨路、聯(lián)戶路基本硬化，實(shí)現(xiàn)了水、電、通訊“三通”，大部分農(nóng)戶住房得以改善，普遍用上了沼氣。

（二）帶動(dòng)發(fā)展的資源豐富。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首當(dāng)其沖要保證村寨具有發(fā)展后勁，帶動(dòng)農(nóng)村及農(nóng)民富起來，調(diào)研的9個(gè)點(diǎn)基本有帶動(dòng)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。比如迓駕鎮(zhèn)青山村通過修復(fù)水渠加固擴(kuò)寬水庫做“水”文章，配置游船，開辦水上游樂園和農(nóng)家樂，依托水資源打造青山文化園；大路鄉(xiāng)后硐村有文筆塔、戴氏祠堂及風(fēng)雨橋3處古建筑，有利于打造文化旅游新村。

（三）群眾整體素質(zhì)較高。絕大部分群眾具有強(qiáng)烈的思發(fā)展、盼發(fā)展熱情，都表示愿意竭盡全力投入到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中去。

（四）村級(jí)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。9個(gè)點(diǎn)都有一套政治素質(zhì)優(yōu)良、辦事公道正派、群眾信用度高，在帶頭致富、率民奔富上起表率作用的村級(jí)班子，這些村級(jí)班子在推動(dòng)工作中體現(xiàn)了高效率的執(zhí)行力。

二、打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌存在的問題

筆者認(rèn)為，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌存在的問題較多，最主要的有六個(gè)方面問題。

（一）農(nóng)村環(huán)境“臟”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾處理設(shè)施缺少，農(nóng)民生活垃圾均是亂扔亂放。二是村民衛(wèi)生意識(shí)差。雖然部分村寨建有垃圾池，村民沒有養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習(xí)慣，哪里方便就往哪里扔。三是衛(wèi)生保潔缺乏長效管理。絕大部分村寨沒有建立衛(wèi)生管理長效機(jī)制，衛(wèi)生清理持續(xù)性差，農(nóng)村環(huán)境保持長期整潔衛(wèi)生難度特別大。

（二）村寨建設(shè)“亂”。絕大部分農(nóng)村整體布局感覺很“亂”，由于村寨沒有進(jìn)行整體規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性較大，一家一個(gè)樣，到處亂建，沒有按照統(tǒng)一的樣式和集中建設(shè)，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)沒有分開。同時(shí)還存在農(nóng)民建新房不拆舊房現(xiàn)象，村莊容貌整體上看雜亂無章，土地浪費(fèi)也比較嚴(yán)重。

（三）農(nóng)民口袋“窮”。在農(nóng)村，還有較大部分農(nóng)民僅解決溫飽問題。多數(shù)村沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植和外出務(wù)工所得收入作為家庭主要收入來源，增收途徑有限，每年所有收入除去各項(xiàng)開支后結(jié)余不多，甚至支出大于收入，農(nóng)民可支配的錢并不多，農(nóng)村貧困現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

（四）農(nóng)戶住房“空”。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不高，有時(shí)還要靠天吃飯，外出務(wù)工所得收入遠(yuǎn)比在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入多，有勞動(dòng)力的青壯年都外出務(wù)工，留守在家的多是老人、兒童，有的全家外出，整棟房屋沒人居住。外出務(wù)工人員較多，留守老人的贍養(yǎng)、留守兒童的教育成為社會(huì)的一大難題。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“弱”。近幾年，雖然國家投入的農(nóng)業(yè)資金不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到加快，但從整體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還十分脆弱。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)模較小，形成不了規(guī)模效益，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只停留在原材料生產(chǎn)或初級(jí)加工，沒有形成效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈。三是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，投入高，收益低，大多數(shù)農(nóng)民不愿意投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，沒有農(nóng)民的大量參與，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大，很難形成支柱產(chǎn)業(yè)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，土地產(chǎn)出率低，靠天吃飯的局面還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。

（六）精神生活“乏”。相對(duì)于物質(zhì)生活而言，當(dāng)前農(nóng)村精神文化生活極為貧乏。一是農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件薄弱，絕大部分村缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所，更缺少必要的文娛活動(dòng)配套設(shè)施。二是文藝隊(duì)伍沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，開展的文化活動(dòng)水平不高、檔次較低，演出活動(dòng)不豐富不精彩。三是文藝隊(duì)伍唱詞質(zhì)量普遍偏低，難以搶占農(nóng)村精神高地，農(nóng)村文化不能充分發(fā)揮在教育、引導(dǎo)、鼓舞群眾形成合力推動(dòng)發(fā)展中應(yīng)有的作用。

三、破解打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌難題的應(yīng)對(duì)策略

打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌，必須緊緊圍繞“生活富美、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和美、言行尚美”的“四美”標(biāo)準(zhǔn)，以村莊整治為抓手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際在六個(gè)“著力抓好”上發(fā)力扎實(shí)推進(jìn)。

（一）著力抓好村莊環(huán)境整治。一是對(duì)村寨內(nèi)外生活垃圾進(jìn)行徹底清理。二是村寨要建垃圾處理池、配垃圾清運(yùn)車，農(nóng)戶要配垃圾桶等設(shè)施，對(duì)垃圾集中處理。三是建立健全長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水處理正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)亂搭亂建的草、棚、房進(jìn)行清除。五是繼續(xù)實(shí)施危房改造和房屋立面改造。

（二）著力抓好村莊建設(shè)規(guī)劃。打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌，必須堅(jiān)持村莊建設(shè)規(guī)劃先行，切實(shí)破除無序建設(shè)難題。一是要結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊布局規(guī)劃。二是修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，合理安排中心村、保留村生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求，重點(diǎn)做好中心村農(nóng)民集中居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。三是因地制宜，分類指導(dǎo)，編制具有地方特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，打造精品村、景觀帶、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)等點(diǎn)線面相結(jié)合的區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”。

（三）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品物流園和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。二是提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。充分利用農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，明確特色定位，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，建成一批農(nóng)家樂休閑旅游主題農(nóng)莊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)（線）。

（四）著力抓好文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。如果一個(gè)村沒有文明鄉(xiāng)風(fēng)，就談不上“美麗鄉(xiāng)村”，文明鄉(xiāng)風(fēng)是“美麗鄉(xiāng)村”的靈魂。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”必須抓好文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。一是要根除那些與建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”不和諧的陳規(guī)陋習(xí)，抵制迷信，移風(fēng)易俗。二是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，組建村級(jí)文藝隊(duì)伍，將農(nóng)村孕育出許多純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，比如勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助、誠實(shí)守信、勤儉持家、自立自強(qiáng)、致富有道、艱苦創(chuàng)業(yè)等編制成農(nóng)民易懂、樂聽、喜看的小調(diào)、民歌、小品，讓那些積極、健康、質(zhì)樸的鄉(xiāng)風(fēng)得到發(fā)揚(yáng)。三是要用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，搶占農(nóng)村文化制高點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌，讓農(nóng)村融入現(xiàn)代文明氣息。

如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范文第3篇

由農(nóng)業(yè)部、安徽省人民政府共同主辦的2011中國(寧國)休閑農(nóng)業(yè)與魅力鄉(xiāng)村發(fā)展論壇暨農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)將于11月20日-22曰在安徽省宣城市寧國市隆重舉行。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心副主任程新元介紹，本次活動(dòng)以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、傳承農(nóng)業(yè)文明、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、弘揚(yáng)民俗文化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，既是一次推動(dòng)全國農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游工作的盛會(huì)，也是一次‘積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，推進(jìn)會(huì)、2011中國(寧國)休閑農(nóng)業(yè)與美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)高峰論壇、中國旅游協(xié)會(huì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)第一屆理事會(huì)第三次會(huì)議等。

程新元強(qiáng)調(diào)，系列活動(dòng)之所以選在安徽寧國，是因?yàn)閷巼鴪?jiān)持生態(tài)立市，通過開展美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的大和諧發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同、和諧發(fā)展，探索走出了一條符合寧國實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路，形成了經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、文化大的地區(qū)，探索在工業(yè)先期發(fā)展之后，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“接二連三”，并最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

安徽省宣城市委常委、寧國市委書記孫正東介紹說，寧國市地處皖東南，位居中國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于著名的黃山、九華山旅游區(qū)結(jié)合部，是安徽省重點(diǎn)山區(qū)縣市之一，總面積2487平方公里，總?cè)丝?8萬。2010年，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20.1億半分田，半分道路和莊園”之稱；享有“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國元竹之鄉(xiāng)”、“中國竹子之鄉(xiāng)”和“中國前胡之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省科學(xué)發(fā)展一類縣市，被評(píng)為中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)和中國十佳“兩型”中小城市。

“寧國模式”可以進(jìn)一步概括為五大生態(tài)體系：

相融的自然生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和治理。以創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為抓手，深入推進(jìn)“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)評(píng)，積極倡導(dǎo)以節(jié)能減排和低碳循環(huán)為特征的清潔生產(chǎn)、綠色生活和消費(fèi)模式。加強(qiáng)對(duì)原生態(tài)山林資源的保護(hù)，并匹配相應(yīng)的財(cái)政支持和獎(jiǎng)懲措施。

高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的高效統(tǒng)一。構(gòu)建企業(yè)家社會(huì)，提升農(nóng)民企業(yè)家社會(huì)地位，充分激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)生動(dòng)力”。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)人居，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建健康休閑綠色產(chǎn)業(yè)體系。

開放的文化生態(tài)。寧國新農(nóng)村建設(shè)十分注重文化內(nèi)涵，突出文化效能，把打造新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力放在重要地位。一方面，針對(duì)寧國特有的移民性城市的特征，打造特色鮮明的多元文化生態(tài)，塑造新時(shí)代“寧國翠竹”這一人文精神(即勇破勇立的拼搏創(chuàng)新精神、自信自強(qiáng)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、競(jìng)風(fēng)競(jìng)節(jié)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神)。另一方面，組織開展“感動(dòng)寧國十佳人物”、“孝敬公婆好兒媳”等活動(dòng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)美德的文化氛圍。

協(xié)同的政治生態(tài)。著力營造干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以遠(yuǎn)謀近施的發(fā)展愿景鼓舞人，以不拘一格的用人理念吸納人，以科學(xué)發(fā)展的績(jī)效考核機(jī)制激勵(lì)人，以協(xié)作共事的工作氛圍感染人，以科學(xué)民主的決策程序信服人。

和諧的社會(huì)生態(tài)。寧國新農(nóng)村建設(shè)模式的一個(gè)亮點(diǎn)是重視民生和社會(huì)和諧，將新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)保障和改善民生，提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。

通過二十多年的探索，寧國逐漸形成美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)的五種主要類型：景區(qū)帶動(dòng)型、舊村改造型、項(xiàng)目領(lǐng)動(dòng)型、生態(tài)依托型、城郊結(jié)合型。美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)取得了突出成效，鄉(xiāng)村旅游有了新突破，新農(nóng)村建設(shè)有了新面貌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展，文明新風(fēng)有了新氣象，民主管理有了新機(jī)制。形成了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)齊抓共管，鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，優(yōu)美生態(tài)與富裕農(nóng)村相映成趣的富裕文明、美麗和諧的新農(nóng)村生態(tài)美景，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等五個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)更高效。形成了以山核桃、竹筍、茶葉、畜禽、種苗等特色產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)立體化開發(fā)格局和以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型為導(dǎo)向的環(huán)保節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)工業(yè)齊頭并進(jìn)，發(fā)展迅猛。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共協(xié)議簽約入?yún)^(qū)企業(yè)36家，開工建設(shè)25家，竣工投產(chǎn)19家，產(chǎn)值達(dá)1.4億元。建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地20萬余畝，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證，81個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家有機(jī)認(rèn)證。形成鄉(xiāng)村特色“農(nóng)家樂”旅游148家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)16家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)90家，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社254家。2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8475元，高出全省平均數(shù)3190元。

環(huán)境更宜人。森林覆蓋率從2003年的67.3％提高到2011年74.9％，被譽(yù)為“安徽省園林城市”、“全國綠色小康縣”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“中國最優(yōu)秀旅游城市”、“安徽省首屆文明城市”、“安徽農(nóng)村衛(wèi)生示范縣(市)”。

產(chǎn)業(yè)更協(xié)調(diào)。依托先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)“以健康休閑為主的綠色產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展。依托生態(tài)資源、人文景觀、鄉(xiāng)村民俗，快速推進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，鄉(xiāng)村旅游綜合效益顯著提升。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，形成了會(huì)展、物流、金融、商貿(mào)、休閑體驗(yàn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并與農(nóng)業(yè)相互滲透的發(fā)展局面，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)更和諧。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，推進(jìn)“三化”同步，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧。深入推進(jìn)以“三清三改”為主要內(nèi)容的村莊整治工程，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家的奉獻(xiàn)精神，形成了協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。出臺(tái)了《寧國市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，制定了高危行業(yè)職工參保的相關(guān)配套政策，積極推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均等化。

如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；善治理念；美麗鄉(xiāng)村；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號(hào)：C911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是鄉(xiāng)村治理的基本趨勢(shì)

治理（Governance）主要用于與公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)。全球治理委員會(huì)對(duì)治理進(jìn)行了全面的界定：“治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和”[1]。我國學(xué)者則從不同角度分析治理和鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵，徐勇認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是通過公共權(quán)力配置與運(yùn)作，對(duì)村域社會(huì)進(jìn)行組織、管理和調(diào)控，從而達(dá)到一定目的的政治活動(dòng)”[2]；黨國英認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是指以鄉(xiāng)村政府為基礎(chǔ)的國家機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村其他權(quán)威機(jī)構(gòu)給鄉(xiāng)村社會(huì)提供公共品的活動(dòng)”[3]?？梢?，對(duì)社會(huì)的公共治理目標(biāo)是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發(fā)展決策，保障公眾政治自由和參與決策權(quán)利的政治意愿，“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴”[4]。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，“善治”（Good Governance）成為實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的重要范疇?！吧浦巍本褪橇己玫纳鐣?huì)治理，它是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程，是國家與公民社會(huì)良好合作的一種新穎關(guān)系，善治“是政治國家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系和二者關(guān)系的最佳狀態(tài)”[5]。

鄉(xiāng)村善治就是通過治理農(nóng)村社區(qū)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化的動(dòng)態(tài)管理過程。善治理論提示我們鄉(xiāng)村治理的根本改善有賴于形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和公民社會(huì)合作共治以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的多中心治理體系，善治理念是改善鄉(xiāng)村治理的必然選擇[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，為我國鄉(xiāng)村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準(zhǔn)則。其次，善治理論有助于實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村治理改革模式由國家權(quán)力本位型向公民權(quán)利本位型的轉(zhuǎn)化。再次，善治理念所提倡的政府與社會(huì)的合作治理理念，有利于“信任”社會(huì)資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養(yǎng)。善治的網(wǎng)絡(luò)治理理念有助于充分發(fā)揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉(xiāng)村治理中的作用。

二、鄉(xiāng)村善治是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國解決三農(nóng)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化[7]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是解決三農(nóng)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序轉(zhuǎn)變。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心價(jià)值觀正是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的過程與手段，而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，是統(tǒng)籌發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的具體內(nèi)容包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)一體化與城鄉(xiāng)居民生活均等化。推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等戰(zhàn)略舉措正是圍繞城鄉(xiāng)一體化的具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而展開的，這與鄉(xiāng)村善治的推進(jìn)也是密不可分的。

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本要求

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化可以構(gòu)建更大的區(qū)域統(tǒng)一體和重建城鄉(xiāng)之間的平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化需要通過有效的鄉(xiāng)村治理解決農(nóng)村土地資源合理配置與農(nóng)村土地有效利用的根本性問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源配置關(guān)系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)[8]。鄉(xiāng)村善治的基本目標(biāo)是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治的基本功能，完善農(nóng)民集體組織的運(yùn)行和決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動(dòng)的自由化。

（二）社會(huì)一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的延伸

實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的融合和平等化，通過實(shí)行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)等措施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等和城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。從這個(gè)意義上講，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)共生單元的綜合考慮、相互兼顧，以保持二者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”[9]。因此，未來的鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)村社區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化職能，為農(nóng)村居民融入城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供綜合平臺(tái)。

（三）城鄉(xiāng)居民生活均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標(biāo)

城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正是通過增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)保障、增加農(nóng)民權(quán)益等手段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。一方面是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等基本公共服務(wù)。另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，通過農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村人口待遇的普遍提高向市民轉(zhuǎn)變。未來的鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，以保護(hù)農(nóng)民權(quán)利特別是土地權(quán)利為核心，使農(nóng)民能夠以土地的權(quán)益來分享工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的成果，并建立保障城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)民生存發(fā)展的長效機(jī)制。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在品質(zhì)

鄉(xiāng)村治理是一種復(fù)雜的社會(huì)政治現(xiàn)象，涉及國家的權(quán)力建構(gòu)，影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，鄉(xiāng)村善治作為一種目標(biāo)追求實(shí)施起來，在現(xiàn)實(shí)中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村治理模式進(jìn)行調(diào)整和改革具有必要性和緊迫性。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，著力構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和永續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式、農(nóng)村建設(shè)管理模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)美麗中國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容，美麗中國戰(zhàn)略是在中國建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期提出的，“體現(xiàn)了中國現(xiàn)階段發(fā)展理念和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，是中國推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要手段”[10]。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，需要積極貫徹“善治”的鄉(xiāng)村治理理念，以謀求公共利益的最大化為最終目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社區(qū)和諧，而這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是密切聯(lián)系的。

1.生態(tài)文明理念下的統(tǒng)籌性推進(jìn)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先應(yīng)將新農(nóng)村建設(shè)放在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展格局中來謀劃部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的具體實(shí)施途徑，“美麗中國”是一個(gè)集合和動(dòng)態(tài)的概念，是全球可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的中國實(shí)踐，而生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國的基礎(chǔ)和保障[11]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民與綠色鄉(xiāng)村的基本目標(biāo)。

2.以人為本理念下的主體性參與

以人為本是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求，它滲透社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，尊重人民群眾的主體地位，尊重人的合理利益與個(gè)性發(fā)展[12]。以人為本的基本理念需要培養(yǎng)村民的主體性意識(shí)，鼓勵(lì)和保障農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，這種參與應(yīng)該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)公共行政和政治生活的直接參與，有利于激活公民精神和培養(yǎng)現(xiàn)代公民，是政治和行政民主最充分的體現(xiàn)。因此，村民的主動(dòng)性和直接下的政治參與是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)，包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和諧性構(gòu)建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，鄉(xiāng)村法治和公平是解決中國鄉(xiāng)村治理問題的重要保證。善治從本質(zhì)上而言，是一種基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，將管理社會(huì)事務(wù)和保護(hù)公民自由等都建立在法律的基礎(chǔ)上。公平法治的治理理念是為了構(gòu)建真正的鄉(xiāng)村和諧，包括村民之間、村民與集體之間，以及村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)合作的社會(huì)關(guān)系。鄉(xiāng)村善治的實(shí)現(xiàn)要求在鄉(xiāng)村治理主體上、鄉(xiāng)村權(quán)力流向上和空間上的多中心，要求變單一的自上而下權(quán)力流向?yàn)樯舷伦笥一?dòng)的多元權(quán)力流向。通過對(duì)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)構(gòu)建，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體間對(duì)公共權(quán)威的高度認(rèn)同和相互合作，增進(jìn)公平與效率，因此完善我國鄉(xiāng)村治理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村治理的重要問題之一，也是學(xué)者們一直所討論的話題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善，而是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢(shì)，完善多元、自治、有效的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理是由政府主導(dǎo)下的治理模式，即所謂的“鄉(xiāng)政村治”，但這種制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐中帶有濃郁計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的治理方式，正被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出的多元治理模式所打破。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，由于市場(chǎng)主體的多元化，利益需求的多樣化，嵌入市場(chǎng)因素的鄉(xiāng)村治理模式成為鄉(xiāng)村治理的趨勢(shì)和必然。我國鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)多元化中心的趨勢(shì)，充分發(fā)揮不同治理主體的功能，政府要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變職能，通過制度性安排來構(gòu)建平等自主、具有活力的多元治理機(jī)制。

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如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范文第5篇

在2013年的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出，城鎮(zhèn)化建設(shè)要望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。從中央提出新農(nóng)村建設(shè)以來，各地的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐生動(dòng)而有創(chuàng)新，蓬勃而有張力。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主，各地新農(nóng)村建設(shè)朝著美麗生態(tài)宜居的方向不斷邁進(jìn)，可以說，各地新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上滿足了不同人的鄉(xiāng)愁寄托。

然而，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的大背景下，鄉(xiāng)愁為社會(huì)各界所關(guān)注卻不是無病。一方面，農(nóng)村里的青壯年勞動(dòng)力，背井離鄉(xiāng)，希望在城市里實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想，留下老人兒童和婦女，農(nóng)村缺乏生機(jī)；另一方面，城里人回到鄉(xiāng)村，卻找不到自己腦海中那個(gè)山清水秀，溫情鄉(xiāng)土的美好印象。

如何才能記得住鄉(xiāng)愁？一要各美其美，二要美美與共。

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中要各美其美，各地都有自己的特色，不能千村一面。不能丟掉既有的農(nóng)村味道、地域差異、民族特色和文化基因。因地制宜，宜建則建，宜擴(kuò)則擴(kuò)，宜留則留，宜遷則遷，讓生活在農(nóng)村的老百姓能夠安居、樂業(yè)、怡心，而不用去羨慕城里人的生活。要重視新農(nóng)村規(guī)劃的科學(xué)性、全局性、前瞻性，形成各美其美，在故鄉(xiāng)能找到鄉(xiāng)愁的局面。

要讓整個(gè)社會(huì)都能在美麗鄉(xiāng)村找到心靈歸宿，城鄉(xiāng)美美與共。即便是在發(fā)達(dá)國家，也不可能完全不要農(nóng)村。農(nóng)村具有生產(chǎn)、生態(tài)、生活、文化及教化等多種價(jià)值功能。新農(nóng)村建設(shè)要與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，既要為整個(gè)社會(huì)提供充足、安全的農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)涵養(yǎng)功能，也要讓城市居民能夠便利地在農(nóng)村山水人物中找到鄉(xiāng)愁。另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)要充分考慮農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際情況，要尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供各種支持，要減少對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的工業(yè)污染排放，要利用城市在環(huán)境保護(hù)和社會(huì)管理上的經(jīng)驗(yàn)去做好農(nóng)村社會(huì)治理。