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一、 增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
要始終保持黨員先進(jìn)性、純潔性,通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐,不斷加強(qiáng)為民服務(wù)的能力,勇挑重?fù)?dān),為困難群眾辦實(shí)事。由于**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便、群眾增收難,部分群眾很難擺脫貧困,鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)研究決定,在這些困難群眾中,認(rèn)真篩選對(duì)象,進(jìn)行一對(duì)一幫扶,通過(guò)宣傳惠民政策、關(guān)心他們的生產(chǎn)生活,提供科技致富信息、籌措資金、為貧困戶購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、扶貧開(kāi)發(fā)等方式,讓困難群眾早日脫貧致富,步入康莊大道。
二、加深對(duì)幫扶群眾的感情,提高認(rèn)識(shí),踏實(shí)工作,樹(shù)立鎮(zhèn)直單位干部的良好形象。
新形勢(shì)下農(nóng)村工作時(shí)間緊、擔(dān)子重、要求高,作為農(nóng)業(yè)科技人員,就得全心全意投入到三農(nóng)工作中去,就得舍小家顧大家,哪怕自己有困難,也要心系群眾,努力為群眾辦事。有人說(shuō),村里的困難戶還有那么多,你們能幫得了嗎? 我就想: 我們的能力雖然有限,也要盡力去做,能幫一戶算一戶,先幫最貧困的,為他們解決點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)也倡導(dǎo)社會(huì)各界投入到幫扶助貧中來(lái),相信通過(guò)大家的努力,我們能讓貧困戶擺脫貧困,過(guò)上和諧幸福生活。只要我們心更細(xì)一點(diǎn),工作更實(shí)一點(diǎn),方法更多一點(diǎn),盡力把好事做實(shí),把實(shí)事做好,通過(guò)一對(duì)一幫扶,帶動(dòng)群眾提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立自信。我時(shí)刻牢記,只有把各項(xiàng)工作做好了,才能爭(zhēng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)氛圍好,辦事機(jī)制好,工作業(yè)績(jī)好,群眾反映好的事業(yè)單位。
三、增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和時(shí)效性。
1、加強(qiáng)綜合部門(mén)建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求,大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作,研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見(jiàn),將其作為黨委工作部門(mén),單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列,進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能,調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作,切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),加大力度,傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組,分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組,辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作,各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開(kāi)展。
3、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)建設(shè)。農(nóng)口部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,轉(zhuǎn)換職能,增強(qiáng)素質(zhì),加強(qiáng)自身建設(shè),加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門(mén)要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā),明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作,成立或明確一個(gè)以上專門(mén)處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作,并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員,進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系,確保工作有人做、見(jiàn)實(shí)效。
二、完善研究決策機(jī)制,確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén),要經(jīng)常深入農(nóng)村,深入基層,了解真實(shí)情況,傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲,確保工作開(kāi)展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,每年精選一批課題,通過(guò)自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式,通過(guò)走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法,積極開(kāi)展調(diào)查研究,不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén)對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門(mén)協(xié)助或聯(lián)合研究解決的,要及時(shí)通知其他工作組或部門(mén),進(jìn)行集體會(huì)商,共同分析原因,研究對(duì)策思路,推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門(mén),推動(dòng)問(wèn)題獲得有效解決。
6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén)對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無(wú)權(quán)決策的重大問(wèn)題,要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)行研究決策,作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度,每半年召開(kāi)一次全體會(huì)議,研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決工作開(kāi)展中的重大問(wèn)題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制,加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用,推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整,加快“三個(gè)集中”步伐,加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平,有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》,切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一,不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過(guò)程中,要積極強(qiáng)化專家論證,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度,確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求,以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合,以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作,加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度,促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造,積極開(kāi)展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn),允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房,打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃,任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施,必須按照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為,推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,全過(guò)程實(shí)行公示制度,廣泛接受各方面監(jiān)督,以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。
四、完善投入保障機(jī)制,強(qiáng)化發(fā)展資金支撐
11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門(mén)加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”,科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容,建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系,切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求,為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門(mén)、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開(kāi)展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng),促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行,加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面,大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法,對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則,大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能,靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式,吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制,大力增強(qiáng)智力支持
14、加大政研合作力度。著力開(kāi)展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作,加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn),圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題,全方位、多層次、廣領(lǐng)域開(kāi)展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中,充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì),著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約,加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體,打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面,每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位,加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,加大科技興農(nóng)力度,提升農(nóng)業(yè)科技含量,促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹(shù)立“大教育、大培訓(xùn)”理念,圍繞能力提升,分門(mén)類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu),分期分批抓好人才的培養(yǎng),建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度,突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容,使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn),打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程,推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。
六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)工作深入開(kāi)展
17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開(kāi)一次工作例會(huì),并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,每年選定一個(gè)以上主題召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì),交流各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)的工作推進(jìn)情況,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),集體研究推進(jìn)工作,共同解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門(mén)、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門(mén),及時(shí)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式,探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化成員單位之間的相互配合,做好上下左右的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng),提高推進(jìn)效率,擴(kuò)大綜合效果。
19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén)立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展,圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)研究,加強(qiáng)創(chuàng)新,及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施,切實(shí)為工作開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐,深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí),積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則,充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門(mén)結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作,推進(jìn)市各相關(guān)部門(mén)、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,切實(shí)通過(guò)扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式,幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機(jī)制,促進(jìn)工作全面落實(shí)
21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度,市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門(mén)、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書(shū)和制定的相關(guān)工作意見(jiàn)確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門(mén)落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效,積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次,督查中要深入開(kāi)展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問(wèn)效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過(guò)有力的督查考核活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位,推進(jìn)目標(biāo)全面完成。
23、公開(kāi)督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過(guò)全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過(guò)地區(qū)(部門(mén))自評(píng)、地區(qū)(部門(mén))互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次,按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布,接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議??己私Y(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大,作為部門(mén)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制,充分激發(fā)工作動(dòng)力
24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度,切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備,十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù),為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
一是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)群眾家門(mén)口的“信息化”。以市__鎮(zhèn)__村為試點(diǎn),全面開(kāi)啟村級(jí)網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)的研發(fā)之路。以試點(diǎn)村為依托,整合移動(dòng)通訊服務(wù),建立村級(jí)短信平臺(tái),通過(guò)批量短信處理,及時(shí)與農(nóng)戶建立聯(lián)系紐帶。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際和部門(mén)工作業(yè)務(wù),對(duì)流動(dòng)人口管理、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳、低保等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,方便管理與操作。通過(guò)各類數(shù)據(jù)的采集、比對(duì)以及對(duì)相關(guān)內(nèi)容和版塊的增加、融合,不斷完善網(wǎng)格化信息管理平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)事務(wù)的信息化全覆蓋,成功實(shí)現(xiàn)由村級(jí)網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)向鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。目前,已投入60萬(wàn)元資金,完成96個(gè)村(社區(qū))光纖接入,順利實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)村級(jí)全覆蓋。
二是建立服務(wù)中心,打造群眾家門(mén)口的“辦事處”。以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn),全力推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)代辦中心,今年7月份, 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)代辦中心均已完成事項(xiàng)梳理和中心大廳建設(shè),窗口、人員進(jìn)駐;積極開(kāi)展村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),目前已完成第一批34個(gè)中心建設(shè)任務(wù),第二批44個(gè)村級(jí)便服務(wù)中心建設(shè)有序啟動(dòng)。在村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)了由“多個(gè)部門(mén)”向“一個(gè)窗口”集中,由“全程”向“直接辦理”轉(zhuǎn)變,由“政務(wù)服務(wù)”向“便民服務(wù)”延伸。目前,村級(jí)便民服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)“固定場(chǎng)所、辦理人員、崗位職責(zé)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn),讓群眾“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、辦事一條龍”。對(duì)需要辦理行政審批事項(xiàng)的,采取“村級(jí)代辦員預(yù)受理、資料網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞,審批部門(mén)網(wǎng)上審批、制證發(fā)證,代辦員到審批窗口核對(duì)領(lǐng)證,申請(qǐng)人直接到村級(jí)政務(wù)代辦中心取證”的快速模式辦理。同時(shí),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定了與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的71項(xiàng)“菜單式”服務(wù)事項(xiàng),其中包括最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保等56項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),和信件收寄、水電通訊繳費(fèi)、機(jī)票車票代售等15項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。
三是構(gòu)建一項(xiàng)機(jī)制,鞏固群眾家門(mén)口的“服務(wù)站”。依托“一平臺(tái)兩中心”,建立了村級(jí)事務(wù)“五個(gè)一”網(wǎng)格化管理機(jī)制。一村一中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心,實(shí)行村干部輪流值班制、ab崗工作制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。一格一人。將全縣96個(gè)村(社區(qū))劃分為636個(gè)網(wǎng)格,實(shí)行村干部責(zé)任包干。一組多員。在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)建立由村民小組長(zhǎng)、黨員中心戶、老黨員、村民代表、無(wú)職黨員、老教師和黨員志愿者組成的民情信息員隊(duì)伍,每名信息員確定5-10戶群眾作為聯(lián)系對(duì)象。一家一檔。為全縣8.56萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)家庭建立發(fā)展檔案,主要包括家庭成員、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入等基本信息,做到思想動(dòng)態(tài)、就業(yè)狀況、勞動(dòng)技能、收入支出、迫切需求“五清楚”,并根據(jù)每個(gè)家庭的不同需要,有針對(duì)性地提供幫助。一人一卡。制定《民情聯(lián)系卡》,卡上印有村干部(含片警)的姓名、職務(wù)、分片包干的區(qū)域、具體服務(wù)事項(xiàng)和有效聯(lián)系方式,發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)每位群眾,提供24小時(shí)電話咨詢服務(wù),讓群眾辦事少跑路、少跑空路、少跑冤枉路。
一是村情民意信息化。注重鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用,編發(fā)《平臺(tái)操作手冊(cè)》,出臺(tái)《督查考核機(jī)制》等9項(xiàng)制度,加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn),全縣近500名村干部基本掌握了平臺(tái)操作方法。以全村人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),“數(shù)據(jù)一次采集,信息多方共享”。全縣34萬(wàn)人口共10.7萬(wàn)個(gè)家庭檔案,已經(jīng)全部納入平臺(tái),做到了村情民意全掌握。
二是責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化。通過(guò)科學(xué)合理劃分網(wǎng)格,劃小了責(zé)任單位,明確了包片村干部、網(wǎng)格信息員的職責(zé),做到了民生事務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)重大決策、重要事項(xiàng)、大額資金使用等,由包片村干部組織黨員、群眾在一起“連心式”交流討論決定。
三是管理服務(wù)精細(xì)化。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況、不同需求,有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)生、農(nóng)綜、社會(huì)保障等服務(wù),變傳統(tǒng)、粗放的管理服務(wù)模式為精細(xì)、個(gè)性的管理服務(wù)方式,做到了管理服務(wù)全方位。定期到村里為年老體弱、行動(dòng)不便的群眾,開(kāi)展上門(mén)集中辦證等服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域“兩個(gè)全覆蓋”。截至目前,全縣村級(jí)便民服務(wù)中心已辦理各類服務(wù)事項(xiàng)10770件,辦結(jié)率100%。
四是鄉(xiāng)村工作協(xié)同化。依托“一平臺(tái)兩中心”,開(kāi)發(fā)“行政審批村級(jí)代辦系統(tǒng)”和“中國(guó)
郵政便民服務(wù)站”兩套系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng),改變了以往鄉(xiāng)村干部信息不對(duì)稱、工作不同步的現(xiàn)象。同時(shí),村干部之間信息共享、工作聯(lián)動(dòng)、形成合力,實(shí)現(xiàn)了工作落實(shí)全提速。一要以數(shù)據(jù)安全為中心,夯實(shí)“一平臺(tái)兩中心”的信息化保障。一方面,加大財(cái)政資金投入,探索政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式,對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行擴(kuò)容提升,建立覆蓋所有行政村的8m以上光纖快速網(wǎng)絡(luò)通道。另一方面,繼續(xù)加大村內(nèi)事務(wù)網(wǎng)上公示和辦理的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與版面設(shè)置,在保障數(shù)據(jù)安全的前提下逐漸實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的縣級(jí)集中,通過(guò)技術(shù)手段,提供黨員遠(yuǎn)程教育、文化信息資源工程村級(jí)站點(diǎn)、縣鄉(xiāng)村政務(wù)中心、鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一接入通道,進(jìn)一步健全便民服務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。
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