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(一)具有我院學籍的學生,學生家庭享受農村居民最低生活保障,或者屬于農村特困家庭,或因突發(fā)性災難造成家庭臨時經(jīng)濟特別困難的(突發(fā)性災難是指人類不可抗力的自然災害及人身傷害),或學生家庭經(jīng)濟收入接近農村低?;蛱乩?。
(二)申請助學金若農業(yè)戶口的學生,需有當?shù)乜h以上政府民政、教育部門出具的有關上述情況的證明,或提供區(qū)、縣(市)民政部門出具的最低生活保障審批材料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的家庭收入情況證明,或者提供《農村特困戶救助證》(暫未發(fā)《救助證》的由民政部門出具特困證明)及村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的收入證明;非農業(yè)戶口的學生,提供《城市(鎮(zhèn))居民最低生活保障證》、領取保障金的存折(須連續(xù)三個月領取低保金)及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關家庭收入和享受保障金情況的證明;因突發(fā)性災難造成家庭臨時性經(jīng)濟困難的,提供相關部門和所在居民委、街道辦事處,或者村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的證明。
(三)學習成績合格以上,或當學年考試不合格只有一門功課。
第二條根據(jù)***大學《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育實施辦法》中有關要求制定我院貧困生助學金申請辦法。
第三條《**學院貧困學生助學金申請和勤工儉學活動管理辦法》中所稱的助學金是按照國家、自治區(qū)有關政策規(guī)定,由國家和自治區(qū)政府投入,社會各界和個人捐贈等多渠道籌集,幫助家庭經(jīng)濟困難的學生完成學業(yè)的資金。
第四條享受貧困學生助學金的學生,必須是因家庭經(jīng)濟困難無力負擔學費、生活費而不能正常完成學業(yè)和可能輟學的學生。
第無條在助學金有限的情況下,貧困學生助學金重點傾向來自特困地區(qū)的農村的貧困學生。
第六條我院建立貧困學生檔案。貧困學生檔案要健全、真實,并根據(jù)學生家庭經(jīng)濟情況的變化及時核實和調整。貧困學生檔案由專人保管,貧困學生名單和獲得助學金學生名單,經(jīng)批準后應及時在**學院網(wǎng)上公布。
第七條凡符合第五條規(guī)定的學生均可申請貧困學生助學金,學院對申請人的有關證明材料進行認真審查。有必要時班主任或貧困生助學金專管人員到貧困學生家中進行走訪。
第八條對經(jīng)審核合格的貧困學生,報校學生處審批。學院在規(guī)定時間內完成對貧困學生申請助學金的評定和上報工作。
第九條貧困學生助學金每學期評定一次,具體時間按學校的統(tǒng)一安排進行。
第十條貧困學生助學金評定工作要堅持公平、公正、公開的原則,并實行公示制,嚴防弄虛作假、暗箱操作。學院設立舉報電話******、******,及時處理舉報事件,及時糾正出現(xiàn)的問題。
【關鍵詞】獎助學金評定;實施現(xiàn)狀;監(jiān)督機制
一、國家獎助學金的定義及現(xiàn)狀
目前,我國高校學生資助主要以家庭經(jīng)濟困難學生為資助對象,涉及國家獎學金、國家助學金、助學貸款等多種形式。為了體現(xiàn)黨和政府對高校家庭經(jīng)濟困難學生的關懷,國家助學金由中央與地方政府共同出資設立,資助家庭經(jīng)濟困難的全日制普通本??圃谛W生,是國家教育救助的一項重要內容。
隨著我國高校實行招生并軌收費和擴招,高校貧困生人數(shù)迅速攀升。同時,黨和各級政府以及高校高度重視家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題,加大了對貧困生的資助力度,先后出臺了一系列國家獎助學金資助政策,新的資助政策體系具有資助強度大、覆蓋范圍廣的特點。
二、國家獎助學金評定的實施現(xiàn)狀
本文僅以四川省某普通高等職業(yè)院校為例,結合具體情況,介紹現(xiàn)階段高校國家助學金的具體實施情況。
該校是四川省人民政府主辦,四川省教育廳主管,教育部備案的國家正規(guī)公辦省屬綜合性普通高等職業(yè)院校。經(jīng)過50余年的建設和發(fā)展,現(xiàn)有40余個普通???、10多個初中起點五年制高職大專及34個成招本、??茖I(yè),有12000余名來自于全國各地的全日制在校學生。該校在國家獎助學金的評選過程中,主要采用如下方法:
1、申請
為了順利開展助學金申請工作,每位符合助學金申請條件的學生需到戶口所在地的民政部門開具貧困證明,并填寫《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金申請表》及《家庭經(jīng)濟情況調查表》,交各班輔導員老師處。
2、建檔
各系部根據(jù)學生遞交的貧困證明及相應的材料對學生家庭情況進行客觀、公正地判斷,由各班評議小組對相應班級申請同學的家庭實際困難程度進行等級認定,一般認定為三個等級:特別困難、困難、一般困難。在等級認定基礎上,建立貧困生檔案。只有上交了貧困證明的同學進入貧困檔案后,才可以參加困難等級認定,才有可能獲得助學金。
3、評審
各院系將建好的貧困生檔案交于學生資助管理中心,學生資助管理中心將根據(jù)各院系人數(shù)合理分配助學金名額。
4、公示
為了保證助學金申請過程的公平、公正,學生資助管理中心最后要將申請助學金并予以批準的學生名單以公告的形式向全體師生公布,并接受師生監(jiān)督。
5、發(fā)放
國家助學金意在幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決生活問題,減輕經(jīng)濟負擔,助學金的標準依照困難等級分為三等,一等助學金即為特別困難,金額為3000元/年;二等助學金即為困難,金額為2000元/年;三等助學金為一般困難,金額為1000元/年。
三、國家獎助學金評定中存在的問題
1、名額分配
由于大學生的生源地一般分布比較分散,高校不可能對每一個申請獎助學金的學生進行實地調查認定,不同院系、年級和班級的貧困生也不好進行縱向和橫向比較,所以獎助學金名額的分配沒有比較科學的辦法,為了操作方便,許多高校采取簡單地按學生人數(shù)比例分配獎助學金指標的辦法,學校將指標分解到院系、院系分解到年級、年級分解到班,并沒有按照貧困生的實際人數(shù)進行資助。有的院系名額少,真正的貧困生無法進入到資助的名單中;有的院系名額較多,為了用完指標,只有將資助的條件放寬,致使一些家境不太差的學生也有了資助的機會,這種分配方式有可能將有限的資源分配給了非貧困生或不太貧困的大學生,這實質上是占用了他人的受助機會,造成了資源分配的不平等。由于真正貧困的學生沒得到相應資助,這在一定程度上容易造成他們的不滿情緒,不利于和諧社會、和諧校園的建設,影響高校學生高尚人生觀、價值觀的培養(yǎng)。
2、貧困生認定的傾向
一是在評定國家獎學金、勵志獎學金時,過份強調學習成績、綜合表現(xiàn)等,用學習成績排名的辦法來確定獲得資助者。理想的情況是家庭非常困難、成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的學生獲得高額獎學金,但貧困生群體由于生活背景的特殊性,往往存在自卑、封閉、焦慮、抑郁等劣勢心理,而且由于精神壓力不能安心學習,很多學生在課余時間忙于為學費和生活費而奔波,課程學習受到嚴重的影響,最終導致學習成績越來越差,而且貧困生在評獎學金時很少有加分項。這些情況導致貧困生的學習狀況呈兩極分化,少數(shù)成績優(yōu)異,多數(shù)為中等偏下。所以貧困生并不與學習優(yōu)秀、表現(xiàn)突出劃等號,因此很多貧困生拿不到高額獎學金。這種做法使國家獎學金、勵志獎學金的評定演變成了獎學金的評定,失去了其設置的最初意義。
另外,隨著國家對貧困生資助力度的加大、廣度的拓寬,高校的貧困生都能得到獎助學金或其他各類資助,單純的救濟式的補助,使得一些學生心理極端不平衡。同是消費者,別人卻因貧困生的特殊身份得到了形式各樣的補助,并且其數(shù)量遠遠超過同學們通過努力與良好素質得來的獎助學金,而這些學生一旦加入貧困生庫就意味著能減輕家庭經(jīng)濟負擔,還能具有使大學生活豐富多彩的資金資本。這種狀況,使得不貧困的學生也想爭取貧困生建檔的機會,以獲得救助式的獎助學金。所以出現(xiàn)了很多家庭并不困難的學生爭相加入貧困生庫的現(xiàn)象。貧困生認定標準存在著很多不完善之處,沒有統(tǒng)一的硬性指標,使得很多家庭并不困難的大學生鉆制度不完善的空子,堂而皇之地成為貧困生。
同時,很多原本家庭有暫時困難的學生一旦進入貧困生庫,即使家庭條件有了改善也不會主動退出貧困生庫。
3、助學款項使用缺乏監(jiān)管
學校、政府和國家發(fā)放獎助學金的本意是想分擔貧困學生的經(jīng)濟負擔,但貧困生領到獎助學金后,尤其是獲得高額獎助學金,這部分錢到底如何用,還沒有一個部門來監(jiān)管他們,很多學生把錢用在其他一些地方,這種獎助學金胡亂使用的現(xiàn)象比較普遍,但同學中也很少有人向學校主管部門去反饋不良消費信息等。而高校中獎助學金使用監(jiān)督機制的不健全,也為那些非真正意義上的貧困生的存在提供了溫床。如果學校建立了相應的資金使用監(jiān)督機制,非真正意義上的貧困生就會有所顧忌。同時學校對大學生申請獎助學金過程中的不良行為不能給予應有的制裁和處罰,對堅守誠信的大學生不能給予利益方面的保護,客觀上使得部分大學生對助學金的評選失去信心。
四、做好國家獎助學金評定的辦法
1、建立健全貧困生檔案信息,引入民主評議制度
要建立貧困生檔案,這是貧困生認定工作的重點和難點之一。檔案信息一般包括:學生本人基本情況、家庭成員情況及其收入狀況、存在何種困難及困難程度等。院系將以上資料輸入電腦,資料要結合學生帶來的各種證明材料進行登記。
但是僅憑這些證明材料來認定是否屬于貧困生往往是不夠全面的。還需要發(fā)動學生,做好相關的民主評議,在申請助學金的過程中,每一個班級成立評議小組,小組一般由本班五至八名學生組成。因為是同班同學,大家平日彼此間的接觸也比較多,可以從多個方面考察申請對象的實際生活水平,并定期加入學生學習成績、曾受資助項目及金額、表現(xiàn)、誠信情況、日常生活習慣、消費水平等觀察了解到的情況來登記。每年必須根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟情況的變化和個人的表現(xiàn)進行年度評估,再將綜合的結果輸入電腦,進行動態(tài)管理。
2、建立有效的獎助學使用監(jiān)督機制
通過宣傳教育讓學生懂得國家獎助學金政策體現(xiàn)的是國家意志,目的是分擔貧困學生的經(jīng)濟負擔,這是國家通過教育方式減緩貧富差距的最好手段之一,不是大學生的福利,任何胡亂使用國家獎助學金的做法都有悖于國家獎助學金發(fā)放原則和目的。學校要成立獎助學金使用監(jiān)督的機構,輔導員、班主任也要通過抽查暗訪落實學生獲取的資助金的實際流向,對于把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費的要予以追回資助金,并給予相應處罰。同時,公布QQ號、電子郵箱、電話、網(wǎng)上博客等接受同學們舉報。
同時,可以規(guī)定貧困大學生要獲得國家獎助學金,要先與學校簽訂《自律協(xié)議》和《道德承諾書》,承諾將這些善款用在完成學業(yè)上,并在畢業(yè)后努力回饋社會,或者在發(fā)放獎助金時,按照一定比例,將獎助學金分為“食補”和現(xiàn)金兩部分分別發(fā)放,食補部分直接打入飯卡,這些都是很好的做法。
3、做好誠信教育,弘揚文明新風
學生工作者在對學生進行思想政治教育的同時要大力加強對學生人生觀、價值育培養(yǎng),采取多種方式,引導學生自覺認識誠信和誠信教育的必要性、重要性和緊迫積極參加各種實踐,把誠信意識化為誠信情感,變?yōu)檎\信行為,引導學生建立誠信自評體系,使“假貧困生”面臨道德輿論的壓力,端正不良動機,從而在貧困生認定過程陳述家庭經(jīng)濟狀況,在濟困資金面前,發(fā)揚我們中華民族團結、互助、禮讓、關愛和艱的優(yōu)良傳統(tǒng),使高校降低認定貧困生的成本,提高認定效率,使真正的貧困生受益。
4、做好評定后期的效果分析
國家獎助學金評定之后并不代表此項工作的結束,如何做好后期效果分析則成為有關此項工作的重要課題。根據(jù)筆者體會,結合學生干部、同學反映以及學生思想動態(tài)分析對其進行監(jiān)督和實際檢驗是良好的法寶,并且建立檔案臺賬,隨時可供查閱,切實使國家相關政策落實到位,見到實效,徹底做好國家獎助學金評定工作。
五、小結
國家助學金作為人力資源投資的方式之一,是教育救助的一個重要組成部分,在保障家庭經(jīng)濟困難學生基本生活上發(fā)揮著重要作用,在一定程度上緩解了教育貧困現(xiàn)象,可謂利國利民。
毫無疑問我們絕大多數(shù)的高校本著公開、公平、公正的原則選推選出來的學生的確是符合要求的,但也難免有極個別不符合要求的學生,因某些原因也拿到了獎助學金,這種現(xiàn)象我們只要逐步完善我們的評定細則和機制,進一步強化監(jiān)督和管理體系,這個問題順利解決指日可待。
參考文獻:
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《江西省普通高中貧困家庭學生政府助學金管理辦法(試行)》及相關文件
資助對象
(1)持有當?shù)孛裾块T出具的有效特困證、卡或低保證的農村特困群眾和城市低保戶子女;
(2)父母雙亡,無任何經(jīng)濟來源;
(3)父母一方已故或單親家庭,造成家庭經(jīng)濟特別困難;
(4)父母雙殘或單殘,造成家庭經(jīng)濟特別困難;
(5)因不可抗拒的天災人禍,造成家庭經(jīng)濟特別困難;
(6)家庭成員久病無錢醫(yī)治,造成家庭經(jīng)濟特別困難;
(7)父母中有弱智或精神不正常,不能勞動者,造成家庭經(jīng)濟特別困難;
(8)學生本人殘疾,造成家庭經(jīng)濟特別困難;
(9)農村獨女戶、二女戶在資助條件、困難程度相同的情況下優(yōu)先。
非資助對象
1、普通高(完)中非正式在籍學生;
2、建“雙重學籍”(指既建普通高中學籍又建職業(yè)高中學籍,或同一學生向勞動部門和教育部門重復申報學籍)學生;
3、不遵守學校規(guī)章制度,不誠實守信、品德較差、學習不勤奮的在籍學生;
4、非撫州市戶籍所在地學生;
5、未進入普通高中貧困家庭學生“檔案庫”的學生。
辦事程序
1、春季開學后,學校摸排貧困家庭學生信息,按照高中各年級在校學生人數(shù)的30%比例提出貧困家庭學生名單(戶籍和學校所在地分離的,在戶籍所在地申請),報同級學生資助管理機構核準;地市管理的中學貧困生庫由地市學生資助管理中心統(tǒng)一整理、審核,由學校地理位置所在地的縣(市、區(qū))統(tǒng)一錄入。
2、縣(區(qū))學生資助管理機構和學生就讀學校進入資助管理機構辦公系統(tǒng)中在線錄入學生“檔案庫”,并報市學生資助管理機構審核,市學生資助管理機構審核通過后匯總報省學生資助管理機構。
3、春季開學前,省財政廳、教育廳根據(jù)上一年度普通高中發(fā)展狀況、在校生規(guī)模、貧困生資助情況等,將普通高中政府助學金預算和資助名額下達到設區(qū)市;3月底以前,市、縣(區(qū))財政、教育部門將高中政府助學金預算和資助名額下達到市直、縣區(qū)普通高中學校。
4、進入貧困生“檔案庫”的學生向所在學校提出申請,提交《普通高中貧困家庭學生政府助學金申請表》(一式三份)。
5、學校在30天內對遞交申請的學生進行初審,并在學校顯著位置張榜公布,在校園網(wǎng)和市、縣(區(qū))教育網(wǎng)上公示7天(公示受助學生的照片、班級及家庭困難信息)。公示無異議后,學校將受助學生名單并附有關貧困材料及原件證明報同級學生資助管理機構。
6、學生資助管理機構組織財政、教育、監(jiān)察等人員對學校上報名單進行審核,確認無誤后,學生資助管理機構根據(jù)受助學生名單到銀行設立儲蓄卡或存折,財政部門根據(jù)名單將助學金直接劃入指定銀行,由銀行將助學金打入儲蓄卡或存折之中。
7、學校到學生資助管理機構將本校受助學生的儲蓄卡或存折領走,受助學生到學校資助管理機構簽名領取助學儲蓄卡。
8、縣(區(qū))財政、學生資助管理機構將受助學生名單和開展高中政府助學金工作有關情況及時上報市財政、學生資助管理機構匯總,再報省財政、省學生資助管理機構備案。
按照擴大貧困家庭學生受助面原則,普通高中貧困家庭學生實行一年一審核,并提交最新的學生戶籍所在地村委會或居民委員會提供的貧困證明及其他證明材料。
核查依據(jù)
存檔要求
(遼寧機電職業(yè)技術學院,遼寧丹東118009)
[摘要]隨著國家對高等院校的教育改革步伐的加快,以及高校教育收費制度的不斷改革,高校中的貧困生問題也日漸成為一個不容忽視的問題,為此國家建立了國家獎學金、國家助學金、助學貸款等對高校貧困學生進行資金補助的體系,以此來減輕高校貧困生的負擔,使其能夠正常的接受大學的教育,消解因資金不足帶來的后顧之憂。本文在此背景下,探討了高校大學生對國家助學金的態(tài)度,以及依托輔導員的視角,來探討目前高校進行國家助學金資助管理工作優(yōu)化的措施。
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關鍵詞 ]國家助學金;大學生;態(tài)度;資助管理;優(yōu)化
國家助學金是國家為了補助高校大學生學費的一種資金補助體系,它可以有效的減少大學生的教育經(jīng)費的負擔,解決了大學生的關于學費的后顧之憂。目前,我國高校的國家助學金布置政策應經(jīng)得到了全面的實行,這一政策惠及了眾多的高校貧困生,幫助了眾多的高校貧困生了順利的完成了自己的學業(yè)。雖然這一補助體系目的是為了幫助高校里的貧困大學生能夠接受基本的大學教育,減輕其教育經(jīng)費的負擔,但是在這一政策施行的過程中,作為補助主體的大學生對其卻有著許多不同的看法和態(tài)度,因而說明目前這一資金補助體系仍舊存在著一些不容忽視的問題,因此需要不斷的優(yōu)化創(chuàng)新這一資金補助體系,使其能夠更好的實現(xiàn)國家想要幫助高校貧困大學生完成大學學業(yè)的目的。
1國家助學金概述
國家助學金是指國家每年從財政資金中,撥出一部分資金來進行的助學金資助高校貧困生順利完成學業(yè)的一種資金支出行為。由于目前,我國高校教育改革的不斷加快,使得眾多的學生能夠進入到大學中接受這一高等教學,雖然許多大學生在高校內接受了較多的知識,但是一個尷尬的問題,仍舊阻礙著眾多高校大學生的求學之路,即高額的教育經(jīng)費支出。高校中有著許多出生于寒門的學子,不斷增長的高額教育經(jīng)費嚴重影響著他們學業(yè)的正常完成,基于此,國家制定并施行了國家助學獎、助學金的資金補助政策,這項政策惠及了眾多高校的無數(shù)貧困學子,使其能夠正常完成學業(yè),順利就業(yè)。國家助學金的政策體現(xiàn)了黨和政府對于高校教育的重視,同時也體現(xiàn)了國家對于高校家庭困難學子的關心。
2目前大學生對國家助學金的態(tài)度
目前,國家助學金的資金資助政策已經(jīng)在全國各大高校內全面的施行開來,但是由于這項政策自身存在的一些不足,以及部分高校大學生未成熟的價值觀念,使得國家在高校內推行這項政策時,反饋到了大學生眾多不同的態(tài)度。對于剛剛步入大學校園的大學生而言,他們的世界觀、價值觀、人生還不是很成熟,因而他們的價值觀念需要高校教師、輔導員不斷對其進行引導和幫助,使其能夠樹立正確的思想觀念,能夠正確看待國家的助學金資助行為。
2.1積極態(tài)度
目前,高校的大部分大學生,都已形成了正確的人生觀、價值觀、世界觀,都能做到理智的看待合一國家助學金資助行為,他們能夠正確理解國家施行這一政策初衷,他們認為只有正真符合國家助學金發(fā)放條件的學生才能來申請、領取這一份國家助學金。這些大學生在國家助學金的資助之下,能夠完成自己的學習任務,能夠順利的就業(yè),更好的報效祖國。這些學生對于國家助學金積極的態(tài)度,使得國家助學金能夠真正的幫助到高校中的家庭困難學子來完成自己的學業(yè),也促進這一政策的順利施行。同時,這些對國家助學金持積極態(tài)度的高校大學生自身,他們始終關注的是自己要依靠自己的努力來獲得更加優(yōu)異的成績。
2.2消極態(tài)度
高校中的大部分的學生雖然在進入大學之前,未形成自己正確的人生觀、價值觀、世界觀,但是隨著學生自身的刻苦學習,自身閱歷的不斷增加,他們在這個過程中,能夠形成一個正確的價值觀念,但是還有一部分學生仍未形成正確的價值觀念,因而需要高效教師和輔導員,不斷去引導學部分學生形成正確的價值觀念。高效在推行國家助學金政策時,這一部分學生也會對其產(chǎn)生一些不同的看法,他們較為關注國家助學金的發(fā)放情況,而對貧困生認定的條件進行造假、偽造等行為的產(chǎn)生。正是由于這部分學生這些不正確的價值觀、不誠信的申請行為,因而導致了目前的國家助學金補助并未完全發(fā)揮出它的資助作用,雖然這一政策惠及了眾多的高校大學生,但是這些學生的消極態(tài)度,以及不正當?shù)纳暾垶橐沧璧K著這一補助政策的全面推廣施行。
目前,高校大學生對于國家助學金的這兩種不同的態(tài)度都會影響著這一政策的順利施行,因而大學生對于國家助學金的態(tài)度問題,值得高校進行及時的關注和引導,幫助高校大學生在這一過程中形成自己的正確的價值觀,進而更好的推行這一惠及萬千高校家庭貧困大學生的政策。
3輔導員視角下的國家助學金資助管理工作優(yōu)化措施
高校進行國家助學金評定和發(fā)放工作的負責人是輔導員,因而輔導員是這項政策能夠順利施行的關鍵。但是目前,高校的國家助學金資助工作存在著一些不容忽視的問題,比如,許多高校并未認真宣傳國家施行助學金政策初衷;評定機制不健全;部分學生貧困造假等。因而在此將在輔導員的視角下,來探討國家助學金資助管理工作的優(yōu)化措施。
3.1加強對國家助學金政策的宣傳
目前,許多高校對國家助學金政策并未做到很好的宣傳,因而使得許多價值觀并不成熟的大學生在此期間,產(chǎn)生了許多不同的觀念,因而高校以及輔導員需要重視這一問題,及時做好國家助學金政策的宣傳,讓眾多高校大學生理解國家推行助學金這一政策真正目的,同時輔導員要在宣傳中使其形成正確的價值觀念,進而更好的實現(xiàn)助學金“助”的目的。
3.2不斷推動完善貧困生申請認證流程
高校輔導員是進行國家助學金發(fā)放,以及進行貧困生認證的關鍵,因而輔導員需要不斷推動完善貧困生的申請認證流程。輔導員平時與學生的關系較為密切,因而可以直觀的了解到,自己班級內是否存在真正符合條件的家庭困學生,這樣就能有效的避免一些學生因造假行為進行助學金申請,輔導員在這一過程中可以直觀的了解到貧困生認證過程中存在的問題,針對這些問題,輔導員可以不斷推動完善貧困生申請認證的流程,進而更好的實現(xiàn)國家助學金幫助學生完成學業(yè)的目的。
3.3鼓勵高校貧困生形成正確的資助觀念
目前,國家的助學金政策已經(jīng)惠及了眾多大學的家庭困難學生,它有效的緩解了這些學生巨額的經(jīng)濟壓力,使其能夠順利的完成大學學業(yè),有效的緩解了教育資金的后顧之憂,但在此期間,許多大學生認為自己有了國家的資助,那么就依靠這份資金,也能完成大學的學業(yè),這種想法有違這一政策的真正目的,因而高校輔導員需要再這一過程中,鼓勵貧困生形成正確的資助觀念,使其明白這一政策的目的是“助”,也就是幫助其減輕資金的壓力,而不是完全幫助學生進行教育資金的支出,要鼓勵高校的貧困生,通過自己的努力,利用勤工儉學、兼職等形式,來賺取其余的支出費用,使其形成正確的資助觀念[6]。
4結語
本文首先概述了國家助學金的基本內容,其次分析了目前高校大學生對于國家助學金的不同態(tài)度,以及針對目前國家助學金在推行過程中存在的一些問題,依托高校輔導員的視角,來探討了進行高校國家助學金的資助管理優(yōu)化工作的措施。
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【關鍵詞】 國家助學金;思想道德教育;有機結合
高校助學金發(fā)放是國家對于貧困大學生資助的一項惠民工程,通過補貼方式減輕貧困大學生家庭經(jīng)濟負擔。從目前實施情況來看,基本符合國家期望的目標,即教育部提出的“不讓一名學生因為貧困而失學”。但助學金后續(xù)教育目前未能有效利用,特別是與道德教育結合度不強是大學生思想道德教育工作的一個重要問題。如果能把助學金與“感恩”教育相結合,培養(yǎng)學生有責任、有奉獻的合格大學生,是我國培養(yǎng)新世紀大學生的一個重要目標。
一、高校助學金工作存在的突出問題
目前我國助學金工作中,普遍將工作重心放在如何科學公正評選助學金,防止助學金被挪用、貪污以及虛報人數(shù)等各項工作上。在國家的嚴格監(jiān)督下,助學金評比基本沒有大問題,發(fā)放對象覆蓋絕大多數(shù)的貧困生身上。但在如何使用助學金上,國家采用辦法是不經(jīng)學校直接發(fā)放到學生銀行卡上,等發(fā)放金額完畢后監(jiān)督學生防止出現(xiàn)違規(guī)行為。而對受資助學生再教育工作沒有統(tǒng)一有效開展,直接影響學生對受資助的認知態(tài)度,產(chǎn)生錯誤的認識。如何糾正錯誤認識,利用受資助教育學生思想道德建設是我國當前高等教育中十分重要的任務。
目前這種重評比輕教育的資助方式,讓部分大學生對助學金產(chǎn)生一些錯誤的看法和行為,主要問題如下:
1、受資助學生不懂得回報和感恩
很多大學生認為國家資助是因為學生家庭貧困國家有義務幫助,因此自己獲得助學金是應該的,不需要付出和感恩,并以這樣的目的去申請助學金。如果申請上了,則認為自己的貧困程度受到大家認可,獲得資助是應該的且不用付出回報。如果沒有申請上,則會與其他同學對比,信息的不對稱與私利心讓自己心理產(chǎn)生失衡甚至影響日常學習生活。如果不采取教育方式,長期注重評比發(fā)放助學金,會讓助學金資助目的產(chǎn)生誤差,學生會因助學金而產(chǎn)生思想波動。受資助學生的無回報而享受資助讓個別學生心理偏頗,最終造成集體關系失調和個人因資助問題與其他同學關系變差。
2、獲得資助同學不懂得如何補貼自己生活
獲得資助同學通常將資助用于非學習非生活的事情上。目前發(fā)放現(xiàn)金的方式讓學生短期內獲得大量金額,面對如此金額學生可選擇余地比較多。通常有:存起來每月取出消費;存起來不消費;一次性消費購買物品;短期內多次消費掉。前兩種情況比較普遍,因為資助學生大多是家庭貧困,懂得如何利用資助,但后兩種情況也普遍存在,因為隨著校園生活日益豐富多彩,學生除了校園學習還可以選擇課外報班學習、參加校內外社會活動、個人興趣活動等各類活動均需要財力支持。雖然國家和學校嚴格要求學生不能用于非生活學習等各類高消費行為,但信息不對稱性讓學校并不能及時掌握學生資助資金使用狀況,使學生高消費依然行為存在。
3、采用虛假方式騙取資助
現(xiàn)在采用的助學金評比方式,主要采用學生書面申請、口頭闡述、提交各類貧困證明材料,經(jīng)由貧困小組討論并確定擬資助名單,公式無異議后正式確定。部分學生為了能順利評選上,就虛構家庭經(jīng)濟情況,想各類辦法從家庭所在地開各類虛假貧困證明材料,虛構自己經(jīng)濟情況并為個人高消費行為尋找借口。礙于同學情面很多評選小組成員不能公正評比,讓個別本不能獲得資助學生獲得資助,而應該獲得資助學生卻沒獲得。這種行為嚴重違反國家資助政策,是各級學校嚴格禁止的。要消滅這種不正之風,除了各級政府學校嚴格要求按照以貧困程度為唯一標準外,還要對學生進行教育。讓學生充分理解國家資助政策是給經(jīng)濟困難學生上學用的,如果個人占用讓其他學生可能失學。只要教育學生充分理解才能引導學生如實填寫并選取最貧困學生。
4、不理解國家資助的目的和意義,評選程序有失公正
助學金評選最重要的是各級評選小組評議,目前主要評選小組分別是二級學院級評選小組、各年級評選小組和各班級評選小組。每級評選小組都是由教師擔任組長,輔導員和部分學生代表作為評選小組成員。在評議過程中,礙于同班級、同宿舍和同學關系情面,評選小組學生代表存在隱瞞申請者情況現(xiàn)象。通常對于不符合評比條件可以指出問題,但對于兩個情況相差不大申請者,則通常采取非經(jīng)濟標準來衡量,如以個人關系好壞、學習好壞等方法衡量。與他人關系不佳的申請者會因為沒申請上而更加脫離集體,學習差的學生會因此產(chǎn)生自暴自棄的想法。所以助學金評比科學公正對學生工作和學生生活有著巨大影響。
5、存在“貧困一切優(yōu)先”的錯誤認識
相比各類獎學金,國家助學金發(fā)放金額大、發(fā)放面廣,因此在學生中有著巨大影響力,個別學生甚至放棄獎學金而申請獲得助學金。助學金的評比是以經(jīng)濟情況為依據(jù),學生以家庭困難為申請理由獲得資助。這樣對學生產(chǎn)生影響認為自己家庭貧困是所有資助優(yōu)先獲得的一個理由。目前各類學生獎勵資助評比條件基本集中在三個標準:家庭經(jīng)濟情況、學生學習情況和集體活動參加情況,很多社會資助對學生社會活動予以要求,而學生申請則通常僅有家庭貧困以理由。一旦沒有申請上,輕則質疑學校評選標準,重則產(chǎn)生心理影響對學校抱不信任感。
二、國家助學金資助與高校學生思想道德教育相結合的措施
國家資助政策的作用十分明顯,不讓每一名學生因經(jīng)濟原因失學,現(xiàn)在已經(jīng)達到。如果能在此基礎上結合高校思想道德建設教育學生思想工作,將會更大限度的發(fā)揮國家資助政策,為我國提供專業(yè)知識基礎扎實、道德行為高尚的合格大學生。從目前國家資助政策實施以來情況看,可以提出以下幾點來提高資助目的和意義。
1、加強思想政治教育,要求學生認真積極對待助學金評選
對學生教育從申請助學金開始全程伴隨,在評選之中邊評比邊教育,讓學生通過全程實際參與來理解國家資助的意義。這就需要教師講解教育,各級學??梢酝ㄟ^統(tǒng)一培訓的方式充實教師該方面內容,領會國家資助精神,并要求全程教育學生,以班會座談和個別談話的方式讓學生理解國家資助精神,教育每一位同學按照國家資助要求進行助學金評選。
2、要求受資助學生撰寫思想心得,通過與教師交流認識資助意義
通過教師教育后,每一位學生對國家資助政策都有自己的認識,通過每位學生撰寫思想心得,既可以考察學生認識情況,也可以讓學生主動思考國家資助政策精神并提供個人看法。教師則可以通過點評思想心得方式對學生普遍存在的問題進行再教育。通過多次的這種方式讓學生徹底明白資助政策,并自覺嚴格要求自己。
3、對學生資金使用情況進行監(jiān)督調查,引導學生正確使用資助資金