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社區(qū)經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)； 稅收優(yōu)惠政策

2009年12月12日國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，這也是江西省第一個列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。30多年改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，諸如實(shí)施開放沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，稅收政策在其經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中都發(fā)揮了不可替代的作用，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也離不開稅收政策的支持與優(yōu)惠政策的利用。

一、稅收優(yōu)惠政策對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要性——基于歷史數(shù)據(jù)分析

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)首先需要投資拉動，而投資者的投資意愿主要取決于投資的預(yù)期收益。如果投資者可以從稅收優(yōu)惠政策中獲取稅收利益，實(shí)現(xiàn)稅后利潤最大化，則必然會調(diào)動其加大投資和擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，使其有更多的資金投入生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和工藝流程的升級改造，進(jìn)而提高對資源的綜合利用效率，減少對環(huán)境的污染破壞。正是基于這種因稅收優(yōu)惠而形成的“洼地效應(yīng)”，才使得實(shí)行稅收優(yōu)惠的國家和地區(qū)能夠吸引大量外來資金、技術(shù)和人才，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

我國沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、西部大開發(fā)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，正是國家為其創(chuàng)造了非常優(yōu)惠的稅收政策環(huán)境，才使這些地區(qū)在較短的時間內(nèi)獲得極大的發(fā)展空間，國內(nèi)外的各種要素都被吸引過去，經(jīng)濟(jì)獲得了超常規(guī)發(fā)展。從國家實(shí)施西部大開發(fā)以來，據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，2001—2008年，西部地區(qū)有43 542戶（次）企業(yè)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅1 892.69億元。① 1999—2008年，西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重由23.8%下降到15.6%，下降了8.2%，高于同期全國和東部地區(qū)的下降幅度；而第二產(chǎn)業(yè)增加值比重則由41%提升到48.1%，上升了7.1%，也高于東部地區(qū)的提升幅度。1999—2008年，西部地區(qū)工業(yè)增加值比重由32.9%迅速提高到41.1%，增加了8.2%，而同期東部、東北和中部地區(qū)分別增加了4.5%、4.5%和6.4%。在稅收優(yōu)惠政策及相關(guān)政策的支持下，1997—2007年，西部地區(qū)實(shí)際利用外資由17.73億美元增加到50.5億美元，年均增長16.13%，遠(yuǎn)高于東部地區(qū)10.16%的平均增速。② 國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也證明，在影響國際資本流動的其他因素保持不變的情況下，一國的稅收負(fù)擔(dān)越輕，對外資的吸引力越大，反之則相反。事實(shí)上，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，為強(qiáng)化本國在國際競爭中的優(yōu)勢，出臺各種稅收優(yōu)惠措施已成為各國吸引外資所普遍采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于我國中部地區(qū)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境與沿海開放城市相比，在區(qū)域引資環(huán)境競爭中缺乏優(yōu)勢。因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在加大改善基礎(chǔ)設(shè)施投入、優(yōu)化投資環(huán)境的同時，積極落實(shí)、利用稅收優(yōu)惠政策是增強(qiáng)區(qū)域引資競爭力的重要途徑。

二、稅收政策促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的作用機(jī)制

區(qū)域性稅收政策，是世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)常實(shí)施的一種國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，其核心內(nèi)容是在某些特定區(qū)域，主要是在政府希望經(jīng)濟(jì)需要較快發(fā)展的區(qū)域，通過政府對全部企業(yè)或部分企業(yè)實(shí)行一定范圍的稅收減免，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不能單靠自身積累，必須通過稅收政策的作用機(jī)制來吸引大量外來資本，包括外省乃至其他國家和地區(qū)流動資本的投入來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）稅收政策的資源配置作用

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤┨貏e的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)質(zhì)上是在全省、全國范圍內(nèi)進(jìn)行資源再配置。稅收優(yōu)惠政策在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施，可以降低該地區(qū)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本，稅負(fù)的降低有助于提高企業(yè)的利潤水平，提高資本回報率，提高企業(yè)的積累能力和發(fā)展動力，從而導(dǎo)致資本、人才和信息技術(shù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源的流入。資本投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可以使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步可提供的勞動崗位也隨之增加，在“稅收乘數(shù)效應(yīng)”的作用下區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會得到持續(xù)較快發(fā)展。

（二）稅收政策對技術(shù)創(chuàng)新的作用

經(jīng)濟(jì)全球化時代，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的是技術(shù)創(chuàng)新能力，科技是決定現(xiàn)代企業(yè)生命力的最關(guān)鍵因素。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是“生態(tài)”。稅收優(yōu)惠政策作為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最直接的稅收手段之一，對鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有較強(qiáng)的導(dǎo)向作用，可以在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。一方面，通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施特別的稅收優(yōu)惠政策，使區(qū)域內(nèi)企業(yè)資本相對充足，技術(shù)進(jìn)步快，對先進(jìn)技術(shù)的吸收能力強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長就快；另一方面，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，可直接降低此類企業(yè)的稅負(fù)，提高稅后收益，此類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)因稅負(fù)的減少而產(chǎn)生較高的投資回報率，這會吸引更多經(jīng)濟(jì)資源流向區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，而科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較強(qiáng)的外部性，必然會帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，對國外資本的引進(jìn)，也可直接帶來管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)因享受較多稅收政策，投資吸引力強(qiáng)，技術(shù)水平得以迅速提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長必然會加快。

（三）稅收政策對公共品供給數(shù)量和規(guī)模的作用

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，重開發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展既需要民營項(xiàng)目投資的拉動，更需要像基礎(chǔ)設(shè)施之類的地方公共產(chǎn)品的充分提供，形成與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。對公共品領(lǐng)域?qū)嵤┎煌亩愂照邥绊懝财返墓┙o和地方財(cái)力的充裕度。一方面，對公共品尤其是基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施較優(yōu)惠的稅收政策，有助于吸引社會資本進(jìn)入公共品的投資領(lǐng)域，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；另一方面，稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施在一定程度上不但不會減少稅收收入，相反會因?yàn)槎愂諆?yōu)惠、稅基的擴(kuò)大而帶來稅收收入的增長。地區(qū)財(cái)力充足了，地方政府就能夠提供充足的公共產(chǎn)品，降低交易成本，產(chǎn)生正外部性，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

三、促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策選擇

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在國家區(qū)域戰(zhàn)略中的地位，概而言之，就是著力構(gòu)建“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)和加快中部崛起重要帶動區(qū)。國家和地方政府應(yīng)根據(jù)湖區(qū)總體定位，借鑒以往區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)驗(yàn)，針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)制定配套的稅收優(yōu)惠政策，充分落實(shí)已有的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)并服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）吸引新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目落戶的稅收政策選擇

從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體定位和近年在湖區(qū)聚集的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目看，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)。因此，國家和地方政府應(yīng)在以下方面對鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)配套、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

1.對企業(yè)在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)從事港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所得，積極落實(shí)企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策，即自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

2.對新落戶到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的鼓勵類企業(yè)，在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報批后應(yīng)給予減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；建成后在經(jīng)營期間自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報批后給予減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

3.排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅的先行先試工作國家應(yīng)優(yōu)先考慮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。環(huán)保稅的試行，將大大降低節(jié)能環(huán)保類高新技術(shù)企業(yè)外部成本，提高企業(yè)競爭力，吸引資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集。

（二）建設(shè)旅游示范區(qū)的稅收政策選擇

鄱陽湖區(qū)域是江西省旅游資源富集區(qū)，旅游資源種類多、規(guī)模大、品位高。旅游業(yè)具有強(qiáng)大的帶動功能，輻射能力強(qiáng)，倍增效能高。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，推動生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、旅游型新農(nóng)村建設(shè)，能夠完善湖區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高區(qū)內(nèi)物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)水平，可以提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居民的幸福指數(shù)。為了鼓勵旅游企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮積極作用，旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該成為政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。地方政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)可在稅法權(quán)限內(nèi)制定、落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對旅游專業(yè)村和農(nóng)戶以“農(nóng)家樂”為主題開發(fā)的旅游項(xiàng)目，免征企業(yè)所得稅地方分享部分；對區(qū)內(nèi)外旅行社開展的旅游包車業(yè)務(wù)，返還已繳納營業(yè)稅的50%；對新建的旅游景區(qū)景點(diǎn)，新辦的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，三到五年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分；對從事旅游個體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（或隨軍家屬），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅等。

（三）發(fā)展現(xiàn)代綠色物流業(yè)的稅收政策選擇

現(xiàn)代物流業(yè)是新興的生產(chǎn)業(yè)，而綠色物流表現(xiàn)在包裝和運(yùn)輸?shù)冗^程中采用綠色運(yùn)輸、綠色包裝等方式來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐。在選擇實(shí)施國家級稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)的物流企業(yè)時，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)企業(yè)條件可適當(dāng)放寬，對從事物流服務(wù)的港口碼頭用地，實(shí)施免征土地使用稅的政策支持；對生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運(yùn)輸?shù)拇笮蛯I(yè)運(yùn)輸企業(yè)，自開業(yè)年度起，可由同級財(cái)政部門三年內(nèi)減半返還營業(yè)稅，自獲利年度起，可由同級財(cái)政部門三年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分；對新設(shè)立的大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)專門用于營運(yùn)業(yè)務(wù)的運(yùn)輸設(shè)備，可采用加速折舊的方法提取折舊，并準(zhǔn)予在所得稅前扣除；對物流企業(yè)所得稅實(shí)行按照一定比例先征后返的政策，返還稅金作為企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金；對購置物流設(shè)施設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)增值稅予以返還，對國內(nèi)急需的進(jìn)口大型物流設(shè)備給予關(guān)稅減免等。

稅收優(yōu)惠政策具有吸引外來資本、推動區(qū)域發(fā)展的作用。根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國家應(yīng)出臺與生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相配套的稅收優(yōu)惠政策，這無疑會助推鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張倫俊.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收貢獻(xiàn)的比較分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2006（2）：69-74.

社區(qū)經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

一、農(nóng)村信用社實(shí)施信貸營銷戰(zhàn)略的緊迫性

1、應(yīng)對激烈市場競爭的需要。隨著金融體制改革的逐步深入，銀行業(yè)間的競爭日益激烈，且呈現(xiàn)出由大中城市向中小城市甚至是農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的趨勢。以股份制商業(yè)銀行為例，雖然在大多數(shù)中小城市沒有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，但由于其輻射范圍廣、營銷力度大，市場份額正在逐步上升。調(diào)查顯示，截止2002年6月末，外地金融機(jī)構(gòu)在浙某市的貸款余額超過18億元，占到該市金融機(jī)構(gòu)貸款余額的7%左右，超過當(dāng)?shù)?家股份制商業(yè)銀行市場份額。而集資金、網(wǎng)點(diǎn)、人才優(yōu)勢于一身的國有商業(yè)銀行，在農(nóng)村地區(qū)信貸市場沉寂幾年之后，開始蘇醒過來，營銷力度絲毫不亞于股份制商業(yè)銀行。前不久，某國有商業(yè)銀行向一公路建設(shè)項(xiàng)目注入貸款2.46億元，導(dǎo)致所在地信用聯(lián)社的7000萬元貸款被提前歸還。這些新的情況的出現(xiàn)，要求農(nóng)村信用社緊跟形勢，積極應(yīng)對，作出回答。

2、適應(yīng)信貸市場轉(zhuǎn)變的需要。近年來，信貸市場經(jīng)歷了由賣方市場向買方市場的重大轉(zhuǎn)變，客戶的選擇余地越來越大。為降低成本、贏得時間、促進(jìn)發(fā)展，客戶往往愿意選擇那些服務(wù)周到、手續(xù)簡便、產(chǎn)品多樣的金融機(jī)構(gòu)。對于農(nóng)村信用社來講，必須承認(rèn)自己是企業(yè)，是一類經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，必須認(rèn)識到發(fā)放貸款既是對借款人的幫助，也是借款人對農(nóng)村信用社的支持。目前，一些地區(qū)出現(xiàn)的資金相對富裕，存貸比不斷下降，經(jīng)營效益滑坡的情況，而農(nóng)村信用社貸款利率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)存款、內(nèi)部往來和國債利率，如何提高資金使用的安全性、流動性和盈利水平不言而喻。因此，農(nóng)村信用社只有通過樹立信貸營銷的全新理念，制定符合自身實(shí)際的信貸營銷戰(zhàn)略，變“等貸上門”為“送貸上門”，才能在支持客戶發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)其利潤最大化的目標(biāo)。

3、加快自身改革和發(fā)展需要。近年來，在人民銀行的監(jiān)管指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社風(fēng)險化解工作取得了一定的進(jìn)展，但與其他金融機(jī)構(gòu)相比，仍存在不良貸款絕對額大、占比高，高風(fēng)險社數(shù)量多、化解難，資本充足率低、抵抗風(fēng)險能力弱等突出問題。而要從根本上防化風(fēng)險，其前提必須是加快改革、加快發(fā)展。因此，趁外資銀行、股份制商業(yè)銀行還沒有完全滲透到農(nóng)村地區(qū)，部分國有商業(yè)銀行還沒完全清醒過來之機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、血緣的鄉(xiāng)土優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，做到人無我有，人有我優(yōu)，搶先占領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)客戶市場，在日趨激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，為下一步的改革和發(fā)展作好準(zhǔn)備。

二、農(nóng)村信用社實(shí)施信貸營銷面臨的主要困難

1、思想觀念轉(zhuǎn)變慢。由于農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)較少，金融競爭激烈程度不及大中城市，農(nóng)村信用社沿襲的是幾十年承傳下來的根深蒂固的信貸觀念，認(rèn)為客戶要貸款，必然會上門找農(nóng)村信用社幫助解決，較多地存在“等客上門”思想。因此，在工作中缺乏危機(jī)意識和客戶至上的服務(wù)理念，暴露出的是一種安于現(xiàn)狀、保守求穩(wěn)的心態(tài)。這種心態(tài)導(dǎo)致其經(jīng)營核算意識不強(qiáng)，工作開拓性差，調(diào)查研究不夠，沒有樹立產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的經(jīng)營理念，不能積極主動地去尋找信貸有效投入新的切入點(diǎn)，更多的是考慮如何應(yīng)付上級的考核，對導(dǎo)入信貸營銷做法積極性不高。

2、信貸營銷人才缺。由于農(nóng)村信用社地處廣闊的農(nóng)村，加上分配機(jī)制尚未有效激活，對計(jì)算機(jī)、國際金融、企業(yè)管理、投資、保險等人才缺乏吸引力，而現(xiàn)有的綜合型人才又逐漸向大中城市集中，綜合型人才的匱乏嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社信貸營銷戰(zhàn)略的實(shí)施。據(jù)調(diào)查，某市本級副主任以上（一般兼任所在社信貸員）高級管理人員中，具有大專以上學(xué)歷的僅14人，占26.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他金融機(jī)構(gòu)的占比，而專職信貸員隊(duì)伍的整體素質(zhì)更差。因此，對于農(nóng)村信用社來講，當(dāng)前最大的危機(jī)是人才危機(jī)。隨著農(nóng)村地區(qū)新一輪金融競爭的加劇，這一“瓶頸”將會制約農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。

3、配套服務(wù)難跟上。由于管理體制的不穩(wěn)定性、科技人才的缺乏，加上農(nóng)村信用社觀念上的差異，不舍得在電子化建設(shè)上投入，導(dǎo)致農(nóng)村信用社電子化建設(shè)明顯滯后于其他金融機(jī)構(gòu)。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)，有的縣、區(qū)剛剛開通通存通兌，地、市一級通存通兌尚未開通，而一些商業(yè)銀行早就開通了全國通存通兌。這樣一種結(jié)算手段，再加上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行的利率價格、不規(guī)范的金融服務(wù)，客戶即使已經(jīng)與信用社建立信貸關(guān)系，也容易在國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行強(qiáng)有力的營銷攻勢面前“改換門庭”，更不用說去爭奪其他優(yōu)質(zhì)客戶了。

三、農(nóng)村信用社如何因地制宜開展信貸營銷

近年來，農(nóng)村信用社存、貸總量之所以能夠快速增長，實(shí)力雄居各金融機(jī)構(gòu)前茅，其主要得益于市場定位于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，信貸定位于“小額、流動、分散”。因此，在信貸營銷戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中，必須咬定“兩個定位”不放松，通過深入開展“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建活動，大力滿足“三農(nóng)”的資金需求，不斷鞏固和拓展信貸服務(wù)領(lǐng)域。只有在此前提下，農(nóng)村信用社的信貸營銷才不會迷失方向，加快發(fā)展才會有堅(jiān)實(shí)的基石，市場競爭實(shí)力才能得以不斷增強(qiáng)。

1、更新理念，樹立全新的市場形象。目前，制約農(nóng)村信用社發(fā)展的最大“攔路虎”便是沿襲多年的傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，農(nóng)村信用社普遍缺乏的是市場營銷的先進(jìn)理念。因此，必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，抓緊導(dǎo)入國有商業(yè)銀行、股份制商 業(yè)銀行、外資銀行市場營銷的先進(jìn)理念，因地制宜制定符合自身實(shí)際的嚴(yán)密的營銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳，主動營銷，進(jìn)村入戶，深入市場，深入企業(yè)，努力發(fā)現(xiàn)、培育和選擇符合條件的借款客戶和貸款項(xiàng)目，徹底改變以往等客上門、坐堂放貸的做法，樹立全新的市場形象。

2、以人為本，培養(yǎng)造就高素質(zhì)營銷隊(duì)伍。面對激烈的市場競爭，只有“以人為本”，在落實(shí)信貸責(zé)任、完善信貸考核的基礎(chǔ)上，要更多地考慮建立信貸激勵機(jī)制，嘗試實(shí)行信貸客戶經(jīng)理制度，把一些思想作風(fēng)好、責(zé)任心強(qiáng)、肯吃苦的優(yōu)秀員工充實(shí)到客戶經(jīng)理隊(duì)伍中去，培養(yǎng)、造就一支過硬的信貸營銷隊(duì)伍。通過打破信貸員與其他員工相同的考核計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)，建立完全與業(yè)績掛鉤的分段累進(jìn)計(jì)酬體系，建立信貸人員風(fēng)險基金制度等措施，消除信貸員“怕貸、惜貸”思想，使其積極主動地進(jìn)行信貸營銷，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

關(guān)鍵詞 新古典綜合派宏觀財(cái)政政策

一、新古典綜合學(xué)派的概述

新古典綜合派是在二戰(zhàn)以后,以薩繆爾森為代表的一批美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的努力下,逐漸形成了的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。所謂的“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”是在凱恩斯基本理論基礎(chǔ)上的最新研究成果被綜合在一起而形成了。而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,包括價格理論,消費(fèi)理論,生產(chǎn)理論,市場理論以及分配理論和一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則被冠以“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”的名稱。

新古典綜合學(xué)派是繼“凱恩斯革命”之后起初最有影響力的凱恩斯學(xué)派,又先后自稱“后凱恩斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)(Post-Keynesian Mainstream)”和“現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)新綜合”。

反映這個學(xué)派理論觀點(diǎn)的代表著作是薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》。在經(jīng)濟(jì)政策上,主張運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策,調(diào)節(jié)總需求,以減少失業(yè)、抑制通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)制度方面,主張混合經(jīng)濟(jì)論,即公私機(jī)構(gòu)共同對經(jīng)濟(jì)施行控制①。

二、當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢

美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)對各經(jīng)濟(jì)體都造成了不可低估的沖擊。受其影響,經(jīng)濟(jì)已告別“高增長、低通脹、貿(mào)易流量大幅增長”的黃金時期,經(jīng)濟(jì)增長減速、就業(yè)壓力加大與貿(mào)易保護(hù)抬頭使各國步入“多事之秋”。 美國第四季度GDP下降了4.5%,剔除貿(mào)易的貢獻(xiàn),內(nèi)需增長下滑顯著,個人消費(fèi)和投資等降幅都比較大,制造業(yè)遭遇到近30年來最為嚴(yán)重的衰退,新的訂單和產(chǎn)量也降到了1948年以來的最低谷。與美國相似,歐盟經(jīng)濟(jì)前景堪憂,日本經(jīng)濟(jì)也添內(nèi)憂外患,新興市場經(jīng)濟(jì)體增長明顯放緩②。在這場席卷全球的金融海嘯中,中國也不能幸免。我國的GDP已增長放緩,已從以前的兩位數(shù)增長跌落至個位增長③。

三、從新古典綜合學(xué)派角度評析我國當(dāng)前財(cái)政政策

從新古典綜合學(xué)派的角度,在凱恩斯的“需求管理”理論和擴(kuò)張性財(cái)政政策思想的基礎(chǔ)上,新古典綜合派進(jìn)行了兩個方面的創(chuàng)新。一是主張采取“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的財(cái)政貨幣政策,以減少經(jīng)濟(jì)周期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。

我國目前處在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,經(jīng)濟(jì)增長下滑的威脅正一步步逼近我國?，F(xiàn)階段我國應(yīng)該通過主動的政策選擇,從需求、供給、制度改革等多個角度入手,實(shí)施積極的財(cái)政政策。正如當(dāng)下熱議的四萬億投資擴(kuò)大內(nèi)需之事:

一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度④。

新古典綜合學(xué)派的第二個創(chuàng)新是主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)上升期實(shí)行赤字預(yù)算、發(fā)行國債,刺激經(jīng)濟(jì)快速增長。當(dāng)前我國四萬億擴(kuò)大內(nèi)需資金的來源,中央政府承擔(dān)11800億,其它近三萬億。

由于財(cái)政政策和貨幣政策各有特點(diǎn),作用的范圍和程度不同,因此在使用哪一項(xiàng)政策時,或者對不同的政策手段搭配使用時,沒有一個固定的模式,所以政府應(yīng)根據(jù)不同情況,靈活地決定。 在財(cái)政政策與貨幣政策的關(guān)系方面,新古典綜合派有兩個基本主張:一是財(cái)政政策比貨幣政策更為重要。二是財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)“相機(jī)抉擇”。

新古典綜合派又提出運(yùn)用多種政策工具實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的微觀化。即政府針對個別市場和個別部門的具體情況來制定區(qū)別對待的經(jīng)濟(jì)政策。這樣可以避免宏觀經(jīng)濟(jì)政策在總量控制過程中給經(jīng)濟(jì)帶來的較大震動,使得政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和調(diào)節(jié)更為靈活有效。例如,財(cái)政政策在穩(wěn)健的前提下可采取有針對性的結(jié)構(gòu)性松動措施。如大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢群體的支出,尤其要加大對災(zāi)后重建以及中西部縣域基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度;繼續(xù)提高個人所得稅起征點(diǎn)的同時提高稅率水平,這樣也有利于緩解貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn):

[1]潘醒東.論新古典綜合學(xué)派對凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展.阜陽師范學(xué)院學(xué)報.2005.3.

[2]馬宏范.當(dāng)前國際金融危機(jī)與中國財(cái)政政策選擇.經(jīng)濟(jì)研究參考.2009.7.

社區(qū)經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

戰(zhàn)略管理對于企業(yè)的作用比較重要，能夠在企業(yè)的發(fā)展過程中，明確企業(yè)所處在的位置，通過分析所在的環(huán)境（包括外部宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件分析），來制定應(yīng)對的策略，把握企業(yè)的走向，決策更加科學(xué)，從而能夠取得長期的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)性發(fā)展。在決策過程中，同樣要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的環(huán)境，對出現(xiàn)的風(fēng)險及時識別和應(yīng)對。

油服公司作為服務(wù)商，為油公司即作業(yè)方提供油田服務(wù)，處于作業(yè)施工第一線。作為石油勘探前期的排頭兵，遇到的風(fēng)險較早。因此更加需要建立風(fēng)險防范和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時并積極主動的對經(jīng)營中的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，并在實(shí)際操作中找到適合自己公司的風(fēng)險應(yīng)對模式，從而降低經(jīng)營中的風(fēng)險因素，減少風(fēng)險對于成本的影響，并獲取利潤和生存發(fā)展的空間。

我們在實(shí)際的風(fēng)險分析中，可以應(yīng)用戰(zhàn)略管理中的SLEPT模型，即社會、法律、經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)這幾類主要的外部環(huán)境進(jìn)行分析。模型給我們指引了分析的方向和思路。

二、具體的風(fēng)險識別和風(fēng)險因素

（一）政治環(huán)境

厄瓜多爾黨派較多，2017年2月份，將舉行總統(tǒng)選舉，反對黨同樣參選，不同政黨政見不同，經(jīng)濟(jì)政策也會有變更，國家政策變動預(yù)期和政治穩(wěn)定性將影響公司的經(jīng)營。一些拉美國家實(shí)行過能源國有化政策，而厄瓜多爾也曾經(jīng)修改石油法，將石油資源的超額利潤稅99%收歸政府，這些變動極大影響了投資，帶來不確定性。

（二）法律環(huán)境

厄瓜多爾稅法、勞工法等法律政策變動每年都比較頻繁，有的具有突然性。例如：2015年3月起實(shí)施特別關(guān)?政策，按照清關(guān)進(jìn)口的原料和設(shè)備種類不同，征收5-45%的附加關(guān)稅。

2016年4月底，政府以759號法令頒布了稅法變更：增值稅由12%增加到14%；2016年單獨(dú)額外征收的3%利潤稅，及0.5%的外國股東權(quán)益稅，以上增大了油服公司的作業(yè)成本。另外，對“中厄所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定”（2015年1月1日起執(zhí)行）其中適用的金額和免稅條件增加了限制。

（三）債務(wù)資信問題

厄瓜多爾石油公司（PETROAMAZONAS EP）作為國有企業(yè)，投資預(yù)算均來自政府預(yù)算撥款。2014年以來，國際原油價格長期處于低位，以石油經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)的厄瓜多爾，財(cái)政收入減少，而其油質(zhì)密度大含硫高，價格更低。長期處于虧本產(chǎn)油的狀態(tài)下，政府的財(cái)政缺口日益加大。2016年4月份，厄瓜多爾西部7.8級地震，造成人員傷亡、建筑物毀損和經(jīng)濟(jì)損失。支持西部災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，國家預(yù)算更加不足。

為厄瓜多爾國家石油公司服務(wù)的油服公司，其應(yīng)收款項(xiàng)的回收更加困難?；厥掌诘难娱L使公司的流動資金和經(jīng)營受到影響。

三、風(fēng)險應(yīng)對措施

針對以上風(fēng)險，需要在具體的經(jīng)營過程中予以重視，細(xì)化應(yīng)對措施。

（1）對于政治環(huán)境和國家政策的變動，需要積極關(guān)注新聞媒體、大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的消息等，分析對公司經(jīng)營可能的影響。對于法律政策變動，需要與會計(jì)師事務(wù)所、律師等咨詢機(jī)構(gòu)保持溝通，及時掌握信息，了解變動后的規(guī)定和程序。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

（一）經(jīng)濟(jì)因素

對于經(jīng)濟(jì)因素而言，其主要包括對于我國房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)因素等，如宏觀經(jīng)濟(jì)因素對我國房地產(chǎn)發(fā)展所造成的影響等。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，其對于房地產(chǎn)產(chǎn)生的影響一般是由經(jīng)濟(jì)參數(shù)以及經(jīng)濟(jì)變量的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的，而在這部分參數(shù)以及變量中，則主要包括有物價通貨膨脹率、人均消費(fèi)水平以及銀行利率等。

（二）社會發(fā)展因素

近年來，我國的社會水平以及人民素質(zhì)都得到了較大的提升，在這種情況下，居民的住房觀念也會對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生非常重要的影響。這種情況的存在使其對住房具有了更高的功能需求、社區(qū)環(huán)境需求以及價值需求，都會對我國房地產(chǎn)需求空間以及市場產(chǎn)生一定的影響。

（三）價格波動

對我國現(xiàn)今的房地產(chǎn)行業(yè)而言，其由于發(fā)展勢頭較好，而在投資方面存在著一定的投機(jī)性以及盲目性，并因此會使房地產(chǎn)價格出現(xiàn)較大的上漲行為，而這種情況的出現(xiàn)，也會使房地產(chǎn)行業(yè)的投資回報率得到了提升，進(jìn)而使更多的公司以及資金進(jìn)入到房地產(chǎn)行業(yè)之中。從表面看來，這種情況的出現(xiàn)使房地產(chǎn)企業(yè)具有了更高的經(jīng)濟(jì)效益，但我們也應(yīng)當(dāng)能夠看到，此時兩者間所具有的供求關(guān)系是畸形的，這種繁榮的背后存在著大量的泡沫，對于我國房地產(chǎn)行業(yè)的未來發(fā)展具有著較大的隱患。

（四）政策因素

在該政策因素中，主要具有同我國房地產(chǎn)行業(yè)具有非常密切關(guān)系的貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政政策等。對于這部分政策而言，其都是我國政府部門為該行業(yè)進(jìn)行調(diào)控所采取的一系列措施，并能夠從很多個方面對我國房地產(chǎn)行業(yè)起到調(diào)控作用，也會對我國房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)波動情況產(chǎn)生一定的影響。

（五）房地產(chǎn)業(yè)的隨機(jī)因素

包括戰(zhàn)爭、、地震、自然災(zāi)害、社會突發(fā)因素等的影響。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動影響因素的解決對策

（一）經(jīng)濟(jì)波動因素調(diào)控

對于宏觀調(diào)控措施來說，需要保證其能夠同我國現(xiàn)有宏觀政策有著一致的特點(diǎn)，并能夠同我國總體經(jīng)濟(jì)政策相符合。我國現(xiàn)今房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超出了我國經(jīng)濟(jì)水平應(yīng)有的承受能力、并對我國市場的其他行業(yè)帶來了較大的壓力，為了能夠使我國總體經(jīng)濟(jì)能夠獲得更為穩(wěn)定、健康的發(fā)展，就需要我國能夠以宏觀調(diào)控方式的應(yīng)用對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中所存在的泡沫問題進(jìn)行解決。另外，國家對房地產(chǎn)市場的宏觀政策應(yīng)盡量保持穩(wěn)定性，避免重大經(jīng)濟(jì)決策的突然變化，這樣有利于房地產(chǎn)企業(yè)制訂長期發(fā)展戰(zhàn)略，減少企業(yè)決策的盲目性、短期性和投機(jī)性。

（二）供求失衡因素對策

在房地產(chǎn)市場中，供需不平衡的情況在所難免，對此，在對我國房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控時，就需要能夠盡可能的對這種波動的幅度進(jìn)行降低。如果我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)有的供需矛盾較為尖銳，以市場自身能力已經(jīng)不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，就很可能因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，并因此使我國的房地產(chǎn)事業(yè)遭遇較大的創(chuàng)傷。而為了避免該種情況的出現(xiàn)，就需要對我國房地產(chǎn)市場的狀況做好監(jiān)控工作，在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)供需矛盾時就應(yīng)當(dāng)在及時掌握問題發(fā)生性質(zhì)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行及時的化解。

（三）宏觀政策因素調(diào)控

對于我國的經(jīng)濟(jì)政策而言，如果政策制定的出發(fā)點(diǎn)正確，即使其在一定時間內(nèi)對我國房地產(chǎn)具有抑制的作用，也需要對該政策進(jìn)行堅(jiān)持執(zhí)行。因?yàn)橥ㄟ^該種調(diào)控政策的應(yīng)用，其目的是為了實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)行業(yè)健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。而對于存在問題、或者在失控狀態(tài)下所采取的經(jīng)濟(jì)政策而言，則需要在發(fā)現(xiàn)問題的時候?qū)ζ溥M(jìn)行及時的糾正。此外，在我國宏觀政策制定方面，也需要盡可能保證其所具有的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策突然、頻繁變化的情況。通過這種方式，則能夠在實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)政策長期化、穩(wěn)定化的同時更有利于我國房地產(chǎn)企業(yè)對于長期發(fā)展策略的制定，能夠有效幫助企業(yè)避免決策的投機(jī)性以及盲目性問題的出現(xiàn)。

（四）房地產(chǎn)價格變化因素調(diào)控

對于由價格變化所引起的經(jīng)濟(jì)波動情況，應(yīng)當(dāng)對其以區(qū)別、正確的方式進(jìn)行對待。其實(shí)，對于適當(dāng)范圍內(nèi)的價格波動來說，其不僅不會對我國房地產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生阻礙影響，反而對于市場競爭具有有效的促進(jìn)作用，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升也有非常積極的意義。但是，如果市場物業(yè)、地價等都超出了正常水平，就需要國家能夠通過合理調(diào)控方式的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)其平穩(wěn)發(fā)展。

三、結(jié)束語