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國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系范文第1篇

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對(duì)資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對(duì)環(huán)境容量有限性認(rèn)識(shí)不足，人類不得不付出了沉重的代價(jià)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，迫使人類對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（CyclicEconomy）的概念最初由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國(guó)家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營(yíng)養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化和再生，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則：

（1）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生和排放實(shí)行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個(gè)產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對(duì)消費(fèi)群體而言，應(yīng)通過優(yōu)先選購(gòu)包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

（2）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對(duì)制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化；對(duì)消費(fèi)而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。

（3）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對(duì)廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)購(gòu)買再生產(chǎn)品的意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

（1）企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。美國(guó)著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則——減量化、再利用、資源化運(yùn)用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對(duì)環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時(shí)間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對(duì)企業(yè)來說是困難的，但那是有社會(huì)責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。

（2）企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次上的體現(xiàn)。單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

（3）社會(huì)循環(huán)體系。構(gòu)建社會(huì)廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費(fèi)生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費(fèi)生命周期為8～10年，計(jì)算機(jī)為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會(huì)成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會(huì)成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時(shí)每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達(dá)88.9％，廢舊家電的回收率達(dá)到50％以上。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

4.1發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出在國(guó)際上已有幾十年的歷史，到20世紀(jì)末，在發(fā)達(dá)國(guó)家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國(guó)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國(guó)制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實(shí)施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟(jì)角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動(dòng)力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國(guó)會(huì)”，通過和修改了包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本原則，這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺(tái)階。

4.2我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢。十六屆五中全會(huì)提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出，堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，我國(guó)一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國(guó)已在20多個(gè)省、市的20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，建立了10多個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計(jì)成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國(guó)內(nèi)一般水平；2000年我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國(guó)家15～20年。我國(guó)資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國(guó)際上20世紀(jì)80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足

雖然國(guó)家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費(fèi)的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高，投入力度小。

5.4社會(huì)公眾參與意識(shí)不強(qiáng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是廢物資源化，社會(huì)的廣泛參與是必要條件之一。社會(huì)消費(fèi)資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會(huì)環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財(cái)務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當(dāng)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在全省建立若干個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈：在長(zhǎng)江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；依托成都的科技優(yōu)勢(shì)，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化等。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法，把引導(dǎo)性和強(qiáng)制性結(jié)合起來。優(yōu)先對(duì)煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。

6.3強(qiáng)化政策導(dǎo)向

堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。充分用好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化排污收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)本省實(shí)際情況，不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府應(yīng)當(dāng)建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺(tái)，使閑置資源得到充分利用。

6.4加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)

充分依托本省的一批國(guó)家級(jí)研究、設(shè)計(jì)單位和高校的技術(shù)力量，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平；以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織開展攻關(guān)，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補(bǔ)技術(shù)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金予以必要的扶持。

參考文獻(xiàn)

1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京：航空工業(yè)出版社，2005

國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；直接投資;中國(guó)經(jīng)濟(jì)

Multinational Company Direct Investment in China

Abstract: thesis major discuss follow subjects: multinational company direct; world market economy system and investment in china; the direct investment contribute to china economy.

Key words: multinational company; direct investment; china economy

跨國(guó)公司對(duì)外直接投資

跨國(guó)公司直接投資，具有投資周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)性大，可帶動(dòng)技術(shù)出口和管理知識(shí)的轉(zhuǎn)移，以及參與對(duì)的管理與投資等?？鐕?guó)公司對(duì)國(guó)外的直接投資可以實(shí)行不同的方式。第一種直接投資是以參與經(jīng)營(yíng)為目的，收買外國(guó)企業(yè)或收購(gòu)其股權(quán)，并派出人員實(shí)際參與經(jīng)營(yíng)管理。但是取得控股權(quán)并不是直接投資的唯一特征。另一種直接投資是對(duì)外發(fā)放許可證和締結(jié)技術(shù)協(xié)定形式，擁有技術(shù)和商標(biāo)所有權(quán)的公司，經(jīng)常通過發(fā)放許可證給被投資國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證協(xié)議有許多不同類型，許可證協(xié)議有獨(dú)占的非獨(dú)占的，其期限有長(zhǎng)也有短，發(fā)放許可證取得報(bào)酬的也不同，可以一次付清，也可以在特定的期限內(nèi)按銷售額一定的百分比收費(fèi)，作為發(fā)放許可證的企業(yè)，它力求在協(xié)議期間保障自己對(duì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)一定形式的控制，其具體方法包括從協(xié)議中列入有關(guān)就市場(chǎng)的專門條款，或者從領(lǐng)取許可證的企業(yè)那擁有一定的股權(quán)，而這種占有股權(quán)的方式就是跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的范疇。

在中國(guó)有些跨國(guó)公司只是出資金出技術(shù)的一部分，并不占合營(yíng)企業(yè)的控股權(quán)，但是派出人員參與經(jīng)營(yíng)管理，所以應(yīng)該認(rèn)為這是直接投資。有些企業(yè)只是以其技術(shù)專利，或其商標(biāo)等無形資產(chǎn)參與合營(yíng)，在中國(guó)最大股份為不超過25%。如的X尼在中國(guó)內(nèi)地只是以其商標(biāo)投資大中國(guó)內(nèi)地的企業(yè)，并派出人員參與監(jiān)督各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合法（如是否雇傭童工等違反勞動(dòng)法這樣細(xì)的事情進(jìn)行監(jiān)督，以免損害的X尼產(chǎn)品在兒童世界的聲譽(yù)），這雖然看起來像是許可證貿(mào)易，因?yàn)榈腦尼并不是生產(chǎn)企業(yè)的股東，但是其真正參與了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，所以這也是真接投資的一種形式。

全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和中國(guó)的引進(jìn)外資

現(xiàn)在我們所處的世界經(jīng)濟(jì)體系是以完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系為主導(dǎo)的體系，在這個(gè)體系中商品和資本可以自由流通，勞務(wù)也可以在某種程度上自由流動(dòng)（勞務(wù)的自由流動(dòng)主要是只能從發(fā)達(dá)國(guó)家向不發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)，而不發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)受到限制。）各國(guó)的利率，匯率和股價(jià)都緊密地互相連動(dòng)。這個(gè)體系對(duì)資本非常有利，讓資本可以自由地向報(bào)酬率最高的地方流動(dòng)，進(jìn)一步造成全球資本市場(chǎng)的迅速成長(zhǎng)，結(jié)果是一個(gè)巨大無比的資本循環(huán)體系，資本被位于中心的七個(gè)國(guó)的和資本市場(chǎng)所吸住，然后以借貸和股票市場(chǎng)直接融資的方式，被跨國(guó)公司以直接投資等方式供應(yīng)給這七大工業(yè)國(guó)為代表的以外的邊陲市場(chǎng)，只要這個(gè)資本循環(huán)體系維持運(yùn)作，就可以凌駕其它的力量，資本將會(huì)帶來很多益處，不只是產(chǎn)能的增加，而且是生產(chǎn)方法和其它新發(fā)明的改善。不只是財(cái)富的增加，而且是經(jīng)濟(jì)的綜合，因此各國(guó)無不全力吸引并設(shè)法留住外資，并使吸引外資的目標(biāo)優(yōu)于其它的社會(huì)目標(biāo)。

全球的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系有中心和邊陲之分，中心提供資本，邊陲使用資本，中心和邊陲之間進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)、商品及勞務(wù)的交換，對(duì)于邊陲的發(fā)展中國(guó)家來說，能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中心的東京、紐約、倫敦等金融貨幣市場(chǎng)籌集到資金，國(guó)際金融財(cái)團(tuán)是否愿意將資金投向該發(fā)展中國(guó)家，有幾項(xiàng)指標(biāo)是很重要的，第一就是該國(guó)的負(fù)債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額的比重，每年必須償還外債的本息占出口的比重，該國(guó)的外匯儲(chǔ)備額等。我國(guó)是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然我國(guó)的內(nèi)債有幾仟億人民幣，外債有一仟多億美元，但我國(guó)的進(jìn)出口基本平衡，但最關(guān)鍵的是我國(guó)有幾千億美元的外匯儲(chǔ)備，并且這個(gè)數(shù)額還在不斷增長(zhǎng)，而我國(guó)的進(jìn)出口的外匯收支基本平衡，那么這幾千億美元的外匯儲(chǔ)備從哪里來，這主要就是來自每年幾百多億美元的跨國(guó)公司直接投資。這每年幾百多億美元的跨國(guó)公司直接投資對(duì)我國(guó)的國(guó)際收支平衡和外匯儲(chǔ)備的增加，人民幣匯率的穩(wěn)定起著很重要的作用。

全球的金融體系是一個(gè)巨型的循環(huán)系統(tǒng)，通過世界著名的股票、債券市場(chǎng)，把資本吸向中心，然后再向邊陲分配，而主權(quán)國(guó)家在這個(gè)體系中像是一個(gè)活門，當(dāng)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在擴(kuò)張時(shí)，活門可以打開，當(dāng)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在緊縮時(shí)，活門可以關(guān)閉，限制資本的流出，一般來說，我國(guó)的外匯管制制度，對(duì)跨國(guó)公司匯出外匯的審查政策，對(duì)限制外匯資金的不正常流出起到很重要的作用，另外在國(guó)際收支中，貿(mào)易帳和資本帳的平衡也很重要，貿(mào)易帳的國(guó)際收支赤字可以通過資本帳的盈余來抵消。我國(guó)的貿(mào)易帳收支基本平衡，而資本帳不斷盈余，所以導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備的不斷增長(zhǎng)。

以跨國(guó)公司為主的外商直接投資對(duì)我國(guó)的國(guó)民宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

在我國(guó)到為止以跨國(guó)公司為主的外商直接投資主要分布在如下的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。①壟斷競(jìng)爭(zhēng)型的行業(yè)，主要是家用電器、機(jī)械制造業(yè)、高農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)等工業(yè)制造業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等，也有一些分布在商業(yè)零售企業(yè)和物流運(yùn)輸行業(yè)。②房地產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，如公路建設(shè)，橋梁建設(shè)，港口碼頭和電廠建設(shè)的項(xiàng)目。

中國(guó)每年吸引外資在幾百億美元以上的規(guī)模，是世界上第二大外資引入國(guó)，每年給國(guó)民經(jīng)濟(jì)以巨大的推動(dòng)作用，根據(jù)馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)，資本的積累總是伴隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，因此資本的有機(jī)構(gòu)成實(shí)際上是不斷提高的，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，意味著在不斷擴(kuò)大的社會(huì)總資本中，不變資本的比例逐漸增大，可變資本的比例逐漸縮小，不變資本比可變資本增長(zhǎng)得更快，不變資本表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的購(gòu)買，可變資本表現(xiàn)為勞動(dòng)力的支出，因此在其它條件不變的情況下，社會(huì)總資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，必然表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)的優(yōu)先增長(zhǎng)，反映在我國(guó)引進(jìn)外資上就是跨國(guó)公司直接投入到中國(guó)內(nèi)地的資本用于不變資本開支，即機(jī)器設(shè)備等的支出所占的比例越來越大，而用于可變資本支出，即勞動(dòng)力方面的支出所占的比例越來越少（盡管用于可變資本支出的絕對(duì)量是增長(zhǎng)的）。這個(gè)過程表現(xiàn)為，當(dāng)跨國(guó)公司將資本第一次直接投資于中國(guó)內(nèi)地用于直接的生產(chǎn)制造和服務(wù)業(yè)時(shí)，所用的機(jī)器設(shè)備投資和用于勞動(dòng)力投資所占的比例，相對(duì)不高，即剛開始時(shí)是勞動(dòng)力密集行業(yè)，但是由于跨國(guó)公司們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，于是跨國(guó)公司們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的第二期投資時(shí)，只好用更先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備投資，這樣生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量更好，勞動(dòng)效率更高，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這樣不變資本在投資中的比重上升，在第三期投資中，將會(huì)使用更先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，于是不變資本所占的比重再次上升，這個(gè)過程反映在我國(guó)吸引外資過程，剛開始是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，然后這些勞動(dòng)力密集型企業(yè)不斷地技術(shù)更新，在追加投資中，使用更先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，不變資本的支出不斷增加，于是開始向技術(shù)和資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。這表現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)條件下就是生產(chǎn)資料的優(yōu)先增長(zhǎng)，即隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，生產(chǎn)資料的科技含量不斷擴(kuò)大，社會(huì)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資中，用于包含更高技術(shù)的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備為代表的生產(chǎn)資料投資占總投資的比重不斷上升，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的加速-乘數(shù)原理告訴我們，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，投資，收入，消費(fèi)，相互影響，相互調(diào)節(jié)，跨國(guó)公司每年對(duì)中國(guó)內(nèi)地的幾百億美元以上的直接投資必將對(duì)我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響，跨國(guó)公司大量的新一輪的技術(shù)更新的機(jī)器設(shè)備支出的投入，使投入資本的有機(jī)構(gòu)成不斷提高，通過乘數(shù)原理，產(chǎn)生新一輪的連鎖的投資與消費(fèi)需求，為了滿足這新一輪的需求，通過加速原理，導(dǎo)致了對(duì)生產(chǎn)資料等的更大需求，這表現(xiàn)為跨國(guó)公司在以后的投資中，跨國(guó)公司再會(huì)投入更先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，導(dǎo)致跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資支出中，用于機(jī)器設(shè)備的投資優(yōu)先增長(zhǎng)，不變資本的比重不斷加大，生產(chǎn)資料的優(yōu)先增長(zhǎng)。：

[1]吳能全《廣東三資績(jī)效》中山大學(xué)出版社

[2]（英）尼爾胡德，斯蒂芬楊《跨國(guó)企業(yè)學(xué)》經(jīng)濟(jì)出版社

[3]（英）J。H。塔格特M。C麥克德莫特《國(guó)際商務(wù)》中信出版社

國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系范文第3篇

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀路徑

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題

我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐方面做了一些探索，但目前還僅僅局限在最高的領(lǐng)導(dǎo)層、少數(shù)部門、少數(shù)地方、少數(shù)人的范圍內(nèi)，還沒有形成一個(gè)大氣候。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨以下幾個(gè)問題。

1.對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)、末端治理的局限性認(rèn)識(shí)不足。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的多數(shù)指標(biāo)卻呈現(xiàn)出反向的增長(zhǎng)：環(huán)境污染加劇，“三廢”排放量日益增加，我國(guó)七大江河水系都受到不同程度的污染；資源危機(jī)凸顯，資源緊缺，全國(guó)有三分之二的地區(qū)常年缺水，且資源利用率低、消耗快；生態(tài)安全日益嚴(yán)峻，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大、程度在加劇，已經(jīng)嚴(yán)重打破自然界本身的循環(huán)，導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。末端治理，是一切從人類的利益出發(fā)，并不顧及對(duì)其他物種的危害，其缺陷表現(xiàn)為：末端治理需要較大的投資，運(yùn)行費(fèi)用高，建設(shè)周期長(zhǎng)，并且污染治理與經(jīng)濟(jì)收益相矛盾;能源與資源的利用率低，可以收回利用的原材料被排放，加重了資源浪費(fèi)與環(huán)境的污染程度；污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，忽視了環(huán)境容量，只注重排放濃度的控制。另外，末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)措施，是將污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，不可能從根本上避免污染發(fā)生，仍然會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量下降、資源供應(yīng)枯竭，最終將導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。

2.傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要依靠政府的宏觀調(diào)控，似乎計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在起作用。這種認(rèn)識(shí)存在著片面性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制由于宏觀調(diào)控作用的非對(duì)稱性，即宏觀政策存在一定的盲區(qū)，這是不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因?yàn)楹暧^調(diào)控政策并不是在任何條件下都能有效發(fā)揮作用的，只有在以單一計(jì)劃配置資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，排除市場(chǎng)的作用，資源的流動(dòng)與配置才能在政府的嚴(yán)格計(jì)劃下進(jìn)行，并且必須具備必要的條件：第一，政府必須擁有十分健全的信息儲(chǔ)備系統(tǒng)；國(guó)家利益、社會(huì)利益與個(gè)體利益之間要基本一致；要有一支高素質(zhì)、高效率的管理決策隊(duì)伍，而這種管理體制在實(shí)踐中卻是難以實(shí)現(xiàn)的，這就必然導(dǎo)致宏觀政策失效，從而造成自然資源配置的低效率和環(huán)境污染的產(chǎn)生。第二，完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政府宏觀調(diào)控的作用便越顯得重要和必不可少。目前，我國(guó)大部分中小企業(yè)處在自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，市場(chǎng)這只無形的手起著主導(dǎo)作用。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于市場(chǎng)中存在的諸多非對(duì)稱性問題，也就是市場(chǎng)的作用存在盲區(qū)，單純靠市場(chǎng)的作用不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即對(duì)于環(huán)境污染、廢棄物的處理，不受到市場(chǎng)的約束。因此，必須通過政府運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)格的立法并加強(qiáng)執(zhí)法力度，將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去，才可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體制

1.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，關(guān)鍵是充分利用環(huán)境產(chǎn)業(yè)的成本――效益型驅(qū)動(dòng)體制；社會(huì)大眾對(duì)更高生活質(zhì)量追求而形成的消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制。將“誰污染，誰治理”的模式擴(kuò)充為“誰污染，誰治理；誰治理，誰受益”的模式。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)市場(chǎng)；二是生產(chǎn)活動(dòng)源頭無廢或少?gòu)U產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；三是再生資源回收利用市場(chǎng)和多元化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，包括廢舊物資交易市場(chǎng)和可再生資源再加工和綜合利用市場(chǎng)，以及垃圾末端處置和能源轉(zhuǎn)化市場(chǎng)；四是相關(guān)科技產(chǎn)品市場(chǎng)。

2.為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障，完善其理論和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用?？梢?，科學(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素。一是研究不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)間生態(tài)鏈的合理性及穩(wěn)定性;二是節(jié)約能耗和物耗，污染或無污染工藝，包括清潔生產(chǎn)工藝;三是開發(fā)各類預(yù)測(cè)模型，以確定經(jīng)濟(jì)效益與循環(huán)率、資源再生費(fèi)用;以及產(chǎn)品價(jià)格等因素之間的聯(lián)系程度;四是降低材料的浪費(fèi)，研究新材料以替代有毒材料和污染材料;五是開發(fā)資源再生技術(shù)，特別是廢家電、廢電池、廢電腦及廢燈管等特種廢物的再生技術(shù)，提高資源使用效率。

3.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)國(guó)際合作，追蹤先進(jìn)理論經(jīng)濟(jì)和科技。為實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，就必須堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。十六大提出在本世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，主要包括：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，并向其展示我們的成果，彼此聯(lián)合起來，為人類和世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展共同努力。為進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)政府、金融、科研機(jī)構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，大力發(fā)展環(huán)境貿(mào)易，追蹤并學(xué)習(xí)其先進(jìn)理念和科技。

三、發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾條有效路徑

1.首先，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境專業(yè)高等教育中，設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程；通過各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)；積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和垃圾分類，使社會(huì)各階層人群了解并認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生活中優(yōu)先使用和采購(gòu)再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定市場(chǎng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，有利于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)需要，是一項(xiàng)符合國(guó)情、利國(guó)利民、前景廣闊的事業(yè)，只要各地、各部門和全社會(huì)積極行動(dòng)起來，群策群力，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就一定會(huì)為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

其次，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度體系。用法律形式約束政府、企業(yè)和國(guó)民必須履行循環(huán)社會(huì)的義務(wù)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立循環(huán)型社會(huì)起到極為關(guān)鍵的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)為一體的系統(tǒng)工程，它需要法律、法規(guī)和制度作保障。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法走在世界前列，其中美國(guó)頒布并付諸實(shí)施的《促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法》和《家電循環(huán)法》、《建設(shè)循環(huán)法》和《汽車循環(huán)法》等法律法規(guī)，促進(jìn)了人們?cè)谏a(chǎn)、消費(fèi)、流通、廢棄整個(gè)過程中對(duì)物資的有效利用，限制了資源浪費(fèi)，減輕了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，極大地推動(dòng)了美國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須借鑒美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)環(huán)境等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，已經(jīng)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)里程碑。今后，要盡快制定相應(yīng)的《國(guó)家綠色消費(fèi)法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、扭轉(zhuǎn)防治思路的重要途徑。從廢棄物的循環(huán)和回收再利用可大大減少固體污染物的排放來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。其主要是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護(hù)環(huán)境的基本措施。我國(guó)長(zhǎng)期不斷的城市化和工業(yè)化過度所造成的環(huán)境問題愈來愈不容忽視，再加上經(jīng)濟(jì)、科技和歷史等多方面的原因，污染問題并沒有得到很好的解決，當(dāng)前我國(guó)所面臨的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解生態(tài)壓力，遏止環(huán)境惡化，加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略刻不容緩。

3.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立綠色GDP核算體系。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須改革現(xiàn)行傳統(tǒng)的GDP統(tǒng)計(jì)方法，建立以生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的綠色GDP核算體系，這樣，才能正確地了解發(fā)展的成果，對(duì)政策效果做出正確的評(píng)價(jià)，并制定正確的發(fā)展目標(biāo)。目前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP已成為人們判斷某個(gè)國(guó)家或某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)成績(jī)的最主要依據(jù)。但這種GDP沒有扣除生態(tài)環(huán)境和自然資源損耗所造成的損失，使得人們難以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和自然資源變動(dòng)的情況進(jìn)行科學(xué)全面的估量，甚至?xí)o視生態(tài)環(huán)境破壞、自然資源損耗的存在。綠色GDP占傳統(tǒng)GDP的比重越大，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)的一條有效途徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)體系的重要組成部分，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)崗位新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上增加廢棄物的回收、資源化和再生利用環(huán)節(jié)，更是要帶動(dòng)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者說發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于解決下崗職工的再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題具有十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系范文第4篇

關(guān)鍵詞 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管互動(dòng)循環(huán)體系

一、引言

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。但是，融資難問題長(zhǎng)期制約著中小企業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政府的支持下建立起來，經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，擔(dān)保行業(yè)快速成長(zhǎng)。融資性擔(dān)保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。在政府扶持和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重作用下，以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大，成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。截至2011年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu)8402家，在保余額總計(jì)19120億元，其中融資性擔(dān)保16547億元。然而擔(dān)保業(yè)是國(guó)際上公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，存在著較強(qiáng)的信息不對(duì)稱和不確定性，同時(shí)兼具公共服務(wù)功能。近幾年來，部分擔(dān)保公司鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)操作，致使出現(xiàn)資金鏈斷裂，影響到市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

二、我國(guó)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

從我國(guó)的擔(dān)保業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀來看，擔(dān)保公司具有金融性，擔(dān)保產(chǎn)品又具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，我國(guó)現(xiàn)有的法律難以對(duì)它做出一個(gè)明確的定位，也給其有效監(jiān)管帶來了不便。

2009年2月3日國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》，通知明確規(guī)定了我國(guó)金融擔(dān)保公司的監(jiān)管主體，將對(duì)金融擔(dān)保公司的監(jiān)管權(quán)力交給了地方政府。但是，從目前的情況來看擔(dān)保業(yè)沒有從根本上解決多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不明的狀況，有的省市指定金融局負(fù)責(zé)監(jiān)管融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有的省市指定工信委，有的指定發(fā)改委。

國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門對(duì)擔(dān)保公司已頒布了不少規(guī)范性文件。然而，第一，我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)管法律法規(guī)過于分散，沒有形成完整的體系。目前我國(guó)擔(dān)保公司監(jiān)管所依據(jù)的規(guī)范性文件基本來自于國(guó)務(wù)院各部委，制定主體多樣，其他的監(jiān)管規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)通常是分散在不同文件當(dāng)中，沒有制定專門的、系統(tǒng)化的監(jiān)管規(guī)則。第二，現(xiàn)有的監(jiān)管法律法規(guī)內(nèi)容不全面、不具體，無法對(duì)擔(dān)保公司的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管。有關(guān)金融擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、日常風(fēng)險(xiǎn)管理以及市場(chǎng)退出等內(nèi)容都缺乏具體明確且統(tǒng)一的規(guī)定。

基于此，有必要提高我國(guó)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管有效性，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，幫助擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，完善中小企業(yè)融資體制。

三、提高融資性擔(dān)保業(yè)監(jiān)管有效性

根據(jù)以上分析，本文提出的擔(dān)保監(jiān)管有效系統(tǒng)包括監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管效果、監(jiān)管法規(guī)。

（一）監(jiān)管主體

在目前擔(dān)保業(yè)監(jiān)管主體缺位的情況下，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管效能，能促進(jìn)擔(dān)保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，對(duì)政府監(jiān)管人員進(jìn)行融資性擔(dān)保專題監(jiān)管培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn)等、指導(dǎo)監(jiān)管部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作；另一方面，組織對(duì)大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)，提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部監(jiān)管水平。地方監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步建立完善監(jiān)管組織機(jī)制，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)的有效配置，加快推進(jìn)建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立日常持續(xù)有效的監(jiān)管模式，完善監(jiān)管手段，利用評(píng)級(jí)系統(tǒng)對(duì)不同經(jīng)營(yíng)狀況的擔(dān)保機(jī)構(gòu)區(qū)別監(jiān)管，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，切實(shí)提高監(jiān)管有效性和強(qiáng)制力。

（二）監(jiān)管客體

在融資擔(dān)保的市場(chǎng)中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不是孤立的個(gè)體，作為監(jiān)管者也應(yīng)考慮到其他參與人的利益和擔(dān)保公司利益的平衡，把中小企業(yè)信用擔(dān)保系統(tǒng)看作一個(gè)整體，盡可能地考慮各項(xiàng)因素。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的初衷就是為中心企業(yè)服務(wù)，擔(dān)保公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化，如果自身收益得不到保證，就無法扶持中小企業(yè)了。擔(dān)保費(fèi)是擔(dān)保公司主要的利潤(rùn)來源。按照相關(guān)法律法規(guī)，擔(dān)保行業(yè)的擔(dān)保額只能按照注冊(cè)資金放大10倍，1億元注冊(cè)資金可以有10億元的擔(dān)保額，但是現(xiàn)在大型擔(dān)保公司大都是放大8倍左右，小型擔(dān)保公司在5倍左右。大型擔(dān)保公司放大8倍擔(dān)保，收費(fèi)3.5%，1億元每年頂多有28%的毛利，再扣除員工等成本、風(fēng)險(xiǎn)代償和壞賬損失，利潤(rùn)不到10%。僅靠擔(dān)保服務(wù)收入是不足以支撐一個(gè)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)作。為了生存，就有了挪用客戶保證金、占用客戶貸款資金和自營(yíng)高利貸等“灰色地帶”的存在。一部分合規(guī)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保公司為減少代償?shù)膿p失，利用反擔(dān)保措施分散風(fēng)險(xiǎn)，過多的反擔(dān)保要求使得中小企業(yè)融資成本增大。在擔(dān)保公司、中小企業(yè)、銀行三者之中，銀行的實(shí)力最強(qiáng)，處于主動(dòng)地位。擔(dān)保公司介入銀企信貸后，一旦企業(yè)不能還款，銀行損失減輕了。由于兩者地位的差異，銀行往往對(duì)擔(dān)保公司提出苛刻的條件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要承擔(dān)100%的貸款損失風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加劇了擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)與收益的不平衡，增加了違規(guī)的誘惑。

（三）監(jiān)管目標(biāo)體系

目標(biāo)是評(píng)價(jià)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管是否有效的前提。確立證券市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)，也是提高擔(dān)保監(jiān)管有效性的重要依據(jù)。

擔(dān)保監(jiān)管作為政府規(guī)制的手段，幫助擔(dān)保公司更好的服務(wù)中小企業(yè)、支持“三農(nóng)”，維護(hù)信用擔(dān)保系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)行，保護(hù)消費(fèi)者利益等都是監(jiān)管的目標(biāo)，這些目標(biāo)應(yīng)該成為一個(gè)完整的體系。擔(dān)保監(jiān)管的終極目標(biāo)是完善我國(guó)的信用體系，推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。擔(dān)保監(jiān)管的中間目標(biāo)是維持一個(gè)健康的擔(dān)保業(yè)環(huán)境，主要包括穩(wěn)定性、效率性、公平性。融資性擔(dān)保行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來缺乏有效監(jiān)管，存在機(jī)構(gòu)規(guī)模小、資本不實(shí)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題，一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管應(yīng)以穩(wěn)定作為基礎(chǔ)，防范擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，只有保證穩(wěn)定的擔(dān)保市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)上述終極目標(biāo)和提高擔(dān)保業(yè)的效率。擔(dān)保業(yè)作為服務(wù)性行業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和活力，滿足多層次、多領(lǐng)域、差別化的融資擔(dān)保需求。公平性包含很多方面，比如，處理好中小企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行之間的利益沖突。擔(dān)保監(jiān)管的具體目標(biāo)，是在不同情況下的側(cè)重和實(shí)現(xiàn)路徑，是監(jiān)管者依據(jù)具體情況進(jìn)行的差異化監(jiān)管。

（四）監(jiān)管法律法規(guī)

增強(qiáng)擔(dān)保監(jiān)管有效性，需要有完整的擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)作為支撐。一部完善的法律是監(jiān)管強(qiáng)制力重要體現(xiàn)。提高監(jiān)管有效性，最大化各方參與人的利益，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管者與參與者的共贏。監(jiān)管是指運(yùn)用法律手段來實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的行為，因而擔(dān)保監(jiān)管體制和法律制度是監(jiān)管的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。因此，應(yīng)把制定專門的擔(dān)保法律作為法律體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平合理的制度環(huán)境，保障整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

（五）監(jiān)管措施

對(duì)擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管可以包括以下幾個(gè)方面：嚴(yán)格審查審批擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)督檢查手段跟蹤擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)狀況，提高信息的透明度，不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保的電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的信息化，對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。監(jiān)管部門與其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一起來提高監(jiān)管的真實(shí)性和全面性?；谏鲜龇治觯诖胧┑膶?shí)施上需要加大規(guī)制的強(qiáng)制力，對(duì)違規(guī)者必須嚴(yán)厲的懲罰，阻止違規(guī)者在巨大的誘惑面前違規(guī)的企圖。

（六）監(jiān)管效果

對(duì)于擔(dān)保業(yè)監(jiān)管的效果的評(píng)價(jià)，需要制定一套完善的評(píng)價(jià)體系。對(duì)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管收益的評(píng)價(jià)，主要是根據(jù)具體的指標(biāo)來進(jìn)行比較分析，主要衡量監(jiān)管效果的標(biāo)準(zhǔn)主要有：融資性擔(dān)保代償率，損失率，融資性擔(dān)保貸款不良率，準(zhǔn)備金余額，擔(dān)保責(zé)任撥備覆蓋率，擔(dān)保責(zé)任撥備率和案件發(fā)生比例等。對(duì)擔(dān)保業(yè)監(jiān)管成本的評(píng)價(jià)中，包括監(jiān)管者承擔(dān)的直接成本，包括監(jiān)管人員的工資、機(jī)構(gòu)建設(shè)等行政預(yù)算支出、執(zhí)行成本。監(jiān)管還會(huì)帶來間接成本，監(jiān)管導(dǎo)致的效率損失和道德風(fēng)險(xiǎn)。

從以上分析可以看出，擔(dān)保監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)。擔(dān)?；顒?dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，監(jiān)管也要在動(dòng)態(tài)中跟進(jìn)。監(jiān)管主體制定擔(dān)保監(jiān)管的法律法規(guī)，法律法規(guī)的執(zhí)行貫徹整個(gè)監(jiān)管流程。監(jiān)管主體確定監(jiān)管的目標(biāo)，擔(dān)保監(jiān)管的起點(diǎn)是明確目標(biāo)，根據(jù)監(jiān)管效果評(píng)價(jià)體系來對(duì)當(dāng)前擔(dān)保市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，做出決策，根據(jù)法律法規(guī)，采取具體措施。擔(dān)保市場(chǎng)的活動(dòng)再反饋回監(jiān)管效果評(píng)價(jià)體系，傳達(dá)給監(jiān)管主體。由此，監(jiān)管雙方互動(dòng)，不斷提高監(jiān)管的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛菁，侯敬雯.中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系參與主體利益沖突與均衡分析[J].商業(yè)研究，2012（6）.

[2]陳革章，季建奎.構(gòu)建以再擔(dān)保為核心的擔(dān)保監(jiān)管體系.金融理論與實(shí)踐[J].2006（8）.

[3]李毅，向黨.中小企業(yè)信貸融資信用擔(dān)保缺失研究.金融研究[J].2008（12）.

國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：中國(guó) 自然資源 危機(jī) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：0225 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（a）-0224-01

當(dāng)前，我國(guó)自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯(cuò)位，分布與生產(chǎn)力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質(zhì)量差別懸殊，低質(zhì)資源比重較大，開發(fā)難度大，浪費(fèi)嚴(yán)重；大多數(shù)分布于不易開采地區(qū)，呆滯資源較多，開發(fā)投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對(duì)自然資源的開發(fā)利用中，涉及國(guó)計(jì)民生的淡水、耕地、能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源供應(yīng)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。因此分析中國(guó)自然資源的現(xiàn)狀及危機(jī)并提出對(duì)策建議是當(dāng)務(wù)之急。

1 當(dāng)今中國(guó)自然資源的利用現(xiàn)狀及危機(jī)

1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇

我國(guó)屬于多水患型國(guó)家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災(zāi)害頻繁，并有加重趨勢(shì)；二是自然生態(tài)脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴(yán)重，降低水資源利用的功能；四是農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善。據(jù)研究，到2030年水資源的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國(guó)將整體進(jìn)入用水緊張的國(guó)家行列。

1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續(xù)性低

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地減少過多過快。當(dāng)前我國(guó)耕地資源面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低；三是土地耕種經(jīng)濟(jì)效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發(fā)利用難度大；五是農(nóng)村外延擴(kuò)大，“空心村”浪費(fèi)耕地資源。

1.3 能源消費(fèi)形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前能源消費(fèi)面臨著多種嚴(yán)峻形勢(shì)。一是能源消費(fèi)逐年增長(zhǎng)；二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。在中國(guó)各種能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭資源占據(jù)主導(dǎo)地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對(duì)環(huán)境的污染大，從而決定了該結(jié)構(gòu)不具有長(zhǎng)期可持續(xù)性，也體現(xiàn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費(fèi)大量能源所帶來的產(chǎn)值不高。

1.4 大宗礦產(chǎn)品資源利用形式緊張

我國(guó)重要礦產(chǎn)品的總體產(chǎn)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供應(yīng)能力不斷提升，但是對(duì)外依存度居高不下。由于中國(guó)鋼鐵、銅、石油等大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，每年要從國(guó)外大量進(jìn)口以滿足國(guó)內(nèi)的旺盛需求。我國(guó)利用國(guó)外資源的方式還相對(duì)單一，大多數(shù)是以貿(mào)易方式直接從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買。對(duì)于發(fā)展中大國(guó)來說，在國(guó)外投資開發(fā)資源、有控制權(quán)的份額礦產(chǎn)品占進(jìn)口量的比例相對(duì)較低，使重要資源和戰(zhàn)略資源受制于人，增加能源利用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全構(gòu)成威脅。

2 中國(guó)自然資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)形成主體功能區(qū)

我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)開發(fā)與利用資源的道路。以區(qū)域資源合理配置為前提，促進(jìn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，致力于構(gòu)建中國(guó)國(guó)土空間的“三大戰(zhàn)略格局”，即構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局[2]，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域推動(dòng)中心，形成主體功能區(qū)，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.2 合理開發(fā)利用資源，建立新型資源觀

要維持生存和進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)對(duì)自然資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，加強(qiáng)資源在整個(gè)循環(huán)體系中的綜合利用及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉(zhuǎn)化效率，發(fā)掘自然資源內(nèi)在潛力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要加強(qiáng)管理，遏制浪費(fèi)，擴(kuò)大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)每個(gè)人合理開發(fā)利用資源的責(zé)任感與使命感，提高人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的自覺性。

2.3 加強(qiáng)資源創(chuàng)新的技術(shù)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步緩解供求矛盾

要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高教育現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究項(xiàng)目的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。同時(shí)要將粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型高效發(fā)展模式，關(guān)鍵在于要充分依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步提高資源的生產(chǎn)率和利用率，切實(shí)改變粗放型生產(chǎn)方式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)資源的綜合研究，開發(fā)新能源，降低資源的物質(zhì)與能量損耗，提高產(chǎn)出率。

2.4 積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著龐大的資源消耗量，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和利用可再生資源，增強(qiáng)資源保障持續(xù)性。同時(shí)要加大對(duì)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的力度，降低煤炭等傳統(tǒng)高碳能源的消費(fèi)數(shù)量，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。積極調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資金技術(shù)密集且能耗小的產(chǎn)業(yè)上，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.5 深入推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國(guó)

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。“建設(shè)美麗中國(guó)”[3]首先是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思，更重要的是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展路徑的探索與思考。其次建設(shè)美麗中國(guó)的理念也是解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑，要保護(hù)好資源和生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 結(jié)語

要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴(yán)重短缺的一面。因此，要及時(shí)采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系，合理開發(fā)利用和有效的保護(hù)自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決中國(guó)的資源環(huán)境問題，著力于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)美麗中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉成武，黃利民.資源科學(xué)概論[M].北京：科學(xué)出版社，2004：219-221.