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海洋環(huán)境的變化范文第1篇

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)；人員素質(zhì)；專業(yè)素質(zhì)

1海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作分類

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，涉及的范圍相對(duì)較廣，涵蓋的內(nèi)容也比較繁雜。大體上可將海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作分為以下幾類。

1.1常規(guī)監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)又被稱之為例行監(jiān)測(cè)，是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性工作之一，具體是指按照一定的要求和預(yù)先編制好的計(jì)劃，定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)污染源的排放情況進(jìn)行測(cè)定，并根據(jù)測(cè)定結(jié)果對(duì)污染物的超標(biāo)程度進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)預(yù)測(cè)其未來(lái)一段時(shí)期的變化趨勢(shì)，為污染源治理工作的開(kāi)展提供參考依據(jù)。

1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)主要是指由于發(fā)生事故或突發(fā)性事件而引起海洋污染時(shí)，如赤潮、溢油、漁業(yè)污染等，對(duì)受到或可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以此來(lái)確定污染物的性質(zhì)、污染程度、波及范圍、持續(xù)時(shí)間、污染后果等，并為防治措施提供參考依據(jù)，從而減少污染對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。此外，通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，還能為海洋污染糾紛調(diào)查處理提供依據(jù)。

1.3調(diào)查性監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)具體是指由國(guó)家或是地方組織的全國(guó)海洋環(huán)境現(xiàn)狀綜合性調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查，其主要目的是對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行污染源和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)。通過(guò)調(diào)查性監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)了解并掌握海洋環(huán)境質(zhì)量情況，進(jìn)而作出科學(xué)的定量評(píng)價(jià)，為海洋環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)及相關(guān)措施的制定提供參考依據(jù)，為行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)提供技術(shù)保障。

1.4研究性監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)也被稱之為專題監(jiān)測(cè)，具體是指在海洋環(huán)境科學(xué)研究工作的過(guò)程中，為進(jìn)一步確定或是研究某些污染物對(duì)周邊環(huán)境的污染范圍、強(qiáng)度、危害程度、變化規(guī)律而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。研究性監(jiān)測(cè)的主要目的是為海洋環(huán)境的深入研究服務(wù)。

2海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)

2.1法律素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備良好的法律素養(yǎng)，能夠了解、熟悉、掌握和執(zhí)行有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)，具體包括：《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中國(guó)人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《傾倒區(qū)管理暫行規(guī)定》、《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立海洋環(huán)境污染損害時(shí)間報(bào)告制度的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件。

2.2專業(yè)素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員必須具備從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需的專業(yè)知識(shí)，以及能夠正確把握和靈活運(yùn)用監(jiān)測(cè)技術(shù)方法的能力，具體包括：海洋化學(xué)實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)具備潔凈實(shí)驗(yàn)室使用和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練使用ICP-MS、ICP-AES和AAS，掌握海洋環(huán)境樣品中金屬的分析測(cè)試方法、有毒有害物質(zhì)的急慢性毒性測(cè)試方法等；海洋化學(xué)研究人員和海洋生態(tài)研究人員應(yīng)具有生物、化學(xué)基礎(chǔ)，具備海濱濕地外業(yè)調(diào)查能力，掌握海濱濕地植物種類，保護(hù)和修復(fù)海濱濕地植物；海洋動(dòng)力專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備海洋水質(zhì)模擬與評(píng)價(jià)、海洋生態(tài)環(huán)境模擬研究與評(píng)價(jià)等專業(yè)能力；海域管理調(diào)查研究人員應(yīng)具備海洋地質(zhì)調(diào)查能力、海洋測(cè)繪能力、海域資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力等。

2.3心理素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不僅要具備一般專業(yè)技術(shù)人員的心理素質(zhì)，還要具備適應(yīng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目的、任務(wù)、特點(diǎn)要求的特殊心理素質(zhì)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是良好的社會(huì)適應(yīng)能力。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備適應(yīng)海洋氣候、溫度、環(huán)境的能力，具備人際關(guān)系適應(yīng)能力以及獨(dú)立完成海洋監(jiān)測(cè)工作的能力；二是健全的人格。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備自我調(diào)節(jié)、自我控制的能力，做事有始有終，處事待人果斷；三是穩(wěn)定的情緒。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要保持愉快、積極的情緒，避免恐懼、緊張、憂郁、沮喪等負(fù)面情緒對(duì)監(jiān)測(cè)工作造成不利影響；四是健全的思維。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備較強(qiáng)的綜合分析能力、推理判斷能力、抽象概括能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力。

2.4職業(yè)道德素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中形成正確的責(zé)任觀和大局觀，以及較強(qiáng)的海洋環(huán)保危機(jī)意識(shí)、海洋評(píng)價(jià)服務(wù)意識(shí)、海洋監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)。在實(shí)際工作中，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要始終保持愛(ài)崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、積極向上的精神狀態(tài)，重視工作質(zhì)量和工作效率的提高，自覺(jué)遵守監(jiān)測(cè)人員職業(yè)道德規(guī)范。

3提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的有效途徑

3.1優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

為了進(jìn)一步提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，具體可從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作：其一，要逐步增加專業(yè)人才的引進(jìn)數(shù)量，并拓展人才引進(jìn)渠道和范圍，采取科學(xué)合理的人才引進(jìn)方式，同時(shí)，為留住人才，應(yīng)給予其優(yōu)厚的待遇。其二，要大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較高的人才，尤其是中青年高層次人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人員保障。其三，應(yīng)當(dāng)盡可能地使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)覆蓋到全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并保證專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

3.2創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才管理機(jī)制

要從根本上提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)，就必須對(duì)人才管理機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，應(yīng)當(dāng)建立健全并貫徹落實(shí)海洋環(huán)境專業(yè)人員資質(zhì)管理制度，借此來(lái)規(guī)范海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍管理。其二，應(yīng)當(dāng)對(duì)人才使用機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建起跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)隊(duì)，從容應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性海洋環(huán)境事故，從而將事故的影響范圍及損失將至最低。其三，應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)競(jìng)技、業(yè)務(wù)評(píng)比、技能考核等，借助上述活動(dòng)，形成一種開(kāi)放合作的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以此來(lái)促進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的提升。其四，建立并逐步完善針對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的職稱評(píng)定及保障制度，并適當(dāng)增加專業(yè)崗位的比例。其五，建立起以實(shí)際工作績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，并對(duì)現(xiàn)有的人才流動(dòng)機(jī)制加以進(jìn)一步完善，這樣不但增強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)人員的工作積極性，而且還能達(dá)到留住人才的目的。

3.3加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)

大量的實(shí)踐表明，培訓(xùn)是提升人員素質(zhì)最為有效的途徑之一。鑒于此，有必要不斷加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作，具體可從如下幾個(gè)方面著手：其一，構(gòu)建科學(xué)合理、切實(shí)可行的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，全面開(kāi)展技術(shù)人員定期培訓(xùn)工作，并進(jìn)一步加大對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，可由國(guó)家及海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)。其二，組建起由海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、業(yè)務(wù)中心以及相關(guān)部門(mén)相聯(lián)合的專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，借此來(lái)培養(yǎng)專業(yè)復(fù)合型人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人才保障。其三，可以通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和交流與研討來(lái)提升監(jiān)測(cè)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而使其能夠更好地勝任崗位工作。其四，綜合運(yùn)用多種教育手段，如視頻、遠(yuǎn)程教育等，提升專業(yè)培訓(xùn)效果。同時(shí)，還應(yīng)不斷擴(kuò)大專業(yè)監(jiān)測(cè)人員深造和接受再教育的機(jī)會(huì)，為人員綜合素質(zhì)的提高創(chuàng)造有利條件。

4結(jié)語(yǔ)

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成效。為此，必須加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，健全人才管理制度和培訓(xùn)制度，力求建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，從而促進(jìn)我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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海洋環(huán)境的變化范文第2篇

關(guān)鍵詞：海洋浮標(biāo)　海洋生態(tài)系統(tǒng)健康　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)　海洋管理

中圖分類號(hào)：TP27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3973（2012）007-096-02

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理需求的不斷發(fā)展，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)逐步從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)往自動(dòng)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)的方向發(fā)展，我國(guó)海洋環(huán)境的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也不斷得到管理部門(mén)的重視和認(rèn)可。與此同時(shí)，由于海洋環(huán)境水質(zhì)評(píng)價(jià)自身的缺陷以及污染物的不斷增加，海洋和環(huán)境管理對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)也由原來(lái)的水質(zhì)評(píng)價(jià)往生態(tài)系統(tǒng)健康等環(huán)境綜合評(píng)價(jià)方向發(fā)展。因此海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)如何在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)中發(fā)揮作用，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)海洋多參數(shù)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)現(xiàn)狀

海洋多參數(shù)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)以在線海水分析儀器為核心，運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線傳輸技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)分析軟件所組成的監(jiān)測(cè)體系，該系統(tǒng)具有投資經(jīng)濟(jì)、功能強(qiáng)大、數(shù)據(jù)量大、響應(yīng)及時(shí)、公正客觀、穩(wěn)定可靠、操作簡(jiǎn)單、維護(hù)量小等特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查船難以做到的海洋環(huán)境長(zhǎng)期、定點(diǎn)、連續(xù)、多參數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)觀測(cè)，國(guó)內(nèi)外上世紀(jì)80 年代開(kāi)始將資料浮標(biāo)作為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的一種常規(guī)手段。尤其是在上世紀(jì)90年代，隨著現(xiàn)代海洋環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在直接毗鄰經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展都市的近海港灣，針對(duì)海洋污染或生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計(jì)1992年9 月一個(gè)月內(nèi), 全世界通過(guò)ARGOS 定位和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑谟玫腻^碇浮標(biāo)就達(dá)352 個(gè)。

多參數(shù)浮標(biāo)主要由儀器設(shè)備載體、能量供應(yīng)系統(tǒng)、海水水質(zhì)分析儀器、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、岸站監(jiān)控中心、安全防護(hù)系統(tǒng)、固定錨鏈系統(tǒng)等六大部分組成。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始引入YSI等國(guó)外多參數(shù)浮標(biāo)，我國(guó)部分海域開(kāi)始布設(shè)多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，依托863等科技攻關(guān)項(xiàng)目的支持，我國(guó)開(kāi)始自行研制海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)取得了較大進(jìn)步，如“無(wú)人自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)”等，涌現(xiàn)了一批海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)科技成果。近年來(lái)隨著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)技術(shù)集成技術(shù)的發(fā)展，多個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)/探頭集成性越來(lái)越高，自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)所囊括的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目得到不斷補(bǔ)充，項(xiàng)目包括氣象、水文、水質(zhì)以及生態(tài)等方面。多參數(shù)浮標(biāo)已經(jīng)發(fā)展成為集成了傳感器、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊等多項(xiàng)高新技術(shù)的測(cè)量項(xiàng)目齊全的海洋自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)。

單個(gè)多參數(shù)浮標(biāo)只能監(jiān)控一個(gè)較小區(qū)域的海洋環(huán)境變化。近岸海域環(huán)境復(fù)雜多變，因此單靠一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)浮標(biāo)難以監(jiān)控較大或整個(gè)海區(qū)的海洋環(huán)境變化，需要建立多個(gè)浮標(biāo)組成的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2004年起，廈門(mén)市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在廈門(mén)灣陸續(xù)投放了5臺(tái)海洋水質(zhì)連續(xù)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，被成功應(yīng)用于廈門(mén)同安灣赤潮短期預(yù)報(bào)，并取得了較好的效果，為自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在海洋生態(tài)災(zāi)害防治應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)。2008年起，廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站陸續(xù)在廣西近岸海域投放了16臺(tái)海洋生態(tài)多參數(shù)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，形成了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為較為準(zhǔn)確的監(jiān)控廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境變化提供了良好平臺(tái)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用中最關(guān)鍵的是傳感器。以目前國(guó)內(nèi)常用的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)系統(tǒng)為例，其可以監(jiān)測(cè)海水的幾個(gè)方面：(1)溫度、鹽度、pH、溶解氧、溶解氧飽和度、濁度、電導(dǎo)率、氧化還原電位和光合有效輻射等基本物理參數(shù)；(2)氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、正磷酸鹽、硅酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽化學(xué)參數(shù)；(3)葉綠素和藍(lán)綠藻含量等生物參數(shù)；(4)風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓、氣溫、濕度、雨量、光照度等氣象參數(shù)；(5)流速、流向、非方向波等水文動(dòng)力學(xué)參數(shù)。此外國(guó)內(nèi)外還在生態(tài)浮標(biāo)上積極探索和應(yīng)用COD、BOD、硫化物、浮游生物類群以及生物傳感器等，拓展生態(tài)浮標(biāo)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用拓展提供了基礎(chǔ)。

2 海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展概況

由于海洋水質(zhì)評(píng)價(jià)方法的局限性以及海洋生態(tài)環(huán)境的被重視程度提高，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)近年來(lái)不斷受到科學(xué)家以及政府部門(mén)的重視，成為了海洋生態(tài)學(xué)和海洋管理的熱點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)之一。然而由于海洋生態(tài)系統(tǒng)以及海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的概念一直處在爭(zhēng)議當(dāng)中，未能達(dá)成共識(shí)。祁帆等（2007）在綜述了前人觀點(diǎn)后提出了健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念，指在特定的自然邊界范圍內(nèi)，可維系其正常的結(jié)構(gòu)和功能的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

目前，海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法主要包括指示生物法和指標(biāo)體系法兩大類。相對(duì)而言，指示生物法比較簡(jiǎn)便，但容易遺漏重要信息，難以反映復(fù)雜的海洋生態(tài)系統(tǒng)；指標(biāo)體系法可以更綜合地反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。其中海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)尤其側(cè)重在：(1)評(píng)估海灣富營(yíng)養(yǎng)化狀況；(2)評(píng)估入海污染物；(3)赤潮等生態(tài)系統(tǒng)病癥等方面。

許多國(guó)家以及我國(guó)相應(yīng)啟動(dòng)了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)項(xiàng)目。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)在海洋研究與管理領(lǐng)域中被越來(lái)越多的應(yīng)用，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康中關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)將會(huì)被逐漸重視和應(yīng)用。如澳大利亞開(kāi)展了“生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)計(jì)劃”，對(duì)河口生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)?？梢杂鲆?jiàn)，在當(dāng)前以及未來(lái)的一段時(shí)間里，我國(guó)將逐漸重視海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估體系囊括很廣，采用船只航次調(diào)查將會(huì)較大的費(fèi)時(shí)費(fèi)力和費(fèi)財(cái)，從經(jīng)濟(jì)角度上來(lái)看操作性較難。因此，從指標(biāo)體系中選擇部分重要指標(biāo)，采用生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而指示生態(tài)系統(tǒng)健康的變化情況，將為海洋生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了一個(gè)可行方向，有較大的應(yīng)用前景。

3 多參數(shù)浮標(biāo)在海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

海洋環(huán)境的變化范文第3篇

    關(guān)鍵詞:環(huán)保意識(shí) 海洋環(huán)境 海難救助

    隨著人類活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的威脅日趨嚴(yán)重化,海洋環(huán)境問(wèn)題引起了全球的關(guān)注,世界各國(guó)已采取積極的措施來(lái)保護(hù)海洋環(huán)境,減少或避免對(duì)海洋環(huán)境的污染。海上油污作為海洋環(huán)境污染的一種,其中的一種主要污染源是船舶的意外事故和經(jīng)常性的排污操作所造成的海上污染損害。因此,當(dāng)這類意外事故發(fā)生時(shí)及時(shí)采取合理措施減少或避免海洋污染損害就顯得尤為重要,這實(shí)際上也就對(duì)海難救助提出了更高的要求:如何對(duì)有可能造成海洋環(huán)境污染損害的船舶及時(shí)進(jìn)行救助,如何鼓勵(lì)救助人積極進(jìn)行救助,如何明確救助人與被救助人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等等,而這些又是傳統(tǒng)的海難救助制度所不能完全解決的。因此,作為一項(xiàng)古老的法律制度,海難救助制度中的一些原則、規(guī)則須不斷地發(fā)展以更好地調(diào)整這些法律關(guān)系。

    從海難救助制度發(fā)展的軌跡來(lái)看,隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),現(xiàn)代海難救助制度的發(fā)展和完善呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)和趨勢(shì):

    一、自愿原則具有相對(duì)性

    自愿是指救助人進(jìn)行救助作業(yè)活動(dòng)并非基于法律的規(guī)定或合同的約定。根據(jù)傳統(tǒng)的海難救助制度,假如是基于法律或合同之義務(wù)進(jìn)行救助作業(yè)活動(dòng)則不是自愿的,不能形成海難救助制度中的海難救助關(guān)系,如船員對(duì)本船在遇險(xiǎn)時(shí)提供的各種勞務(wù)、引航員對(duì)船舶的引領(lǐng)、國(guó)家消防職能部門(mén)進(jìn)行的滅火等行政行為,因?yàn)檫@些行為或者是基于合同的約定,或者是基于法定的職責(zé)。但是,隨著海上航行風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化,特別是海洋環(huán)境污染問(wèn)題引起了全世界的關(guān)注之后,傳統(tǒng)的海難救助制度中的自愿原則發(fā)生了明顯變化,沿岸國(guó)為保護(hù)其沿岸海洋環(huán)境,往往會(huì)在出現(xiàn)可能對(duì)海洋環(huán)境構(gòu)成威脅的情況下,采取積極的措施以避免或減少對(duì)海洋環(huán)境的損害。在這種情況下,若仍然嚴(yán)格適用傳統(tǒng)的自愿原則,則救助人沒(méi)有救助報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),這不利于鼓勵(lì)救助人采取積極的救助措施進(jìn)行救助作業(yè),也不符合海事立法的宗旨。

    二、請(qǐng)求救助報(bào)酬突破了“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”的限制

    按照傳統(tǒng)習(xí)慣,救助行為必須有效果,這是救助報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)成立的一個(gè)前提。如果救助行為沒(méi)有獲得效果,救助人與被救助人之間不存在因救助財(cái)產(chǎn)而形成的債的法律關(guān)系,即不發(fā)生救助報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)以及保證該權(quán)利實(shí)現(xiàn)的附屬權(quán)利,如留置權(quán)、船舶優(yōu)先權(quán)等。這也就是《1910年救助公約》所確立的有名的“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則,在1980年以前的“勞氏救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式”中一直沿用了這一原則,我國(guó)《海商法》第179條中也同樣引入了這一原則。但是,很明顯隨著海上風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化,“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則已不適應(yīng)海上救助新形式發(fā)展的需要,特別是在救助具有污染環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或者船上所載貨物時(shí),這一原則很不利于救助作業(yè)的實(shí)施。

    為了鼓勵(lì)救助人對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或者船上所載貨物積極進(jìn)行救助,以減少或避免對(duì)海洋環(huán)境的損害,保護(hù)海洋環(huán)境?！?989年救助公約》的第14條規(guī)定:如一船或其船上貨物對(duì)環(huán)境構(gòu)成了損害威脅,救助人對(duì)其進(jìn)行了救助作業(yè),但根據(jù)第13條所獲得的報(bào)酬少于按本條可得的特別補(bǔ)償,他有權(quán)按本條規(guī)定從該船的船舶所有人處獲得相當(dāng)于其所花費(fèi)用的特別補(bǔ)償①。這也就是有名的“特別補(bǔ)償”條款。在我國(guó)《海商法》的第182條對(duì)此也有規(guī)定,該條規(guī)定:“對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或者船上貨物進(jìn)行的救助,救助方依照本法第一百八十條規(guī)定獲得的救助報(bào)酬,少于依照本條規(guī)定可以得到的特別補(bǔ)償?shù)?救助方有權(quán)依照本條規(guī)定,從船舶所有人處獲得相當(dāng)于救助費(fèi)用的特別補(bǔ)償?！?“勞氏救助合同標(biāo)準(zhǔn)格式”的1980年版中,在“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則的基礎(chǔ)上引入著名的“安全網(wǎng)條款”(safety-net clause)。根據(jù)該條款,救助人對(duì)載有油類的遇險(xiǎn)船舶進(jìn)行救助時(shí),即使沒(méi)有取得成功或救助人由于受阻未能完成救助工作,只要救助人、其雇傭人員或人沒(méi)有過(guò)失,救助人也可得到救助費(fèi)用和不超過(guò)該費(fèi)用15%的補(bǔ)償,從而有限地?cái)U(kuò)大了傳統(tǒng)的“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則的使用范圍。但是,安全網(wǎng)條款僅使用對(duì)油輪或部分裝載貨油的船舶進(jìn)行的救助,對(duì)其他有可能損害海洋環(huán)境的危險(xiǎn)品的救助尚不適用。吸收《1989年救助公約》的立法精神,我國(guó)《海商法》第182條第2款還規(guī)定:救助人進(jìn)行前款規(guī)定的救助作業(yè),取得防止或者減少環(huán)境污染損害效果的,船舶所有人依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)向救助方支付的特別補(bǔ)償可以另行增加,增加的數(shù)額可以達(dá)到救助費(fèi)用的百分之三十。受理爭(zhēng)議的法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng),并且考慮到本法第一百八十條第一款的規(guī)定,可以判決或者裁決進(jìn)一步增加特別補(bǔ)償數(shù)額;但是,在任何情況下,增加部分不得超過(guò)救助費(fèi)用的百分之一百?！庇纱丝芍?在對(duì)構(gòu)成海洋環(huán)境污染威脅的船舶或船上貨物進(jìn)行救助時(shí),不再受傳統(tǒng)“無(wú)效果,無(wú)報(bào)酬”原則的約束,而實(shí)行無(wú)效果亦有報(bào)酬的特殊原則。不過(guò)在適用這一原則時(shí),救助人不能有過(guò)失,《1989年救助公約》的第14條第5款規(guī)定:“由于救助方的過(guò)失未能防止或者減少環(huán)境污染損害的,可以全部或者部分地剝奪救助方獲得特別補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。”對(duì)此我國(guó)《海商法》的第182條第5款也有同樣的規(guī)定。可以預(yù)見(jiàn),如果救助人與被救助人就是否必須支付特別補(bǔ)償發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),救助人是否有過(guò)失將是雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一,救助人應(yīng)證明其本身不存在過(guò)失,否則將喪失獲得特別補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

    三、救助對(duì)象的范圍逐漸擴(kuò)大

    隨著海事法的發(fā)展,作為海難救助標(biāo)的的范圍不斷擴(kuò)大②。傳統(tǒng)海商法上的海上救助主要是指對(duì)船舶以及貨物的救助,《1910年救助公約》中規(guī)定的救助標(biāo)的也僅限于船舶、船上貨物及運(yùn)費(fèi),但隨著航運(yùn)及其他海上活動(dòng)的發(fā)展,遭受海難急需救助的財(cái)產(chǎn)形式不斷增加,海事法中所規(guī)定的救助對(duì)象明顯不夠。為了保障海上安全和保護(hù)海上財(cái)產(chǎn),有必要將一些新的海上財(cái)產(chǎn)列入海難救助的范疇,如海上石油勘探設(shè)備、浮船塢、浮筒等。為了適應(yīng)海上財(cái)產(chǎn)多樣化的趨勢(shì),《1989年救助公約》擴(kuò)大了救助標(biāo)的的范圍,將救助標(biāo)的的范圍擴(kuò)大到船舶和其他非永久性和非有意地依附于岸線上的任何財(cái)產(chǎn),而且還指出本公約所指的“船舶”不僅包括海船,還包括內(nèi)河船,甚至沉船、棄船。我國(guó)《海商法》基本采納了《1989年救助公約》的立場(chǎng),其中的第173條規(guī)定:“本章規(guī)定,不適用于海上已經(jīng)就位的從事海底礦物資源的勘探、開(kāi)發(fā)或者生產(chǎn)的固定式、浮動(dòng)式平臺(tái)和移動(dòng)式近海鉆井裝置?！敝档锰貏e提及的是防止或減輕環(huán)境污染損害成為《1989年救助公約》所特有的內(nèi)容,該公約第1條第4款明確規(guī)定了“環(huán)境損害”,并將其定義為由污染、沾污、火災(zāi)、爆炸或類似的重大事故,對(duì)人身健康,對(duì)沿海、內(nèi)水或其毗連區(qū)域中的海洋生物、海洋資源所造成的重大的有形損害。 需要指出的是公約并沒(méi)有把防止或減輕環(huán)境污染損害直接作為救助的標(biāo)的,但它是確定救助報(bào)酬和特別補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ),因而從某種意義上說(shuō),防止或減輕環(huán)境污染損害可以視為海難救助的間接標(biāo)的。因此,根據(jù)《1989年救助公約》救助人對(duì)環(huán)境進(jìn)行救助是可以獲得救助補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)的,也有人因此把對(duì)環(huán)境的救助稱為海難救助的第四種救助標(biāo)的,并稱其為:“第四海事財(cái)產(chǎn)”。由此可以預(yù)見(jiàn),新的世紀(jì)對(duì)環(huán)境的救助將越來(lái)越來(lái)受到立法者及相關(guān)人士的關(guān)注。

    四、鼓勵(lì)救助人對(duì)環(huán)境進(jìn)行救助

    隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),尤其是國(guó)際社會(huì)受Amoco Cadiz事件及其判決的影響,對(duì)船舶造成海洋環(huán)境危害的法律問(wèn)題加強(qiáng)了研究。1978年3月16日Amoco公司的Cadiz號(hào)超級(jí)油輪在英吉利海峽距法國(guó)西北部布列塔尼(Brittany)海岸約25km的海上遭遇風(fēng)暴觸礁并很快斷裂,使所載22.3萬(wàn)噸石油全部泄入海中,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。為避免悲劇的重演,在各界人士的共同努力下,《1989年國(guó)際救助公約》提出了特別補(bǔ)償這一概念,對(duì)救助方在進(jìn)行時(shí)為保護(hù)海洋環(huán)境所作的努力和受到的損耗進(jìn)行補(bǔ)償,以鼓勵(lì)對(duì)有環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助。對(duì)救助人來(lái)說(shuō),救助具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物是有特殊困難的,相對(duì)于一般救助而言,進(jìn)行該類救助對(duì)救助人的技術(shù)要求更高,為促使救助人對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助,在確定救助報(bào)酬時(shí)就不能僅僅考慮救助人在對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助時(shí)所花的成本,還要使救助人獲得一定的利潤(rùn),以便救助人不斷更新救助設(shè)備,培訓(xùn)救助作業(yè)人員等等,從而更好地對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上貨物進(jìn)行救助。

    減少或避免對(duì)海洋環(huán)境的污染,保護(hù)海洋環(huán)境是包括救助人在內(nèi)的有關(guān)各方所應(yīng)盡的義務(wù),《1989年救助公約》的第8條第1款規(guī)定:“救助人對(duì)處于危險(xiǎn)中的船舶或其它財(cái)產(chǎn)的所有人負(fù)有下列義務(wù):“(a)以應(yīng)有的謹(jǐn)慎進(jìn)行救助作業(yè); (b)在履行(a)項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)時(shí),以應(yīng)有的謹(jǐn)慎防止或減輕環(huán)境損害;……”

    第8條第2款(b)規(guī)定處于危險(xiǎn)中的船舶或其他財(cái)產(chǎn)所有人和船長(zhǎng)對(duì)救助人負(fù)有 在進(jìn)行此種合作時(shí),以應(yīng)有的謹(jǐn)慎防止或減輕環(huán)境損害的義務(wù)。為了突出對(duì)救助方對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助作業(yè)的鼓勵(lì),有必要對(duì)救助方對(duì)具有污染海洋環(huán)境危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助作業(yè)的行為給予補(bǔ)償,這也就出現(xiàn)了前面所提及的“特別補(bǔ)償”制度。這在我國(guó)《海商法》的第182條中也有相同的規(guī)定,同時(shí)我國(guó)《海商法》的第185條還規(guī)定:在救助作業(yè)中救助人命的救助方,對(duì)獲救人員不得請(qǐng)求酬金,但是有權(quán)從救助船舶或者其他財(cái)產(chǎn)、防止或者減少環(huán)境污染損害的救助方獲得的救助款項(xiàng)中,獲得合理份額。此外《1989年救助公約》和我國(guó)《海商法》都將救助方在防止或者減少環(huán)境污染損害方面的技能和努力作為確定救助報(bào)酬的考慮因素,使得在確定救助人的救助款項(xiàng)時(shí)不僅要考慮傳統(tǒng)因素,還得考慮環(huán)境因素。這些都從不同方面突出了對(duì)救助方對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行救助的鼓勵(lì)。當(dāng)然,“特別補(bǔ)償”并不是營(yíng)利性業(yè)務(wù)的酬金,它是一種費(fèi)用,具有補(bǔ)償性,旨在鼓勵(lì)救助對(duì)具對(duì)有環(huán)境污染損害危險(xiǎn)的船舶或船上所載貨物進(jìn)行救助。

    通過(guò)以上的分析,我們不難看出,海事法中的各項(xiàng)制度是不斷地發(fā)展著的,把環(huán)保的一些理念融入海事法律的發(fā)展之中,協(xié)調(diào)人類與海洋環(huán)境的關(guān)系,是新世紀(jì)海事法發(fā)展的一種趨勢(shì)。海事法將同其它有關(guān)法律一起為環(huán)境保護(hù)、人類與海洋環(huán)境的和諧做出自己的貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn)

海洋環(huán)境的變化范文第4篇

關(guān)鍵詞：海洋；環(huán)境污染；治理；保護(hù)

中圖分類號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8005602

1引言

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有1.8萬(wàn)km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬(wàn)km2的海域。在國(guó)家政策的有力扶持下，許多的沿海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，海洋經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的同時(shí)，隨之產(chǎn)生的海洋環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過(guò)度獲取已經(jīng)對(duì)海洋中各種功能的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，海洋環(huán)境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境保護(hù)放在重點(diǎn)，從政府、群眾、科學(xué)研究等方面綜合治理海洋環(huán)境，以海洋環(huán)境的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，為保證海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提出切實(shí)可行的治理海洋環(huán)境問(wèn)題的方法。

2海洋環(huán)境污染的種類

2.1重金屬

重金屬一般是指密度超過(guò)5 g/cm3的化學(xué)元素，主要通過(guò)天然來(lái)源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進(jìn)入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過(guò)重工業(yè)生產(chǎn)的大量含有重金屬物質(zhì)的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質(zhì)入海后會(huì)不斷遷移轉(zhuǎn)化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)，汞經(jīng)過(guò)甲基化產(chǎn)生的高神經(jīng)毒劑――甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀(jì)50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數(shù)，這便是著名的“水俁病事件”[1] 。

在我國(guó)，海洋重金屬污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。2009年，我國(guó)局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬(wàn)t，其中重金屬3.8萬(wàn)t。2010年，我國(guó)江河污染物入海量超過(guò)1760萬(wàn)t，較2009年增加28.7%，其中重金屬4.6萬(wàn)t，較2009年增加21.1%，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加[1]。

2.2農(nóng)藥

我國(guó)由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿足不斷增長(zhǎng)的人口需要，除了優(yōu)化農(nóng)作物的產(chǎn)量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農(nóng)藥與化肥。但是同時(shí)，化肥與農(nóng)藥中的部分成分也必定會(huì)通過(guò)地下水或地表水的形式流向大海，對(duì)海洋環(huán)境造成一定的污染。

而這樣的后果是嚴(yán)重的，農(nóng)藥、化肥中含有的大量的有機(jī)物及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發(fā)赤潮災(zāi)害。赤潮災(zāi)害的后果十分嚴(yán)重，不但會(huì)影近岸居民獲取水生資源，還會(huì)造成大量的生物死亡，直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類食用，也會(huì)危害人類的健康，產(chǎn)生不利影響。

2.3有機(jī)物質(zhì)

由于生活污水（如食品殘?jiān)?、排泄物、洗滌劑等）、農(nóng)田化肥、工業(yè)污水（如食品、釀造工業(yè)、造紙工業(yè)、化肥工業(yè)等）以及海水養(yǎng)殖廢水流入海洋，當(dāng)中難降解的有機(jī)污染物會(huì)導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮災(zāi)害，這無(wú)論是對(duì)水質(zhì)還是生物都將造成無(wú)法預(yù)計(jì)的災(zāi)難。

2.4固體廢棄物

影響海洋環(huán)境的固體污染物主要是工業(yè)和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等[2]。這些固體廢棄物會(huì)影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對(duì)人類造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，而且對(duì)海洋生物也造成了致命的威脅。

3近年中國(guó)面臨的主要海洋環(huán)境問(wèn)題

3.1化肥與農(nóng)藥污染

農(nóng)藥及其降解產(chǎn)物（如DDT的降解產(chǎn)物DDD、DDE）在海洋環(huán)境中所造成的污染，其危害程度因其數(shù)量、毒性及化學(xué)穩(wěn)定性的不同而存在著很大的差異。如有機(jī)氯農(nóng)藥（主要是DDT、六六六等），其化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，極易在海洋環(huán)境里分解，所以成為了污染海洋環(huán)境的主要農(nóng)藥。

即便如此，我國(guó)的農(nóng)藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說(shuō)在80年代，我國(guó)就已經(jīng)頒布了對(duì)于禁止使用一些有機(jī)氯農(nóng)藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測(cè)出這些農(nóng)藥的殘留。這些農(nóng)藥的殘留經(jīng)常不經(jīng)過(guò)處理，通過(guò)地下水等方式流入海洋，對(duì)海洋水質(zhì)及生物都造成了難以估計(jì)的傷害。

3.2放射性污染

放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環(huán)境的影響，僅遵循各核素的衰變規(guī)律，可在海洋存留相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，約103～10 4年。因此，一旦其流入海洋，就將會(huì)對(duì)其造成難以估計(jì)的破壞。目前人工放射性物質(zhì)進(jìn)入海洋的主要途徑為以下4種：①衛(wèi)星的組件從空間進(jìn)入海洋；②海上核動(dòng)力船只；③沿海核動(dòng)力電廠；④傾倒入海的核廢料。

就以核物質(zhì)為例，現(xiàn)在海域中存在的放射性物質(zhì)，幾乎大部分是由核爆炸試驗(yàn)產(chǎn)生的[3]，而這些放射性核物質(zhì)對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也同樣是不可估量的。根據(jù)馬樹(shù)森[4]通過(guò)研究魚(yú)類受放射性物質(zhì)的影響可知，放射性物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重影響海洋生物的生存，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，同時(shí)對(duì)人類的健康以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生間接的影響。

3.3溢油與泄漏污染

如果說(shuō)油庫(kù)起火爆炸的發(fā)生極其少見(jiàn)，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫(kù)因遭雷擊發(fā)生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無(wú)論是對(duì)海洋環(huán)境還是賴以生存的生物都造成了極大的危害。

石油進(jìn)入海洋后對(duì)于海洋環(huán)境的影響是巨大的。對(duì)于海洋生態(tài)而言，溢油會(huì)阻礙海洋內(nèi)的水氣交換，使太陽(yáng)光輻射透入海水的能力減弱，海洋當(dāng)中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；對(duì)于沿?；顒?dòng)而言，溢油會(huì)嚴(yán)重污染沿岸線資源，影響海洋環(huán)境與觀光旅游業(yè)，同時(shí)制約人類社會(huì)與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造成一系列的經(jīng)濟(jì)損失[5]。

3.4養(yǎng)殖廢水污染

現(xiàn)如今，隨著我國(guó)對(duì)海洋的探索與研究不斷的加深，我國(guó)的海水養(yǎng)殖已發(fā)展壯大。但是在養(yǎng)殖過(guò)程中，為了能夠提高動(dòng)植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時(shí)投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質(zhì)會(huì)沉積在水中，并且經(jīng)常不加處理的直接排入大海，對(duì)海洋環(huán)境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機(jī)物質(zhì)會(huì)造成海水的富營(yíng)養(yǎng)化，造成赤潮現(xiàn)象。

4海洋環(huán)境問(wèn)題的保護(hù)對(duì)策

4.1政府組織，規(guī)劃管理

對(duì)于海洋環(huán)境的治理，政府部門(mén)起到了決定性的作用。各地的有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)管理海域內(nèi)的環(huán)境情況，清楚了解海域內(nèi)海洋污染物的種類、生態(tài)環(huán)境的變化以及海洋物種的狀況，根據(jù)所了解的情況提出具體的規(guī)劃，及時(shí)作出相關(guān)對(duì)策，更好地解決相應(yīng)的海洋環(huán)境問(wèn)題。

此外，還要通過(guò)立法明確公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，或者在所有使用者之間達(dá)成限制自己使用公共財(cái)產(chǎn)行為的協(xié)議[6]。只有建立資源性資產(chǎn)管理體制，才能確保國(guó)家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)，才能更加有效的進(jìn)行對(duì)海洋環(huán)境的相關(guān)保護(hù)工作，更好的保護(hù)海洋環(huán)境。

4.2群眾參與，群策群力

作為國(guó)家的一員，保護(hù)海洋環(huán)境既是責(zé)任，又是義務(wù)，因此應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

（1）大力宣傳和普及海洋生物生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公民海洋保護(hù)意識(shí)，要向自己身邊的人多多宣傳環(huán)保節(jié)約知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的保護(hù)環(huán)境的風(fēng)氣。

（2）減少海灘餐飲業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的的污染，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無(wú)磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽(yáng)臺(tái)雨水管道。

（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時(shí)拒絕購(gòu)買受保護(hù)的海洋生物制品。

4.3強(qiáng)化研究，科學(xué)治理

為了深入解決我國(guó)的海洋h境問(wèn)題，必須積極開(kāi)展有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究工作，以便為保護(hù)海洋環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前需深入開(kāi)展的研究領(lǐng)域有：中國(guó)近海自凈能力和納污能力的研究；重點(diǎn)海域污染物總量控制模式研究；中國(guó)近海環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究；近岸養(yǎng)殖海域污染控制研究機(jī)制研究；中國(guó)近海污染物生物及生態(tài)效應(yīng)研究；赤潮發(fā)生機(jī)理及防治技術(shù)研究；近岸生境保護(hù)、整治與恢復(fù)技術(shù)研究[7]。

5總結(jié)和展望

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，管轄面積巨大。因此，保護(hù)海洋環(huán)境是大家共同的責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問(wèn)題便擺到了一個(gè)更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環(huán)境日漸改善。

從研究的角度上來(lái)看，保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任涉及到了社會(huì)的各個(gè)層面，因此在研究保護(hù)海洋環(huán)境的對(duì)策時(shí)，應(yīng)當(dāng)把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實(shí)可行的制度和方法[8]。

相信在不久的未來(lái)，一定能面對(duì)一個(gè)蔚藍(lán)、生機(jī)勃勃的大海，為子孫后代留下一個(gè)生生不息的海洋環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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海洋環(huán)境的變化范文第5篇

[關(guān)鍵詞]海洋環(huán)境；金融支持；對(duì)策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.167

1 大連市海洋環(huán)境現(xiàn)狀綜述

1.1 地理位置概況

大連位于中國(guó)遼東半島最南端，主要有黃海流域和渤海流域兩大水系。淡水資源總量為每年37.86億立方米，其中地表水資源為34.2億立方米、地下水資源為8.84億立方米，兩者重復(fù)水資源量5.8億立方米。自2014年起，其海事局管轄海域新增4600多平方公里。成為東北、華北、華東以及世界各地的海上門(mén)戶。同時(shí)大連是重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市；也是中國(guó)東北主要的ν餉嘔А⒍北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心。

1.2 海洋環(huán)境現(xiàn)狀

由于大連市的海洋環(huán)境資料有限，而其與黃海、渤海相接，故著重以大連市環(huán)渤海黃海地區(qū)為主要研究對(duì)象。

隨著城市工業(yè)化程度的加強(qiáng)，路源污染物的排放越來(lái)越多，造成海域污染日趨嚴(yán)重，海洋環(huán)境日益惡化。中國(guó)沿海各種類型的主要污染源有200多處，就渤、黃海沿岸有100多處。由于大連市與渤海和黃海相接，可見(jiàn)其海洋環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，近幾年大連市近岸海域污染形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。全市約50%實(shí)施監(jiān)測(cè)的入海排污口超標(biāo)排放污染物。

2012年大連市近岸海域海水質(zhì)量一般。按照監(jiān)測(cè)站位計(jì)算數(shù)據(jù)（如圖1、圖2所示），符合二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海水站位比例為39.7%，較2011年上升18.3%；符合三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海水站位比例為26.3%，較2011年下降6.2%；符合四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海水站位比例為5.8%，較2011年下降18.2%；劣于四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海水站位比例為28.2%，較2011年上升6.1%。受強(qiáng)降水影響，劣于四類水質(zhì)站位增多。劣于四類水質(zhì)海域主要分布在大連灣、青堆子等近岸海域，主要污染物為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽。

分析圖1和圖2可知，雖然大連市符合二類水質(zhì)的站位比例相對(duì)較高，但劣于四類水質(zhì)和三類水質(zhì)的站位仍占據(jù)了較大的比例。和2011年相比，2012年雖然二類水質(zhì)有明顯良好的上升趨勢(shì)，但劣于四類水質(zhì)的比例也在不斷地攀升，三類水質(zhì)和四類水質(zhì)的站位也在呈現(xiàn)下降的狀態(tài)。由此可見(jiàn)，大連市的海洋水質(zhì)還是有很大的問(wèn)題。因此，大連市的海洋環(huán)境污染相對(duì)復(fù)雜。

同時(shí)，調(diào)查顯示市30個(gè)入海排污口的排污狀況及重點(diǎn)排污口鄰近海域的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果表明：有15個(gè)排污口向所在海域超標(biāo)排放污水，占監(jiān)測(cè)排污口總數(shù)的50%。在所監(jiān)測(cè)排污口中，凌水河重點(diǎn)排污口的入海污水對(duì)海域環(huán)境造成的危害或潛在危害最大，一般排污口中營(yíng)城子工業(yè)園區(qū)排污口的入海污水對(duì)海域環(huán)境造成的危害或潛在危害最大。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，凌水河入?？卩徑Ｓ蛞咽艿絿?yán)重污染[1]。

1.3 環(huán)境問(wèn)題綜述

綜合上述，無(wú)論是從海水質(zhì)量還是海水中的排放物來(lái)看，大連市的海洋環(huán)境現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。分析可知，當(dāng)前大連的海洋水質(zhì)較差，污染物排放量相對(duì)較多，并且存在一些潛在的海洋環(huán)境問(wèn)題。但就目前來(lái)看，海洋環(huán)境問(wèn)題主要存在于海洋環(huán)境的水質(zhì)污染等方面。因此采取適當(dāng)?shù)暮Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)是必要的，而且迫在眉睫。

2 海洋環(huán)境存在的問(wèn)題

總地來(lái)看，目前大連的海洋環(huán)境基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、渤海灣等環(huán)境污染比較嚴(yán)重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就大連海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，黃海次之。污染和損害大連市海洋環(huán)境的因素主要有：陸源污染物、船舶排放的污染物、海洋石油污染、人工傾倒廢物污染、不合理的海洋工程和海洋開(kāi)發(fā)和重金屬污染等[2]。

3 環(huán)境治理與過(guò)程中金融支持之間的問(wèn)題綜述

為治理海洋環(huán)境問(wèn)題，我們需要有一定的金融支持。但是現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境方面的金融支持力度還是相當(dāng)?shù)乇∪?。綜合黃海渤海地區(qū)和大連實(shí)地金融投資與海洋環(huán)保指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)結(jié)果，表現(xiàn)出以下問(wèn)題。

（1）資金雖然是海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)保障，但是現(xiàn)階段的海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)中，各種形式的資金投入與海洋環(huán)境情況并未表現(xiàn)出較強(qiáng)的紐帶關(guān)系，金融支持在直接增強(qiáng)海洋環(huán)境承載力的功能上存在一定限度的路徑阻礙，海洋環(huán)保中金融支持的效果有待改善。

（2）無(wú)論政府投資型還是企業(yè)投資型金融模式，資金投入作用于海洋環(huán)境系統(tǒng)均體現(xiàn)為一個(gè)緩慢的過(guò)程，當(dāng)年的海洋環(huán)保資金投入并不能對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生直接迅速的影響。政府或者企業(yè)的海洋環(huán)保投資存在時(shí)滯性。但不同類型的資金投入作用于海洋環(huán)保時(shí)滯性存在著明顯的差異。相對(duì)于海洋環(huán)境檢測(cè)等固定資產(chǎn)占比例較高，技術(shù)，人力資本密集型的項(xiàng)目投資，海洋污染治理投資對(duì)海洋環(huán)境影響的時(shí)滯期較短。

（3）無(wú)論政府支持型還是企業(yè)支持型海洋環(huán)保投融資模式，滯后期的海洋環(huán)境指標(biāo)對(duì)當(dāng)期資金投入量的預(yù)測(cè)能力較弱，過(guò)去年份的海洋環(huán)境綜合評(píng)價(jià)狀況對(duì)其決策參考價(jià)值很小。從另外角度來(lái)說(shuō)，投資主體在考慮海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入量時(shí)，決策者的資金投放計(jì)劃和投資額度尚有很大的隨意性，缺乏一個(gè)明確的投放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律性的資金籌資規(guī)劃。

（4）與政府投資對(duì)海洋環(huán)境的微弱影響相比，企業(yè)投資因其資金投放領(lǐng)域的狹窄性，以及缺乏海洋環(huán)保系統(tǒng)不同項(xiàng)目間的整體協(xié)調(diào)性等，其作用效果更加不理想[3]。

4 金融支持對(duì)策與治理效果展望

海洋環(huán)境保護(hù)的金融支持政策體系在海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋氣候變化的復(fù)雜性在增加人們對(duì)其規(guī)律的認(rèn)知難度的同時(shí)，也直接決定了海洋環(huán)境的治理和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在這一發(fā)展過(guò)程之中，海洋環(huán)境的富足和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸并存，資本如何形成已經(jīng)成為海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要約束力量。

那么，如何將海洋環(huán)境資源潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，并加快形成良性的資本和資本利用循環(huán)機(jī)制成了現(xiàn)階段的主要任務(wù)。但是，海洋環(huán)境問(wèn)題畢竟是一個(gè)龐大的工程體系。特別是在大連市，其政府對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的金融投資中凸顯的資金利用明顯不暢通，具有明顯的時(shí)滯性以及資金籌劃與協(xié)調(diào)問(wèn)題，并非單純地依靠資金注入就能一蹴而就，這些問(wèn)題的產(chǎn)生，在很大程度上還是源于社會(huì)各界以及政府對(duì)該方面的資金供給的缺失，資金循環(huán)的周期過(guò)長(zhǎng)以及沒(méi)有形成一套的金融支持體系。因此，造成該產(chǎn)業(yè)的金融支持問(wèn)題存在明顯的缺陷。提出以下解決方案。

4.1 建立藍(lán)色信貸體系

藍(lán)色信貸就是要圍繞著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展信貸服務(wù)業(yè)務(wù)，并建立一套完整的體系。其重點(diǎn)就在于嚴(yán)格控制那些高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的貸款。積極地配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的行業(yè)，例如：海洋環(huán)保、海洋生物、海洋技術(shù)等新興的海洋環(huán)保企業(yè)。增加海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋環(huán)保開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期貸款額度，形成良好的信貸機(jī)制。特別要增加對(duì)海洋環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，以此來(lái)緩解高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā)的資金不足的壓力。

4.2 探索海洋環(huán)保金融相關(guān)的金融衍生品

在地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍、資金充裕、區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和跨區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力都較強(qiáng)的城市和地區(qū)，可以在海洋金融創(chuàng)新方面進(jìn)行探索，緊緊抓住海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特征和規(guī)律，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。例如：金融期權(quán)。海洋環(huán)保企業(yè)公開(kāi)發(fā)行金融期權(quán)，期權(quán)標(biāo)的3年以下最為合適。近海海洋環(huán)保指標(biāo)在規(guī)定數(shù)值以下，公司可以承諾以實(shí)現(xiàn)流通的票面價(jià)格到期回收該期權(quán)。當(dāng)然，期權(quán)的相關(guān)數(shù)值的設(shè)定需要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的核算，確定該環(huán)保指標(biāo)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有必然的聯(lián)系。此外，公司因此可以發(fā)行針對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)債券。

為了改善海洋環(huán)境，技術(shù)研發(fā)和技術(shù)裝備是必不可少的。二級(jí)技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)裝備的成果需要應(yīng)用于相關(guān)企業(yè)而產(chǎn)生收益，以此為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資人發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)債券，在一定的時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)技術(shù)成果能成功，則由此產(chǎn)生的收益中的較高比例用于補(bǔ)償投資者。而一旦技術(shù)研發(fā)和技術(shù)裝備不成功，則風(fēng)險(xiǎn)投資的成本將血本無(wú)歸。依托企業(yè)這樣的一個(gè)運(yùn)作載體實(shí)現(xiàn)融資的目的。這將更加有利于激發(fā)具有經(jīng)濟(jì)頭腦的人研制出來(lái)更多更實(shí)用的與海洋環(huán)保有關(guān)的金融衍生工具。

4.3 以政策為導(dǎo)向，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)

為更好地促進(jìn)海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步建立起以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向、以金融支持和風(fēng)險(xiǎn)控制為目的的海洋環(huán)保金融機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段應(yīng)盡快建立政策性環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政策性環(huán)保銀行。

（1）建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)

建立政策性環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策性金融體系的基本內(nèi)容，政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以調(diào)動(dòng)商業(yè)性金融對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信貸融資的積極性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組件可以采取兩種模式：

一是以政府為主要的牽頭人，市場(chǎng)化運(yùn)作。這種模式主要是以政府出資為主，市場(chǎng)籌資為輔建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。它具有獨(dú)立的法人資格，突出環(huán)保產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按照市場(chǎng)的具體規(guī)律運(yùn)作，但不以營(yíng)利為目的，而是秉承著保本微利的經(jīng)營(yíng)原則。

二是混合組建，市場(chǎng)化運(yùn)作。這種模式主要是以政府和其他專業(yè)性商業(yè)擔(dān)保公司為主要的共同出資人。同時(shí)還吸收其他市場(chǎng)主體投資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，它具有商業(yè)擔(dān)保和信用擔(dān)保的雙重特征，實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)。先有政府根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)原則保薦擔(dān)保對(duì)象，然后由商業(yè)擔(dān)保公司按市場(chǎng)化要求進(jìn)行擔(dān)保。這種模式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在講求社會(huì)效益的同時(shí)，也把追求自身的效益放在首位。

這兩種模式下，都可以很好地體現(xiàn)出政府財(cái)力的支撐作用和其組織協(xié)調(diào)作用，也能更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)權(quán)、責(zé)、利的有效統(tǒng)一也可以較好地解決出資人和人的問(wèn)題，使更多的環(huán)保企業(yè)從中受益。

（2）建立環(huán)保銀行

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保銀行的經(jīng)驗(yàn)，建立政策性環(huán)保銀行。政策性環(huán)保銀行主要是配合政府的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，為專門(mén)的國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供資金上的資助，保障國(guó)家環(huán)境政策的執(zhí)行和環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施。

其主要以政府注Y和政府資本為主，可以允許中央政府和地方政府共同注資，也可以考慮國(guó)家環(huán)?；饡?huì)控股，各省環(huán)?；饡?huì)、環(huán)?；鸸?、地方政府和私人企業(yè)參股。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)有的政策性銀行的主要資金來(lái)源，除了政府財(cái)政資金外，還要注意提高其融資能力，擴(kuò)大融資渠道，發(fā)行債券（國(guó)家債券、海洋環(huán)境債券）、借款（國(guó)外政府以及其他機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠信貸等）等。政策性環(huán)保銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特定的業(yè)務(wù)章程，具有一定的市場(chǎng)理性，謹(jǐn)慎地選擇支持對(duì)象，甄別貸款項(xiàng)目，更大限度地發(fā)揮政策性資金的邊際效率和引導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]于小魚(yú).大連海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、出現(xiàn)問(wèn)題及解決路徑[D].遼寧師范大學(xué)，2011.