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關(guān)鍵詞:海洋;生態(tài)文明;建設(shè);途徑
中圖分類(lèi)號(hào):P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)08-0031-02
1.引言
海洋是地球的主體,占據(jù)了地球絕大部分空間,是地球上最大的自然資源寶庫(kù),是未來(lái)人類(lèi)文明發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的能量源泉。聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》提出:海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分,也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。因此,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天,面對(duì)著海洋生態(tài)利用與保護(hù)的諸多沖突,如何正確處理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不可忽視的不和諧關(guān)系、合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)海洋資源、共同構(gòu)建海洋生態(tài)文明就顯得尤為重要。
2.海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義
2.1海洋生態(tài)文明建設(shè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求
海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴(lài)于對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用。自21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)對(duì)于海洋資源的開(kāi)發(fā)利用不斷加大,給我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)飛速發(fā)展的同時(shí),也使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的矛盾更加突出。如果只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了海洋生態(tài)文明的建設(shè),那么最終得到的這種所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是鏡花水月的表象而已,不具有長(zhǎng)久的生命力,長(zhǎng)此以往,帶來(lái)的只能是生態(tài)系統(tǒng)的失衡,進(jìn)而殃及人類(lèi)社會(huì)的文明進(jìn)程,而且這種局面已經(jīng)顯現(xiàn),并呈加劇之勢(shì)。所以想要獲得長(zhǎng)久而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須強(qiáng)化資源保護(hù)意識(shí),促進(jìn)資源高效利用,加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè),實(shí)現(xiàn)“用海護(hù)海再用海一再護(hù)?!钡囊惑w化建設(shè),在保證海洋經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的同時(shí),保護(hù)好海洋資源,從而使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更加持久的生命力。
2.2海洋生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求
“協(xié)調(diào)”是發(fā)展的根本,也是黨的“十”報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的硬性要求。人依賴(lài)自然,自然也會(huì)依賴(lài)人,如果人類(lèi)只知道利用自然而不知道保護(hù)自然,那么人與自然之間相互依賴(lài)的平衡就會(huì)被打破,導(dǎo)致環(huán)境惡化,終有坐吃山空的一天。而海洋生態(tài)環(huán)境作為自然生態(tài)環(huán)境中的最重要組成部分之一,只有與之和諧相處,共同發(fā)展,全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè),才能做到海洋資源循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)人海共贏,進(jìn)一步推進(jìn)未來(lái)社會(huì)的良性發(fā)展。
2.3海洋生態(tài)文明建設(shè)是改變我國(guó)資源環(huán)境現(xiàn)狀的急迫要求
盡管我國(guó)幅員遼闊、物藏豐富,但作為一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)人均礦產(chǎn)資源、人均能源儲(chǔ)量及野生動(dòng)植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時(shí),當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀:總體環(huán)境在惡化,局部環(huán)境在改善,治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破環(huán)速度,生態(tài)赤字在逐漸擴(kuò)大。在這樣的狀況之下,保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)人類(lèi)與自然環(huán)境特別是作為生命之源的海洋協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。只有全面推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能改善我國(guó)當(dāng)前資源環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),緩解我國(guó)生態(tài)建設(shè)中所存在的矛盾。
3.海洋生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞,主要取決于人類(lèi)社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展活動(dòng)對(duì)于海洋的影響程度,特別是在沿海地區(qū)、近岸海域,人類(lèi)活動(dòng)的加劇尤其容易引起海域生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致人海關(guān)系惡性循環(huán)。20世紀(jì)60年代之前,我國(guó)海域生態(tài)尚屬正常,70年代以來(lái),由于現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)的快速發(fā)展,導(dǎo)致我國(guó)海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)面臨重要的問(wèn)題。
3.1臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展帶來(lái)的近岸海域陸源污染程度較高的問(wèn)題
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)部分沿海地區(qū),特別是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,海水的污染重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海域的自?xún)裟芰?。分析近岸海域污染物超?biāo)的原因,一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快帶來(lái)臨海工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中,人們生態(tài)意識(shí)的薄弱,導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高;再者便是傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,造成了近岸海域新污染,在某些海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),養(yǎng)殖業(yè)的自身污染已成為近岸海水污染的主要來(lái)源之一。再加上圍民生態(tài)意識(shí)的薄弱,近岸海域生態(tài)環(huán)境總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。
3.2產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更新緩慢帶來(lái)的海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)
海洋資源涵蓋海底礦產(chǎn)、海洋航運(yùn)和港口、海洋能、海水及海水化學(xué)、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來(lái),我國(guó)海洋資源開(kāi)采領(lǐng)域及開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)張,資源利用更加高效,但仍就面臨著許多問(wèn)題,制約著人海關(guān)系的良性循環(huán)和海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)屬對(duì)海洋資源不計(jì)后果的過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題。因?yàn)檎f(shuō)到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)鏈條上仍舊是一個(gè)地位較低的國(guó)家,產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)于自然資源的依賴(lài)性非常強(qiáng),這樣的現(xiàn)狀極大的遏制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也造成了我國(guó)自然資源的開(kāi)發(fā)過(guò)度,環(huán)境日漸惡化。雖說(shuō)我國(guó)幅員遼闊,地大物博,但自然資源畢竟是有限的,不能總是“吃老本”。近些年來(lái),政府已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性,并開(kāi)始重視生態(tài)文明建設(shè)工作,使得資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題得到了一些解決,但總體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
3.3科學(xué)技術(shù)落后帶來(lái)的海洋資源利用率低下的問(wèn)題
2015年第4屆世界海洋大會(huì)在青島舉辦,與往年不同的是,這一屆海洋大會(huì)的科技展示區(qū)相比從前更加趨向于對(duì)海洋保護(hù)與海洋資源高效利用方面的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行展示,由此可以看出創(chuàng)新型、節(jié)約型的海洋開(kāi)發(fā)利用技術(shù)越來(lái)越受到青睞,而海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新儼然也已經(jīng)成為推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。然而,通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的展示,我們不得不承認(rèn),相較于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新仍顯落后,受技術(shù)、管理等因素制約,我國(guó)海洋資源總體開(kāi)發(fā)能力不高,許多資源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計(jì)與建設(shè)階段,尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。與此同時(shí),由于當(dāng)前科技水平的限制,資源的開(kāi)采和利用過(guò)程中也造成大量的浪費(fèi)。資源利用率的低下,已成為制約海洋生態(tài)文明建設(shè)不可忽略的重要因素。
4.海洋生態(tài)文明建設(shè)的途徑
4.1推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新,科技興海
海洋資源開(kāi)采技術(shù)的落后一直是我國(guó)推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的重大阻礙,技術(shù)革新的滯后性造成了嚴(yán)重的自然環(huán)境惡化與資源的不必要浪費(fèi)。由此可見(jiàn),我國(guó)還需要加大創(chuàng)新力度,倡導(dǎo)科技興海,提高海洋科技創(chuàng)新水平,以此改善當(dāng)前因科技落后而導(dǎo)致的海洋資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。與此同時(shí),加快扶持培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),擇優(yōu)發(fā)展新型高端臨海產(chǎn)業(yè),盡快形成綠色環(huán)保低碳的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
4.2構(gòu)建合理的海洋綜合管理體系,加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)
突出海洋生態(tài)文明建設(shè)并不是不要發(fā)展,也不能簡(jiǎn)單地理解成只大力改善環(huán)境,而是要從海洋資源節(jié)約集約利用、海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展等三個(gè)方面進(jìn)行綜合考量,也就是生態(tài)、發(fā)展兩手抓,構(gòu)建一種合理的發(fā)展體系。這就要求我們必須要嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)域規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,建立健全海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng),綜合推進(jìn)用海護(hù)海工作中,各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)察與協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建設(shè),構(gòu)建合理的海洋綜合管理體制,從根本上提升用海護(hù)海工作的效率水平。同時(shí)積極創(chuàng)新我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)管理方式,加快構(gòu)建與扶持創(chuàng)新型臨海產(chǎn)業(yè),擇優(yōu)發(fā)展具有高科技水平的新興產(chǎn)業(yè),以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí),進(jìn)而改善我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)鏈上的地位。
4.3提高國(guó)民的海洋生態(tài)意識(shí)
其實(shí)無(wú)論是在海洋生態(tài)文明還是陸地生態(tài)文明的構(gòu)建過(guò)程中,人們自身的道德文明意識(shí)都發(fā)揮著不可替代的作用,它可以說(shuō)是生態(tài)文明建設(shè)中最基本也是最根本的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻藗兩鷳B(tài)文明觀念淡薄,就不可能從根本上遏制海洋生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀??梢赃@么說(shuō):公民缺乏生態(tài)意識(shí)是導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)狀況不容樂(lè)觀的根本原岡之一。因此,要大力培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)、海洋生態(tài)價(jià)值意識(shí)、海洋生態(tài)道德意識(shí)和海洋生態(tài)責(zé)任意識(shí),在全社會(huì)形成“用海護(hù)海,人人有責(zé)”的良好風(fēng)氣和氛圍。
4.4統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的方針
我國(guó)在推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中要不斷進(jìn)步,不斷創(chuàng)新,但受制于科技因素,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及海洋科技的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍比較落后,發(fā)展過(guò)程中的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大,海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。所以一定要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的方針,絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)求得短期的發(fā)展,確保海洋資源取之有道、用之有序。必須統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。同時(shí)強(qiáng)化與海洋保護(hù)相關(guān)的法律體系建設(shè),通過(guò)法律體系的建設(shè)將海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的行動(dòng)方針真正貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去,全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。只有這樣,才能確保海洋環(huán)境不斷改善,永續(xù)利用。
【摘要】隨著我國(guó)建立“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)理念的提出,我國(guó)更加注意生態(tài)環(huán)保的發(fā)展,海洋漁業(yè)的管理直接關(guān)系到我國(guó)海洋資源的保護(hù)以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須要對(duì)海洋漁政管理提高重視程度。面對(duì)我國(guó)海洋漁政管理存在的若干問(wèn)題,必須要采取有效的舉措給予避免,才能夠促進(jìn)我國(guó)海洋漁政管理更加有條不紊的推進(jìn),促進(jìn)我國(guó)海洋與漁海資源的可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題,然后對(duì)于這些問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè) 漁政管理 存在問(wèn)題 有效對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的發(fā)展趨勢(shì),給我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展與管理也帶來(lái)了新的課題。漁政管理更加注重我國(guó)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和野生物的保護(hù),因此,面對(duì)當(dāng)下漁政管理面臨的許多新問(wèn)題,傳統(tǒng)的漁政管理方式已經(jīng)不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而且出現(xiàn)了較多的問(wèn)題,本文主要圍繞當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策,從而有效的提高我國(guó)海洋漁政的管理水平,切實(shí)維護(hù)我國(guó)的水生態(tài)和野生植物的保護(hù)。
一、當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題
首先,資源面臨枯竭,給管理和保護(hù)帶來(lái)了較大的難度。由于之前的過(guò)度捕撈,導(dǎo)致當(dāng)下我國(guó)的海洋資源不斷的衰退,這樣造成了我國(guó)海洋業(yè)的發(fā)展更加的緩慢,導(dǎo)致了漁民的收入不斷減少,在這種情況下,漁民們就會(huì)在禁漁期或者是禁漁區(qū)域進(jìn)行違法捕撈,加大了管理的難度,另外就是漁民們開(kāi)始使用非法的或者是禁用的漁具,造成資源的過(guò)度采伐,影響到我國(guó)資源的保護(hù)和野生水生動(dòng)物的保護(hù)。
其次,在海洋漁政管理的過(guò)程中出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象,造成了管理的混亂。當(dāng)下我國(guó)在對(duì)海洋漁政管理的過(guò)程中涉及到的部門(mén)較多,在聯(lián)合執(zhí)法方面意識(shí)比較淡薄,這樣就導(dǎo)致了執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。
再次,漁船的管理困難。雖然當(dāng)下國(guó)際上社會(huì)以和平為主,但是部分的分裂分子依然存在,導(dǎo)致海域出現(xiàn)糾紛,導(dǎo)致政治問(wèn)題的出現(xiàn)。所以說(shuō)在海洋漁政管理中具有很強(qiáng)的政治性,所以,在執(zhí)法中存在著很大的困難。
再三,過(guò)度捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重,損害到我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境。當(dāng)下面臨著市場(chǎng)的需求,漁民們過(guò)度的捕撈,獲取經(jīng)濟(jì)利益,這就導(dǎo)致了在禁漁期出現(xiàn)非法捕撈的現(xiàn)象,或者是在禁止捕撈的區(qū)域進(jìn)行捕撈,這樣就損害到了我國(guó)海洋生態(tài)的平衡。加之很多違法捕撈海洋野生動(dòng)物的行為,直接導(dǎo)致了海洋漁政管理的難度增加,這種捕撈與保護(hù)之間的矛盾日益嚴(yán)重。
最后,執(zhí)法隊(duì)伍的管理不嚴(yán),素質(zhì)低也影響到了海洋漁政管理工作的開(kāi)展。當(dāng)下的漁政隊(duì)伍建設(shè)中存在著把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)狀,導(dǎo)致了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)都嚴(yán)重的不足,導(dǎo)致了在執(zhí)法中,亂用權(quán)力,隨意亂罰款、等問(wèn)題頻發(fā),導(dǎo)致了海洋漁政管理工作開(kāi)展的混亂不堪,還讓漁民們?cè)孤曒d道。
二、促進(jìn)我國(guó)海洋漁政管理的有效對(duì)策
為了有效地解決當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理中存在的問(wèn)題,必須要采取有效舉措,開(kāi)創(chuàng)我國(guó)海洋漁政政管理的新局面,因此應(yīng)該從以下追矯媾力:
第一,加強(qiáng)合作,促進(jìn)海洋漁政管理的科學(xué)合理化,建立統(tǒng)一的管理體系。加強(qiáng)海洋漁政管理的力度,促進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng),必須要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對(duì)執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,這樣才能夠形成合力,促進(jìn)海洋漁政管理開(kāi)創(chuàng)新局面,一方面要對(duì)當(dāng)下的海洋漁政管理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,通過(guò)人員整合以及建立統(tǒng)一行動(dòng)的方案,按照統(tǒng)一的方案進(jìn)行檢查監(jiān)督和管理,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng),形成合力,發(fā)揮更加有效的作用。另一方面,建立科學(xué)的執(zhí)法方案和執(zhí)法計(jì)劃。只有加大監(jiān)督和執(zhí)法的力度,才能夠有效的監(jiān)督漁民的行為,及時(shí)的查處違法行為,維護(hù)我國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境。
第二,提高海洋管理執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì),建立高素質(zhì)的海洋管理執(zhí)法隊(duì)伍。面對(duì)當(dāng)下海洋漁政管理中存在的、濫用權(quán)力的現(xiàn)象,必須要提高執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì),不僅要完善執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法技能,而且要增加法律知識(shí),使得他們?cè)诜稍试S的范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。另外要完善我國(guó)海洋漁政管理制度和法規(guī),開(kāi)展符合法律規(guī)定的合法行動(dòng),提高執(zhí)法效率,真正起到監(jiān)督和管理的作用,促進(jìn)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù),也維護(hù)漁民的合法權(quán)益。
第三,平衡生態(tài)保護(hù)和漁民利益之間的關(guān)系,有效維護(hù)我國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境和漁民的利益。從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,漁民們祖祖輩輩依托于打魚(yú)為生,如果我國(guó)采取禁止捕魚(yú)的政策,直接影響到了他們的生計(jì),因此,國(guó)家在指定政策進(jìn)行禁捕等行為時(shí)一定要采取政策為漁民的生活提供幫助,讓漁民們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),這樣才能夠讓漁民們響應(yīng)國(guó)家的政策,不僅減少了執(zhí)法的阻礙和難度,而且?guī)椭鷿O民尋找到新的出路,有利于維護(hù)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)野生海洋生物的繁衍。
第四,維護(hù)海洋生態(tài),形成齊抓共管的局面,對(duì)于非法漁船和非法捕撈嚴(yán)格制裁,形成威懾力量,消除這種違規(guī)行為。環(huán)境問(wèn)題不容忽視,為了有效保護(hù)我國(guó)的海洋環(huán)境,必須要對(duì)非法捕撈等行為進(jìn)行嚴(yán)格的制裁,只有加大了監(jiān)督和懲罰的力度,這樣才能夠形成威懾力量,避免其他人員進(jìn)行效仿,從而讓這種違法行為消失。在執(zhí)法的過(guò)程中必須要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使國(guó)家各項(xiàng)保護(hù)海洋環(huán)境的規(guī)定得以落實(shí),切實(shí)維護(hù)我國(guó)海洋生態(tài)的平衡。
總結(jié):海洋資源作為我國(guó)的寶貴資源必須要給予保護(hù),面對(duì)當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題和不足,為了實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須要加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)管理的重視程度,并且通過(guò)規(guī)范執(zhí)法,提高執(zhí)法的合規(guī)合法性,同時(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)漁船以及漁民的管理和教育,確實(shí)保護(hù)我國(guó)的海洋資源。同時(shí),為了維護(hù)漁民的利益,國(guó)家要落實(shí)各種保護(hù)政策,幫助漁民們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),從而解決他們的生產(chǎn)生活,促進(jìn)我國(guó)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]盧崇友.荔波縣山區(qū)漁政管理效果現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施[J].農(nóng)民致富之友, 2015(12):295-295.
關(guān)鍵詞:包容性增長(zhǎng);海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)07-0107-03
一、包容性增長(zhǎng)
“包容性增長(zhǎng)”(inclusive growth)最初是在2007年由亞洲發(fā)展銀行提出,具有極為豐富的含義。按照亞行的解釋?zhuān)^“包容性增長(zhǎng)”指的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立,“包容性增長(zhǎng)”倡導(dǎo)一種機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng),其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2010年9月,總書(shū)記在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議上以國(guó)家層面發(fā)表了“包容性增長(zhǎng)”的論述之后,國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)包容性增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)背景、科學(xué)內(nèi)涵、理論貢獻(xiàn)、影響因素、實(shí)踐路徑等都進(jìn)行了較為深入地論述。
包容性增長(zhǎng)具有三大立足點(diǎn):首先是平衡發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí),其次是公平發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí),最后是全面發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)。包容性增長(zhǎng)實(shí)際上是近幾年科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步發(fā)展,是一種發(fā)展模式認(rèn)識(shí)上的精煉和升華。
包容性增長(zhǎng)這一全新理念包含的首要思想就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,就是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來(lái)。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有人群,在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí),如果不能建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),就無(wú)法實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)所要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合,就很難實(shí)現(xiàn)和享受生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
二、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法,挖掘海洋資源潛力來(lái)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)海洋社會(huì)和諧、海洋生態(tài)健康的海洋經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(eco-economic system)是由海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互交織、相互作用、相互耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要與外界系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換,同時(shí),其內(nèi)部子系統(tǒng)也時(shí)刻地進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的轉(zhuǎn)換,是一個(gè)開(kāi)放的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。
目前,浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式很大程度上屬于消耗較大、污染較高和效益較低的粗放擴(kuò)張型海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。浙江的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨著較為嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn),與浙江省正大力促進(jìn)的“海洋興省戰(zhàn)略”的要求有著較大的差距。主要體現(xiàn)在:(1)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以海洋環(huán)境受到破壞和惡化為代價(jià)。部分海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。重點(diǎn)入海排污口污水超標(biāo)排放依然比較嚴(yán)重,海水增養(yǎng)殖區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)未見(jiàn)緩解。(2)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。海洋第三產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)多年努力已經(jīng)大幅提高,但比重依然偏低;浙江省海洋捕撈產(chǎn)量占海洋漁業(yè)的比重仍大大高于全國(guó)平均水平,海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;并且,對(duì)于浙江目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比例過(guò)高、重化工業(yè)不足的情況而言,在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中能充分發(fā)揮浙江臨港優(yōu)勢(shì)的重化工業(yè)依然不足,無(wú)法為浙江經(jīng)濟(jì)打造更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)骨架。(3)對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用不合理。對(duì)海洋資源的掠奪式開(kāi)發(fā),造成了海洋資源的破壞較為嚴(yán)重。海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類(lèi)的多樣性保護(hù)迫在眉睫。(4)科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低,海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較匱乏?!熬盼濉币詠?lái),浙江省圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo),全面實(shí)施科技興海戰(zhàn)略,取得了顯著成效。但從總體上看,浙江省海洋科技現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng),特別是作為海洋資源大省,海洋科研機(jī)構(gòu)及院校和海洋開(kāi)發(fā)人才相對(duì)缺乏[1]。
綜合以上分析,目前在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)存在著比較嚴(yán)重的生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的沖突。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,海洋開(kāi)發(fā)必須實(shí)行生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。但是在種種原因下,很容易重視經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、忽視生態(tài)目標(biāo),另外,由于資金缺乏、技術(shù)手段不足以及其他原因,在海洋發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境之間,也往往處于兩難境地。
總書(shū)記曾指出,“要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”,這為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了重要方向,必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重大意義,大力發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
三、在包容性增長(zhǎng)的視角下建設(shè)浙江海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
包容性增長(zhǎng)這一新的發(fā)展理念進(jìn)一步促進(jìn)了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的深度關(guān)注,在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí),建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路,是我們面臨的重要課題。
包容性增長(zhǎng)思想對(duì)于發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面: 一是包容性增長(zhǎng)作為一種全員共享成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的理念,體現(xiàn)了一種生態(tài)價(jià)值觀,這種價(jià)值觀要求把生態(tài)環(huán)境放到應(yīng)有的高度,為海洋經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境;二是包容性增長(zhǎng)思想作為科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步發(fā)展,體現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向,這種價(jià)值取向要求的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展是包容性增長(zhǎng)的重要目標(biāo),包容性增長(zhǎng)是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)在價(jià)值觀念上所做的又一跨越式發(fā)展。
在包容性增長(zhǎng)重要思想的指導(dǎo)下,為盡快實(shí)現(xiàn)浙江省海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)健康、可持續(xù)地發(fā)展,必須大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)所要求的人類(lèi)與海洋的和諧共處。
(一)發(fā)展浙江海洋低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)低碳化的持續(xù)發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合,以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。海洋低碳經(jīng)濟(jì)是注重海洋的深度科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)、注重科技創(chuàng)新積極引領(lǐng)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、注重海洋統(tǒng)籌布局、注重突出海洋生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、永續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)為在解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌海洋資源與環(huán)境問(wèn)題提出了一個(gè)全新的思路。因此,強(qiáng)化海洋資源環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。
發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)同樣具有重要的意義。要實(shí)現(xiàn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào),必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳意識(shí)、充分認(rèn)識(shí)海洋碳匯的作用,必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)資源與環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。
發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì),要以低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),并大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);要以碳中和技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn)發(fā)展海洋新能源及碳封存產(chǎn)業(yè),發(fā)展海洋新能源、探索海底封存二氧化碳技術(shù);要推進(jìn)海洋領(lǐng)域的節(jié)能減排,以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。
(二)發(fā)展浙江海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)可循環(huán)的持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過(guò)程中,建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)[3]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改善資源利用的方式,不僅緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不足之間的矛盾,還將環(huán)保理念引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,將環(huán)境保護(hù)滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。
發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),是遵循海洋生態(tài)學(xué)規(guī)律,把海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然海洋生態(tài)系統(tǒng)之中,在海洋資源高效利用的基礎(chǔ)上促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展;是通過(guò)更有效地利用海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是具有海洋特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)重要的發(fā)展模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決海洋環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾、實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段,是沿海實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑之一。海洋資源不是取之不盡,用之不竭的,海洋生態(tài)環(huán)境也必然會(huì)隨著開(kāi)發(fā)力度的加大而遭到破壞。因此,如何既保護(hù)好海洋資源,又實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,這是我們必須要面對(duì)的重要課題。
在發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟(jì)時(shí),把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為海洋資源開(kāi)發(fā)和利用的優(yōu)先模式是浙江實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心,依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù),整合相關(guān)資源,實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)大循環(huán),實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源、海洋環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
(三)發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)綠色的持續(xù)發(fā)展
綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)形式。它以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,將先進(jìn)技術(shù)、制度創(chuàng)新融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,使得一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益均實(shí)現(xiàn)提高,最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)要求不能因追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而造成社會(huì)的分裂和生態(tài)的危機(jī),也不能因追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)自然資源耗竭而無(wú)法持續(xù)發(fā)展。
綠色海洋經(jīng)濟(jì)以海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目標(biāo),將綠色理念融入到海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部分,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、海洋綠色制度創(chuàng)新以及與環(huán)境無(wú)對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)行為,最終實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì),要做好以下幾點(diǎn):首先,要提高綠色海洋意識(shí)。要提升社會(huì)的環(huán)保危機(jī)感和責(zé)任感,把環(huán)境保護(hù)問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)核心工作和任務(wù),發(fā)揮主導(dǎo)作用。其次,要建立海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作起到了“扳道岔”的作用,具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。建立和完善海洋經(jīng)濟(jì)核算體系和評(píng)價(jià)體系,對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理和決策有著深遠(yuǎn)的意義。最后,要大力推進(jìn)海洋綠色制度創(chuàng)新。要建立海洋排污權(quán)交易制度和海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金制度。通過(guò)制度創(chuàng)新促使、推動(dòng)綠色海洋的建設(shè)。通過(guò)實(shí)施海洋排污權(quán)交易制度,不僅可以限定現(xiàn)有的環(huán)境容量下海洋排污的最大量,而且可以通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制優(yōu)化排污權(quán)利的資源配置。通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金制度,對(duì)開(kāi)發(fā)、利用海洋環(huán)境資源的單位和個(gè)人,按照其開(kāi)發(fā)、利用海洋資源的程度或污染破壞海洋環(huán)境資源的程度征收的一種補(bǔ)償金,可以實(shí)現(xiàn)最大程度的保護(hù)海洋環(huán)境與資源。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃蔚艷,蔣逸民.浙江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、績(jī)效及問(wèn)題分析――基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同角度[J].管理觀察,2011,(13).
1水利工程施工建設(shè)現(xiàn)狀的分析
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極速了對(duì)能源的需求,為了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì),我國(guó)近年來(lái)對(duì)水力資源進(jìn)行了大力的開(kāi)發(fā)。以水力發(fā)電緩解能源不足的現(xiàn)狀。因此,我國(guó)的水利工程建設(shè)及水力資源開(kāi)發(fā)在近年來(lái)達(dá)到了新的高峰。水利工程建設(shè)在提高我國(guó)水力資源利用開(kāi)發(fā)的同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。為了我國(guó)水力資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用,深入研究水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用成為了目前我國(guó)水力資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵。
2水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響2.1水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響水利工程施工建設(shè)在得到緩解旱澇災(zāi)害、提高水力資源利用的同時(shí)也相應(yīng)的付出了一定的代價(jià)。水利工程施工建設(shè)以自然、社會(huì)環(huán)境以及土地等為代價(jià)得到了水利工程施工建設(shè)的目的。在近年來(lái)對(duì)水利工程環(huán)境影響研究中發(fā)現(xiàn),水利工程施工建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境有著很大的影響。由于水利工程施工建設(shè)后對(duì)地形條件、土壤、氣候等影響,使得水利工程建設(shè)后,水域床底形態(tài)、水質(zhì)、水環(huán)境以及水生物都受到不同程度的影響,甚至影響上下游生態(tài)環(huán)境。由于水利工程施工的建設(shè)造成了水域內(nèi)水流流向、流速的變化,而且水域床底的形態(tài)也會(huì)受到施工影響發(fā)生變化。這些都將導(dǎo)致水環(huán)境的變化,進(jìn)而影響到水域內(nèi)生物的生存環(huán)境,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。另外,水利工程建設(shè)后對(duì)周邊地形的影響也將導(dǎo)致周邊生態(tài)植被受到影響、導(dǎo)致周邊生物生存環(huán)境發(fā)生變化,最終影響水利工程所在地區(qū)的綜合生態(tài)環(huán)境。
另外,水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的承載力也有著一定的影響。由于水資源利用開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)需水量受到影響,進(jìn)而影響到河流內(nèi)的排沙、排鹽能力,造成對(duì)水域環(huán)境生態(tài)的影響。水利工程施工建設(shè)后,必然對(duì)工程內(nèi)的水流、蓄水量等進(jìn)行控制,其還將導(dǎo)致河流生態(tài)受這一因素影響發(fā)生改變。造成河流生態(tài)環(huán)境中的生物結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,進(jìn)而影響到河流流域內(nèi)的生態(tài)結(jié)構(gòu)。
2.2我國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境影響的分析在2010年中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的專(zhuān)題報(bào)告中提出,我國(guó)流于大型水利工程過(guò)熱已經(jīng)導(dǎo)致河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯。報(bào)告中指出,我國(guó)河口與近海地區(qū)所發(fā)生的一些列生態(tài)環(huán)境額或問(wèn)題均與上游大型水利工程的建設(shè)與運(yùn)行有著密切的關(guān)系。浮游生物組成與種群結(jié)構(gòu)的改變、生物多樣性降低、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)的衰退等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是最好的證明。在這次報(bào)告的研究中,中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家海洋研究所研究員等20余位科學(xué)家提出了《中國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與政策研究》。在報(bào)告中,提出了我國(guó)水利工程導(dǎo)致河流入海徑流與泥沙銳減,造成了河口三角洲的侵蝕后退。同時(shí),報(bào)告中也指出大壩、水庫(kù)的建設(shè)改變了原有河流的水流流態(tài)、水文、水質(zhì)、底質(zhì)等水文條件,造成了水生生態(tài)環(huán)境的影響,進(jìn)而將導(dǎo)致水生生物多樣性的降低,造成水利工程施工建設(shè)對(duì)河流流域生態(tài)環(huán)境的影響。
2.3水利工程施工過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響《中國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與政策研究》報(bào)告中相關(guān)的研究指出了水利工程施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,同時(shí)指出水利工程建設(shè)對(duì)入海河口地區(qū)等下游生態(tài)環(huán)境的影響。但是對(duì)水利工程建設(shè)本身施工過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響研究較少。筆者,針對(duì)這一情況搜集了相關(guān)的文獻(xiàn),并對(duì)其進(jìn)行了分析研究。
水利工程建設(shè)過(guò)程必將對(duì)工程周邊植被造成影響,由于工程施工過(guò)程中運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)材料存放、設(shè)備等因素使得工程建設(shè)過(guò)程中將極大的毀壞周邊植被,影響周邊生態(tài)環(huán)境。另外,施工過(guò)程中對(duì)河流的截留、改道也將造成水生生物生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,造成水域生態(tài)生物急劇減少。施工過(guò)程的噪音、粉塵、以及人類(lèi)活動(dòng)還將造成工程所在地生物生存受到影響。另外,水利工程的建設(shè)施工過(guò)程還將導(dǎo)致河流水域的水質(zhì)受到影響,對(duì)河流生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,造成河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。針對(duì)這樣的情況,我國(guó)在注重水力資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí),還要注重水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)減少水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開(kāi)展。
3我國(guó)水利工程建設(shè)的探討
水利工程對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義,其能夠以水力發(fā)電促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,以水利疏導(dǎo)、存蓄應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害。但是在興建大型水利工程的過(guò)程中必然會(huì)打破原有的生態(tài)平衡,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。為了人類(lèi)的持續(xù)發(fā)展、為了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展,現(xiàn)代水利工程建設(shè)中必須認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性。通過(guò)水利工程設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題的研究以及對(duì)生態(tài)環(huán)境改變的引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。將水利工程建設(shè)所打破的環(huán)境向著良性的方向發(fā)展,達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。同時(shí),建設(shè)施工相關(guān)單位還應(yīng)通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)、工程價(jià)值評(píng)價(jià)及長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)對(duì)生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)于發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的研究與應(yīng)對(duì),促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:甌江口海域 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 水質(zhì)特征 富營(yíng)養(yǎng)化
中圖分類(lèi)號(hào):X8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)10(a)-0121-04
甌江是浙江省第二大河,山溪型河流。河長(zhǎng)379.93 km;流域面積18168.75 km2。甌江口位于浙江省南部,北鄰樂(lè)清灣,南接飛云江口。發(fā)源于浙南慶元縣仙霞嶺,流經(jīng)龍泉、云和、青田、永嘉、樂(lè)清等縣市,沿程有楠陰溪、宣于溪、好溪、楠溪江等支流匯入。甌江河口為強(qiáng)潮河口, 感潮河段長(zhǎng)78 km,潮區(qū)界到達(dá)溫溪,多年平均年徑流入??偭糠謩e為133.47億m3和14.58億m3,合計(jì)總量為148.05億m3;年際間最大與最小年平均流量和徑流總量變化達(dá)3.4倍,徑流實(shí)測(cè)資料年內(nèi)變化統(tǒng)計(jì),徑流主要發(fā)生在3月~8月(占全年下泄流量的76.1%),甌江最大流量主要出現(xiàn)在6月份,最小流量出現(xiàn)在10月~翌年2月份枯水季,同月內(nèi)最大流量與最小流量變化達(dá)3~23倍。其徑流攜帶著上游各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和工農(nóng)業(yè)廢水進(jìn)入河口海域。
由于近年來(lái)隨著溫州地區(qū)工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化及外來(lái)流動(dòng)人口的激增,工農(nóng)業(yè)污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生的污染物排海量迅速增加,特別是營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)和有機(jī)物質(zhì)的過(guò)量排放,引起甌江口海水水質(zhì)下降和富營(yíng)養(yǎng)化,從而給生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀帶來(lái)一定的影響。為了分析當(dāng)前甌江口海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,該文根據(jù)2010年春季、2012年夏季和2013年秋季甌江口海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),從海域生態(tài)環(huán)境方面探討了甌江口海域富營(yíng)養(yǎng)化程度,為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和漁業(yè)增養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)。
1 調(diào)查海域和分析方法
調(diào)查和監(jiān)測(cè)海域和采樣站位見(jiàn)圖1,調(diào)查和監(jiān)測(cè)時(shí)間為2010―2013年。根據(jù)《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T12763-2007) [1]和《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》(GB17378-2007)[2]的要求,水質(zhì)采樣在大、小潮的漲、落潮時(shí)分別進(jìn)行,水深小于10 m的站位僅采表層水樣,水深大于10 m小于25 m的站位采表、底層水樣,水深大于25 m的站位采表、中、底層水樣;石油類(lèi)僅采表層樣。
水質(zhì)樣品的現(xiàn)場(chǎng)處理及分析測(cè)定均按《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T12763-2007)和《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》海水分析(GB 17378.4-2007)方法執(zhí)行。NO3-N測(cè)定用鋅片還原分光光度法;NO2-N測(cè)定用萘乙二胺分光光度法;NH4-N測(cè)定用次溴酸鈉氧化分光光度法;活性磷酸鹽(PO4-P)用磷鉬藍(lán)分光光度法測(cè)定;化學(xué)需氧量(CODMn)測(cè)定用高錳酸鉀氧化法;重金屬(Cu、Pb、Zn、Cd、Cr)用原子吸收分光光度法;Hg用冷原子吸收分光光度法;As用原子熒光法分光光度法;石油類(lèi)用熒光分光光度法。
2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法
2.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
本文主要從環(huán)境現(xiàn)狀和水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化程度考慮,水質(zhì)監(jiān)測(cè)選用pH、溶解氧(DO)、CODMn、無(wú)機(jī)氮(NO3-N、NO2-N、NH4-N)、活性磷酸鹽、石油類(lèi)、重金屬(Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As)等為主要評(píng)價(jià)因子;沉積物采用硫化物、有機(jī)碳、重金屬(Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As)、石油類(lèi)為主要評(píng)價(jià)因子。
甌江口海域的主要海洋功能為農(nóng)漁業(yè)區(qū),因此水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)選用《中華人民共和國(guó)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)[3]二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;海洋沉積物質(zhì)量按《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18668-2002)[4]第一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.2 評(píng)價(jià)方法
(1)單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。
水質(zhì)評(píng)價(jià)采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法,其計(jì)算方法如下:
――第i站評(píng)價(jià)因子j的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù);――第i站評(píng)價(jià)因子j的監(jiān)測(cè)濃度(mg/L);
――評(píng)價(jià)因子j的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(mg/L)。
(2)DO的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)計(jì)算。
DO的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為:
DOj≥DOs
DOj
;
式中:Si,DO――第i站上溶解氧的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)(mg/L);DOi――溶解氧實(shí)測(cè)值(mg/L);DOf――現(xiàn)場(chǎng)溫度和鹽度下的飽和溶解氧濃度(mg/L);DOs――溶解氧的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值(mg/L)。
3 結(jié)果與討論
3.1 水質(zhì)評(píng)價(jià)
3.1.1 2010年5月(春季)海水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
2010年春季甌江口海域各水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子的特征值詳見(jiàn)表1。由表看出,各評(píng)價(jià)因子中,除了無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、CODMn外,其他評(píng)價(jià)因子pH、DO、石油類(lèi)以及重金屬Cu、Pb、Zn、Cd的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1,符合第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽均超標(biāo),超二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例分別為100%和47.2%,不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求;CODMn超二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例為5.56%。
3.1.2 2012年8月(夏季)海水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
2012年8月(夏季)甌江口海域各水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子的特征值詳見(jiàn)表2。結(jié)果表明,各評(píng)價(jià)因子中,DO、CODMn和重金屬Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均小于1,能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的需要。無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽均超海水水質(zhì)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)率分別為40.7%和96.3%。
3.1.3 2013年5月(春季)海水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
2013年5月甌江口海域各水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子的特征值詳見(jiàn)表3。由表可知,各評(píng)價(jià)因子中,溶解氧、pH、CODMn??、石油類(lèi)、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的含量均符合第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);無(wú)機(jī)氮超標(biāo)率100%,活性磷酸鹽含量超標(biāo)率56.7%。
3.1.4 2013年9月(秋季)海水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
2013年9月甌江口海域各水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子的特征值詳見(jiàn)表4。由表可知,各評(píng)價(jià)因子中,溶解氧、pH、CODMn??、石油類(lèi)、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As的含量均符合第二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);無(wú)機(jī)氮超標(biāo)率100%,活性磷酸鹽含量超標(biāo)率94.7%,不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求。
由數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,除無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽外,甌江口海域其他水質(zhì)評(píng)價(jià)因子基本能滿(mǎn)足相應(yīng)海域功能區(qū)海水水質(zhì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),該海域水質(zhì)狀況最為突出的就是水體的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。
3.2 沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
甌江口海域沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子特征值詳見(jiàn)表5~6。
由評(píng)價(jià)結(jié)果表明:2010年春季監(jiān)測(cè)中,甌江口海域除銅外,沉積物質(zhì)量能滿(mǎn)足《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18668-2002)中的第一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。銅超標(biāo)率為50%。2012年夏季監(jiān)測(cè)中,甌江口海域除銅、鋅、鉻外,沉積物質(zhì)量基本滿(mǎn)足《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18668-2002)中的第一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。銅超標(biāo)率為60%,鋅的超標(biāo)率為6.7%,鉻的超標(biāo)率為6.6%。沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀基本滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)目標(biāo)對(duì)沉積物質(zhì)量的要求。
3.3 甌江口海域環(huán)境質(zhì)量演變趨勢(shì)分析
為了分析甌江口海域海洋環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)和富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)狀,本文收集了國(guó)家海洋局第二海洋研究所在甌江口海域的監(jiān)測(cè)資料,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能反映甌江口海洋環(huán)境質(zhì)量整體變化趨勢(shì)。從現(xiàn)有指標(biāo)分析結(jié)果看,甌江口海域水環(huán)境質(zhì)量近期維持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。
綜合分析表明甌江口海域的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題主要是水體富營(yíng)養(yǎng)化。通過(guò)對(duì)甌江口海域的現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)以及與以往的歷史資料相比較,反映出該海域水體的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。
近岸海域水體富營(yíng)養(yǎng)化目前已成為我國(guó)海洋環(huán)境污染比較突出的問(wèn)題,冬季,甌江口海域無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)普遍與江浙沿岸流有關(guān)。江浙沿岸流水系入海之前匯集了沿途地表河網(wǎng)所接納的各類(lèi)工業(yè)廢水、生活污水以及大量由于面源的水土流失,使得富含氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的水體進(jìn)入沿岸海域,造成浙江沿岸海域的營(yíng)養(yǎng)鹽含量較高。在夏季受到北上的臺(tái)灣暖流的影響,臺(tái)灣暖流是一支高溫、高鹽、低營(yíng)養(yǎng)鹽和透明度大的外海水,沖淡本海域營(yíng)養(yǎng)鹽的含量,加上浮游植物大量繁殖,吸收了海水中的營(yíng)養(yǎng)鹽,因此夏季本海域營(yíng)養(yǎng)鹽的含量低于冬季。
近岸海域水體富營(yíng)養(yǎng)化目前已成為我國(guó)海洋環(huán)境污染比較突出的問(wèn)題,尤其在冬季生物活動(dòng)減弱,對(duì)氮、磷的消耗減少,該海域受到長(zhǎng)江沖淡水與杭州灣(錢(qián)塘江等上游入海水)水系一起合并沿岸南下的影響。由于長(zhǎng)江、錢(qián)塘江徑流量大,流域面積廣,入海之前匯集了沿途地表河網(wǎng)所接納的各類(lèi)工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水以及富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的農(nóng)業(yè)面源污水,使得富含氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的水體進(jìn)入沿岸海域,從而造成浙江沿岸海域的營(yíng)養(yǎng)鹽含量較高。目前甌江口上游及周邊的城鎮(zhèn)生活污水大部分處于直排狀態(tài),主要污染源為生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞便污水。近年來(lái)鄉(xiāng)村進(jìn)行了城鎮(zhèn)化建設(shè),但村鎮(zhèn)生活污水大多還沒(méi)有納管,甌江口周邊人口密度增大,城鎮(zhèn)外來(lái)流動(dòng)人口增多,生活污水大大增加,特別是鄉(xiāng)村人都普及了自來(lái)水,家家戶(hù)戶(hù)都用起了抽水馬桶,改變了農(nóng)村原來(lái)將糞便作為有機(jī)農(nóng)肥的傳統(tǒng)觀念,這樣產(chǎn)生糞便全部未經(jīng)處理直接排入地表水,雨水與生活污水合流排放,這是導(dǎo)致甌江口水域富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因之一。甌江位云江北面,相距不遠(yuǎn),對(duì)該海域水質(zhì)產(chǎn)生相互影響。
3.4 甌江口海域水環(huán)境承載力分析
通過(guò)對(duì)甌江口海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析,無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽的含量超海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這表明周?chē)S蛩|(zhì)已表現(xiàn)為富營(yíng)養(yǎng)化,海水中無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽的含量均超標(biāo),無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽基本無(wú)環(huán)境容量,因此無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽的環(huán)境承載力不足。
根據(jù)調(diào)查,甌江上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,尚未形成獨(dú)立完善的排污系統(tǒng),生活污水排入雨污合流管網(wǎng)或直接排入水體,對(duì)甌江口海域環(huán)境質(zhì)量造成比較大的影響。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效防止水系污染,改善水源水質(zhì),提高人民生活質(zhì)量,溫州市正大力推進(jìn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),以總量減排重點(diǎn)工程為抓手,加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。
隨著甌江周邊污水處理廠和中水廠的陸續(xù)建設(shè)和投入使用,排入附近海域的污染物將明顯減少,甌江口海洋環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善。
4 結(jié)論與對(duì)策措施
4.1 結(jié)論
通過(guò)甌江口近年來(lái)的監(jiān)測(cè)結(jié)果分析表明,甌江口海水中,單項(xiàng)指標(biāo)pH、DO、COD、油類(lèi)、重金屬含量變化不大,基本穩(wěn)定在一類(lèi)至二類(lèi)海水標(biāo)準(zhǔn)的濃度范圍,可滿(mǎn)足各水質(zhì)類(lèi)別的要求,水體主要受無(wú)機(jī)氮和PO4-P的影響,甌江口海域水質(zhì)現(xiàn)狀呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。
造成甌江口海域水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)的主要原因之一,是甌江口上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度大,城鎮(zhèn)外來(lái)流動(dòng)人口增多,生活污水大大增加,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水大部分處于直排狀態(tài),排放了大量的無(wú)機(jī)氮和PO4-P化合物,對(duì)甌江口海域的富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)有很大的貢獻(xiàn)。
甌江口海域沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀除銅外,沉積物質(zhì)量基本符合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)對(duì)沉積物質(zhì)量的要求,能滿(mǎn)足相應(yīng)海域功能區(qū)沉積物質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)要求。
4.2 對(duì)策措施
針對(duì)甌江口海域水質(zhì)現(xiàn)狀的富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài),應(yīng)在控制污染物入海量的同時(shí),注重改善海洋生態(tài)環(huán)境,提高自?xún)裟芰?,使水體保持動(dòng)態(tài)平衡。該文提出以下對(duì)策措施:
(1)加強(qiáng)對(duì)入江陸源污染的治理,加大沿岸中心城鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)和生活污水納管力度。
(2)加快周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠以及排污管網(wǎng)的實(shí)施進(jìn)度,提高農(nóng)村生活污水的納管量,確保污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放,減少生活污水對(duì)甌江口海域環(huán)境的影響。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).海洋調(diào)查規(guī)范[S].GB/T12763-2007.
[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范[S].GB17378-2007.
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