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關鍵詞:艙室環(huán)境; 遠程檢測; 無線通信; TCP協(xié)議
中圖分類號:TN91-34 文獻標識碼:A
文章編號:1004-373X(2011)17-0144-02
Design of the Remote Detection System about Submarine Cabin Environment
LI Na
(Department of Computer Science and Technology, Shaanxi Institute of Education, Xi’an 710061, China)
Abstract: Utilizing the wireless communication technology of distant spread spectrum to carry on the remote transmission for detected data. Using TCP protocol to package the detected data for achieving the remote detected data based on IP techno-logy. The remote detecting system of submarine cabin caters for the remote detection of various harmful gases or dust, oxygen and the noise in the internal environment of remote submarine cabin, and improves the ability of remote detection and Information of army's hygiene supplies.
Keywords: environment of cabin; remote detection; wireless communication; TCP protocol
0 引 言
隨著潛艇內部人機工程學的提高,艇內的各種有害氣體、氧氣、粉塵和噪聲的檢測越來約顯得重要?,F(xiàn)在檢測的單一物理量的傳感器在準確度和響應時間上都能達到要求,然而對于多種測試指標的復雜測試需要以人工的方式分別對各測試儀器的數(shù)據(jù)進行記錄、統(tǒng)計,事后分析。無法實時的對所有儀器的測量數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)控報警,效率低下。特別對于測試儀器數(shù)量大、種類多,覆蓋范圍廣、距離長的移動環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng)更具有挑戰(zhàn)性。因此,開發(fā)一種能集成多種測試儀器,統(tǒng)一通信協(xié)議模型和數(shù)據(jù)格式的長距離的移動的監(jiān)測系統(tǒng)平臺迫在眉睫,意義重大。
潛艇艙室環(huán)境遠程檢測系統(tǒng)是將以傳感器技術、數(shù)據(jù)采集技術、多址接入技術、無線傳輸技術等技術結合并擴展的一個系統(tǒng)。首先,將各種單一傳感器集成在一起,要解決各傳感器對后端電路的特殊要求以及氣體對傳感器的交叉干擾的問題;其次,對于檢測數(shù)據(jù)的采集分析、融合需要開發(fā)新的軟件將不通協(xié)議的數(shù)據(jù)進行綜合分析;再者,多通道數(shù)據(jù)壓縮,多址接入,無線傳輸?shù)葐栴}都是需要解決的新的問題。所以,該系統(tǒng)是一個集合了多個新技術的一個新的系統(tǒng)性設備。
1 系統(tǒng)工作原理
如圖1所示,潛艇艙室環(huán)境遠程檢測系統(tǒng)由前端測量系統(tǒng)和后端監(jiān)測車系統(tǒng)構成。前端測量系統(tǒng)通過各個數(shù)據(jù)采集單板采集到各傳感器的信號后送給前端數(shù)據(jù)處理單元,對采集的數(shù)據(jù)分析、提煉、打包壓縮。前端數(shù)據(jù)處理單元還通過數(shù)據(jù)總線接口接收一些監(jiān)測設備的數(shù)據(jù),也統(tǒng)一打包壓縮。打包壓縮后的數(shù)據(jù)通過擴頻無線通信終端傳輸出去。
后端監(jiān)測系統(tǒng)通過擴頻無線通信終端接收前端的檢測數(shù)據(jù),通過網口傳給數(shù)據(jù)處理終端,進行解包、處理、分析和圖表顯示。
2 系統(tǒng)構成
潛艇艙室環(huán)境遠程檢測系統(tǒng)由前端測量系統(tǒng)和后端監(jiān)測車系統(tǒng)構成。系統(tǒng)框圖如圖2所示。
3 軟件設計
軟件系統(tǒng)是本系統(tǒng)的最關鍵的技術之一,有相當大的規(guī)模和工作量。
本系統(tǒng)軟件分為四個子系統(tǒng)來實現(xiàn),監(jiān)控終端主軟件系統(tǒng),監(jiān)控端處理軟件子系統(tǒng),監(jiān)測端處理軟件子系統(tǒng),智能連接軟件子系統(tǒng)。前三個軟件子系統(tǒng)將在基于PC的軟件平臺上開發(fā)。智能連接軟件子系統(tǒng)將基于嵌入式軟件平臺開發(fā),連接不同的儀器將有不同的協(xié)議轉換,所以這個子系統(tǒng)將有若干個不同的協(xié)議轉換應用軟件。
3.1 監(jiān)控終端主軟件系統(tǒng)
監(jiān)控終端主軟件系統(tǒng)的各功能模塊如圖3所示。
3.2 監(jiān)控端處理軟件子系統(tǒng)
監(jiān)控端處理軟件子系統(tǒng)功能模塊結構如圖4所示。
3.3 測試端處理軟件子系統(tǒng)
測試端處理軟件子系統(tǒng)功能模塊結構如圖5所示。
3.4 智能連接軟件子系統(tǒng)
智能連接模塊軟件子系統(tǒng)將基于嵌入式軟件平臺體系結構,其體系結構如圖6所示。
智能連接模塊軟件子系統(tǒng)將在此平臺上削減大部分不需要的功能模塊,加上不同的協(xié)議處理應用即可完成。
4 結 論
采用擴頻無線通信系統(tǒng)結合簡潔易用的TCP/IP協(xié)議棧,為系統(tǒng)提供了一個成本低、速度快的信息傳輸途徑,保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠,抗干擾能力強。設計提供了一個傳統(tǒng)的檢測系統(tǒng)向遠程化、網絡化、信息化發(fā)展的實例,有著良好的應用前景。
參 考 文 獻
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馨源樓中餐廳,坐落于瑞金洲際酒店主樓旁的一棟紅磚洋房里,是一處時光積淀出的世外桃源。它建于1920年,曾是以日式花園美景轟動一時的“三井花園”原址,設計借鑒了意大利文藝復興時期的建筑特色,糅合法式建筑風格,典雅之余亦彰顯不凡韻味。如今經由Kokai Studios的修復,馨源樓環(huán)抱著浪漫與經典,演繹著真正藏而不露的“精致私房公館”中餐。
“家”是馨源樓所系的神韻所在,它將西式細節(jié)巧妙糅合進中式設計之中。仿照家的設置,一樓溢香廊營造為“會客廳”的氛圍,透過巨幅落地玻璃幕,昔日“三井花園”的遼闊美景可無阻擋地透射入內??腿丝稍诖讼碛么枷銤庥舻目Х然虿瑁约盎▓@觀景主題下午茶點。二樓睦融閣以不同圖案、線條的新中式移門屏風,靈活分割不同大小的“臥室”,不論是4間雅致的中式傳統(tǒng)包間,或頂層的5間尊享包房,都力求為客人帶去浪漫雅致的靜享空間。而且這里更是有180度景觀位收攬園內交錯有致的風、光、水、影之美景。
馨源樓由屢獲殊榮的中餐行政總廚范達祥先生執(zhí)掌,通過對滬上美食、歷史與文化的獨到見解,形成“清鮮淡雅,淳和雋永”的風味特色。這里的菜肴相當精致,上及宮廷肴饌譜錄,下采民間風味小吃,外及世界各國風味,內及國內菜系,廣采博取,擷英集精,早在幾十年前就被國內外貴賓親切得稱為“瑞金菜”,至今依舊秉持著“不時不食”的養(yǎng)生理念,用當季時令食材料理出國宴級的菜品。更加值得一提的是,前瑞金賓館傳奇國宴點心大師龔惠英的“關門弟子”陸春鳳女士將20余年的白案技藝,凝聚于一個個手工點心之中,她最拿手起酥,捏出的蓮花酥總是讓人不忍動箸。
放眼望去,與精巧出品相得益彰的是馨源樓專注于細節(jié)的講究。刀叉亦是選擇來自以奢華細節(jié)和卓越品質著稱的法國頂尖品牌Christofle;水晶酒杯則是被公認為全世界鑒賞葡萄酒與烈酒所必備的Riedel;餐瓷則啟用法國兩大造瓷家族齊力推出的“如意”系列,而這一切的細膩搭配亦與馨源樓強調歷史經典的設計理念不謀而合。修復、重建后的馨源樓中餐廳,將秉承著積淀了百年的沉穩(wěn)與氣魄,演繹不凡的美食之享。
隨著新農村建設的大力推進,農村綠化建設遇到了前所未有的發(fā)展新契機,同時遇到了更大的挑戰(zhàn)。建設新農村需要大量的資金,單綠化建設就至少需資金5-10萬元(大村莊更多)。新農村綠化規(guī)劃“單純綠化環(huán)境而不結合經濟性”已不再適應時代潮流的發(fā)展。通過農村綠化的規(guī)劃建設,利用各地農村景觀資源優(yōu)勢,可以發(fā)展農村旅游等多種經濟形勢,提高居民經濟收入。
1綠化規(guī)劃的經濟意義
1.1有利于擴大內需,促進就業(yè),拉動相關產業(yè)經濟增長
社會主義新農村綠化建設將園林景觀融入新農村建設中去,改善了農村的生態(tài)環(huán)境,營造出環(huán)境優(yōu)美的園林式村莊。在這樣一個環(huán)境與發(fā)展?jié)摿Χ枷鄬?yōu)越的區(qū)域里,對于投資者是十分具有吸引力的,這就為吸引外資、發(fā)展創(chuàng)匯創(chuàng)造了條件。在保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境的前提下合理開發(fā),將促進現(xiàn)代農業(yè)的建設,提高農民的經濟收入。
1.2可以促進旅游業(yè)形成新的經濟增長點
長期以來,我國的旅游業(yè)以自然資源、文化資源的開發(fā)為主體,上下五千年的文明史和多民族的以及水美山奇、地廣物博的自然條件是我國旅游業(yè)的發(fā)展基礎。如今新農村景觀建設與這些緊密結合,無疑為傳統(tǒng)的中國旅游發(fā)展增添了新的動力。
2增加經濟效益背景分析
由于農村長期的耕種習慣以及生活方式,在對農村綠化的期望值上,希望能產生一定的經濟效益。如在房前屋后種植果樹、蔬菜、藥用樹種,或用葡萄科植物做棚架等。目前農村綠化的經濟價值實現(xiàn)最大化,其綠化的經濟功能和景觀功能應結合農村的經濟產業(yè),發(fā)展觀光園、采摘園、農家樂等多種鄉(xiāng)村旅游形式。有產出才能促進建設的投入,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,因此在美化環(huán)境、改善村容村貌的同時,一定要調整種植結構,使農民結合農村多種經營種植花卉苗木、經濟樹種發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)和休閑觀光旅游,增加經濟收入。城市居民厭煩了大眾城市的空氣污染,在緊張繁忙的工作之余,到農村體驗田園生活,欣賞村莊的田園之美已成為一種時尚,吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景成為時尚,這給農村經濟發(fā)展帶來新的活力。
3主要經濟策略
3.1新農村景觀規(guī)劃設計應緊密結合現(xiàn)代農業(yè)旅游、觀光業(yè),現(xiàn)代農業(yè)旅游、觀光業(yè)必須緊緊圍繞新農村景觀規(guī)劃的目標,保護新農村景觀風貌和地方文化特色,營造良好的農村人居環(huán)境;挖掘鄉(xiāng)村景觀的經濟價值,發(fā)展農村經濟,增加新農村居民的經濟收入,有效地解決“三農”問題中的農民問題;改善和恢復新農村景觀生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)農村生產、生活和生態(tài)三位一體的發(fā)展目標。
3.2提高土地利用率,發(fā)展專業(yè)苗圃
要從規(guī)劃、布局和管理入手發(fā)展農村苗圃,有效提高土地利用率,對內為農村綠化提供苗木,對外銷售苗木可創(chuàng)造更高的經濟效益。為了更好的發(fā)展景觀建設,各地城郊苗圃、花卉業(yè)以及農林企業(yè)蓬勃發(fā)展。其具有很強的產業(yè)帶動性,它打破了第一、第二、第三產業(yè)的界限,能夠擴大交通運輸業(yè)、商業(yè)、工藝制造業(yè)、食品加工業(yè)、飲食服務業(yè)等產業(yè)的市場需求,進而促進和帶動相關產業(yè)的發(fā)展,有助于形成銷、科工貿的產業(yè)化生產體系,從而帶動整個地區(qū)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。
3.3充分了利用資源,發(fā)展節(jié)約型綠化
一是將村莊綠化與特色林果基地建設相結合,引導群眾在房前屋后發(fā)展“小果園”、“小竹園”和“小花園”。村莊綠化與建設速生豐產林相結合,利用“四旁”土地資源,大力發(fā)展村片林、環(huán)村林。二是因地制宜推廣鄉(xiāng)土樹種。利用鄉(xiāng)土樹種成本低、易種植管理、本地特色明顯。
3.4加強管理,保護綠化成果
新農村綠化后,應設專職綠化管護人員,至少應由當?shù)鼗鶎诱雒娼M織專職人員對村民進行培訓指導,然后由村民自發(fā)輪流管護,共同維護這一公共資源。首先加強綠化教育,提高村民素質,喚起全民綠化意識,讓農民感到綠化美化在改善環(huán)境、美化家園,提高生活質量,致富奔小康的好處。第二,建立監(jiān)管機制,落實管護責任,保證綠化成果。第三,制定可行的村規(guī)民約,強化執(zhí)法管理。
3.5綠化景觀結合生產,發(fā)展觀賞果樹、蔬菜等觀光農業(yè)
在綠化環(huán)境的同時,將生態(tài)、休閑、科普有機結合,給農村居民帶來經濟上的收益,在選取綠化材料時,有選擇的選取一些符合當?shù)厍闆r的可供觀賞的果樹、蔬菜。與其它綠化材料相比,人們不但可以觀賞其滿樹繁花似錦的喜人景色,而且還可以領略金秋碩果累累的獨特風采。觀賞果樹和觀賞蔬菜不但觀賞價值高而且觀賞期長,且有很強的動態(tài)感。如果新農村多栽種觀賞果樹和觀賞蔬菜,形成一定規(guī)模,加之有效管理,不但可以改善生態(tài)環(huán)境,而且可以帶來可觀的經濟效益。
3.6發(fā)展林下園藝經濟
對于有林木資源的農村來說,發(fā)展林下經濟是增收一個好方法。林下經濟投入少、見效快、易操作、潛力大。建設優(yōu)良林下經濟種苗基地是發(fā)展林下經濟產業(yè)的基礎,必須高度重視和發(fā)揮良種采穗圃和苗木快繁殖基地的功能,開展苗圃標準化建設。可充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè),因地制宜開發(fā)林果、林草、林花燈模式,這樣一來,花卉、園藝、苗木就派上用場了,而且賣價好。林苗模式,比如在通道綠化兩側林下種植羅漢松、女貞等綠化小苗,解決管護難的問題,又提高土地利用率和經濟效益。
3.6發(fā)展庭院經濟
庭院經濟可以把經濟建設和環(huán)境建設有機結合起來,以沼氣建設為紐帶,種植養(yǎng)殖加工業(yè)并舉,互相促進,共同發(fā)展,綜合經營,立體開發(fā),達到各種資源的循環(huán)利用。既可以獲得較高經濟效益,又美化了生活環(huán)境,使經濟效益、社會效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一。我國農村庭院占地在400h㎡以上,相當于一個中等省的面積。在庭院占地中可供開發(fā)利用的庭院空隙地有200h㎡,是十分珍貴的國土資源,發(fā)展庭院經濟產業(yè),促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,為社會創(chuàng)造巨大財富。庭院經濟是指農戶充分利用家庭院落的各種空間和各種資源,從事高度集約化商品生產的一種經營形式。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),有的以一業(yè)為主從事專業(yè)化生產;有的種養(yǎng)、加工并舉,綜合經營;有的利用有限空間發(fā)展立體種養(yǎng)業(yè)。發(fā)展庭院經濟要把握因地制宜、因戶制宜的指導方針,堅持發(fā)展特色產品,防止特色危機。
3.7農家樂
隨著經濟快速發(fā)展,城市居民希望遲到綠色無公害食品,呼吸新鮮空氣,領略鄉(xiāng)村田園風光,這些成為鄉(xiāng)村發(fā)展農家樂生態(tài)旅游的有利條件。農家樂以鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境和田園風光為基礎,以農戶家庭為依托,集餐飲、娛樂、休閑為一體。通過綠化景觀與經營的結合,可創(chuàng)造可觀收入。
關鍵詞 森林健康;建設內容;目標;效益;保障措施;河北新樂;平原區(qū)
中圖分類號 S750 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)03-0207-01
新樂市作為全國平原產糧重點縣,建立完善、合理、高效的森林防護體系尤為重要。森林健康其基本內涵是恢復森林并維護森林穩(wěn)定性和生產力,充分發(fā)揮森林經濟、社會、生態(tài)等三大效益[1-2]。隨著社會對森林綜合價值認識的不斷提高,我國森林可持續(xù)經營理論研究步伐加快,經營標準與評價體系逐步建立,森林近自然經營、多功能經營、系統(tǒng)經營等森林健康基礎理論,成為項目區(qū)建設的理論指導和試驗重點[3-4]。國家林業(yè)局植樹造林司自2003年啟動中美合作森林健康試驗示范試點項目以來,共確定全國9個不同類型的森林健康示范區(qū),新樂市是唯一的一個平原類型試點,試點建立及項目實施,將為我國華北平原農業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展、防風固沙及森林健康經營提供實踐經驗和理論指導。
1 項目區(qū)基本情況
河北省新樂市位于石家莊市北部,屬平原市。全市總土地面積5.27萬hm2,總耕地面積2.77萬hm2,林業(yè)用地1.53萬hm2,其他用地0.97萬hm2。全市共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),160個村,總人口44.2萬人,其中農業(yè)人口40.3萬人,農業(yè)勞動力18萬人,人均耕地633 m2,是一個人多地少、以農業(yè)為主的縣級市。森林健康試驗示范項目區(qū)位于新樂市正莫鎮(zhèn)、承安鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)的岸城、赤支、漁砥等3個村,項目區(qū)總面積3 491.49 hm2。主要土地利用類型有農田、開墾沙荒地、林地、建筑用地、林(果)糧間作、大棚菜地、河堤等。
2 項目的主要建設內容
建設內容主要包括項目前期工作、森林健康經營、科技支撐、項目管理、項目效益監(jiān)測等方面。森林健康經營是項目建設的重點,主要包括輪伐型農田防護林網建設,原有農田防護林網補建、更新試驗示范,低產林撫育管理及林藥間作,河岸、攔水壩治理及護岸林建設,平原區(qū)村屯綠化、庭院經濟建設等內容。
3 森林健康經營的主要內容
3.1 農田防護林網建設區(qū)
一是現(xiàn)有農田防護林補植區(qū)。項目區(qū)現(xiàn)有防護林主林帶均較健全,副林帶連續(xù)缺株斷帶現(xiàn)象嚴重,不能充分發(fā)揮防護林網應有功能,計劃對現(xiàn)有農田防護林網實施補植措施。二是農田防護林網更新試驗示范區(qū)。項目區(qū)內有大面積成熟林分的楊樹防護林網,林網更新?lián)Q代是該地區(qū)農田防護林網健康發(fā)展所面臨的重大難題,該項目選擇小塊完整林網,設立更新試驗示范區(qū),探索農田防護林網的有效更新機制。三是輪伐型農田防護林建設區(qū)。項目區(qū)沿河岸新開墾沙荒地無防護林網,是項目區(qū)生態(tài)最為脆弱的區(qū)域,該區(qū)主要種植作物為花生、紅薯、藥材等,收獲翻動土壤,且大面積沙地在漫長的冬春休耕期無植被防護,風沙危害嚴重,設計在該區(qū)營建輪伐型防護林網,以直接體現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益,促進農田防護林網健康可持續(xù)發(fā)展。
3.2 低產林改造及林藥間作區(qū)
近幾年項目區(qū)實施片狀造林,因缺乏后期撫育管護措施,生長狀況逐年衰退,該項目針對性地實施撫育管理措施,同時發(fā)展林藥間作模式,提高經濟效益。
3.3 林糧間作區(qū)
項目區(qū)新開墾的河岸沙荒地(岸城)主要種植作物為花生,在該區(qū)實施林糧間作模式,增加農民經濟收入,同時增強休耕期農田防護作用。
3.4 河岸、攔水壩治理區(qū)
項目區(qū)內河岸長9.62 km,攔水壩長8.76 km。主要實施項目包括河岸、攔水壩、護村壩壩體修整,護岸(壩)林建設。
3.5 平原村屯綠化美化試點示范區(qū)
在承安鎮(zhèn)赤支村設立平原村屯綠化美化試點,并發(fā)展庭院綠色經濟,改善景觀,增加居民經濟收入。
4 預定目標
該試點森林健康試驗示范項目的最終目標為:完成項目區(qū)內現(xiàn)有防護林補植,保證現(xiàn)有農田防護林網結構完整、功能健全;設立防護林網更新改造試驗示范點,探索現(xiàn)有成熟防護林網更新改造機制,確保該地區(qū)農田防護林健康可持續(xù)發(fā)展;建設輪伐型農田防護林網,使開墾沙荒地始終處于防護林網的庇護下,發(fā)展高產值復合農業(yè);發(fā)展林(果)糧(藥)間作,提高土地利用率,增加經濟收入,使沙荒地在休耕期處于植被保護下,根治風沙危害;實施平原區(qū)村屯綠化示范工程,探索適合農村的綠化模式,增加林木覆蓋,體現(xiàn)建設社會主義新農村時代精神;利用庭院內便利的水、肥(農家肥)條件發(fā)展庭院經濟,種植具有景觀和經濟價值的藥用植物及耐陰根莖類藥材,改善庭院景觀效果,同時增加農戶經濟收入;通過項目的實施,總結經驗,推廣到類似地區(qū),充分發(fā)揮試驗示范項目的帶頭作用,加速森林健康發(fā)展的進程。
5 效益分析
5.1 生態(tài)效益
項目實施后,項目區(qū)建設護岸(壩)林27.45 hm2;補植健全防護林網1 372.85 hm2;建設輪伐型防護林網565.07 hm2;更新防護林網49.84 hm2;林糧間作565.07 hm2;低產林撫育管理57.57 hm2;發(fā)展林藥間作52.1 hm2;實施村屯綠化71.72 hm2,發(fā)展庭院經濟5.25 hm2。項目實施后項目區(qū)內原有防護林網全部更新,新開墾沙荒地全部建設防護林網,項目區(qū)的風沙危害得到徹底、全面治理。
5.2 經濟效益
項目區(qū)內發(fā)展林藥間作、林糧間作、棗糧間作、更新防護林網,建設輪伐型速生楊防護林網、庭院經濟,這些措施均將產生直接經濟效益,項目實施末,所栽植藥材、果類均采花、采根、結果。此外,防護林網還產生防止耕作層土壤風蝕、減少土壤養(yǎng)分流失、改變小氣侯環(huán)境、確保農業(yè)穩(wěn)產增收等間接經濟效益。
5.3 社會效益
項目實施后,項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的質量得到了明顯的改善,農民經濟收入有所增加,生活質量明顯提高。村屯綠化示范區(qū)的實施,為生態(tài)文明村的建設、社會主義新農村建設村屯綠化美化、環(huán)境保護等方面探索出有效地途徑,并積累了多項成功的經驗。項目實施在平原區(qū)林藥間作、果糧間作、林糧間作、輪伐型防護林網的建設、防護林更新改造等多方面積累成功經驗,同時增加農民經濟收入,這將提高農民造林的主動性和積極性,勢必將推進同類地區(qū)林業(yè)和經濟的發(fā)展,項目的建設最終實現(xiàn)試驗示范項目的示范帶頭作用。
6 保障措施
6.1 組織保障
新樂市成立森林健康項目領導小組,市政府市長任組長,主管副市長任副組長,財政、林業(yè)、農業(yè)、城建、國土、水利、農開、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負責人為成員。小組下設辦公室,辦公室設在林業(yè)局,由林業(yè)局局長兼任辦公室主任。實行首長目標責任制,層層落實責任。項目實施成效納入市林業(yè)局、正莫鎮(zhèn)、承安鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)政府目標考核,并由項目辦公室組織年度檢查、驗收、考核,實施獎懲。
6.2 政策保障
森林健康經營涉及面廣,為使項目建設充分發(fā)揮經濟效益和社會效益,市政府將給予參與項目建設的單位和個人極大的政策支持,在經營機制、管理體制等方面進行優(yōu)化調整,活化機制,調動社會各界參與森林健康經營的主動性和積極性。
6.3 技術質量保障
為確保項目建設質量,市林業(yè)局在設計、施工、驗收3個環(huán)節(jié)嚴把關口,嚴格執(zhí)行實施方案及相關造林技術規(guī)程,對項目建設全過程實施監(jiān)理制。
7 參考文獻
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①本文指世界銀行4.30導則所定義的非自愿移民(involuntaryresettlement),系指因興建工程項目而引起的較大數(shù)量的、有組織的人口遷移及其社區(qū)重建活動。
②世界銀行報告《中國非自愿移民》(1994)和亞洲開發(fā)銀行區(qū)域性技術援助項目781《中國移民政策與實踐》(施國慶、陳紹軍、荀厚平,1999)。
一、中國非自愿移民收入的主要來源
中國非自愿移民的收入來源主要有以下幾方面:
1.農產品收入
農產品收入是中國農村移民收入的主要來源。農產品收入主要由糧食產品收入、經濟作物收入、畜牧產品收入、水產品收入,林果產品收入及其農產品加工收入所組成。
2.工業(yè)品收入
在中國非自愿移民過程中,曾經有不少非城市移民利用補償資金投資于工業(yè)品生產,興辦了不少移民企業(yè)。但從總體上看,移民興辦的企業(yè)一般是生產規(guī)模小,形成不了規(guī)模經濟,生產的產品多為技術含量低的初級產品,產品缺乏市場競爭能力,成功率極小。因而,工業(yè)品收入占移民收入的比例是微乎其微的。
3.庭院經濟收入
農村移民大多數(shù)可以發(fā)展庭院經濟,如種植蔬萊、水果等,既可以豐富自身的生活,減輕自己的生活支出,其富余部分又可以銷售,獲得一定的經濟收人,庭院經濟對農村移民有著重要的作用。但庭院經濟的發(fā)展與移民居住環(huán)境和地點密切相關。
4.工資性收入
工資性收入是指移民從事相對穩(wěn)定的職業(yè)而獲得的以工資形式支付的報酬,例如,移民在機關、企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè)所獲得的工資收入等。在農村移民中,具有工資性收入的移民是非常少的。
5.資本性收入
移民在其搬遷過程中常伴隨物質財富損失和精神壓力,特別是農村移民自身不可能具有大量的閑置資金投資于資本市場,移民的資本性收入主要是少量的儲蓄存款利息與債券利息所得,資本性收入占移民總收入的比例很小。
6.捐贈性收入
捐贈性收入是指從某些捐贈人無償贈與中得到的收入。一般來講,捐贈性收入是偶然的,暫時的,不可能是經常性的、長期的,而且是少量的。捐贈性收入對移民的長期收入構成不產生根本性的變化。而且這種捐贈性收入常常發(fā)生于少量的非常貧困的移民身上不具有普遍性。
二、影響中國非自愿移民收入的主要因素
1.制度性因素
制度變革是影響非自愿移民收入的一個非常重要因素。隨著我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌,計劃經濟體制下有關非自愿移民的政策措施在市場經濟體制下不再適用,移民政策對移民收入的保護功能弱化。而且,由于移民相對于全社會人口而言畢竟是少數(shù),在經濟制度轉軌過程中很少會專門考慮移民群體的利益,因而我國經濟制度的變革對移民收入的影響一般要大于非移民。
(1)商品價格決定機制
在計劃經濟體制下,商品的價格由國家決定,而在市場經濟體制下,商品的價格由市場決定。雖然在計劃經濟體制下,并沒有對移民群體制定專門的計劃價格,但移民往往比非移民更多的享有價格的優(yōu)惠與保護。商品價格決定機制的變化,從兩個方面影響移民的經濟收入。在市場經濟體制下,移民無優(yōu)價或平價的國家計劃物資可以購買,移民生產成本受市場影響;另一方面,移民生產的產品的賣出價格不再是計劃價格,而由市場決定。
(2)就業(yè)制度
在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下,我國國有企業(yè)實行的是“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度與“一次分配定終身”的固定用工制度,因而在農村非自愿移民中,常?;谖覈厥獾某青l(xiāng)戶籍制度,采取“農轉非”的移民安置方式,有不少移民由政府安置進入企業(yè)。而隨著國有企業(yè)改革的深入,企業(yè)人事管理制度正發(fā)生根本性的轉變。同時,企業(yè)實行減員增效與人力資源結構存量的調整,被安置在企業(yè)工作的移民由于文化素質相對較低,勞動技能相對較差,競爭能力差,隨時都可能面臨失業(yè),面臨著失去經濟收入的風險。
(3)土地制度
由于我國城市土地是國家所有,農村土地是村、組集體所有,并且在項目開發(fā)中土地資源的補償價格是根據(jù)土地管理法及其相關配套法規(guī)確定的,不能完全反映土地的市場價格。因而非自愿移民一旦喪失土地資源,或數(shù)量減少,質量降低,可能無法得到完全的賠償,主要依賴土地資源或地理區(qū)位優(yōu)勢的移民,搬遷后的經濟收入水平必然下降。
2.社會性因素
影響非自愿移民收入的另一重要原因在于移民原有社會體系的瓦解,需要重新構建新的社會體系。
(1)文化、教育、衛(wèi)生
由于移民而使原有的文化教育體系打亂,雖然在移民過程中會重建文化教育衛(wèi)生系統(tǒng),但由于重建新系統(tǒng)可能在設備、技術水平、人員配備方面存在問題,會使移民在文化、教育、衛(wèi)生各方面受到影響,影響移民的生產知識、技能以及健康,進而可能影響移民的經濟收入與支出。這種影響是漸漸產生的,不易為人們所覺察,然而影響卻是深遠的。
(2)社會關系網絡
移民原有社會關系網絡的解體,需要較長的時間才能恢復,移民獲得信息變得困難,融洽社會關系,建立相互信任機制需花費許多精力與時間。例如,農村人口外出打工,主要是依靠親戚,朋友之間相互介紹,相互傳遞信息與相互結伙而形成的。而移民被動遷移后,社會關系網絡的解體必然會減少移民從原有社會關系網絡中獲益的機會,延緩移民觀念革新的速度,影響到移民勞務收入,生產技術使用等各個方面。
(3)生態(tài)環(huán)境
由于人口遷移,區(qū)域性人口密度驟增,必然影響區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境,在移民過程中雖然強調環(huán)境建設,但由于經濟發(fā)展和移民短期收入的需要,往往過度開發(fā)或不適當?shù)亻_發(fā)自然資源,導致嚴重的生態(tài)環(huán)境惡化,長期的結果是移民需付出高昂的治理投資,影響移民經濟的持續(xù)發(fā)展。
3.經濟性因素
中國非自愿移民中貧困問題主要發(fā)生在農村移民。由于中國農村經濟還主要處于自給自足的自然經濟,而且農村移民常常是農村經濟較落后的人口,經濟發(fā)展的物質基礎是決定其經濟發(fā)展水平的主要因素,被動移民的發(fā)展結果不僅是經濟發(fā)展的物質基礎影響了其經濟發(fā)展,而且其他的經濟資源對其經濟發(fā)展的制約作用也非常突出。
(1)土地資源
中國是一個人口大國,人均土地資源本來就極為有限,特別在東部平原地區(qū),人均土地資源占有量非常低,移民一旦失去土地資源,很難重新獲得。土地資源的損失,絕對地減少移民從土地上獲取收入的機會。
(2)人口密度
由于移民的安置,使一定區(qū)域內的人口密度驟增,人口對區(qū)域內資源需求的壓力增加,各種利益相關群體的矛盾沖突可能加劇,從而可能引發(fā)一定的社會問題,影響移民的經濟收入。
(3)生產技能
由于搬遷,移民一般需要重新尋找新的就業(yè)形式,新的就業(yè)形式就意味著移民要具有新的技能。當移民的文化素質較低時,移民從事新的就業(yè)方式,需要學習新的技能,移民若不能掌握新的生產技能,移民就無法適應生產,也就無法獲得經濟收入。
(4)人力資本積累能力
由于人力資本與物質資本是經濟發(fā)展兩個不可或缺的條件。人力資本與物質資本互為補充,人力資本投資的效果往往要相當長的時間才能顯現(xiàn)。在移民過程中,常常非常重視短期見效的物質資本的投資,而忽略人力資本投資,使得經濟發(fā)展的持續(xù)能力受到限制。特別在現(xiàn)代經濟發(fā)展中,人力資本的作用大于物質資本的作用。移民的人力資本積累能力減弱,會影響移民的經濟發(fā)展,從而導致移民的長期收入受到影響。
(5)空間位置變換
移民生存的空間位置發(fā)生變換,移民從原有公共設施與公共物品中獲益的機會、途徑與大小均發(fā)生了根本性的變化,導致移民收入的基礎發(fā)生變化,而且往往由于移民空間位置的變換使得移民參與市場交易的成本增加,從而影響移民收入水平。
三、中國非自愿移民收入風險規(guī)避的可能途徑
1984年,中國提出了開發(fā)性移民政策,這一政策的實施有助于移民規(guī)避收入風險,減少貧困,盡快恢復到搬遷前的收入水平。開發(fā)性移民這一思路是基于以下想法:移民問題不能靠一次性補償來解決,不能靠生活救濟來解決,移民安居成敗的關鍵,在于能否把補償投資與水庫移民的人力資源結合起來,改消極賠償為積極創(chuàng)業(yè),變救濟生活為扶助生活,使移民安置與安置區(qū)建設結合起來,把被動移民轉化為主動移民,從而實現(xiàn)移民安置的長治久安。所謂開發(fā)性移民,即開發(fā)資源、發(fā)展經濟、安置移民,也即充分利用安置區(qū)的各種資源(自然資源、人力資源)和移民資金,有計劃的組織移民開發(fā)資源、發(fā)展生產、建設庫區(qū)、重建家園。通過經濟發(fā)展,實現(xiàn)移民經濟的良性循環(huán)和妥善安置,達到恢復與超過移民不搬遷時的生產生活水平,使移民安居樂業(yè),長治久安。
1.開發(fā)性移民的原則
(1)恢復原則
開發(fā)性移民是利用補償投資幫助移民進行生產和安置區(qū)建設。故補償是基礎,是開發(fā)性移民的條件,沒有補償就談不上開發(fā)、發(fā)展。補償?shù)馁M用的計算應以移民區(qū)恢復至搬遷時的生產生活水平為標準,而不能僅以財產損失的實物量為標準來計算補償費用。
(2)發(fā)展原則
開發(fā)性移民的目標是妥善安排移民的生產生活,做到不降低移民原來正常年景實際的經濟收入水平,并逐步有所提高。為了達到這一目標,在移民安置過段中,就必須將補償和發(fā)展結合起來,通過各種措施,實現(xiàn)移民區(qū)社會經濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,走開發(fā)性移民之路。
(3)系統(tǒng)性原則
開發(fā)性移民是一項復雜系統(tǒng)工程,不能獨立地就移民安置論移民安置,在進行開發(fā)性移民安置時,應統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡。不僅要將移民開發(fā)和安置區(qū)建設緊密結合起來,移民安置和改善生態(tài)環(huán)境很好地結合起來,將移民的經濟系統(tǒng)恢復與社會文化系統(tǒng)恢復有機的統(tǒng)籌考慮,將移民安置區(qū)與所在地區(qū)的區(qū)域經濟發(fā)展結合起來,使移民安置區(qū)的人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(4)參與原則
開發(fā)性移民安置是一個以人為中心的活動。征地拆遷給成千上萬的人帶來了負面影響,在對移民進行補償安置時,移民有權對實物指標的調查統(tǒng)計、補償標準的確定、安置方案的選擇、各類資源的分配、開發(fā)性生產項目的選擇與抉擇及決策等涉及移民個人或集體切身利益的工作發(fā)表意見,充分參與,并盡可能將屬于移民與村組的權利還給他們。當移民的利益受到侵犯時,有權申訴。充分的公眾參與是確保開發(fā)性移民順利進行,移民的利益不受侵犯的重要手段之一。
2.開發(fā)性移民的特點
(1)整合性
由于水庫淹沒,水庫移民不得不離開自己的家園,移民區(qū)的原有社會經濟系統(tǒng)結構被打破。開發(fā)性移民使移民重建家園,形成新的社區(qū)和社會網絡,建立新的經濟系統(tǒng)和經濟結構,從而達到移民區(qū)社會經濟系統(tǒng)的重新整合。
(2)開發(fā)性
開發(fā)性移民的關鍵在于開發(fā),充分發(fā)揮庫區(qū)的資源優(yōu)勢,通過合理的投入和有效的開發(fā)活動,使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,從而促進庫區(qū)的發(fā)展。開發(fā)性移民是移民安置的根本出路。開發(fā)性移民與單純安置補償?shù)膫鹘y(tǒng)做法相比,它有利于充分利用庫區(qū)資源;有利于合理利用移民經費,提高投資效果;有利于安定團結,實現(xiàn)移民妥善安置。
(3)可持續(xù)性
開發(fā)性移民的方針是通過開發(fā)創(chuàng)業(yè),使移民安置與庫區(qū)建設和發(fā)展結合起來,移民安置和改善生態(tài)環(huán)境結合起來,使庫區(qū)的人口、資源、環(huán)境、社會、經濟可持續(xù)協(xié)調發(fā)展??梢姡3謳靺^(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,是開發(fā)性移民始終遵循和追求的根本目標。
(4)機遇性
水庫淹沒是對原有的移民系統(tǒng)的破壞,但在破壞的同時,也孕育著恢復和重建的大好機遇。開發(fā)性移民實現(xiàn)了移民系統(tǒng)的恢復和重建,在復建過程中可以去弊存利,汲取歷史經驗教訓,用符合社會經濟發(fā)展潮流的思路去規(guī)劃和建設移民所在地的社會經濟系統(tǒng)。因此,水庫建設給移民帶來了開發(fā)資源,發(fā)展經濟、建設庫區(qū)機遇。
3.開發(fā)性移民收入恢復途徑
(1)開發(fā)移民的生產技能
經濟學中的人力資本理論認為,個人的收入主要是由個人的知識,技能所決定。我國非自愿移民中收入低下者,除了物質資源缺乏外,移民的生產技能普遍低下是其主要原因。例如,我國水庫工程移民大多是位于交通不發(fā)達的貧困山區(qū),移民的生產技術與技能十分落后,而且傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固,其農業(yè)生產技術、模式、產品品種常常是多年一貫制?!爸胃F先治愚”,當移民具有多種生產技能時,移民可以規(guī)避單一生產技能下的潛在風險。這也是中國許多貧困農民脫貧致富的長期經驗總結。
(2)制度變革與管理創(chuàng)新
在宏觀經濟體制與政策發(fā)生變革時,與移民有關的政策理所當然要及時調整,以最大限度地降低宏觀經濟體制與政策的變革給移民所帶來的損失。同時,在移民管理上要加強創(chuàng)新,如在項目開發(fā)中為老齡移民提供養(yǎng)老保險,建立移民參與機制等。
(3)轉移移民勞動力
由于失去土地資源,勞動力大量富余。如果不能轉移富余勞動力,巨大的就業(yè)壓力可能導致移民經濟發(fā)展以充分就業(yè)為目標,區(qū)域產業(yè)結構轉換慢,產業(yè)結構升級阻力大,經濟增長放慢,從而使移民陷入惡性循環(huán)之中。因此,在發(fā)展經濟中要及時地將富余的移民勞動力從傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉移,從安置區(qū)向安置區(qū)外進行轉移,建立移民集鎮(zhèn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟帶動移民發(fā)展。
(4)建立健全保護移民利益的法律法規(guī)體系
移民已經為工程項目的建設做出了貢獻,其自身權益理應得到保護。因此,要從根源上消除移民貧困等突出問題,加強有關非自愿移民的法律制度建設是十分必要的。
四、結語
各國的發(fā)展經驗表明,項目開發(fā)中的非自愿移民問題如果處理得不好,會引發(fā)嚴重的社會問題,會嚴重影響一個區(qū)域的經濟發(fā)展進程。對非自愿移民的核心問題——經濟收入途徑與風險所進行的初步探討,與其說是對非自愿移民問題的研究,不如說是給從事社會學、經濟學、人力資源開發(fā)的學者提出了一個現(xiàn)實問題,希望為開展我國非自愿移民重建問題的研究起到拋磚引玉的作用。