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同志們：

這次全市庭院綠化工作現(xiàn)場會，是經市委、市政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是進一步貫徹落實前不久召開的打造綠色*，創(chuàng)建文明城市動員大會精神，研究部署今年的庭院綠化工作，動員全市上上下下、方方面面緊急行動起來，搶季節(jié)，爭主動，以時不我待和只爭朝夕的精神，迅速掀起庭院綠化工作新高潮，放大綠化靚點，改善環(huán)境質量，提升城市品位，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定堅實的基礎。會前，“兩辦”印發(fā)了兩個文件，一個是《關于分解20*年城市綠化工程任務的通知》，一個是《關于加強城市綠化和道路建設管理的通知》，都很重要，請同志們認真貫徹落實。剛才，江漢移動公司、*一中和市城投公司分別介紹了他們大抓庭院綠化、創(chuàng)建花園式單位的經驗，值得大家學習和借鑒。等一會，王書記還要作重要講話。下面，我就今年庭院綠化工作講三點意見，供同志們參與。

一、強化思想認識，不斷提高庭院綠化工作認識的新水平

近幾年來，通過我們不間斷地大抓綠化、抓大綠化，城市綠化規(guī)模、綠化檔次都有了很大提高，綠化景點、綠化林帶不斷增多，社會綠化意識不斷增強。城市綠化對創(chuàng)新城市環(huán)境，改善人的生活質量發(fā)揮著越來越重要的作用。體操廣場早晚健身鍛煉，觀花賞綠，吹拉彈唱的市民成群結隊，絡繹不絕；仙下河、汪洲河兩河帶狀公園建成后，到此休閑娛樂、漫步游覽、親水親綠的人悠然自得，閑步怡致；電信廣場、城投廣場、沔陽大道西端小游園、*大道增綠綠帶、黃金大道寬幅林帶、漢江路迎賓大道、復州大道雪松一條街等公共綠化和道路綠化，已經讓人有了“城在綠中，綠在城中”的感覺。

與此同時，庭院綠化也得到了很快的發(fā)展。把庭院綠化當成本單位應盡職責和文明象征的認識，基本被大多單位的領導所接受，“再困難也不能困難綠化”的做法得到了廣為推廣。涌現(xiàn)出了財政局、規(guī)劃局、職業(yè)學院、沔中、電信公司、城投公司等一大批“園林式單位”和“庭院綠化達標單位”，新增綠化面積達35萬m2。不僅美化了單位庭院，改善了環(huán)境，而且拉動了城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率兩個硬指標，以每年1.5個百分點的速度增長。實踐證明，獲得省級園林城市稱號，有庭院綠化的貢獻。兩奪“楚天杯”，有庭院綠化的功勞。今年我們要創(chuàng)建全國文明城市和再奪“楚天杯”，更離不開庭院綠化的上檔升級和再建功勛。

因此，在狠抓庭院綠化上檔升級上，我們要進一步強化三點認識，統(tǒng)一三個觀點：

一是狠抓庭院綠化，加快城市綠化建設步伐，是創(chuàng)新城市環(huán)境，促進經濟社會健康快速發(fā)展的重要途徑。

城市綠化就是把豐富的園林植物向城市輸入，改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，促進人們身心健康。一個有特色的以綠色為主旋律的優(yōu)美城市，能名揚四海，提高知名度和影響力，產生名城效應。新加坡是世界聞名的花園城市，也是亞洲“四小龍”之一。新加坡前總理、內閣資政李光耀曾說：“綠化是新加坡吸引投資的秘密武器”，“栽花種草鋪就強國之路”?，F(xiàn)在，綠色就是流行色，綠色是和諧社會的主色調，國內外一些名星城市都是通過大力建設風格各異的“生態(tài)城市”、“山水城市”、“園林城市”、“森林城市”等，打響了城市品牌，改善了投資環(huán)境，促進了經濟發(fā)展。

城市綠化和生態(tài)環(huán)境上檔升級是創(chuàng)新城市環(huán)境、提升城市競爭力的一項重要內容，而庭院綠化上檔升級是城市綠化、亮化、美化的重要組成部分，可以說沒有庭院綠化的上檔升級，就沒有城市形象的高品位。城市綠化、亮化、美化，包括庭院綠化的上檔升級是改善投資環(huán)境的硬件，是打動客商的硬道理。我市提出“構建都市花園”，就是為了找準定位，打造特色，提升城市競爭力。近幾年，親親、旺旺、宏發(fā)、天誠、南方路機、燕京啤酒等一大批企業(yè)扎堆成團到*投資興業(yè)，很重要的一個原因就是看到了*軟硬件環(huán)境始終在不斷優(yōu)化，不斷在發(fā)展變化。

二是狠抓庭院綠化，加快城市綠化建設步伐，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然協(xié)調發(fā)展的必然要求。

總理曾經指出，植樹造林，綠化國土，是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本措施。綠化不僅有美化環(huán)境的功能，對調節(jié)氣候、保持水土、減輕污染和提高人民生活質量都具有重要作用。綠色代表自然，象征生命。綠地和庭園是城市重要的公共綠色空間，它貴在自然，充滿生機，富有藝術性。在當今以鋼筋和混凝土為代表的城市沙漠中，人們的生存環(huán)境比較惡劣。專家分析，非典、禽流感等傳染性疾病從某種程度上講，是由于生態(tài)環(huán)境惡化造成的惡果。大面積的綠地能使人從喧鬧的環(huán)境中解脫出來，回歸寧靜清新、心曠神怡、賞心悅目、寬松和諧的自然境界。但是，現(xiàn)在越來越多的建筑卻在慢慢蠶食我們城市的綠化用地，破壞生態(tài)平衡。加快城市的發(fā)展和現(xiàn)代化進程不能以犧牲環(huán)境為代價，必須不斷改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此不斷地促進庭院綠化上檔升級，創(chuàng)建園林式和達標庭院單位，進而構建都市花園是改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展的必然要求。

三是狠抓庭院綠化，加快城市綠化建設步伐，是*與時俱進，與世界同行的現(xiàn)實選擇。

我市第六次黨代會提出了“構建都市花園”的目標，構建都市花園，必須在綠化上做大文章。近幾年，我們雖然在城市綠化、亮化、硬化、美化上取得了一定成績，獲得了省級園林城市稱號，但與人民群眾的環(huán)境需求、客商的投資要求相比還有很大的差距，與先進發(fā)達城市相比，已經明顯落伍。尤其是對照都市花園、國家園林城市的創(chuàng)建標準距離還很大，問題還不少。主要表現(xiàn)為綠化面積總量不足，發(fā)展極不平衡，管理不夠規(guī)范，綠化檔次普遍較低。尤其是我們一些干部、市民綠化意識淡薄，綠地被擠占或改變用途、苗木損毀嚴重的現(xiàn)象大量存在，攀折花草、肆意毀綠等不良行為時有發(fā)生，全民積極支持綠化建設的氛圍還沒有真正形成。對此，我們既要看到成績，堅定信心，更要看到不足，切實警醒。要充分認識狠抓庭院綠化上檔升級，構建都市花園的極端重要性，進一步增強工作的緊迫感和責任感，迅速掀起庭院綠化上檔升級，構建都市花園的新高潮。

二、突出工作重點，強力推動庭院綠化工作實現(xiàn)新突破

今年庭院綠化工作的指導思想和總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以構建都市花園為目標，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，開展以機關庭院、企事業(yè)單位、臨街門

店為重點的庭院綠化上檔升級活動。力爭完成34個庭院綠化建設目標，其中建成市級園林式單位14家，達標單位13家，改造提升單位7家。通過狠抓庭院綠化的上檔升級，新增綠化面積25萬平方米。主要任務是“兩創(chuàng)一增”，即創(chuàng)建園林式單位、創(chuàng)建綠化達標單位、增加庭院綠化面積和綠化品位。具體來講，實現(xiàn)三個突破：

一是起點高、基礎好的單位要在爭創(chuàng)園林式單位上實現(xiàn)新突破。園林式單位是庭院綠化建設的最高標準，我們所有的單位都要以創(chuàng)建園林式單位為目標，爭取用2到3年的時間，把我們絕大多數(shù)的單位建設成園林式單位。根據(jù)有關標準要求，創(chuàng)建園林式單位，在組織管理上，要做到“四有”，即有領導分管、有專人負責、有專業(yè)隊伍、有管理制度；在綠化布局上，以植物造景為主，適當點綴小品建筑，喬、灌、花、景配置得當，鮮花常開，四季常青；在綠化方式上，既要植綠，又要種花；既要有蔭蔽，又要有通透；既要有平面綠化，又要有垂直綠化；既要有落葉季相，又要有常綠常青。在這里，我增加一條標準，凡要爭創(chuàng)園林式單位的，臨街墻院應通透，相鄰墻院應常綠。具體來說，就是臨街墻院必須變實體墻院為通透式的墻院，有條件的要像電信公司、城投公司一樣改“后院式”為“前庭式”，把自家的庭院變成公共綠地，與門前道路綠化連成一片，融為一體。對單位之間的墻院要用綠花和立體綠化進行美化、裝飾，增加親和力，富有藝術性；在綠化面積上，必須做到應綠盡綠，見縫插綠。且綠化面積要在0.5萬平方米以上，綠化覆蓋率超過35%；在管理上，要管理精細，有款有型，不露黃土，不見枯萎。同時要建立花圃溫室和花、鳥、蟲、魚齊全，五彩繽紛，生意昂然。

今年，我們要求基礎較好、起點較高的單位都要參加創(chuàng)建園林式單位。重點創(chuàng)建、重點督辦的單位有漢江中級人民法院、市委黨校、市國稅局、規(guī)劃局、國土資源局、恒興達制衣有限公司、瑞陽汽車零配件有限公司、恒迪建材有限公司、市鹽業(yè)公司、明珠豪庭、沙嘴金士達有限公司、燕京啤酒生產基地、絲寶工業(yè)園、青青家園等14家，希望這些單位高標準、嚴要求，實現(xiàn)創(chuàng)建目標，做好庭院綠化上檔升級的帶頭人。

二是新建庭院和有一定基礎的已建庭院要在爭創(chuàng)庭院綠化達標單位上實現(xiàn)新的突破。庭院綠化達標是我們開展庭院綠化建設的基本要求，是創(chuàng)園林式單位的基本條件。達標庭院主要是以新建庭院為主。今后，凡新建庭院綠化要當年建設、當年達標，然后再用1—2年時間達到園林式單位標準。達標庭院的標準在領導上、在專班上、在管理上、在規(guī)劃設計上與園林式單位標準是一樣的，只是考慮到新建庭院在綠化規(guī)模上難以一步到位，綠量和造型還要有一個成型過程，因此標準若為低一點。但是硬指標有三個：一是綠化覆蓋率達30%以上，二是綠地面積要占可綠化面積的95%以上，三是綠地面積在0.3萬平方米以上。

今年，我們要求庭院綠化的達標單位有13家，分別為市科技局、市教育局、綠生肉聯(lián)廠、市物價局宿舍、*佳慶紡織有限公司、電力變電工區(qū)宿舍、液化氣公司、通聯(lián)紡織有限公司、新加坡工業(yè)園、裕波牛仔有限公司、仙隆科勝有限公司、藍科光電子有限公司、親親食品有限公司。同樣，我也希望這些單位迅速抓緊季節(jié)，狠抓綠化達標。市里將組織驗收結硬賬，不要等待觀望，錯失良機。

三是客觀條件受限制和基礎較差的庭院要在增加綠化面積和綠化品位上實現(xiàn)新突破。過去，我們在規(guī)劃審批上，沒有對庭院綠化實行強制性要求，致使一些庭院尤其是老城區(qū)的庭院，可綠化面積很少，根本達不到占地總面積的30%，也很難達到0.3萬平方米的綠地面積，這就意味著庭院綠化始終難以達標。這些單位對抓庭院綠化失去了信心，總以客觀條件為由，不愿在庭院綠化上多想辦法、多做投入，有的干脆不搞綠化，形成光禿禿的“水泥庭院”，沒有一點生氣。對這類單位我要提三點要求：

一是能綠盡綠，見縫插綠，杜絕“水泥庭院”；

二是栽樹為主，面積不夠用綠蔭來補充，要讓整個庭院掩映在綠蔭之中；

三是擺花造景，要在門前、大門、涼臺、樓道甚至屋頂都要通過擺花增加花量，用花量彌補綠量的不足。

關于居民庭院綠化和居民小區(qū)綠化，也是我們一個非常欠缺的地方，甚至成為盲點盲區(qū)，應該引起我們的高度重視。歷史形成的居民私房和居民小區(qū)，大都規(guī)劃不配套、設計不科學、立面效果不好、年久失修，隨著城市建設的快速發(fā)展，對這類私房和小區(qū)要逐步進行整治改造。但這一整治改造過程是一個長期的過程，因此，我們要研究居民庭院綠化和居民小區(qū)綠化的問題，要通過抓庭院綠化來改造居住環(huán)境，提升小區(qū)形象。對居民庭院綠化，我的要求是四句話：“門前栽點樹，院內植點綠，涼臺擺點花，屋頂有點蔭”。對居民小區(qū)綠化，我也提出“四有一盡”的要求：“有行道樹、有花壇、有綠地、有專人管養(yǎng)”，并要做到“應綠盡綠”。居民庭院綠化和居民小區(qū)綠化應由城區(qū)三辦負責抓，負責組織落實，今年要在抓樣板、搞示范、樹典型上實現(xiàn)突破。

此外，要把樓體亮化作為園林式單位的重要標準，臨街單位要按照一街一景的原則進行亮化，亮化設施被損壞的要進行維修。院內綠化面積較大的要把綠化與雕塑、噴泉、亮化結合起來，增強整體效果。

三、加強組織領導，營造大抓庭院綠化的新局面

1、加強組織領導。市里已經成立由王書記牽頭，有市委辦、市政府辦、市文明辦、城區(qū)三辦、市建委、市規(guī)劃局、市園林局等部門主要負責人參加的庭院綠化工作領導小組，并組成辦公室，辦公室設在市文明辦，具體負責對這一工作的組織領導。各部門、各辦事處也要相應成立領導小組和工作專班，制定工作方案，落實建設資金，積極開展工作。要樹立庭院綠化上檔升級領導小組的絕對權威，履行組織、協(xié)調、檢查、督辦的職能。各地、各部門要嚴格按照市里的要求，認真落實庭院綠化任務。

2、強化“綠線”管理。一是嚴格審批關。要像控制建筑規(guī)劃“紅線”那樣，抓城市綠地建設的“綠線”控管。今后，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，所有新建、改建、擴建的工程項目，必須與主體工程同時規(guī)劃和設計綠化建設方案，綠化建設方案必須經園林綠化管理部門進行審定，并加蓋“綠色圖章”；二是實行綠化保證制度。所有新、擴、改工程，開工建設前，必須按綠化建設方案投資額的30%向園林綠化管理部門預交綠化保證金，否則，建設部門不得核發(fā)《施工許可證》。對預交了綠化保證金的工程項目

，建設單位在主體工程竣工6個月內，按方案完成綠化建設并經園林綠化管理部門驗收合格后，保證金退還給建設單位。否則，保證金不予退還，改作綠化延誤費，由園林綠化管理部門用于城市公共綠地建設和管養(yǎng)；三是實行綠化補償制度。所有在建工程和已建成工程，凡綠化面積實在難以達標的（綠化覆蓋率在30%以下），由建設單位或產權單位按每平方米400元的標準向園林綠化管理部門繳納綠化補償費，由園林綠化管理部門進行異地綠化。

3、落實包建包管責任。今后，我們要按照合理劃分事權的原則，借鑒外地做法，城區(qū)所有單位負責包建包管門前的道路、排水和綠化，并將包建包管資金納入年度預算。門前道路、排水包建按每米500元、包管按每年每米300元的標準出資；門前綠地包建按每平方米300元、包管按每年每平方米5—8元的標準出資，行道樹包栽按每株100—200元、包養(yǎng)按每年每株15—30元的標準出資。包建包管費由市建委、市園林局組織核收，有關職能部門要給予配合支持。要將門前的道路、排水和綠化的包建包管一并納入庭院綠化上檔升級責任狀，一同考核，一同結帳。

4、加強檢查督辦。會后，各單位要迅速制定庭院綠化上檔升級方案。3月28日前報市庭院綠化辦公室審批，經審批后實施。市委督查室和市政府督辦室要加強檢查督辦，一周一檢查，一月一通報，督而不辦、行動遲緩的要通過媒體公開曝光，請單位主要負責人在電視上“亮相”，說明情況，限期落實。任務基本完成的單位，由單位向庭院綠化上檔升級辦公室寫出報告，申請驗收。驗收合格發(fā)合格證書，驗收不合格的繼續(xù)督促落實，直至合格。市委辦、市政府辦年底要對庭院綠化上檔升級工作成績突出的單位和個人授牌、獎勵，不合格的單位及其負責人不能評為文明單位、先進個人。同時，各新聞媒體要集中力量、集中版面、集中時段，加大對植綠造綠工作的宣傳報道力度，引導全社會增強綠化意識，參與綠化工作，營造一個濃厚的工作輿論氛圍。